Лесохозяйственный регламент ялуторовского лесничества
| Вид материала | Регламент |
- Лесохозяйственный регламент лесничества, 761.27kb.
- Лесохозяйственный регламент нижнетавдинского лесничества, 4836.93kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент юрлинского, 7431.45kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент частинского, 8727.63kb.
- Министерство природных ресурсов пермского края лесохозяйственный регламент очерского, 7438.6kb.
- Лесничества, 7556.94kb.
- Введение, 2249kb.
- Ведение Общие положения, 6561.4kb.
- Лесохозяйственный регламент, 2849.12kb.
- Комитет лесов республики коми, 4029.36kb.
2.14. Нормативы, параметры и сроки разрешенного
использования лесов для переработки древесины
и иных лесных ресурсов
Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется ст. 46 ЛК РФ, Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными приказом МПР РФ от 10.05.2007 г. № 123 и осуществляется в соответствии с лесным планом Тюменской области и лесохозяйственным регламентом лесничества.
На лесных участках, предоставленных в аренду для переработки древесины и иных лесных ресурсов, создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.) (далее – объекты лесоперерабатывающей инфраструктуры).
В целях размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры используются прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель – участки не возобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.
Использование других лесных участков допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. Особенности использования защитных лесов, а также использования лесов расположенных на особо защитных участках определены в Приказе МПР РФ от 22.01.2008 г. № 13.
Не допускается размещение объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.
При использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст. 14 ЛК РФ. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.
Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ.
На лесных участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников.
2.15. Нормативы, параметры и сроки использования
лесов для религиозной деятельности
Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со ст. 47 ЛК РФ и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (часть 2 ст. 47 ЛК РФ).
Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.
Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.
Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.
Религиозные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (с учетом установленного законодательством о свободе совести и свободе вероисповедания порядка государственной регистрации религиозных организаций).
Часть 3 ст. 47 ЛК РФ предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности.
Лесные участки предоставляются на основе разрешительных документов:
- актов выбора участка,
- проектной документации на использование участков.
2.16. Требования к охране, защите и воспроизводству лесов
2.16.1. Требования к охране лесов от лесных пожаров
Охрана леса – система мероприятий, направленная на охрану лесов от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, а так же на защиту от вредителей и болезней леса.
Охрана лесов от пожаров – комплекс правовых, организационных, технических, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения, снижение пожарной опасности, повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ЛК РФ и «Правилами пожарной безопасности в лесах», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417. В этом нормативном правовом акте определяется полномочия органов власти различных уровней в области охраны лесов от пожаров, и устанавливаются требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.
Нормативы размещения и планирования рабочих мест при охране лесов от пожаров приведены в приложении 9 таблица 1.
Обеспечение пожарной безопасности в лесах выполняется в соответствии со ст. 53 ЛК РФ. В ОСТ 56-103-98 под пожарной безопасностью в лесах понимается обеспечение состояния, которое уменьшает до минимума возможность возникновения пожаров в них, и условия для успешной ликвидации загораний.
В ст. 53 ЛК РФ перечисляются основные меры обеспечения пожарной безопасности в лесах. Первой среди этих мер названо противопожарное обустройство лесов (ранее в лесном законодательстве употреблялся термин «противопожарное устройство лесов»). Под противопожарным обустройством лесов в первую очередь понимается создание лесной инфраструктуры, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах.
К объектам соответствующей лесной инфраструктуры относятся лесные дороги, посадочные площадки для самолетов и вертолетов, просеки, противопожарные разрывы, минерализованные полосы, пожарные водоемы и т.д. Общее представление о лесной инфраструктуре, обеспечивающей пожарную безопасность в лесах, дают «Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб», утвержденных Федеральной службой лесного хозяйства 17.11.1997 г. и ОСТ 56-103-98.
Для целей обеспечения пожарной безопасности используются не только дороги противопожарного значения. Любые лесные дороги должны создаваться в соответствии с типовыми проектами, предусматривающими возможность их эксплуатации и целей пожарной безопасности.
Федеральным законом от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» функции по организации тушения лесных пожаров были возложены на органы государственной власти субъектов РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление организации тушения лесных пожаров.
Противопожарное обустройство, создание, содержание и эксплуатация системы, средств предупреждения и тушения лесных пожаров на арендованных лесных участках обязаны обеспечить арендаторы на основании проекта освоения лесов.
Нормы обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда, осуществляющих пользование лесами, приведены в приложении 9 таблица 2.
