Чемеровецька районна державна адміністрація
| Вид материала | Документы |
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 50.48kb.
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 84.63kb.
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 114.67kb.
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 44.46kb.
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 90.7kb.
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 25.59kb.
- Україна Чемеровецька районна державна адміністрація, 73.65kb.
- Україна Чемеровецька районна державна адміністрація хмельницької області, 13.56kb.
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 106.59kb.
- Чемеровецька районна державна адміністрація, 129.64kb.
Україна
Чемеровецька районна державна адміністрація
хмельницької області
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
ГОЛОВИ АДМІНІСТРАЦІЇ
____30.06.2011____ № ___417/2011-р__ смт Чемерівці
| Про активізацію діяльності виконкомів селищних та сільських рад району з питань виконання окремих делегованих повноважень органів виконавчої влади відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» |
Відповідно до вимог Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” виконавчі комітети селищних та сільських рад району спрямовують свою діяльність на забезпечення виконання делегованих повноважень органів виконавчої влади.
Робочою групою у складі керівників структурних підрозділів райдержадміністрації та районних установ, які здійснюють контроль за виконанням делегованих повноважень, проведено комплексну перевірку цього напрямку роботи виконкомів рад базового рівня за період з січня по червень поточного року (акт додається).
Керуючись розпорядженням голови районної державної адміністрації від 25.06.2011 року №415/2011-р «Про відпустку Романчука С.П.», заслухавши та обговоривши інформацію членів робочої групи за окремими напрямками роботи виконкомів, проаналізувавши стан виконання розпорядження голови райдержадміністрації від 31.01.2011 року № 79/2011-р «Про стан здійснення виконкомами селищних та сільських рад району делегованих повноважень органів виконавчої влади відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» за підсумками 2010 року» з метою підвищення рівня організаторської роботи виконкомів селищних та сільських рад району:
1. Структурним підрозділам райдержадміністрації, районним установам та організаціям вищого рівня підпорядкування, в межах повноважень яких передбачена співпраця та здійснення контролю за станом виконання делегованих повноважень виконавчими комітетами рад базового рівня, забезпечити більш дієвий контроль за здійсненням виконкомами рад базового рівня делегованих їм повноважень.
2. Рекомендувати головам виконкомів селищних та сільських рад району:
2.1. активізувати діяльність виконкому за усіма напрямками роботи;
2.2. посилити особисту відповідальність керівництва територіальної громади за результати роботи виконкому, а кожного члену виконкому - за ввірену ділянку роботи;
2.3. скоординувати діяльність виконкому і всіх підпорядкованих установ на забезпечення виконання в повному обсязі згідно вказаних термінів усіх заходів передбачених розпорядженням голови райдержадміністрації від 31.01.2011 року № 79/2011-р;
2.4. розглянути на черговому засіданні виконкому в порядку контролю питання про виконання рішення виконкому, прийнятого на основі рекомендацій розпорядження голови райдержадміністрації від 31.01.2011 року №79/2011-р, проаналізувавши діяльність виконавчого комітету по виконанню заходів, спланувати надалі роботу, спрямовану на вирішення поставлених завдань або усунення можливих недоліків.
2.5. Про розгляд даного розпорядження на черговому засіданні виконкому інформувати відділ організаційно-кадрової роботи апарату райдержадміністрації до 01.08.2011 року, а про стан виконання розпорядження - сектор контролю апарату адміністрації до 01.01.2012 року.
3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на в.о. керівника апарату адміністрації Ж. Народовець.
Перший заступник
голови адміністрації В.Думанський
Додаток
до розпорядження голови
районної державної адміністрації
____________ № ____________
Акт
про результати перевірки здійснення
виконкомами сільських та селищних рад
делегованих повноважень органів виконавчої влади
| 17 червня 2011 року | |
Відповідно до плану роботи Чемеровецької районної державної адміністрації на ІІ квартал 2011 року членами робочої групи, що нижче підписалися, було проведено перевірку здійснення виконкомами селищних та сільських рад району делегованих повноважень органів виконавчої влади, визначених статтями 27-38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Ст. 27. Повноваження в галузі соціально - економічного і культурного розвитку.
На виконання вимог Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виконкомами селищних та сільських рад забезпечується виконання делегованих повноважень з питань соціального та економічного розвитку підвідомчої території. Є наявна документація щодо питань соціально-економічного розвитку територій.
Ст. 28. Повноваження в галузі бюджету і цін.
За січень – травень поточного року до загального фонду бюджетів сільських та селищних рад району надійшло власних надходжень на суму 3434,2 тис. грн., що становить 110,4% до планових призначень на відповідний період. Однак, із 35 рад базового рівня виконали планові призначення 23 або 65,7відсотків. Через напружені планові показники на І півріччя не забезпечили виконання 12 сільських рад :
- Більська _ 90, 6 % ( -7.7. тис.грн.);
- Зарічанська – 98,7 % ( -0,7 тис,грн.);
- Івахновецька – 82,1 % (-5,3 тис.грн);
- Летавська – 91,5 % (-17,70;тис.грн);
- Почапинецька - 99,3 % (0,5 тис.грн;
- П»ятничанська- 99,3% ( – 0,153 тис.грн.);
- Свіршковецька -82,0% (= 7.4 тис. грн.)
