Программа спецкурса эволюция государственного управления в россии позднего средневековья раннего нового времени (Разработчик программы к и. н., доцент Д. А. Редин)

Вид материала

Программа спецкурса

Содержание Целью спецкурса, таким образом, является попытка определения типа Задачи спецкурса Раздел 1. система власти и управления в россии в последней четверти xvii в. Приказная бюрократия России в последней четверти XVII в. Раздел 2. государственная власть в эпоху 2. «Большие» реформы 1719–1725 гг. Юридическое и материальное обеспечение госучреждений 1719–1725 гг. Раздел 3. государственная власть и управление при ближайших преемниках петра i Система местного госуправления в 1726–1730 гг. Список рекомендуемой литературы Вопросы для самостоятельного изучения

Подобный материал:

• Маренкова Ирина Константиновна концепт святости в культурной традиции россии и франции, 341.1kb.
• Ую информацию, являясь художественной обработкой диссертации, посвященной теме страха, 5036.87kb.
• Рабочей программы учебной дисциплины Номер кода утверждения Код факультета, 279.43kb.
• Духовые инструменты в музыке позднего Средневековья и раннего Возрождения, 26.55kb.
• Система международных отношений раннего нового времени, 13.4kb.
• Ремесленные и торговые корпорации в раннее новое время (по материалам Реймса), 1110.27kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 129.8kb.
• Программа вступительных испытаний магистерская программа «Историческое образование», 296.27kb.
• Литература раннего Средневековья, 1818.67kb.
• Тема: Итоговое повторение за курс «Новая история. 1500-1800 гг.», 45.15kb.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.М.ГОРЬКОГО

Кафедра истории России

Программа спецкурса


ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ ПОЗДНЕГО СРЕДНЕВЕКОВЬЯ – РАННЕГО НОВОГО ВРЕМЕНИ


(Разработчик программы к.и.н., доцент Д.А.Редин)


Екатеринбург

2005


ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КУРСА

Спецкурс рассчитан на магистрантов первого года обучения и призван дать им углубленные представления о характере власти и управления в России переходной эпохи: от позднего средневековья к раннему новому времени, что хронологически приблизительно соответствует промежутку от конца XVII до первой трети XVIII в.

Целью спецкурса, таким образом, является попытка определения типа

российской государственности и общественно-политических отношений в нем в указанную эпоху, выраженных через систему государственного управления.

Задачи спецкурса:

• Дать слушателям представление об источниковой базе изучаемой проблемы и степени ее историографического освоения;
  
• Рассмотреть эволюцию госучреждений высшего, центрального и местного уровней в конце XVII – первой трети XVIII в., включая эволюцию норм государственного права;
  
• Охарактеризовать источники и методы комплектования, условия функционирования и материального обеспечения управленческих кадров;
  
• Объяснить принципы организации делопроизводства и документооборота в рамках приказной и коллежской систем управления, представить основные виды делопроизводственной документации изучаемого времени;
  
• Акцентировать внимание слушателей на особенностях эволюции госуправления на Урале и в Западной Сибири
  

ВВЕДЕНИЕ

Предмет и задачи спецкурса. Определение основных понятий: го-

сударственные учреждения, бюрократия, чиновничество и правомочность их применения относительно России позднего средневековья – раннего нового времени. Характеристика и классификация источников. Краткое изложение основных направлений историографии госучреждений России конца XVII – первой трети XVIII в.


РАЗДЕЛ 1. СИСТЕМА ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ В ПОСЛЕДНЕЙ ЧЕТВЕРТИ XVII В.

1. Государственный аппарат России в последней четверти XVII в.
   

Основные черты приказного управления России в последней четверти XVII в. Укрепление самодержавной власти и бюрократизация управления. Эволюция органов высшей власти: сословные совещания конца XVII в. и боярская дума. Центральные учреждения: иерархия государственных отраслевых и территориальных приказов. Местное государственное управление: взаимодействие воеводской власти и местных представительных учреждений. Административные реформы конца 1670 – начала 1680-х гг.: изменения в структуре центральных учреждений, усиление роли воеводского управления, попытки иерархизации местного управления (проблема взаимодействия разрядных и городовых воевод).

2. Приказная бюрократия России в последней четверти XVII в.
   