Территория лесничества характеризуется невысоким (3,5) классом пожарной опасности, что обусловлено наличием большого количества лиственных насаждений (45.2 %) с преобладанием травяных типов леса и большой заболоченностью лесопокрытых земель (26,4 %). Кроме того, 9,1 % площади лесничества занимают болота. Тем не менее, несколько лет назад, значительные площади лесничества были пройдены лесными пожарами. Наиболее высока пожарная опасность в весенний период, когда практически вся площадь лесного фонда покрыта сухой прошлогодней травой. Повышают пожарную опасность также высокая населенность района, относительно густая сеть дорог, активное ведение сельскохозяйственных работ вокруг участков лесного фонда.
Участки отнесенные к первому классу пожарной опасности, представлены лесными культурами, хвойными молодняками, хвойными насаждениями с густым и высоким хвойным подростом, лиственными насаждениями с хвойными культурами под их пологом, в целом они составляют 16,7 % общей площади лесничества. Следует отметить, что и лиственные леса с наличием густого травяного покрова, и болота с торфяными почвами в засушливые годы также представляют собой большую пожарную опасность.и культурами под их пологом, в целом они составляют няками, хвойными насажден
По способу обнаружения пожаров и борьбы с ними территория лесничества относится к зоне наземной охраны с авиапатрулированием.
Учитывая существующее противопожарное устройство лесничества, требования «Рекомендаций по противопожарной профилактике в лесах и регламентации противопожарных служб», утвержденных Федеральной службой лесного хозяйства России 17.11.1997 г, положений «Норм обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей», утвержденных приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29.10.1993 г. № 290, лесоустройством на предстоящий ревизионный период запроектирован следующий объем мероприятий по противопожарному устройству лесов (табл.2.16.1.1.).
Таблица 2.16.1.1.
Объем мероприятий по противопожарному устройству лесов
| № п/п | Наименование мероприятий | Единица измерений | Требуется |
| 1. | Мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров | | |
| 1.1 | Установка постоянных стендов | шт. | 4 |
| 1.2 | Организация постоянных выставок | шт. | 1 |
| 1.3 | Установка предупредительных плакатов | шт. | 30 |
| 1.4 | Установка предупредительных аншлагов | шт. | 131 |
| 1.5 | Распространение листовок | шт. | 600 |
| 1.6 | Проведение лекций, бесед среди населения | бесед | 29 |
| 1.7 | Выступление по радио, телевидению | выступ. | 5 |
| 1.8 | Публикация статей в районной газете | шт. | 5 |
| 1.9 | Организация добровольных пожарных дружин | шт. | 12 |
| 1.10 | Устройство мест отдыха и курения | шт. | 48 |
| 2. | Мероприятия по предупреждению и ограничению распространения лесных пожаров | | |
| 2.1 | Устройство противопожарных барьеров | км | 5 |
| 2.2 | Уход за противопожарными барьерами | км | 30 |
| 2.3 | Устройство минерализованных полос вокруг культур хвойных молодняков и вдоль дорог | км | 856 |
| 2.4. | Уход за минерализованными полосами | км | 7820 |
| 3. | Транспортное и противопожарное обустройство территории лесного фонда | | |
| 3.1 | Строительство дорог противопожарного назначения | км | 10 |
| 3.2 | Ремонт дорог противопожарного назначения | км | 60 |
| 3.3 | Строительство мостов | шт. | 1 |
| 3.4 | Строительство противопожарных водоемов | шт. | 2 |
| 4. | Организация и совершенствование оперативной связи | | |
| 4.1 | Ремонт и содержание телефонной связи | точ. | 10 |
| 4.2 | Ремонт и содержание радиостанций: «Ангара-1» | шт. | 1 |
| 4.3 | «Полет-1» | шт. | 3 |
| 4.4 | «Лен» | шт. | 6 |
| 4.5 | «Карат», «Кактус» | шт. | 11 |
продолжение таблицы 2.16.1.1.
| № п/п | Наименование мероприятий | Единица измерений | Требуется |
| 5. | Организация и совершенствование дозорно-сторожевой службы | | |
| 5.1 | Организация ПХС II типа | шт. | 2 |
| 5.2 | Организация ПХС I типа | шт. | 2 |
| 5.3 | Наем временных пожарных сторожей (в пожароопасный период) | чел. | 4 |
| 5.4 | Авиапатрулирование | тыс.га | 114,17 |
| 5.5 | Строительство пожарно-наблюдательных вышек | шт. | 2 |
| 6. | Организация и совершенствование службы тушения лесных пожаров | | |
| 6.1 | Разработка оперативного плана тушения пожаров | шт. | 1 |
| 6.2 | Проведение совещаний, семинаров перед наступлением пожароопасного периода | шт. | 4 |
| 6.3 | Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря | шт. | 12 |
Приказом МПР Российской федерации от 6.02.08 г. № 32 утверждена классификация природной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды (таблица 2.16.1.2. и 2.16.1.3. ).