- Степанівська – 82,7 % ( -5,1 тис.грн)
- Слобідко -Смотрицька 96,1% ( - (0,7 тис.грн.)
- Сокиринецька -2,4% (6,7 тис.грн.);
- Хропотвівська -,6 % ( - 1,2 тис.грн);
- Юрковецька – 99,2% ( - 0,3 тис.грн).
Ст. 30. Повноваження в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв’язку.
На виконання підпункту 2 пункту „б” статті 28 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” на території району розміщено 236 об’єктів торгівлі та 38 побутових точок ( наявні тільки у 11 сільських радах). За період З січня по даний час змін у вирішенні цих питань не відбулося. Ті ж Вівсянська, Жабинецька, Кочубіївська, Красноставська, Кормильчанська, Пуклякська, П’ятничанська, Сокиринецька не забезпечили виконання угод по створенню нових робочих місць і не відкрили побутових точок.
На недостатньому рівні проводиться контроль за рівнем цін. Значно завищені ціни на території Вівсянської, Шидловецької, Закупненської, Летавської та Юрковецької сільських рад. ( трьом останнім видано приписи прокурора району). Покращилася інвестиційна діяльність на території Кугаївської, Сокиринецької, Летавської, Свіршковецької, Чемеровецької с/рад. Всі інші не проводять роботи по покращення інвестиційної діяльності.
На території сільських та селищних рад є 17 родовищ корисних копалин, які не використовуються і на які не виготовляється дозвіл на спец-користування. Серед таких Вільховецька (родовища суглинку та столової води), Шидловецька (родовище суглинку), Сокиринецька (родовище піску),Зарічанська (родовище суглинку) сільські ради, які не вживають заходів по пошуку інвестора та відповідно не збільшують надходжень до бюджету.
Проблемним питанням на даний час є водокористування населення району. В ході проведення інвентаризації свердловин, що знаходяться на території сільських та селищних рад виявилося, що ряд сільських рад (Залучанська, Кочубіївська, Кормильчанська) в процесі передачі на баланс водопроводів не взяли на баланс атрсвердловини, що в принципі унеможливлює водопостачання.
Відповідно до нормативних актів обслуговування газової мережі повинне проводитись тільки спеціалізованими підприємствами, тобто всі сільські газові мережі мають бути передані на обслуговування в Чемеровецьку філію ВАТ „Хмельницькгаз”. До цього часу передачу не провели Гуківська, П’ятничанська та Сокиринецька (Збриж) сільські ради, що ставить під загрозу обслуговування газових мереж на території вищезгаданих сільських рад.
Проблемним питанням на даний час залишається наявність безробітних. Так станом на 01.06.2011 року найбільша кількість безробітніх на території Зарічанської (52 чол.), Степанівської (26 чол.) та Красноставської (20 чол.), Вишнівчицької (19 чол) сільських рад.
Завдяки розвитку малого підприємництва забезпечено створення нових робочих місць на території Вишнівчицької, Кугаєвецької, Летавської, Юрковецької та Гуківської сільських рад.
Ст. 32. Повноваження в сфері освіти, охорони здоров’я, культури, організації заходів щодо запобігання дитячій бездоглядності
Аналіз виконання виконкомами сільських рад делегованих повноважень органів виконавчої влади з питань освіти засвідчив, що на підвідомчих територіях в межах наданих повноважень, забезпечується доступність і безоплатність освіти. На території сільських рад функціонують дошкільні заклади, які знаходяться на бюджеті сільських та селищних рад, а також загальноосвітні школи І-ІІ та І-ІІІ ступенів, навчально-виховні об’єднання і навчально-виховні комплекси, які знаходиться в комунальній власності Чемеровецької районної ради.
Навчально-виховний процес у закладах здійснюється державною українською мовою, учні шкіл забезпечені підручниками. Усі загальноосвітні та дошкільні навчальні заклади функціонують відповідно Статутів згідно чинного законодавства. Згідно плану заходів, спрямованих на оптимізацію мережі навчальних закладів району з вересня 2011 року заплановано призупинити Дубівської та Ново- гутянської ЗОШ І ст.. у зв»язку з відсутністю дітей даного контингенту.
Відділом освіти проводиться відповідна роз’яснювальна та організаторська робота щодо забезпечення здобуття громадянами України повної загальної середньої освіти У відділі освіти та загальноосвітніх закладах згідно Інструкції наявні списки дітей і підлітків віком від 6 до 18 років, яким 1 вересня виповнилося 5 років, а також дітей і підлітків з розумовими та фізичними вадами. На дітей і підлітків, які здобувають загальну середню освіту в інших навчальних закладах, є довідки з місця навчання.
Позитивним є те, що облік дітей та підлітків шкільного віку здійснюється разом з органами місцевого самоврядування, представниками служби дітей, кримінальної міліції, відділу сім'ї, молоді та спорту.