Законодательная регламентация приказной службы. Внутренняя структура государственных учреждений. Категории приказных людей. Источники и методы комплектования штатов центральных и местных учреждений. Права и привилегии приказных людей. Материальное обеспечение и имущественное положение приказных людей: денежное и натуральное жалованье, виды натурального жалованья, поместное верстание, «кормление от дел». Должностные злоупотребления и преступления; отношение к ним закона и обычая.


РАЗДЕЛ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В ЭПОХУ

ПЕТРОВСКИХ РЕФОРМ

1. Система органов государственного управления в России в 1700–1719 гг.
   

Эволюция высших органов государственной власти в начале XVIII в.: Ближняя дума, Боярская комиссия в Ближней канцелярии, Правительствующий Сенат. Реорганизация центрального управления и судьба приказов. Канцелярии начала XVIII в. в системе центральных учреждений. Губернская реформа 1708 г. и эволюция системы местного управления в 1710–1719 гг. Губернское руководство 1708 г. и дальнейшее изменение губернской структуры управления. Институты ландратов, губернских комиссаров и комендантов. Источники и методы комплектования, условия функционирования и материального обеспечения местной бюрократии.

2. «Большие» реформы 1719–1725 гг.

Теоретические основы реформ конца первой четверти XVIII в. Реформа Правительствующего Сената 1718–1724 гг. Организация коллегий и их место в системе центральных учреждений 1720-х гг. Приказы и канцелярии эпохи коллежской реформы. Чрезвычайные центральные комиссии. Административно-территориальное деление и система общего местного управления в 1719–1725 гг.: замыслы и реальность. Местные учреждения специального (ведомственного) управления: судебная, податная, промышленная, военная администрации. Бюрократизация органов местного самоуправления и усиление их зависимости от государственной власти.

3. Юридическое и материальное обеспечение госучреждений 1719–1725 гг.
   

Развитие юридического понятия государственной службы. Штаты госучреждений, жалованье канцелярских служащих и общие расходы на содержание госаппарата. Объемы и сферы компетенций госучреждений, профессиональная подготовка служащих, межведомственные и иерархические отношения. Эволюция юридических представлений и норм о должностных преступлениях.


РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ ПРИ БЛИЖАЙШИХ ПРЕЕМНИКАХ ПЕТРА I

1. Высшие и центральные государственные учреждения 1726–1730 гг.
   

Трансформация структуры высших органов власти. Верховный тайный совет. Роль и сфера компетенции Сената. Изменение системы коллегиального управления. Штаты и материальное обеспечение служащих высшего и центрального госаппарата.

2. Система местного госуправления в 1726–1730 гг.
   

Ревизия петровской системы местных учреждений в 1726–1727 гг.: отказ от принципов специализации и частичный возврат к воеводско-приказным традициям. Причины неудач реформирования местных органов власти на камералистских основах.


СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Основная

1. Александров В.А., Покровский Н.Н. Власть и общество. Сибирь в XVII в. Новосибирск, 1991.

2. Анисимов Е.В. Податная реформа Петра I. Введение подушной подати в России: 1719-1728 гг. Л., 1982.

3. Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого. СПб., 1997.

4. Бабич М. В. Государственные учреждения XVIII века: Комиссии петровского времени. М., 2003.

5. Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого: Провинции 1719-1727 гг. М., 1902.

6. Богословский М.М. Исследования по истории местного управления при Петре Великом // ЖМНП. 1903, сентябрь.

7. Балакирева Л. М. Судебная реформа Петра I. Юстиц-коллегия. Новосибирск, 2003.

8. Вершинин Е.В. Воеводское управление в Сибири. (XVII век). Екатеринбург, 1998.

9. Готье Ю.В. Реформа областного управления от Петра I до Екатерины II. М., 1913. Т.1; М.; Л., 1942. Т.2.

10. Демидова Н.Ф. Бюрократизация государственного аппарата абсолютизма в XVII-XVIII вв. // Абсолютизм в России. М.. 1964.

11. Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1986.

12. Каменский А.Б. От Петра I до Павла I: Реформы в России XVIII. (Опыт целостного анализа). М., 2001.

13. Медушевский А.Н. Утверждение абсолютизма в России. М., 1994.

14. Милюков П.Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII в. и реформа Петра Великого. Изд. 1-е. СПб., 1892; изд. 2-е. СПб., 1905.

15. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII – начало ХХ в.): Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. В 2-х тт. Изд-е 2-е. СПб., 2000 (или любое др. издание).

16. Мрочек-Дроздовский П.Н. Областное управление России XVIII века до Учреждения о губерниях 7 ноября 1775 года. М., 1876.

17. Серов Д.О. Прокуратура Петра I. Историко-правовой очерк. Новосибирск, 2002.

18. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XVIII в. Формирование

бюрократии. М., 1974.

2. Дополнительная
   

1. Архипова Т. Г., Румянцева М. Ф., Сенин А. С. История государственной службы в России XVIII – XX вв. М., 2000.

2. Авшаров Е.Г. К истории I областной реформы // Русский город: исследования и материалы. М., 1985. Вып.5.

3. Акишин О.М. Российский абсолютизм и управление Сибири XVIIIв. М.; Новосибирск, 2003.

4. Андреев А.И. Очерки по источниковедению Сибири. М., 1940; 2-е изд., М., 1960-1962.

5. Андреевский И. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб., 1864.

6. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.

7. Анисимов Е.В. Россия без Петра. СПб., 1994.

8. Анпилогов Г.Н. Губернские комиссары при Петре I: 1711-1718 гг. // Доклады и сообщения истфака МГУ. 1948. Вып.8.

9. Анпилогов Г.Н. Фискалитет при Петре I // Вестник Московского ун-та. Историко-филологическая сер. 1956. Вып.2.

10. Бабич М.В. Комиссии как государственные учреждения петровской эпохи // Российское самодержавие и бюрократия. М.; Новосибирск, 2000.

11. Баггер Х. Реформы Петра Великого: Обзор исследований. М., 1985.

12. Балакирева Л.М. Создание Крепостной конторы при Юстиц-коллегии (1719 г.) // Российское самодержавие и бюрократия. М.; Новосибирск, 2000.

13. Богословский М.М. Петр I. Материалы к биографии. М., 1940-1948. Т.1-5.

14. Богословский М.М. Быт и нравы русского дворянства в первой половине XVIII в. М., 1906.

15. Богословский М.М. Петр Великий и его реформа. М., 1920.

16. Богословский М.М. Административные преобразования Петра Великого (1699-1700 гг.). Ч.1-2. Б.м., б.д.

17. Буганов В.И. Петр Великий и его время. М., 1989.

18. Вершинин Е.В. Воеводское управление на Урале в XVII в. // Эволюция административного устройства и управления в России: историческая ретроспектива и современность. Екатеринбург, 2001.

19. Вицын А. Краткий очерк управления в России от Петра Великого до издания Общего учреждения министерств. Казань, 1855.

20. Власов Ю.Н. Законодательство и законодатели России. Петр Великий. М., 1998.

21. Власть в Сибири. XVI – начало ХХ в. Новосибирск, 2002.

22. Власть и реформы: От самодержавной к советской России. СПб., 1996.

23. Голикова Н.Б. Органы политического сыска и их развитие в XVII–XVIII вв. // Абсолютизм в России. М.. 1964.

24. Голикова Н.Б., Кислягина Л.Г. Система государственного управления // Очерки русской культуры XVIII века. М., 1987.

25. Готье Ю.В. Из истории областного управления XVIII века: Постоянные учреждения и особые поручения // Сборник статей в честь Д.А.Корсакова. Казань, 1912-1913.

26. Градовский А.Д. История местного управления в России // Собр. соч. СПб.,

1899. Т.2.

27. Громыко М.М. Западная Сибирь в XVIII в.: Русское население и земледель-

ческое освоение. Новосибирск, 1965.

28. Громыко М.М. Источники по истории освоения Западной Сибири в

XVIII в. // Известия СО АН СССР. Сер. общественных наук. 1966. №1. Вып.1.

29. Дитятин И.И. Устройство и управление городов России. СПб., 1845.

30. Дмитриев А.А. Исторический очерк Пермского края. Пермь, 1886.

31. Дмитриев Ф. История судебных инстанций и гражданского аппеляционного судопроизводства от Судебника до Учреждения о губерниях. М., 1859.

32. Ефремова Н.Н. Судоустройство России в XVIII – первой половине XIX в.

М., 1993.

33. Зайченко А.Б. Взгляды Петра I на власть и законы // Историко-правовые исследования: проблемы и перспективы. М., 1982.

