Стан обліко-статистичної роботи в місцевих судах м. Львова

Вид материала

Документы

Содержание Розгляд справ адміністративного судочинства Справи про адміністративні правопорушення

Подобный материал:

• Аналіз стану обліково-статистичної роботи у Державній судовій адміністрації України, 311.17kb.
• Аналіз стану обліково-статистичної роботи у територіальному управлінні Державної судової, 372.91kb.
• Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных, 1629.27kb.
• Інформація про стан реалізації пріоритетів діяльності Держкомпідприємництва у першому, 215.05kb.
• Р І шенн я 24. 02. 2011 №77 Про стан роботи підприємств, установ та організацій, 110.46kb.
• Й відвідування учнів, регулює навантаження вчителів, організовує методичну роботу,, 825.37kb.
• Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных, 129.45kb.
• Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных, 145.83kb.
• Приказ от 15 декабря 2004 г. N 161 об утверждении инструкции по судебному делопроизводству, 892.07kb.
• Приказ от 15 декабря 2004 г. N 161 об утверждении инструкции по судебному делопроизводству, 1964.23kb.

Розгляд справ адміністративного судочинства

Всього в провадженні судів у 2009 році знаходилося 22 693 адміністративних справи, що на 362,56% більше, ніж в минулому році (4906). З них закінчено провадженням 19414 справ (85,55%). Із них з прийняттям постанови 16377 (84,35%), у тому числі із задоволенням позову 14658 (89,50%).

Найменування показників	Знаходилося у провадженні справ		динаміка
	2008 рік	2009 рік
Спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно – правових актів)	0	0	0,00
Спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень ( правових актів індивідуальної дії), (крім пов’язаних із виборчим процесом або процесом референдуму	4418	22310	404,98
Спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби	322	165	-48,76
Спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління	4	14	250,00
Спори між суб’єктами владних повноважень, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів	3	0	-100,00
Спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень	148	197	33,11
Спори щодо правовідносин, повязанних із виборчим процесом чи процесом референдуму	11	7	-36,36
Інші адміністративні справи	0	0	0,00
Усього	4906	22693	362,56

Таблиця 7 – Структура адміністративних справ

Аналіз даних таблиці свідчить, що найпоширенішою категорію являються спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень щодо оскарження його дій або бездіяльності, рішень (правових актів індивідуальної дії), (крім пов’язаних із виборчим процесом або процесом референдуму – 22310 справ, їх питома вага становить 98,31% від загальної кількості справ, які знаходились на розгляді;

Спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби – 165 справ, питома вага становить 0,73%;

Спори за зверненнями суб’єкта владних повноважень – 197 справ, питома вага становить 0,87%.

Якість розгляду адміністративних справ характеризують результати перегляду апеляційним адміністративним судом рішень місцевих судів у адміністративних справах.

У 2009 року Львівським апеляційним адміністративним судом скасовано 432 постанови місцевих судів (2,64% від кількості розглянутих справ з прийняттям постанови). У минулому 2008 році цей показник становив 120 справ, або 4,65%. Направлено справ на новий розгляд до суду І інстанції 5 (1,16%), закрито провадження у справі – 119 (27,55%), з прийняттям нової постанови – 306 (70,83%), змінено 19 постанов (0,12%). Всього скасовано та змінено постанов – 451 (2,75%), у 2008 р. – 140 або 5,43%).

Найменша питома вага загалом скасованих та змінених постанов у Трускавецькому міському 0,29%, Сокальському районному 0,70%, Золочівському районному 0,76% та Дрогобицькому міськрайонному 0,91% судах Львівської області. Найбільша питома вага скасованих та змінених постанов у Яворівському 12,86% та Турківському 8,11% районних судах Львівської бласті та Галицькому районному 7,35% суді м. Львова.

Взагалі немає скасованих та змінених постанов у Жовківському, Радехівському та Сколівському районних судах Львівської області.

Справи про адміністративні правопорушення

Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов’язків, відповідальності перед суспільством.

У 2009 році на розгляді в місцевих загальних судах Львівської області знаходилося 64348 справ про адміністративні правопорушення, що на 74,79 % менше показника минулого року [255323].

Для належного оформлення повернуто 2728 справ, що на 31,90% менше показника 2008 року [4006]. Розглянуто 59 938 справ або 93,14% справ, що знаходилися на розгляді (без урахування повернутих для належного оформлення). Залишок нерозглянутих справ становить 951 (1,47%) [0,33%].

Справ про адміністративні правопорушення розглянуто стосовно 59970 [243875] осіб, що на 75,41% менше, ніж в минулому році.