Протягом звітного періоду окремими виконкомами сільських рад надано суттєву допомогу у покращенні матеріально-технічного забезпечення дитячих садочків. Так, згідно плану щодо покращення показників соціально-економічного та культурного розвитку освіти на ІІ квартал 2011 р. крім Закупненського та Свіршковецького дитсадків підключено до мережі Інтернет Чемеровецький ДНЗ № 2. Організовано проходять поточні ремонти у дошкільних закладах.
Проте потребують удосконалення питання фінансування окремих дитячих садків, зокрема:
- Більський ДНЗ – ремонт покрівлі;
- Вівсянський ДНЗ – заміна вікон;
- Гуківський ДНЗ – ремонт підлоги, будівництво внутрішнього санвузла;
- Івахновецький ДНЗ – газифікація;
- Кормильчанський ДНЗ – заміна дверей, встановлення огорожі, будівництво внутрішнього санвузла;
- Кочубіївський ДНЗ – ремонт покрівлі, будівництво внутрішнього санвузла;
- Сокиринецький, Красноставський, П’ятничанський, Шидловецький, Циківський, Мар’янівський ДНЗ - будівництво внутрішніх санвузлів.
Аналіз виконання виконкомами сільських рад делегованих повноважень органів виконавчої влади з питань культури засвідчив, що на підвідомчих територіях в межах наданих повноважень , забезпечується доступність і безоплатність культурних послуг населення. На території сільських рад функціонують клубні заклади, які знаходяться на балансі сільських рад (Ямпільчицький СБК, Чорнянський СБК, Антонівський СК, Закупненський МБК, Кутковецький СБК, Дубівський СК, Юрковецький СБК, Теремковецький СК, Пуклякський СБК, М.Бережанський СК, Сл.Смотрицький СК, Гаївський СК, Н.Гутянський СК, Почапинецький СБК, Кугаєвецький СБК, Вільховецький СБК, Кузьмінчицький СК, Степанівський СБК, Жабинецький СБК, Завадівський СК, Залучанський СБК, Черчецький СК, ПятничанськийСБК, Шидловецький СБК, Вікторівський СК, Криківський СК, Хропотівський СБК, Більський СБК, Бережанський СК, Андріївський СБК, Кормильчанський СБК, Жердянський СБК, Гусятинський СБК, Боднарівський СК, Івахновецький СБК, Красноставський СК, Вівсянський СБК) та сільських господарств.
Вивчення даного питання дозволяє констатувати, що в основному в роботі сільських рад і установ культури існує співпраця. Підтвердженням цього є систематичний розгляд питань культури на засіданнях виконкомів сільських рад. Зокрема, питання організації культурно-дозвіллєвої діяльності, забезпечення матеріально-технічної бази розглядалося виконкомами Андріївської, Кугаєвецької, Вишнівчицької, П»ятничанської, Закупненської, Красноставської,Летавської, Бердянської, Більської, Кочубіївської, Кутковецької, Гуківської, Почапинецької, та ін сільських рад, майже на всіх засіданнях виконкомів сільських рад розглядаються питання благоустрою території села та впорядкування пам'ятників. За І півріччя 2011 року в селах району проведено ремонти пам»ятників за бюджетні кошти на суму 6,9 тис.грн В П»ятничанський сільський будинок культури придбанно прожектор на суму 330 грн, у Кугаєвецькому сільському Будинку культури проведено ремонт на суиу 5,8 тис.грн. ( спонсорські кошти), в Юрковецький сільський Будинок культури придбано звукопідсилювальну апаратуру на суму 6,0 тис.грн.(кошти с/ради та платні послуги), в Летавському сільському Будинку культури зроблено ремонт гурткових кімнат на суму 13,0 тис.грн.( за рахунок господарства) та підключено Інтернет( 1,250 тис.грн) за рахунок платних послуг. Про постійну увагу органів місцевого самоврядування до проблем, пов»язаних із підготовкою закладів до осінньо-зимового періоду свідчать рішення виконкомів Ямпільчицької, Летавської, Залучанської, Густинської, Юрковецької, Кутковецької сільських рад. За кошти сільських рад зроблено передплату періодичних видань на 2011 рік в бібліотеках Зарічанської, Юрковецької, Вишнівчицької, Закупненської с/рад.
На жаль існує ряд сільських рад, які не виділяють коштів для покращення матеріально-технічної бази бібліотек: Андріївська, Бережанська, Голенищівська, Шидловецька, Чорнянська, Ямпільчицька, Зарічанська, Сокиринецька, Вівсянська.