34. Иванов П.А. Краткая история управления горной частью на Урале. Екате- ринбург, 1900.

35. Икономов В.Ф. Накануне реформ Петра Великого. М., 1903.

36. Кабо Р.М. Города Западной Сибири. Очерки историко-экономической гео- графии (XVII – первая половина XIX в.). М., 1949.

37. Кавелин К.Д. Основные начала русского судоустройства в период времени

от Уложения до Учреждения о губерниях // Собр. соч. СПб., 1900. Т.1.

38. Кафенгауз Б.Б. Россия при Петре I. М., 1955.

39. Кизеветтер А.А. Посадская община в России XVIII столетия. М., 1903.

40. Козлов А.Г. Обзор документов фонда «Уральское горное управление (Кан- целярия Главного заводов правления)» за XVIII век // УАЕ за 1971 г. Свердловск, 1974.

41. Козлов А.Г. Фонд «Уральское горное управление» (1719-1917) как основной

источник по истории казенных заводов Урала // Из истории заводов и фаб- рик Урала. Свердловск, 1960. Вып.1.

42. Комиссаренко А.И. Социальная нестабильность на Вятке и деятельность

следственных комиссий Ф. Уварова и И.Полянского (20-50-е гг. XVIII в.)

// Российское самодержавие и бюрократия. М.; Новосибирск, 2000.

43. Крестьянство в Сибири в эпоху феодализма. Новосибирск,1982.

44. Лавров А.С. Регенство царевны Софьи Алексеевны. Служилое общество и борьба за власть в верхах Русского государства в 1682 – 1689 гг. М., 1999.

45. Латкин В.Н. Законодательные комиссии в России XVIII в. СПб., 1887. Т.I.

46. Леонтьева Г.А. Организация приказного делопроизводства в Сибири и профессиональная подготовка сибирских подьячих XVII в. // Развитие культуры сибирской деревни в XVII – начале ХХ в. Новосибирск, 1986.

47. Маньков А.Г. Использование в России шведского законодательства при со- ставлении проекта Уложения 1720-1725 гг. // Исторические связи Сканди-

навии и России: IX-XX вв. Л., 1970.

48. Материалы к биографии В.Н.Татищева. Свердловск, 1964.

49. Медушевский А.Н. Боярские списки первой четверти XVIII в. // АЕ за 1981

год. М., 1982.

50. Медушевский А.Н. Развитие аппарата управления России в первой четвер-

ти XVIII в. // ИСССР. 1983. №6.

51. Медушевский А.Н. К изучению государственного аппарата в период утверждения абсолютизма в России: первая четверть XVIII в. // Общественно-политическое развитие феодальной России. М., 1985.

52. Медушевский А.Н. Источники о формировании бюрократии в России пер- вой четверти XVIII в. // Источниковедение отечественной истории. М., 1989.

53. Медушевский А.Н. Петровская реформа государственного аппарата: цели,

проведение, результаты // Реформы второй половины XVII-XX в.: подготов- ка, проведение, результаты. М., 1989.

54. Медушевский А.Н. Реформы Петра I и судьбы России.

55. Очерки истории СССР. Период феодализма. Россия в первой четверти XVIII в. М., 1954.

56. Пензин Э.А. Сибирский обербергамт – орган управления горнозаводской промышленностью Урала в первой половине XVIII в. // Проблемы генезиса и развития капитализма на Урале: История, историография, источниковедение. Свердловск, 1986.

57. Пензин Э.А. Протоколы Сибирского обербергамта (1723–1734 гг.) как исто- рический источник // Историография и источниковедение. Свердловск, 1976.

58. Побережников И.В. Урал в XVIII–XIX вв.: эволюция административно-

территориального устройства // Эволюция административного устройства и управления в России: историческая ретроспектива и современность. Екатеринбург, 2001.

59. Покровский Н.Н. Законодательные источники петровского времени о «слове и деле государевом» // Публицистика и исторические сочинения периода феодализма. Новосибирск, 1989.

60. Преображенский А.А. Урал и Западная Сибирь в конце XVI – начале XVIII

в. М., 1972.

61. Преображенский А.А. Очерки колонизации Западного Урала в XVII – начале XVIII в. М., 1956.

62. Проблемы истории местного управления Сибири XVI–XX вв. Новосибирск, 1999.

