Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 р. №629 І від 4 жовтня 1995 р. №786, з метою подальшого вдосконалення організації договірно-майнових відносин щодо надання в оренду комунального майна, керуючись закон
| Вид материала | Закон |
- Кабінету Міністрів України від 14. 09. 2011 року №961 „Про внесення змін до постанов, 58.22kb.
- Постанову Кабінету Міністрів України №786 від 10. 1995 р. «Про Методику розрахунку, 258.51kb.
- Постанова від 10 серпня 1995 р. N 629 Київ, 197.78kb.
- Кабінету Міністрів України від 27. 07. 1995 №554 розроблений з метою виконання Плану, 75.07kb.
- Кабінету Міністрів України від 04. 10. 1995 року №786 «Про Методику розрахунку І порядок, 354.2kb.
- Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1995 року №891, керуючись закон, 26.9kb.
- Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2000 р. N 1203 положення про пункти пропуску, 192.7kb.
- Постанови Кабінету Міністрів України від 22. 09. 1997р. №1050 зі змінами, та доповненнями,, 96.85kb.
- Список використаної літератури Цивільний кодекс України // Закон України "Про оренду, 49.55kb.
- Пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 05., 62.89kb.
КРИВОРІЗКА МІСЬКА РАДА
КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА РАДА
Дніпропетровська область
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
Про затвердження Методики
розрахунку орендної плати за
комунальне майно та пропорції
її розподілу
У зв’язку з набуттям чинності з 24.05.2011 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо орендних відносин», з 20.09.2011 Постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 р. №629 і від 4 жовтня 1995 р. №786», з метою подальшого вдосконалення організації договірно-майнових відносин щодо надання в оренду комунального майна, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада вирішила:
1. Затвердити Методику розрахунку орендної плати за комунальне майно та пропорції її розподілу (додаток).
2. Управлінням комунальної власності міста, розвитку підприємництва, організаційно – протокольної роботи, відділам з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю, інформатизації виконкому міської ради (Федоренко Л.В., Рижкова І.О., Мала Т.В., Полтавець А.А., Білогай О.Ю.) забезпечити в 5-денний термін, згідно з регламентом, інформування населення міста про зміст рішення та внесення його до реєстру документів виконкому міської ради.
3. Управлінню комунальної власності міста виконкому міської ради забезпечити виконання заходів щодо проведення базового, повторного та періодичного відстежень результативності дії цього рішення, відповідно через шість місяців, рік і раз на кожні наступні три роки. Звіти оприлюднювати у Криворізькій міській комунальній газеті «Червоний гірник» та на офіційному веб-сайті виконкому Криворізької міської ради в мережі Інтернет у терміни, визначені чинним законодавством.
4. Вважати такими, що втратили чинність рішення міської ради від 26.03.2008 №2381 «Про затвердження ставок орендної плати за використання об’єктів нерухомого майна комунальної власності міста» та від 21.11.2006 №559 «Про Методику розрахунку і порядок використання орендної плати за користування майном комунальної власності міста».
5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регулювання земельних відносин, планування та забудови міста, міської комунальної власності (Іванов Ю.О.), координацію роботи – на заступника міського голови Гальченка А.В.
Додаток
до проекту рішення
міської ради
МЕТОДИКА
розрахунку орендної плати за комунальне майно
та пропозиції її розподілу
- Методику розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду цілісного майнового комплексу комунального підприємства, організації, їх структурних підрозділів (філії, цеху, дільниці) та окремого індивідуально визначеного майна комунального підприємства, організації а також майна, що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства, створеного у процесі приватизації (корпоратизації).
- Розмір орендної плати встановлюється договором оренди між орендодавцем та орендарем.
Якщо майно орендується бюджетними організаціями, орендна плата вноситься за рахунок коштів, передбачених кошторисами на їх утримання.
У разі визначення орендаря на конкурсних засадах, орендна плата, розрахована за цією Методикою, застосовується як стартова, а її розмір може бути збільшено за результатами такого визначення.
3. До плати за оренду індивідуально визначеного майна не включаються витрати на утримання орендованого майна та плата за послуги, які, відповідно до укладених угод, зобов’язуються надавати орендарю комунальне підприємство, організація, установа, господарське товариство на балансі яких перебуває це майно.
Витрати інвалідів, пов’язані з утриманням об’єкта оренди з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування, компенсуються за рахунок Фонду України соціального захисту інвалідів у порядку, що визначається Мінсоцполітики та Мінфіном.