На виконання Закону України „ Про місцеве самоврядування в Україні ” органами виконавчої влади сільських та селищних рад району проводилось ряд заходів та вирішувалися питання по реалізації делегованих повноважень державної політики щодо дітей.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 38 зазначеного Закону при всіх сільських та селищних радах району діють комісії у справах дітей. Проводяться засідання, поновлюється склад комісій при потребі, в наявності є плани роботи комісій у справах дітей. У відповідності до підпункту 7 пункту « б » статті 32 розглядались питання щодо запобігання бездоглядності та безпритульності дітей, протягом 6 місяців 2011 року обстежено умови проживання 27 дітей у 16 сім'ях
-Зарічанська сільська рада- 3 дітей;
-Андріївська сільська рада- 2 дітей;
-Жабинецька сільська рада -1 дитина;
-Вільховецька сільська рада - 1 дитина;
-Гусятинська сільська рада - 4 дітей;
-Вівсянська сільська рада - 5 дітей;
-Свіршковецька сільська рада - 5 дітей;
-Чемеровецька селищна рада - 1 дитина;
-Вишнівчицька сільська рада - 2 дітей;
- Красноставська сільська рада – 3 дітей.
За результатами обстежень сільські та селищні ради району підносили клопотання до служби у справах дітей про вирішення питання вилучення дітей з умов, що загрожують їх життю та здоров'ю:
Андріївська сільська рада - відносно 1 дитини з однієї сім'ї.
Зарічанська сільська рада - відносно 3 дітей з однієї сім'ї.
Вище зазначені сільські та селищні ради підготовили пакет документів щодо вирішення питання по суті та ініціювання притягнення батьків до відповідальності за невиконання батьківських прав. Питання встановлення опіки і піклування щодо дітей протягом 2010 років в межах компетенції сільських та селищних рад на підставі підпункту 4 пункту « б » частини 1 статті 34 не вирішувались. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року № 886 „Питання діяльності органів опіки та піклування, пов'язаної із захистом прав дитини" встановлення опіки та піклування вирішується органом опіки та піклування при райдержадміністрації. Сільські та селищні ради надавали необхідні довідки та матеріали щодо вирішення питань встановлення опіки і піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування: - Бережанська сільська рада - відносно 1 дитини з однієї сім'ї; -Циківська сільська рада - відносно 2 дітей з однієї сім»ї. Налагоджена співпраця служби у справах дітей з усіма сільськими, селищними радами району.
Створено банк даних багатодитніх та малозабезпечених сімей. Усіма сільськими радами проведено паспортизацію багатодітних сімей та обстеження матеріально-побутових умов їх проживання. Підготовлено 30 пакетів документів на присвоєння Почесного звання «Мати-героїня». Проте багато сільських рад до цього часу не долучаються до цієї роботи.
На базі фізкультурно-спортивного товариства «Колос» при сільських радах створено 26 спортивних клубів, які охоплюють спортивно-оздоровчою роботою майже все бажаюче сільське населення. При сільських та селищних радах та у виробничих колективах працює 16 інструкторів з фізичної культури та спорту, всі (крім Летавського) працюють на громадських засадах. 24 дорослих та 10 юнацьких команд в 2011 році беруть активну участь в чемпіонаті району з футболу, який щонеділі проводиться по селах району. Серед кращих колективів з фізичної культури можна назвати КФК Свіршклвецької, Летавської, Степан_вської, Почапенецької, Кугаєвецької, Вишнівчицької сільських рад. Проведено поточні ремонти спортивних майданчиків у селах: Кугаївці, Пукляки, Андріївка, Закупне, Жабенці, Івахнівці, Кутківці, Вишнівчик.
Водночас визиває занепокоєння ситуація, яка склалася в таких селах, як Гуків, коли раніше фізкультурно-оздоровча робота проводилася на непоганому рівні, а вже три роки поспіль в селі немає колективу фізкультури, в с. Івахнівці почала занепадати робота, раніше була своя футбольна команда, а тепер окремі футболісти виступають за команду Свіршковець. Бажає бути кращою робота сільських рад щодо роботи в галузі фізичної культури та спорту с. Біла, с. Шидлівці. У таких селах як Голенищево, Вівся, Вільхівці протягом 2011 року не проводилася робота по облаштуванню спортивних споруд. Слід відзначити Більську сільську раду, яка одна з усіх виділила кошти на закупівлю форми футболістам та спортивний інвентар.
Ст. 33. Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.
Чемеровецька районна СЕС інформує, що важливою проблемою, що потребує негайного виправлення, так як може бути причиною виникнення спалахів інфекційних хвороб серед населення є стан господарсько-питних водопроводів та відповідно якість води, що подається населенню. Під час перевірок санітарного стану водогонів в 2011 році було відібрано 263 проби води на бакдослідження – 6 не відповідало санітарним нормативам, що становить 2,3 %, в тому числі сільські водогони 150 – не відповідає 6 (4%). На санітарно-хімічні дослідження відібрано 67 проби –4 із них не відповідала санітарним нормативам що становить 6 %, в тому числі сільські водогони 49 – не відповідає 4 (8,2%).