63. Рафиенко Л.С. Посадские сходы в Сибири XVIII в. // Города Сибири (экономика, управление и культура городов Сибири в досоветский период). Новосибирск, 1974.

64. Редин Д.А. Личная канцелярия генерала де Геннина: характер учреждения, штат, сфера компетенции и организация делопроизводства // Уральский сборник. История. Культура. Религия. Екатеринбург, 2003. Вып. V.

65. Редин Д.А. Административный статус уральских дистриктов в конце первой четверти XVIII в. (Предварительные наблюдения) // Проблемы истории России. Вып.5. На перекрестках эпох и традиций. Екатеринбург, 2003.

66. Редин Д.А. Вторая областная реформа Петра Великого и становление уральской горнозаводской администрации // Известия УрГУ. 2004. № 31. Сер. Гуманитарные науки. Вып. 7.

67. Редин Д.А Административный статус зауральских дистриктов конца первой

четверти XVIII в. (Предварительные наблюдения) // Известия УрГУ. 2005. № 34.

Сер. Гуманитарные науки. Вып. 10.

68. Редин Д.А. Сибирские ландраты. 1714–1720 гг. (Материалы к исследованию) // Петровская история в лицах – 2005: Мат-лы научной конференции. СПб.: Изд-во гос. Эрмитажа.

69. Россия в период реформ Петра I. М., 1973.

70. Серов Д.О. Забытое учреждение Петра I: Вышний суд (1723–1726 гг.) // Российское самодержавие и бюрократия. М.; Новосибирск, 2000.

71. Серов Д.О. Строители империи. Очерки государственной и криминальной деятельности сподвижников Петра I. Новосибирск, 1996.

72. Стешенко Л.А., Софроненко К.А. Государственный строй России в первой

четверти XVIII в. М., 1973.

73. Сыромятников Б.И. «Регулярное» государство Петра Первого и его идеоло-

гия. М.; Л., 1943. Ч.1.

74. Тарловская В.Р. Из истории городской реформы в России конца XVII – нача- ла XVIII в. // Государственные учреждения России XVI-XVIII вв. М., 1991.

75. Троицкий С.М. Россия в XVIII в. – Сб. ст. М., 1982.

76. Уланов В.Я. Преобразования управления при Петре Великом // Три века: Россия от Смуты до нашего времени. Репринт. М., 1992.

77. Устюгов Н.В. Основные черты русской колонизации Южного Зауралья в

XVIII в. // Вопросы истории Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск, 1961.

78. Хорошкевич А.Л. Психологическая готовность россиян к реформам Петра

Великого (к постановке вопроса) // Российское самодержавие и бюрократия. М.; Новосибирск, 2000.

79. Шунков В.И. Очерки истории колонизации Сибири в XVII – начале XVIII в.

М.; Л., 1946.

80. Экономика, управление и культура Сибири XVI–XIX вв. Новосибирск, 1965.

81. Эмаусский А.В. Исторический очерк Вятского края XVII–XVIII веков. Киров, 1956.

82. Юхт А.И. Государственная деятельность В.Н.Татищева в 20-х – начале 30-х годов XVIII в. М., 1985.

Вопросы для самостоятельного изучения

1. Основные черты приказного управления России в последней четверти XVII в.

2. Административно-территориальная система и местные органы власти России в последней четверти XVII в.

3. Эволюция высших органов государственной власти в начале XVIII в.

4. Реформы высшего и центрального управления России в 1711–1719 гг.

5. Первая областная реформа. Структура губернских органов власти в 1711–1719 гг.

6. Губернские комиссары и ландраты: характеристика институтов.

7. Реформы высшего и центрального управления России в !719–1725 гг. Реорганизация Сената и коллежская система.

8. Вторая областная реформа. Административно-территориальное деление и структура администрации общего управления в 1719–1725 гг.

9. Вторая областная реформа. Административный статус дистриктов: дистрикты общего управления и «полковые» дистрикты.

10. Система судебных учреждений России и ее эволюция в 1719–1725 гг.

11. Система управления горнозаводского ведомства в 1720–1725 гг.

12. Чрезвычайные центральные комиссии петровского времени: статус, структура, полномочия.

13. Трансформация структуры высших и центральных органов власти в 1725–1730 гг.

14. Ревизия петровской системы местных учреждений в 1726–1727 гг. и характеристика новой административной структуры.