- Орендна плата за цією Методикою розраховується у такій послідовності:
- визначається розмір річної орендної плати;
- на основі розміру річної орендної плати встановлюється розмір орендної плати за базовий місяць розрахунку орендної плати – останній, за який визначено індекс інфляції, що фіксується у договорі оренди;
- з урахуванням розміру орендної плати за базовий місяць оренди розрахо-вується розмір орендної плати за перший та наступні місяці оренди.
У разі коли термін оренди менший чи більший за одну добу або за один місяць, то на основі розміру місячної орендної плати розраховується добова, а в разі необхідності – на основі розміру добової орендної плати розраховується погодинна орендна плата.
- Розмір річної орендної плати за цілісні майнові комплекси комунальних підприємств визначається за формулою:
(Воз + Внм) х Сор.ц
Опл = -----------------------------;
100
де Опл – розмір річної орендної плати, грн.; Воз – вартість основних засобів за незалежною оцінкою на час оцінки об’єкта оренди, грн; Внм – вартість нематеріальних активів за незалежною оцінкою на час оцінки об’єкта оренди, грн; Сор.ц – орендна ставка за використання цілісних майнових комплексів комунальних підприємств, визначена згідно з додатком 1.
6. Розмір річної орендної плати в разі оренди іншого, крім нерухомого, окремого індивідуально визначеного майна, установлюється в розмірі 30 відсотків вартості орендованого майна за результатами незалежної оцінки, а у разі, коли орендарем є суб’єкт малого підприємництва, - за згодою сторін, але не менш як 7 відсотків вартості орендованого майна за результатами такої оцінки.
7. У разі оренди нерухомого майна (крім оренди нерухомого майна фізичними та юридичними особами, зазначеними у пункті 8 цієї Методики) розмір річної орендної плати визначається за формулою:
Вп х Сор
Опл = --------------------;
100
де Вп – вартість орендованого майна, визначена шляхом проведення незалежної оцінки, грн.; Сор – орендна ставка, визначена згідно з додатком 2.
Незалежна оцінка вартості об’єкта оренди повинна враховувати його місцезнаходження і забезпеченість інженерними мережами. Результати незалежної оцінки є чинними протягом 6 місяців від дня її проведення, якщо інший термін не передбачено в звіті з незалежної оцінки.
8. Розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, що утримуються за рахунок місцевого бюджету, державними та комунальними закладами охорони здоров’я, що утримуються за рахунок державного та місцевого бюджетів, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об’єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими та журналістськими колективами, підприємствами зв’язку, що їх розповсюджують, Товариством Червоного Хреста України та його місцевими організаціями, асоціаціями органів місцевого самоврядування із всеукраїнським статусом, а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування - становить 1 гривню. Індексація річної орендної плати проводиться один раз на рік на підставі річних індексів інфляції в строки, визначені договором оренди.
Орендна плата в розмірі, встановленому згідно з абзацом першим цього пункту, не застосовується в разі оренди нерухомого майна для розміщення засобів масової інформації:
рекламного та еротичного характеру;
заснованих в Україні міжнародними організаціями або за участю юридичних чи фізичних осіб інших держав, осіб без громадянства;
у яких понад 50 відсотків загального обсягу випуску становлять матеріали зарубіжних засобів масової інформації;
заснованих за участю юридичних або фізичних осіб, до сфери діяльності яких належить виробництво та постачання паперу, поліграфічного обладнання, технічних засобів мовлення.
9. Витрати на утримання нерухомого майна, зданого в оренду одночасно кільком підприємствам, організаціям, і прибудинкової території, розподіляються між ними залежно від наявності, кількості, потужності, часу роботи електроприладів, систем тепло- і водопостачання, каналізації за спеціальними рахунками, а в неподільній частині – пропорційно розміру займаної підприємствами, організаціями загальної площі.
10. Перед розрахунком орендної плати за перший місяць оренди чи після перегляду її розміру визначається розмір орендної плати за базовий місяць розрахунку за такою формулою:
Опл
Опл.міс = -------- х Ід.о. х Ім,
12
де Опл – розмір річної орендної плати, визначений за цією Методикою, грн; Ід.о. – індекс інфляції за період з дати проведення незалежної оцінки до базового місяця розрахунку орендної плати; Ім – індекс інфляції за базовий місяць розрахунку орендної плати.
Розмір орендної плати за перший місяць оренди визначається шляхом коригування її розміру за базовий місяць на індекс інфляції за період з першого числа наступного за базовим місяця до останнього числа першого місяця оренди.