По комунальному водогоні смт. Чемерівці, основні магістралі якого побудовано ще в 60-роках, частина водопровідних труб вже не підлягає ремонту через суцільну корозію, щотижня буває по 2-3 пориви, для ліквідації поривів елекрозварка непридатна, застосовується цемент, резина, дерев”яні чопи, дріт і таке інше. Незважаючи на майже постійну хлорацію води в водопроводі після поривів неможна дати гарантії щодо належної якості води, що подається населенню. Крім цього відсутні санітарно-захисні зони навколо свердловин та водонапірних веж, горловини свердловин не підняті на висоту 0,6м від рівня підлоги, відсутня знезаражуюча установка для дезінфекції води, чистка та покраска башень з зовнішньої та внутрішньої сторони не проводилась на протязі багатьох років, велика частина оглядових колодязів потребують очистки, герметизації, тощо.
В районі функціонувало 44 водогони, однак на даний період багато сільських водогонів безгоспні, лише водогони в смт. Закупне, с.с. Вільхівці та Біла взяті на баланс сільських комунальних господарств, які там створені та комунальний водогін смт.Чемерівці при створеному комунальному госпрозрахунковому водопровідно - каналізаційному підприємстві “Господарник”, а водогони сіл Шидлівці, Почапенці, Вишнівчик, Збриж, В.Зелена, Криків, Кочубіїв, Залуччя, Черче та Вівся практично залишились безгосподарними. В даних селах водогони знаходяться в стані, що не відповідає санітарно-гігієнічним вимогам, а в селах Андріївка, Гусятин, Кугаївці, П’ятничани, Чорна, Почапенці, Завадівка, Цикова та Криків роботу їх припинено взагалі. В населених пунктах району не проводиться своєчасно ремонт водогінних сіток та водонапірних споруд, хлорація води, не встановлюються хлораторні установки для постійної дезінфекції води. За незадовільний санітарно-технічний стан сільських водогонів 8 сільських голів сільських рад вищевказаних сіл було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафів.
Потребують відповідної уваги зі сторони виконкомів селищних та сільських рад криниці громадського користування, яких в районі – 1120 По даних лабораторних дослідженнях районної СЕС вода криниць громадського користування не відповідає санітарним вимогам по фізико-хімічним показникам (49 проб з 143, що складає 34,3%) та є бактеріально забрудненою (9 проб з 179 що складає 5,2%).
В частині сіл де раніше водопостачання було централізоване, функціонування водогонів припинено і використовується населенням вода криниць громадського користування. Однак на протязі останніх років кошти на ремонт та облаштування криниць громадського користування практично не виділяються, що приводить до погіршення їх санітарно-технічного стану та погіршення якості води.
В 2011 роках працівниками санітарної служби району проведені перевірки стану децентралізованого постачання сіл та селищ району. За результатами перевірок зроблено висновки: у с.Сл.Смотрицька, с.Гайове, с.Вівся, с.Кормильче, с.Шидлівці, с. Ямпільчик, с.Черче, с.Зарічанка, с.Гуків, с.Мар’янівка та ін. незадовільний санітарно-технічний стан криниць громадського користування, за що 7 сільських голів було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафів.
Поряд із цими проблемами залишається до кінця не вирішеною проблема санітарної очистки населених пунктів від побутового сміття. За результатами перевірок санітарною службою в 2011 році встановлено, що в кожній сільській раді та селищних радах району виділено земельні ділянки під полігони для твердих побутових відходів, але вони як належить не узаконені, окрім сільської ради с. Летава. Під час проведення місячника по благоустрою та санітарної очистки в березні - квітні 2011 р. було ліквідовано більш ніж 100 стихійних сміттєзвалищ. Але відповідно розроблених сільськими та селищними радами схемами очистки, графіками збору сміття від установ, організацій, підприємств, приватного сектора проводилось незадовільно, безсистемно і тому на місці старих сміттєзвалищ виникали нові. Відповідно до ст.254 Кодексу України про адміністративні правопорушення сільськими та селищними радами не визначено коло уповноважених осіб, які вправі складати протоколи згідно ст.152 “Порушення правил благоустрою територій населених пунктів”, не притягнуто жодної особи до адміністративної відповідальності, по суті жоден протокол не розглянуто на засіданнях виконкомів сільських та селищних рад із винесенням відповідних рішень.
Санітарною службою району було направлено відповідні приписи сільським та селищним головам, керівникам організацій, підприємств, установ. За недотримання санітарного законодавства по утриманню територій населених місць було притягнуто до адміністративної відповідальності 15 сільських голів. Як виявилось в більшості сіл району та селищі смт.Чемерівці не дотримуються графіки по збору сміття, виникають стихійні сміттєзвалище в зелених зонах, прибережних смугах, територіях, що прилягають до кладовищ, в місцях масового відпочинку молоді, автозупинок, в’їздів в населені пункти інше.
Про серйозність і актуальність цього питання свідчить прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами» № 1825-VI від 21.01.2010 року яким значно збільшено суми штрафних санкцій за порушення у сфері поводження із відходами.
