Спортної І соціальної інфраструктури міста вимагає комплексного рішення багатьох проблем, пов'язаних з поліпшенням його технічного стану та подальшим оновленням
| Вид материала | Документы |
- Створення І фінансування програми розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, 32.95kb.
- Інвестиції в основний капітал у галузі соціальної інфраструктури села, 145.61kb.
- Про виконання міської Програми капітального будівництва об’єктів житлово-комунального, 79.82kb.
- Ірина Вовк, 89.27kb.
- М. Перечин Про затвердження проекту положення про порядок залучення коштів фізичних, 532.51kb.
- Розпорядження міського голови 03 04 2007 р. №504-р, 67.94kb.
- Програма комплексного вступного іспиту на окр «Магістр», 127.98kb.
- Анал І з регуляторного впливу до проекту рішення Ірпінської міської ради, 42.05kb.
- Пропозиції до проекту рішення сесії районної ради з питання Про хід підготовки господарського, 18.51kb.
- Та поза лікарняних інфекційних захворювань потребує урахування багатьох факторів, пов’язаних, 304.24kb.
Аналіз регуляторного впливу регуляторного акту – рішення
Южноукраїнської міської ради
«Про затвердження Положення про утворення, використання та облік коштів цільового фонду Южноукраїнської міської ради для вирішення питань розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська та Порядку залучення коштів пайової участі
замовників у розвиток інфраструктуриміста Южноукраїнська»
1. Визначення та аналіз проблеми
Розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста вимагає комплексного рішення багатьох проблем, пов'язаних з поліпшенням його технічного стану та подальшим оновленням. Будівництво (реконструкція) об’єктів соціальної сфери і житлово-комунального господарства, проведення робіт з благоустрою міста фінансується за рахунок коштів міського бюджету. Пайова участь інвесторів (замовників) за право реалізувати проект будівництва на території міста дасть можливість компенсувати витрати бюджету міста на відтворення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, залучити замовників до благоустрою території міста.
В зв’язку з набранням чинності Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та внесенням змін до структури виконавчих органів Южноукраїнської міської ради, виникла необхідність приведення нормативно - правових актів, які стосуються утворення, використання та обліку коштів цільового фонду Южноукраїнської міської ради для вирішення питань розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська та залучення коштів пайової участі замовників у розвиток інфраструктури міста, до вимог чинного законодавства.
Обмеження коштів бюджету міста зменшує створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська (обсяги виконання робіт по будівництву, реконструкції об’єктів благоустрою, інженерних мереж, транспортної та соціальної інфраструктури з урахуванням соціально-економічного значення). Така проблема не може бути вирішена тільки за рахунок коштів бюджету міста. Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» статтею 40 «Пайова участь замовника у створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту» дозволяють органам місцевого самоврядування залучати кошти (пайовий внесок) замовників, які мають намір здійснити будівництво об’єкта містобудування в місті Южноукраїнську, взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, крім випадків передбачених чинним законодавством.
Пайова участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська полягає у відрахуванні замовником до Южноукраїнського міського бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту.
Величина пайової участі замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська визначається в договорі відповідно до встановленого розміру пайової участі замовника від загальної кошторисної вартості будівництва об’єкта містобудування.
Разовим внеском пайових коштів замовників компенсуються витрати міста, необхідні для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська, а також компенсуються економічні наслідки, пов’язані зі змінами характеру використання території.
2. Цілі державного регулювання
Створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів.
Замовник, який має намір здійснити будівництво об’єкта містобудування у населеному пункті, зобов’язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
3. Альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання
1. Фінансування створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста за рахунок коштів бюджету міста. З метою компенсації витрат бюджету міста на відтворення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська, створення системи реалізації норм чинного законодавства щодо залучення замовників до благоустрою території міста.
Виводи – ця альтернатива не дає можливості виконати обсяги робіт з відтворення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська в повному обсязі.
2. Не залучати замовників у пайову участь (юридична або фізична особа), які мають намір здійснити будівництво об’єкта містобудування в місті Южноукраїнську і не фінансувати з бюджету міста роботи, пов’язані із створення і розвитком інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
Виводи – даний спосіб неприйнятний тому, що призведе до погіршення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
3. При фінансуванні робіт з створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста частково за рахунок залучення пайової участі замовника компенсуються витрати міського бюджету, а також компенсуються економічні наслідки, пов’язані зі змінами характеру використання території.
Виводи – даний спосіб дає можливість виконати обсяги робіт з відтворення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська в більшому обсязі.
4. Механізм вирішення проблеми
1. Визначення Положення регулювання організаційних та економічних відносин щодо залучення пайової участі замовника на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська, пов’язаного з відрахуванням замовником до Южноукраїнського міського бюджету коштів для забезпечення створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська у разі здійснення будівництва
2. Укладання договорів про пайову участь замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей
Залучення пайової участі замовників до Южноукраїнського міського бюджету компенсують витрати міста, необхідні для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Южноукраїнська, а також компенсують економічні наслідки, пов’язані зі змінами характеру використання території.
6. Очікувані результати
У разі прийняття запропонованого регуляторного акту збільшуються надходження до міського бюджету за рахунок пайової участі замовників, які мають намір здійснити будівництво об’єкта містобудування.
| № з/п | Суб’єкти | Вигоди | Витрати |
| 1. | Органи влади | Збільшення надходжень до міського бюджету. Розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. | Витрати на підготовку необхідної документації |
| 2. | Суб’єкти господарювання | Врегулювання порядку пайової участі замовників. Встановлення чітких прав та обов’язків. Прозорість дій місцевих органів влади | Розмір пайової участі |
| 3. | Населення | Покращення стану інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. Збільшення витрат на соціальну сферу | |
7. Обґрунтування строку дії акту
Термін дії запропонованого регуляторного акту необмежений, із можливістю внесення до нього змін та його відміни у разі змін чинного законодавства України чи в інших необхідних випадках.
8. Показники результативності акту
Показники результативності зазначеного рішення передбачається визначити за наступним критеріями:
статистичні показники надходження до міського бюджету, пов’язані з дією акту;
кількість новостворених об’єктів;
формування цільового фонду;
розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
9. Визначення заходів з відстеження результативності акту
Після прийняття та вступу в дію рішення Южноукраїнської міської ради здійснюється базове відстеження результативності дії акту. За результатами зазначеного строку буде встановлюватися повнота та ефективність введення в дію регуляторного акту, повторне через рік.
У випадку виявлення неурегульованих і проблемних моментів, які визначаються шляхом якісних і кількісних показників даного акту, буде розглядатися можливість їх виправлення шляхом внесення відповідних змін.
Виконавець базового відстеження результативності регуляторного акту – юридична служба Южноукраїнської міської ради.
Виконавець повторного та перодичних відстежень - відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради.
Начальник відділу правової експертизи
та претензійно-позовної роботи
юридичної служби Южноукраїнської міської ради О.В. Петрина