Розмір орендної плати за кожен наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.
11.Терміни внесення орендної плати визначаються в договорі.
12. Платіжні документи на перерахування до бюджету або орендодавцеві орендних платежів подаються платниками установам банку до настання терміну платежу.
13. Суми орендної плати, зайво перераховані орендодавцеві, зараховуються в рахунок наступних платежів або повертаються платникові в 5-денний термін від дня одержання його письмової заяви.
14. Орендна плата спрямовується:
- за цілісні майнові комплекси комунальних підприємств – до міського бюджету;
- за нерухоме та окреме індивідуально визначене майно, балансоутримувачем якого є управління комунальної власності міста або управління благоустрою та житлової політики виконкому міської ради через розрахункові рахунки обслуговуючого комунального підприємства: 70 % до міського бюджету, 30 % підприємству на підставі договірних відносин між управлінням комунальної власності міста, управлінням благоустрою та житлової політики виконкому міськради та обслуговуючим комунальним підприємством;
- за об’єкти нерухомості та інше окреме індивідуально визначене майно комунальних підприємств, державних підприємств, організацій, балансоутримувачами яких є ці підприємства, організації - 70% до міського бюджету та 30% - балансоутримувачу з використанням коштів на його утримання.
У разі оренди майна бюджетних установ орендна плата спрямовується до міського бюджету в розмірі, установленому законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
15. Розмір плати за суборенду нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна розраховується в порядку, встановленому цією Методикою для розрахунку розміру плати за оренду зазначеного майна.
Орендна плата за нерухоме майно, що передається в суборенду, визначається з урахуванням частки вартості такого майна в загальній вартості орендованого майна в цінах, застосованих при визначенні розміру орендної плати.
У разі суборенди приміщення в будівлі, що входить до складу цілісного майнового комплексу, орендна плата за таке приміщення визначається з урахуванням частки його вартості в загальній вартості відповідної будівлі та частки вартості зазначеної будівлі в загальній вартості орендованих основних засобів цілісного майнового комплексу.
Плата за суборенду майна в частині, яка не перевищує орендної плати за майно, що передається в суборенду, сплачується орендарю, який передає в суборенду орендоване ним майно.
Різниця між нарахованою платою за перший місяць суборенди та тою її частиною, що отримує орендар, погоджується з орендодавцем і перераховується орендарем до міського бюджету.
Різниця між нарахованою платою за кожен наступний місяць суборенди й тою її частиною, що отримує орендар, визначається шляхом коригування різниці за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць.
Секретар міської ради С.Маляренко
Додаток 1
до Методики
ОРЕНДНІ СТАВКИ
за використання цілісних
майнових комплексів комунальних підприємств
| № з/п | Найменування | Орендна ставка, у відсотках |
| 1 | Цілісні майнові комплекси комунальних підприємств: | |
| тютюнової промисловості, лікеро-горілчаної та виноробної промисловості, радгоспів заводів (що виробляють виноробну продукцію); | 25 | |
| з виробництва електричного та електронного устаткування, деревини та виробів з деревини, меблів, з організації концертно-видовищної та виставкової діяльності, ресторанів, морського, залізничного та автомобільного транспорту, торгівлі, випуску лотерейних білетів та проведення лотерей, кольорової металургії, нафтогазодобувної промисловості; | 20 | |
| електроенергетики, газової, хімічної та нафтохімічної промисловості, чорної металургії, зв’язку, швейної та текстильної промисловості, ресторанного господарства (крім ресторанів), з виробництва транспортних засобів, устаткування та їх ремонту, виробництва машин та устаткування, призначеного для механічного, термічного оброблення матеріалів або здійснення інших операцій, виробництва гумових та пластмасових виробів, лісового господарства, рибного господарства, целюлозно-паперової промисловості, переробки відходів, видобування неенергетичних матеріалів, з надання додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, паливної промисловості, побутового обслуговування; | 16 | |
| сільського господарства, харчової промисловості (крім лікеро-горілчаної та виноробної промисловості), радгоспів-заводів, крім тих, що виробляють виноробну продукцію), металообробки, освіти, науки та охорони здоров’я, легкої (крім швейної та текстильної) промисловості, з виробництва будівельних матеріалів | 12 | |
| 2 | Інші об’єкти | 10 |
Додаток 2
до Методики
ОРЕНДНІ СТАВКИ
за використання нерухомого комунального майна