Так, якщо згідно статей КУпАП № 52, 82, 152 за порушення вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, видалення або захоронення, у сфері благоустрою населених пунктів до цього закону штрафи на громадян були в розмірі від 1 до 3-х неоподаткованих розмірів мінімума доходів громадян та на посадових осіб від 3х до 7 мінімумів доходів громадян, то натепер ці розміри від 20 до 80 мінімумів на громадян та від 50 до 100 мінімумів на посадових осіб, громадян-субєктів підприємницької діяльності що говорить само за себе.
Експлуатацію сміттєзвалища для твердих побутових відходів райцентру, яке знаходиться в чашах виробленого кар’єру смт. Закупне, через невідповідність санітарним вимогам було припинено у 1997 році, на що було винесено постанову райСЕС № 12 від 28.03.1997 р. Після чого було виділено земельну ділянку площею 3,0 га для влаштування її під сміттєзвалище для твердих побутових відходів у постійне користування Чемеровецького ВУЖКГ рішенням дванадцятої сесії селищної ради ХХІІІ скликання. Земельна ділянка під полігон для складування та зберігання твердих побутових відходів являє собою відпрацьований кам’яний кар’єр площею 6,23 га, який знаходиться на південно – східній частині території смт. Закупне і межує з півночі, з сходу та півдня з іншими землями (кам’янисті місця) Закупнянською селищної ради, а з заходу – із орними землями Івахновецької сільської ради. Дана земельна ділянка для складування твердих побутових відходів вільна від будівель та споруд, на ділянці відсутні інженерні мережі та шляхи. Відстань до житлових будівель більше ніж 500 м. На полігон твердих побутових відходів приймаються відходи від житлових будівель, громадських будинків та організацій, підприємств торгівлі, громадського харчування, вуличне, садово – паркове сміття, будівельне сміття. На вивіз сміття від підприємств та організацій укладені відповідні угоди з КП « Комунсервіс» смт. Чемерівці.
Відповідно до вимог санітарного законодавства даний полігон не обладнаний господарською зоною. На виїзді із полігону відсутня контрольно – дезінфікуюча установка. По периметру полігон обсаджено хвойними деревами, до полігону підведена ґрунтова дорога, при в’їзді на полігон не встановлено шлагбаум. Відсутні контрольні свердловини вище і нижче по потоку ґрунтових вод для спостереження впливу складування твердих побутових відходів на ґрунтові води. Відсутні інструкції по прийому на полігон твердих побутових відходів, інструкції по техніці безпеки працюючих на полігоні, протипожежної безпеки і виробничої санітарії для персоналу узгоджені з санепідслужбою і затверджені керівництвом КП «Комунсервіс». На полігоні не ведеться належний облік складування твердих побутових відходів. Персонал сміттєзвалища забезпечений спецодягом та індивідуальними засобами захисту. В КП «Комунсервіс» є в наявності: журнал реєстрації вивозу відходів з смт. Чемерівці, ситуаційний план місця розташування земельної ділянки, для розміщення полігону на території Закупненською селищної ради, акт обстеження та вибору земельної ділянки для складування твердих побутових відходів з населених пунктів Чемеровецького району, паспорт місць виділення відходів № 58 від 14.02.2007 р., реєстраційна карта об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів № 266 від 8.02.2007 р. видана обласною СЕС, рішення сесії селищної ради про виділення земельної ділянки під полігон для твердих побутових відходів на території Закупненської селищної ради.
В районі працює 43 дитячих дошкільних закладів, які перебувають на балансі рад базового рівня. Поряд із покращенням їх санітарно-технічного стану існують і проблемні питання в забезпеченні вимог санітарних норм та правил.
Території дитячих садків огороджені повністю або частково. Ремонт огорожі потребують дитячі садки: с.Вишнівчик №2, с.Зарічанка, с.Сокиринці, с,Шидлівці, с.Цикова, сЗакупне, смт.Чемерівці №2. Ігрові майданчики потребують ремонту та фарбування по всіх дитячих садках. З найгіршим станом майданчики по селах с.Шидлівці, с.Степанівка, с.Зарічанка, с.Вишнівчик №2, с.Вільхівці. На території обладнані надвірні туалети та встановлені ящики для сміття. В більшості дитячих садків ящики для сміття потребують заміни, встановлення кришки та на цементній основі, а саме: с.Кочубіїв, с.Кормильче, с.Почапенці, с.Зарічанка, сБіла, с.Бережанка, с.Шидлівці, с.Вільхівці, с.Криків. Не обладнані внутрішнім туалетом та вмивальниками дитячі садки: с.Кормильче, с.Кочубіїв, с.Почапенці, с.Мар’янівка, с.Гуків, с.Цикова, с.Шидлівці, с.Романівка. В зимовий період опалюються не всі приміщення дитячих садків: с.Івахнівці, с.Біла, с.Жердя, с.Кормильче, с.Черче, с.Почапенці. По набору приміщень не відповідають дитячі садки: с.Романівка, с.Криків,с.В.Зелена, с.Ямпільчик, с.Драганівка. Відсутність пральних машин: с.Андріївка, с.Романівка, с.Криків, с.Шидлівці, с.Сл.Смотрицька, с.Боднарівка, с.Кормильче, с.Кочубіїв, с.Драганівка, с.Пукляки. На даний час не вирішено питання про забезпечення проточною водою дитячий садок с.Вільхівці. Відсутні бактерицидні лампи по всіх дитячих садках, крім дитячого садка №1, дитячого садка №2 с.Закупне. Харчування дітей в дитячих садках здійснюється за бюджетні кошти. В райСЕС 2 рази на рік погоджується перспективне меню на 10 днів та списки постачальників продуктів харчування. Продукти докупляються в місцевих продуктових магазинах приватних підприємців.