Таблица 2.16.1.2.
Классификация
природной пожарной опасности лесов
| Класс природной пожарной опасности лесов | Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств) | Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения |
| 1 | 2 | 3 |
| I (природная пожарная опасность - очень высокая) | Хвойные молодняки. Места сплошных рубок: лишайниковые, вересковые, вейниковые и другие типы вырубок по суходолам (особенно захламленные). Сосняки лишайниковые и вересковые. Расстроенные, отмирающие и сильно поврежденные древостои (сухостой, участки бурелома и ветровала, недорубы), места сплошных рубок с оставлением отдельных деревьев, выборочных рубок высокой и очень высокой интенсивности, захламленные гари. | В течение всего пожароопасного сезона возможны низовые пожары, а на участках с наличием древостоя - верховые. На вейниковых и других травяных типах вырубок по суходолу особенно значительна пожарная опасность весной, а в некоторых районах и осенью. |
| II (природная пожарная опасность - высокая) | Сосняки-брусничники, особенно с наличием соснового подроста или подлеска из можжевельника выше средней густоты. Лиственничники кедрово- стланиковые. | Низовые пожары возможны в течение всего пожароопасного сезона; верховые - в периоды пожарных максимумов (периоды, в течение которых число лесных пожаров или площадь, охваченная огнем, превышает средние многолетние значения для данного района). |
продолжение таблицы 2.16.1.2.
| Класс природной пожарной опасности лесов | Объект загорания (характерные типы леса, вырубок, лесных насаждений и безлесных пространств) | Наиболее вероятные виды пожаров, условия и продолжительность периода их возможного возникновения и распространения |
| 1 | 2 | 3 |
| III (природная пожарная опасность - средняя) | Сосняки-кисличники и черничники, лиственничники-брусничники, кедровники всех типов, кроме приручейных и сфагновых, ельники- брусничники и кисличники. | Низовые и верховые пожары возможны в период летнего пожарного максимума, а в кедровниках, кроме того, в периоды весеннего и особенно осеннего максимумов. |
| IV (природная пожарная опасность - слабая) | Места сплошных рубок таволговых и долгомошниковых типов (особенно захламленные). Сосняки, лиственничники и лесные насаждения лиственных древесных пород в условиях травяных типов леса. Сосняки и ельники сложные, липняковые, лещиновые, дубняковые, ельники-черничники, сосняки сфагновые и долгомошники, кедровники приручейные и сфагновые, березняки брусничники, кисличники, черничники и сфагновые, осинники кисличники и черничники, мари. | Возникновение пожаров (в первую очередь низовых) возможно в травяных типах леса и на таволговых вырубках в периоды весеннего и осеннего пожарных максимумов, в остальных типах леса и на долгомошниковых вырубках - в периоды летнего максимума. |
| V (природная пожарная опасность - отсутствует) | Ельники, березняки и осинники долгомошники, ельники сфагновые и приручейные. Ольшаники всех типов. | Возникновение пожара возможно только при особо неблагоприятных условиях (длительная засуха). |
Примечания:
Пожарная опасность устанавливается на класс выше:
- для хвойных лесных насаждений, строение которых или другие особенности способствуют переходу низового пожара в верховой (густой высокий подрост хвойных древесных пород, вертикальная сомкнутость полога крон деревьев и кустарников, значительная захламленность и т.п.);
- для небольших лесных участков на суходолах, окруженных лесными насаждениями повышенной природной пожарной опасности;
- для лесных участков, примыкающих к автомобильным дорогам общего пользования и к железным дорогам.
Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.
Таблица 2.16.1.3.
Классификация
пожарной опасности в лесах по условиям погоды
| Класс пожарной опасности в лесах | Величина комплексного показателя | Степень пожарной опасности |
| I | 0...300 | Отсутствует |
| II | 301...1000 | Малая |
| III | 1001...4000 | Средняя |
| IV | 4001... 10000 | Высокая |
| V | Более 10000 | Чрезвычайная |
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель, характеризующий метеорологические (погодные) условия. В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Комплексный показатель определяется ежедневно по состоянию на 12 - 14 часов.
Формула расчета класса природной пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяется как сумма произведения температуры воздуха (tв) на разность температур воздуха и точки росы () за n дней без дождя (считая день выпадения более 3 мм осадков первым (1) днем без дождевого периода):
| КП1 = | SUM [tв (tв - )] |
| n |