| № з/п | Використання орендарем нерухомого майна за цільовим призначенням | Орендна ставка, у відсотках |
| 1 | Розміщення казино, інших гральних закладів, гральних автоматів | 100 |
| 2 | Розміщення пунктів продажу лотерейних білетів, пунктів обміну валюти | 45 |
| 3 | Розміщення: | 40 |
| фінансових установ, ломбардів, бірж, брокерських, дилерських, маклерських, рієлторських контор (агенств нерухомості), банкоматів; | ||
| ресторанів з нічним режимом роботи; | ||
| торговельних об’єктів з продажу ювелірних виробів, виробів з дорогоцінних металів та дорогоцінного каміння, антикваріату, зброї; | ||
| операторів телекомунікацій, які надають послуги з рухомого (мобільного) зв’язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги з доступу до Інтернет | ||
| 4 | Розміщення: | 30 |
| виробників реклами; | ||
| салонів краси, саун, турецьких лазень, соляріїв, кабінетів масажу, тренажерних залів; | ||
| торговельних об’єктів з продажу автомобілів; | ||
| зовнішньої реклами на будівлях і спорудах | ||
| 5 | Організація концертів та іншої видовищно-розважальної діяльності | 25 |
| 6 | Розміщення суб’єктів господарювання, які провадять туроператорську та турагентську діяльність, готелів | 22 |
| 7 | Розміщення суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з ремонту об’єктів нерухомості | 21 |
| 8 | Розміщення: | 20 |
| клірингових установ; | ||
| майстерень, що здійснюють технічне обслуговування та ремонт автомобілів; | ||
| майстерень з ремонту ювелірних виробів; | ||
| ресторанів; | ||
| приватних закладів охорони здоров’я; | ||
| суб’єктів господарювання, які діють на основі приватної власності і провадять господарську діяльність з медичної практики; | ||
| торговельних об’єктів з продажу окулярів, лінз, скелець; | ||
| суб’єктів господарювання, які провадять діяльність у сфері права, бухгалтерського обліку та оподаткування; | ||
| редакцій засобів масової інформації: | ||
| - рекламного та еротичного характеру; | ||
| - тих, які засновані в Україні міжнародними організаціями або за участю юридичних чи фізичних осіб інших держав, осіб без громадянства; | ||
| - тих, де понад 50 відсотків загального обсягу випуску становлять матеріали іноземних засобів масової інформації; | ||
| - тих, які засновані за участю суб’єктів господарювання, одним із видів діяльності яких є виробництво та постачання паперу, поліграфічного обладнання, технічних засобів мовлення | ||
| 9 | Розміщення: | 18 |
| крамниць-складів, магазинів-складів; | ||
| турбаз, мотелів, кемпінгів, літніх будиночків; | ||
| торговельних об’єктів з продажу: | ||
| - непродовольчих товарів, алкогольних та тютюнових виробів; | ||
| - промислових товарів, що були у використанні; | ||
| - автотоварів; | ||
| - відео- та аудіо продукції; | ||
| офісних приміщень; | ||
| антен | ||
| 10 | Розміщення фізкультурно-спортивних закладів, діяльність яких спрямована на організацію та проведення занять різними видами спорту | 17 |
| 11 | Розміщення: | 15 |
| суб’єктів господарювання, які надають послуги, пов’язані з переказом грошей; | ||
| бірж, що мають статус неприбуткових організацій; | ||
| кафе, барів, закусочних, буфетів, кафетеріїв, що здійснюють продаж товарів підакцизної групи; | ||
| ветеринарних лікарень (клінік), лабораторій ветеринарної медицини; | ||
| суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з організації шлюбних знайомств та весіль; | ||
| складів; | ||
| суб’єктів господарювання, які провадять діяльність з вирощування квітів, грибів | ||
| 12 | Розміщення: | 13 |
| закладів ресторанного господарства з постачання страв, приготовлених централізовано для споживання в інших місцях; | ||
| суб’єктів господарювання, які надають послуги з утримання домашніх тварин | ||
| 13 | Розміщення: | 12 |
| суб’єктів господарювання, які діють на основі приватної власності та надають послуги з перевезення й доставки (вручення) поштових відправлень (кур’єрська служба); | ||
| стоянок для автомобілів | ||
| 14 | Розміщення: | 10 |
| комп’ютерних клубів та інтернет-кафе; | ||
| ветеринарних аптек; | ||
| рибних господарств; | ||
| приватних навчальних закладів; | ||
| шкіл, курсів з навчання водіїв автомобілів; | ||
| торговельних об’єктів з продажу книг, газет і журналів, виданих іноземними мовами; | ||
| суб’єктів господарювання, які здійснюють проектні, проектно-вишукувальні, проектно-конструкторські роботи; | ||
| видавництв друкованих засобів масової інформації та видавничої продукції, що друкуються іноземними мовами; | ||
| редакцій засобів масової інформації, крім зазначених у пункті 8 Методики та пункті 8 цього додатка | ||
| 15 | Проведення виставок непродовольчих товарів без здійснення торгівлі | 10 |