Структура справ про адміністративні правопорушення та їх динаміка наведена у таблиці 8.

Таблиця 8 – Структура та динаміка справ про адміністративні правопорушення

Категорія справ про адміністративні правопорушення	2008 рік	2009 рік	Динаміка		Питома вага 2008	Питома вага 2009
			Абс.	%
- в галузі охорони праці і здоров’я населення	1315	1379	64	4,86%	0,52%	2,14%
- що посягають на власність	791	785	-6	-0,76%	0,31%	1,22%
- в галузі охорони природи, використання природних ресурсів, пам’яток історії та культури	315	394	79	25,08%	0,12%	0,61%
- в промисловості, будівництві та у сфері використання паливно-енергетичних ресурсів	173	97	-76	-43,93%	0.07%	0,15%
- у сільському господарстві	44	33	-11	-25,00%	0,017%	0,05%
- на транспорті, в галузі шляхового господарства і зв’язку	219781	24915	-194866	-88,66%	86,08%	38,72%
- в галузі житлових прав громадян, житлово-комунального господарства та благоустрою	72	106	34	47,22%	0,028%	0,16%
- в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, фінансів, підприємницькій сфері	17009	17952	943	5,54%	6,66%	27,90
- в галузі стандартизації, якості продукції, метрології та сертифікації	1	0	-1	-100,00%	0,00039%	0%
- що посягають на громадський порядок і громадську безпеку	7906	10073	2167	27,41%	3,096%	15,65%
- що посягають на встановлений порядок управління	5719	6973	1254	21,92%	2,24%	10,83%
ЗУ "Про боротьбу з корупцією"	375	262	-113	-30,13%	0,15%	0,40%
Митний Кодекс	1822	1379	-443	-24,31%	0,71%	2,14%
Інші	0	0	0	0%	0%	0%
Всього справ всіх категорій	255323	64348	-190975	-74,79%	100,00%	100,00%

Аналіз даних таблиці свідчить, що найпоширенішою категорію правопорушень, щодо яких матеріали направлялись до судів, є правопорушення на транспорті, в галузі шляхового господарства та зв’язку (38,72% загальної кількості справ). З них найпоширенішим є керування транспортними засобами або суднами особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ст.130 КУпАП) 11464 або 46,01%.

Іншими поширеними адміністративними правопорушеннями, щодо яких матеріали направлялися до суду є:

- правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, фінансів, підприємницькій сфері – 17952 (27,90% загальної кількості справ). З них найбільш поширеним є порушення порядку проведення розрахунків (ст.155¹ КУпАП) – 7624 (42,47%);

- правопорушення, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку – 10073 (15,65% загальної кількості справ). З них найбільш поширеним є дрібне хуліганство (ст.173 КУпАП) – 3099 (30,76%) та вчинення насильства у сім’ї або невиконання захисного припису (ст.173² КУпАП) – 5071 (50,34%);

- правопорушення, що посягають на встановлений порядок управління – 6973 (10,83% загальної кількості справ). З них найбільш поширеним є злісна непокора законному розпорядженню або вимозі працівника міліції, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону, військовослужбовця (ст. 185 КУпАП) – 2496 (35,79%).

За результатами розгляду справ про адміністративні правопорушення прийнято наступні рішення.

Заходи, передбачені ст.24¹ КУпАП застосовані до 307 осіб (0,51 % осіб, щодо яких розглянуті справи), в 2008 році застосовано заходів до 172 осіб (0,07% осіб, щодо яких розглянуті справи).

Справи закрито стосовно 6130 осіб (10,22%) [10999 (4,51%)]. В тому числі: передано матеріали на розгляд громадської організації або трудового колективу щодо 47 осіб (0,08%)⁶; звільнено від адміністративної відповідальності в зв’язку із малозначністю правопорушення 2351 осіб (3,92%) [2118 (0,87%)]; передано прокурору, органу дізнання чи досудового слідства справи щодо 6 осіб (0,01%) [29 (0,012%)]; в зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення щодо 1511 осіб (2,52%); в зв’язку із закінченням строків, передбачених ст.38 КУпАП справу закрито щодо 2148 осіб (3,58%) [7281 (2,99%)].

Структурно підстави закриття справ відображені на малюнку 11.

Адміністративне стягнення накладене на 53533 особи (89,26 % осіб, щодо яких справи розглянуто). В тому числі, накладено адміністративних стягнень у вигляді:

- попереджень – 633 (1,05%)⁷ [25647 (10,52%)];

- штрафу – 42079 (70,16%) [197160 (80,84%)];

- оплатне вилучення предмета – 37 (0,06%);

- конфіскації предмета – 980 (1,63%) [1564 (0,64%)];

- позбавлення спеціального права – 2538 (4,23%) [6492 (2,66%)];

- виправних робіт – 20 (0,03%) [16 (0,007%)];

- адміністративного арешту – 2494 (4,16%) [1730 (0,71%)];

- громадських робіт – 4752 ( 7,92%) [95 ( 0,039%)].