В районі функціонує 48 ФАПів, знаходяться в пристосованих приміщеннях с.Вівся, Андріївка, Марянівка, Сл.Смотрицька, Гайове, Цикова, Кузьмінчик, Лисогірка, Садове. Відсутня проточна водопровідна вода у всіх 48 ФАПах. До найближчих криниць громадського користування: с.Юрківці – більше 200м, В.Зелена – більше 500м, Голенищево – 300м, Гусятин, Теремківці, Залуччя, Зарічанка, Михайлівна – більше 100м.
В жодному ФАПі через відсутність протічної води немає можливості як належить обладнати кабінети профілактичних щеплень.
Більшість із вищевикладених питань піднімались районною санепідемстанцією і раніше, райдержадміністрацією виносились розпорядження та рішення, але велика кількість проблем не вирішено.
Ст.34. Повноваження у сфері соціального захисту.
В Чемеровецькому районі проживає 4206 - ветеранів війни, з них: 206 - інвалідів ВВв; 323 - учасників бойових дій; 347 - вдів загиблих та померлих ветеранів війни; 3330 - учасників війни.
У кожній сільській та селищній раді ведеться облік пільгової категорії населення, з року в рік поновлюються списки.
На виконкомах слухаються в березні - квітні питання організації заходів по святкуванню 9 травня Дня Перемоги. В 2011 році на території кожної сільської та селищної рад працівники сільських рад спільно з волонтерами привітали 3853 ветеранів війни і при залучені приватних та сільськогосподарських підприємств на суму 9444 гривень, натуральної допомоги на суму 27083 гривні.
Існує тісна співпраця нашого управління з усіма сільськими та селищними радами у питанні призначення державних соціальних допомог та субсидій ( видача довідок, актів обстежень матеріально-побутових умов проживання). Серед кращих сільських рад можна відзначити Густинську, Циківську, Кугаєвецьку, Зарічанську. В процесі перевірок достовірності виданих довідок соціальним інспектором не виявлено протягом звітного періоду жодного факту порушення. Разом з тим хотілося б відповідальнішого відношення з даного питання Вільховецької, Голенищівської, Красноставської сільських рад.
Ст. 36. Повноваження у сфері оборонної роботи і вирішення питань надзвичайних ситуацій
В ході перевірки делегованих повноважень сільських (селищних) рад з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення встановлено, що сільські (селищні) ради в своїй роботі дотримуються вимог Законів України „Про правові засади цивільного захисту”, „Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру”. У всіх сільських (селищних) радах відпрацьовані плани цивільного захисту населення, створені комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, евакуаційні комісії.
З метою навчання населення щодо дій при надзвичайних ситуаціях при сільських ( селищних) радах створені консультаційні пункти, обладнані кутки цивільного захисту, з громадянами проводиться інформаційно-роз’яснювальна робота з питань запобігання пожежам, отруєння чадним газом, запобігання загибелі людей на воді. В кращу сторону ця робота організована в Чемеровецькій, Закупненській селищних радах, Летавській, П’ятничанській, Свіршковецькій, Хропотівській сільських радах.
Разом з тим в роботі сільських( селищних) рад з питань цивільного захисту населення виявлено ряд характерних недоліків:
- посадові особи слабо знають свої функціональні обов’язки та нормативно – правові документи з питань цивільного захисту населення;
- своєчасно не уточнюються розрахунки сил та засобів для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;
- не проводиться робота по навчанню населення правилам пожежної безпеки;
- своєчасно не уточнюються списки подвірного розселення евакуйованого населення;
- документація евакуаційних органів потребує доопрацювання;
- навчально - методична база сільських рад з питань цивільного захисту населення потребує удосконалення.
З питань ведення документообігу та роботи з архівними документами
Протягом січня –червня поточного року архівним відділом райдержадміністрації проведено ряд заходів щодо перевірки і аналізу виконання селищними та сільськими радами вимог законів України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» в частині зберігання документів, що мають місцеве значення, управління архівною справою та діловодства. Проаналізувавши проведену сільськими/селищними радами роботу, перевіривши наявність документів, виявлено наступне:
- положення про експертну комісію, положення про архівний підрозділ та інструкція з діловодства відпрацьовані всіма сільськими/селищними радами;
- проблемним питання залишається відпрацювання та погодження на ЕПК Держархіву області історичних довідок, у 10 сільських радах їх немає;
- у 9 радах номенклатури справ не відпрацьовані згідно керівних документів;
- У деяких сільських/селищних радах не проводяться засідання ЕК щодо розгляду питання відбору документів на постійне зберігання, їх впорядкування та передачі на державне зберігання;
- Документи постійного зберігання і з особового складу по 2010 рік не в усіх сільських радах впорядковані та описані.