| 16 | Розміщення торговельних автоматів, що відпускають продовольчі товари | 9 |
| 17 | Розміщення: | 8 |
| кафе, барів, закусочних, кафетеріїв, що не здійснюють продаж товарів підакцизної групи; | ||
| аптек, що реалізують готові ліки; | ||
| торговельних об’єктів з продажу продовольчих товарів, крім товарів підакцизної групи | ||
| 18 | Розміщення: | 7 |
| торговельних об’єктів з продажу ортопедичних виробів; | ||
| ксерокопіювальної техніки для надання населенню послуг із ксерокопіювання документів | ||
| 19 | Проведення виставок образотворчої та книжкової продукції, виробленої в Україні | 7 |
| 20 | Розміщення: | 6 |
| їдалень, буфетів, що не здійснюють продаж товарів підакцизної групи; | ||
| фірмових магазинів вітчизняних промислових підприємств-товаровиробників, крім тих, що виробляють товари підакцизної групи; | ||
| об’єктів поштового зв’язку на площі, що використовується для надання послуг поштового зв’язку; | ||
| суб’єктів господарювання, які надають послуги з перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень; | ||
| торговельних об’єктів з продажу поліграфічної продукції та канцтоварів, ліцензованої відео- та аудіо продукції, що призначається для навчальних закладів | ||
| 21 | Розміщення: | 5 |
| державних та комунальних закладів охорони здоров’я, що частково фінансуються за рахунок державного та місцевих бюджетів; | ||
| оздоровчих закладів для дітей та молоді; | ||
| санаторно-курортних закладів для дітей; | ||
| державних навчальних закладів, що частково фінансуються з державного бюджету, та навчальних закладів, що фінансуються з місцевого бюджету; | ||
| торговельних об’єктів з продажу книг, газет і журналів, виданих українською мовою; | ||
| відділень банків на площі, що використовується для здійснення платежів за житлово-комунальні послуги; | ||
| суб’єктів господарювання, які здійснюють побутове обслуговування населення | ||
| 22 | Розміщення: | 4 |
| їдалень, буфетів, що не здійснюють продаж товарів підакцизної групи, у навчальних закладах та військових частинах; | ||
| громадських вбиралень; | ||
| камер схову; | ||
| видавництв друкованих засобів масової інформації та видавничої продукції, що видаються українською мовою | ||
| 23 | Розміщення: | 3 |
| аптек на площі, що використовується для виготовлення ліків за рецептами; | ||
| суб’єктів господарювання, які надають ритуальні послуги; | ||
| майстерень художників, скульпторів, народних майстрів площею менш як 50 м2; | ||
| органів місцевого самоврядування та їх добровільних об’єднань (крім асоціацій органів місцевого самоврядування із всеукраїнським статусом); | ||
| науково-дослідних установ, крім бюджетних | ||
| 24 | Розміщення: | 2 |
| аптек, що обслуговують пільгові категорії населення; | ||
| організацій, що надають послуги з нагляду за особами з фізичними чи розумовими вадами; | ||
| бібліотек, архівів, музеїв; | ||
| дитячих молочних кухонь; | ||
| торговельних об’єктів з продажу продовольчих товарів для пільгових категорій громадян | ||
| 25 | Розміщення: | 1 |
| закладів соціального захисту для бездомних громадян, безпритульних дітей та установ, призначених для тимчасового або постійного перебування громадян похилого віку та інвалідів; | ||
| державних та комунальних позашкільних навчальних закладів (крім оздоровчих закладів для дітей і молоді) і дошкільних навчальних закладів; | ||
| закладів соціального обслуговування для сімей, дітей та молоді, які утримуються за рахунок місцевого бюджету, зокрема центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, соціальних гуртожитків для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, соціальних центрів матері та дитини, центрів соціально- психологічної допомоги, центрів реабілітації дітей та молоді з функціональними обмеженнями, центрів для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді | ||
| 26 | Розміщення транспортних підприємств з: перевезення пасажирів; | 15 |
| перевезення вантажів | 18 | |
| 27 | Розміщення творчих спілок, громадських, релігійних і благодійних організацій на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить: | |
| не більш як 50 м2; | 3 | |
| понад 50 м2 | 7 | |
| 28 | Розміщення громадських організацій інвалідів на площі, що не використовується для провадження підприємницької діяльності і становить: | |
| не більше як 100 м2; | 1 | |
| понад 100 м2 | 7 | |
| 281 | Розміщення суб’єктів господарювання, що виготовляють рухомий склад міського електротранспорту | 5 |
| 29 | Інше використання нерухомого майна | 15 |
Примітка. Орендні ставки для орендарів – вітчизняних юридичних і фізичних
осіб, які є суб’єктами малого підприємництва, що провадять
виробничу діяльність безпосередньо на орендованих виробничих
площах (крім офісів), застосовуються з коефіцієнтом 0,7.