малюнок 11 – підстави закриття справ про адміністративні правопорушення


Структура адміністративних стягнень проілюстрована на малюнку 12.



малюнок 12 – Структура адміністративних стягнень (основні стягнення)

Додаткові стягнення застосовані до 413 осіб, в тому числі: 353 (0,59%) [411 (0,17%)] – конфіскація предмета, до 60 (0,10%) [9 (0,004%)] – оплатне вилучення предмета.

Сума накладеного штрафу склала 17246421 грн., що на 6425687 грн. (45,98%) більше, ніж в 2008 році. Добровільно сплачено 7976694 грн. (46,25% накладеного штрафу). Минулого року показник добровільної сплати штрафів складав 37,68%.

Розмір заподіяної правопорушеннями матеріальної шкоди становить 20544 грн, з них відшкодовано 15521 грн. (75,55 %).

Вилучено: вогнепальної зброї – 9 одиниць [1], наркотичних засобів – 7,34 гр. [31,99], конфісковано товарів і цінностей на суму 32526 грн. [30567].

Впродовж 2009 року в суди надійшло 54 справи в порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення, що на 90,97% менше, ніж у минулому році [598]. З них розглянуто 48 (88,89%), задоволено – 20 (37,03%), залишок на кінець звітного періоду – 5 справ.

На виконання Закону України “Про боротьбу з корупцією” до судів надійшло 261 справа (0,40% загальної кількості справ про адміністративні правопорушення). На розгляді у судах, враховуючи залишок минулого року, знаходилось 262 справи.

Повернуто для належного оформлення 27 справ (10,34 % справ, що надійшли, в минулому році цей показник – 6,18%), розглянуто 230 справ (97,87% справ, що знаходилися на розгляді, без урахування кількості справ, повернутих для належного оформлення). Залишок на 01.01.2010 року становить 5 справ.

Порівняно з аналогічним періодом минулого року надходження справ цієї категорії зменшилось на 29,84%, а кількість осіб, визнаних суб’єктами корупційних діянь зменшилась на 35,77% (158 [246]).

За статтями ЗУ “Про корупцію” надходження справ розподіляється наступним чином (малюнок 13)



малюнок 13 – Розподіл надходження справ за статтями ЗУ “Про боротьбу з корупцією”

З загальної кількості осіб, щодо яких розглянуто справи (230), адміністративних стягнень накладено на 158 осіб (68,69%), закрито провадженням справи стосовно 72 осіб (31,30%), в тому числі, стосовно 3 осіб (1,30%) справу закрито в зв’язку із малозначністю правопорушення, щодо 15 (6,52%), в зв’язку із закінченням строків, передбачених ст. 38 КУпАП, в зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення 53 осіб (23,04%).

З числа осіб, щодо яких винесено постанови про накладення адміністративного стягнення, державні службовці складають 62 особи (39,24%); сільські, селищні, міські голови та голови районних рад – 46 (29,11%); працівники МВС – 3 (1,90%); військовослужбовці – 23 (14,55%); працівники інших правоохоронних органів – 2 (1,26%) (малюнок 14).

малюнок 14 – Структура суб’єктів корупційних діянь

Сума накладеного штрафу склала 58225 грн. [90020], сплаченого добровільно – 27580 грн. (47,36%) [22415 (24,9%)].

В звітному періоді спостерігається погіршення оперативності розгляду кримінальних справ з 80,97% у 2008 році до 78,04 % у 2009 році; оперативність розгляду цивільних справ (позовне та окреме провадження) також погіршилась - з 87,31% у 2008 році до 81,82% у 2009 році; оперативність розгляду адміністративних справ покращилась з 81,45% до 85,55%; оперативність розгляду справ про адміністративні правопорушення покращилась з 95,52% до 98,44.

При цьому серед справ, не розглянутих станом 01.01.2010 року, порівняно з 01.01.2009 року, зменшилась частка справ, зупинених провадженням з 16,56% у 2008 році до 15,07% у 2009 році по кримінальних справах; по цивільних справах частка зупинених справ зменшилась з 13,10% до 11,57% та по адміністративних справах частка зупинених провадженням справ зросла з 3,85% до 7,71%, тобто, розгляд цих справ не здійснюється з незалежних від суду причин.