Відповідально та ретельно відносяться до архівної роботи секретарі Степанівської, Пуклякської, Андріївської сільських та Закупненської селищної рад. Покращення даного напрямку роботи потрібно забезпечити у Чемеровецькій селищній, Вишнівчицькій, Вільховецькій, Кормильчанській сільських радах.
Відповідно до вимог ст. 40 Конституції України, п.3, ч.1, ст.25 та ст. 38 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», п. «б» ч.2 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про звернення громадян» та Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування” райдержадміністрацією аналізується стан виконання делегованих повноважень сільськими та селищними радами. Спочатку 2011 року проведено 28 таких перевірок. Вони засвідчують, що всі звернення що надходять до органів місцевого самоврядування переважно носять довідково-реєстраційний характер. Основні питання, що порушуються – земельні, соціального захисту, межові спори, переоформлення спадщини, узаконення будівництва, сімейні взаємовідносини, забезпечення законності та правопорядку та ін. Проблемою було і залишається у роботі виконкомів те, що місцеві жителі звертаються до районної влади ( в т.ч під час проведення виїзних прийомів керівництвом) тих питань, які повністю в компетенції влади на місцях, це і ремонт сільських доріг, межові спори, благоустрій, функціонування сміттєзвалищ, відновлення водопостачання, встановлення права власності, оформлення спадщини тощо. Найчастіше з такими питаннями звертаються жителі Кормильчанської, Андріївської, Густинської, Більської сільських рад та Чемеровецької і Закуцненської селищних рад.. З початку року взагалі не надходило до адміністрації звернень від мешканців Жабинецької, Бердянської, Кугаєвецької, Кутковецької, Сокиринецької, Свіршковецької, П’ятничанської, Хропотівської сільських рад. За результатами перевірки встановлено, що робота зі зверненнями у виконкомах відповідає вимогам чинного законодавства, але потребує покращення в частині ведення діловодства. Також необхідноі надалі забезпечувати своєчасний і якісний розгляд звернень. Рішення по зверненнях, які вирішені, або по яких надані вичерпні роз»яснення щодо їх вирішення знімати з контролю. Діловодство по зверненнях вести окремо від загального діловодства. У журналах особистого прийому правильно вказувати реєстраційний індекс, ставити контрольну дату забезпечення розгляду звернення, відмічати наслідки розгляду порушених питань.
Організаторська робота виконкомів проводиться згідно вимог керівних документів. Регулярно ( щомісячно) проводяться засідання виконкомів. Копії рішень подаються у райдержадміністрацію для проведення юридичної експертизи. Вчасність подання вимагає більш відповідального підходу секретарів. В цілому потрібно поліпшити роботу стосовно ведення документообігу у виконкомах, зокрема, щодо ведення журналів, резолювання документів, контролю за виконанням рішень, систематизації всієї документації згідно вимог номенклатури, а ведення документації, як те передбачено Інструкцією з діловодства. Потребує активізації робота комісій, що діють при виконкомі.
За результатами проведення юридичної експертизи прийнятих виконкомами рішень можна стверджувати, що постійні рекомендації юридичної служби адміністрації не враховуються, рішення і надалі приймаються з порушенням чинного законодавства. Даються розпорядчі вказівки підприємствам, установам та організаціям, які не перебувають у підпорядкуванні сільських та селищних рад: Більською, Летавською, Голенищівською, Кочубіївською, Кормильчанською, Кугаєвецькою, Свіршковецькою, Красноставською, Жердянською, Сокиринецькою, Хропотівською, Шидловецькою, Чорнянською, Зарічанською, Слобідко-Смотрицькою сільськими радами. Відсутні посилання на нормативно-правові акти: Гусятинською, Кугаєвецькою, Хропотівською сільськими радами. Порушено процедуру призначення опікуна: Бережанською, Кугаєвецькою, Івахновецькою сільськими радами. Відсутні посилання на висновок архітектора про узаконення самовільної прибудови: Юрковецькою, Свіршковецькою, Бережанською, Вільховецькою, Чорнянською, Красноставською, Степанівською, Почапинецькою, Більською, Жердянською, Ямпільчицькою, Сокиринецькою сільськими радами. Відсутні додатки до рішень: Летавською, Голенищівською, Кочубіївською, Кормильчанською, Кугаєвецькою, Свіршковецькою, Красноставською, Жердянською, Сокиринецькою, Хропотівською, Шидловецькою, Чорнянською, Зарічанською, Слобідко-Смотрицькою, Густинською, Залучанською, Ямпільчицькою, Пуклякською, П’ятничанською сільськими радами.
Адміністративні комісії при виконкомах створені, засідання проводяться по мірі надходжень протоколів про адміністративні правопорушення.
В.о. керівника апарату адміністрації Ж.Народовець