АНАЛІЗ
регуляторного впливу до проекту рішення Криворізької міської ради
„Про затвердження Методики розрахунку орендної плати за комунальне майно та пропорції її розподілу”
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінка важливості цієї проблеми.
Проблема, яку пропонується розв’язати з прийняттям цього рішення, полягає в приведенні діючих Методики розрахунку і порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста Кривого Рогу та ставок орендної плати за використання об’єктів нерухомого майна комунальної власності міста у відповідність до Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 №786, з урахуванням внесених до неї змін та подальше удосконалення організації договірно - майнових відносин щодо надання в оренду майна комунальної власності міста. Сфера дії зазначеного регуляторного акта розповсюджується на суб’єктів господарювання та громадян, які мають намір використовувати об’єкти комунальної власності міста.
2. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання.
Проблема є актуальною, оскільки діючі Методика розрахунку і порядок використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста Кривого Рогу, затверджена рішенням міської ради від 21.11.2006 №559 (зі змінами та доповненнями, унесеними рішенням міської ради від 23.04.2008 №2449) та ставки орендної плати за використання об’єктів нерухомого майна комунальної власності міста, затверджені рішенням міської ради від 26.03.2008 №2381, не в повному обсязі враховують вимоги чинного законодавства при укладанні договорів оренди об’єктів комунальної власності міста.
Так, відповідно до п.10 Методики розрахунку орендної плати за
державне майно та пропорції її розподілу розмір річної орендної плати за оренду нерухомого майна бюджетними організаціями, що утримуються за рахунок державного бюджету, державними та комунальними закладами охорони здоров'я, що утримуються за рахунок державного та місцевих бюджетів, державними та комунальними телерадіоорганізаціями, редакціями державних і комунальних періодичних видань та періодичних видань, заснованих об'єднаннями громадян, державними науково-дослідними установами, навчальними закладами, трудовими і журналістськими колективами, підприємствами зв'язку, що їх розповсюджують, Товариством Червоного Хреста України та його місцевими організаціями, асоціаціями органів місцевого самоврядування із всеукраїнським статусом, а також інвалідами з метою використання під гаражі для спеціальних засобів пересування - становить 1 гривню.
Також, ураховуючи інші зміни в законодавстві України виникла потреба в удосконаленні порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста.
3. Обґрунтування, чому визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючого регуляторного акта або внесення змін до нього.
Зазначена проблема не може бути розв’язана за допомогою діючих регуляторних актів - Методики розрахунку і порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста Кривого Рогу, затвердженої рішенням міської ради від 21.11.2006 №559 (зі змінами та доповненнями, унесеними рішенням міської ради від 23.04.2008 №2449) і ставок орендної плати за використання об’єктів нерухомого майна комунальної власності міста, затверджених рішенням міської ради від 26.03.2008 №2381. З метою їх приведення до чинного законодавства України, подальшого вдосконалення організації договірно - майнових відносин щодо надання в оренду майна комунальної власності міста та порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста, розроблено зазначений проект.
4. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, у тому числі здійснення розрахунку очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, територіальної громади та органів місцевого самоврядування внаслідок дії регуляторного акта.
З прийняттям запропонованого проекту рішення очікується подальше вдосконалення організації договірно - майнових відносин щодо надання в оренду майна комунальної власності міста та порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста.
Так, у відповідності до запропонованого проекту рішення, чітко визначається порядок спрямування коштів від орендної плати та застосування ставок орендної плати.
Розрахунок очікуваних витрат та вигод від упровадження запропонованого регуляторного акта
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Для територіальної громади міста | Забезпечення належного рівня та умов обслуговуван-ня населення, а також умов праці, що передбачає активізацію заходів щодо здійснення орендарями ремонтних робіт об’єктів комунальної власності міста. Забезпечення належного утримання та збереження комунального майна, оскіль-ки 70% плати за оренду об’єктів комунальної влас-ності міста, що перебувають на балансовому обліку управлінь комунальної власності міста, благоустрою та житлової політики викон-кому міської ради та інших комунальних підприємств, спрямовується до міського бюджету. Стабільність соціально-економічного розвитку міста та надходжень до місцевого бюджету дає можливість вирішувати проблеми соціального плану, благоустрою міста | Економічні витрати відсутні |
| Для суб’єктів господарювання | Прозорість процедури впровадження регуляторного акта. Чіткий механізм нарахування орендної плати за об’єкти комунальної власності міста. Захист власних інтересів та прав через договірні відносини | Суб’єкти господарю-вання не матимуть додаткових витрат, лише, відповідно до чинного законодавства, сплачуватимуть витра-ти, пов’язані з перед-договірною підготовкою документів для укла-дання договору оренди об’єктів комунальної власності, а також витрати щодо страху-вання об’єктів оренди. Зобов’язання щодо своєчасного внесення орендної плати, цільо-вого використання об’єктів за призначен-ням, збереження та ремонт об’єктів оренди є суттєвими умовами договору оренди |
| Для органів місцевого самоврядування | Відповідність нормативного акта вимогам чинного законодавства. Ефективне використання та збереження майна, що перебуває у власності територіальної громади міста. Збільшення надходжень до міського бюджету від орендної плати за об’єкти комунальної власності міста, що надасть можливість вирішувати соціально-економічні проблеми міста та його благоустрою. | Економічні витрати відсутні |
5. Визначення цілей державного регулювання.
Цілями цього регуляторного акта є подальше удосконалення організації договірно - майнових відносин щодо надання в оренду майна комунальної власності міста та порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста.
6. Визначення та оцінка всіх прийнятних альтернативних способів досягнення визначених цілей, у тому числі тих, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин.
Альтернативними способами при досягненні визначених цілей є:
- залишення без змін рішень міської ради від 21.11.2006 №559 “Про Методику розрахунку і порядок використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста Кривого Рогу”, від 26.03.2008 №2381 “Про затвердження ставок орендної плати за використання об’єктів нерухомого майна комунальної власності міста” – відхилено тому, що не будуть враховані нововведені зміни в чинному законодавстві при оформленні оренди об’єктів комунальної власності міста;
- унесення змін до цих рішень – відхилено тому, що в зв’язку зі значними змінами в чинному законодавстві ускладнюється їх структура та зміст;
- залишення ринкових механізмів – визначена проблема не може бути розв’язана за допомогою ринкових механізмів і потребує вирішення шляхом затвердження на сесії міської ради Методики розрахунку орендної плати за комунальне майно та пропорції її розподілу;
- здійснення регулювання нормативним актом іншого органу - не є можливим у зв’язку з тим, що управління майном, що належить до комунальної власності територіальної громади, входить до повноважень міської ради шляхом прийняття відповідних рішень.
Інших альтернативних способів (механізмів) досягнення мети не передбачено чинним законодавством.
7. Аргументація щодо переваг обраного способу досягнення визначених цілей.
З прийняттям запропонованого регуляторного акта:
- визначається механізм упорядкування майнових відносин між орендодавцем та суб’єктами господарювання щодо оренди об’єктів комунальної власності;
- визначаються заходи удосконалення порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста.
Запропонований спосіб вирішення зазначеної проблеми є єдиним з огляду на можливість виконання та ефективну реалізацію регуляторного акта, що повністю відповідає повноваженням міської ради відповідно до Законів України «Про оренду державного та комунального майна», «Про місцеве самоврядування в Україні». Лише в такий спосіб можливо вирішити зазначені проблеми, ураховуючи інтереси територіальної громади, суб’єктів господарювання та органів місцевого самоврядування.
8. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначених проблем шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
З прийняттям запропонованого регуляторного акта діючі Методика розрахунку і порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста Кривого Рогу та ставки орендної плати за використання об’єктів нерухомого майна комунальної власності міста будуть приведені у відповідність до чинного законодавства України та чітко, прозоро буде визначено механізм упорядкування майнових відносин між орендодавцем та суб’єктами господарювання щодо оренди об’єктів комунальної власності, удосконалення порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста та створення сприятливих умов для розвитку підприємництва у місті.
9. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта.
З прийняттям цього регуляторного акта буде поліпшено естетичний стан міста, збережено об’єкти комунальної власності шляхом виконання
орендарями договірних зобов’язань щодо здійснення ремонтних робіт внутрішніх приміщень, фасаду об’єкта оренди, благоустрою прилеглої території тощо.
10. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей з найменшими витратами для суб’єктів господарювання, територіальної громади, органів місцевого самоврядування.
Досягнення визначених цим регуляторним актом цілей не впливає на витрати територіальної громади міста та в цілому сприяє веденню господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами – підприємцями.
11. Обґрунтування щодо вигод, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати та/або вигоди не можуть бути кількісно визначені.
Не всі вигоди, що виникатимуть унаслідок дії регуляторного акта, можуть бути кількісно визначені.
Серед них:
- упорядкування оформлення орендних відносин;
- збереження комунального майна міста;
- ефективне його використання за цільовим призначенням відповідно до видів діяльності юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, з урахуванням соціальних потреб району, міста;
- належне утримання об’єктів соціально-культурного призначення та їх
відродження;
- відновлення експлуатаційного стану об’єкта, естетичне покращання району, міста.
12. Оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади, місцевого самоврядування, суб’єкти господарювання, які повинні впроваджувати та виконувати їх.
Упровадження та виконання вимог регуляторного акта не залежить від ресурсів органів влади, а суб’єкти господарювання, які звертаються щодо оренди об’єктів комунальної власності міста, мають впроваджувати й виконувати ці вимоги.
13. Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта.
Слід зазначити, що на дію запропонованого акта можливий вплив таких зовнішніх чинників як прийняття змін до чинного законодавства у цій сфері.
У подальшому в разі змін у чинному законодавстві, до зазначеного рішення будуть уноситися відповідні зміни та доповнення.
14. Обґрунтування запропонованого терміну дії чинності регуляторного акта.
Запропонований проект регуляторного акта запроваджується на довгостроковий термін дії або до прийняття нових нормативних актів.
За підсумками аналізу відстеження його результатів, у разі потреби, до нього вноситимуться зміни.
15. Визначення показників результативності дії регуляторного акта.
З метою відстеження результативності цього регуляторного акта визначено такі головні показники:
- упорядкування орендно-договірних відносин щодо надання в оренду майна комунальної власності міста;
- удосконалення порядку використання орендної плати за користування майном територіальної громади міста;
- збереження та відновлення експлуатаційного стану об’єктів комунальної власності міста.
Відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» рівень поінфор-мованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб відносно основних положень рішення визначається кількістю осіб, що ознайомляться з ним:
- на сторінках міської комунальної газети «Червоний гірник»;
- у мережі Інтернет на веб-сайті виконкому Криворізької міської ради у підрозділі «Регуляторна політика» розділу «Інформаційна база» (www.kryvyirih.dp.ua) та веб-сайтах виконкомів Дзержинської, Довгинцівської, Жовтневої, Інгулецької, Саксаганської, Тернівської, Центрально-Міської районних у місті рад (www.dzr.dp.ua, www.dlgr.ho.ua, www.zhrrkrog.dp.ua, www.ing-org.dp.ua, www.srvk.org.ua, www.trnvk.dp.ua, www.cmv.krivbass.info).
16. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності дії регуляторного акта у разі його прийняття.
Результативність цього регуляторного акта буде відстежуватися через півріччя шляхом здійснення контролю за своєчасним та повним надходженням коштів від орендної плати, збільшенням обсягів їх надходження, виконанням договірних зобов’язань орендарями щодо ефективного цільового використання об’єктів комунальної власності, кількісним обліком відновлення їх експлуатаційного стану та збереження.
Повторне відстеження планується провести через рік після набуття чинності регуляторного акта, якщо рішенням міської ради не буде визначено більш ранній термін. За результатами з’явиться можливість порівняти показники базового та повторного відстеження.
Періодичне відстеження планується проводити один раз на три роки, починаючи від дня закінчення заходів щодо повторного відстеження.
У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань, їх вирішення буде урегульовано шляхом унесення відповідних змін до регуляторного акта.
Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення міської ради „Про затвердження Методики розрахунку орендної плати за комунальне майно та пропорції її розподілу” розроблений на виконання вимог ст.4,8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
Розробник проекту рішення міської ради – управління комунальної власності міста (50101, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, каб. 360, 361 тел. 493-04-14,
74-54-53, 74-43-97, 47-49-29)