Повідомлення про оприлюднення
| Вид материала | Документы |
- Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта – проекту рішення Дніпропетровської, 88.91kb.
- Повідомлення про оприлюднення, 8.15kb.
- Повідомлення про повторне оприлюднення (після врахування пропозицій та зауважень) проекту, 5067.63kb.
- Повідомлення про оприлюднення проекту постанови «Про затвердження Методики розроблення, 16.49kb.
- Окремих громадян, які затримали підозрювану особу на місці вчинення злочину або з поличним, 1107.42kb.
- Повідомлення про повторне оприлюднення (після врахування пропозицій та зауважень) проекту, 1513.83kb.
- Рекомендації населенню на випадок аварії на аес після отримання повідомлення по радіо, 29.49kb.
- Інформаційне повідомлення про внесення іноземної інвестиції відповідно до статті, 17.24kb.
- 1. Затвердити Порядок оприлюднення актів районної державної адміністрації, що додається, 101.77kb.
- Повідомлення про виникнення особливої інформації про емітента, 18.62kb.
Контроль за дотриманням Правил та відповідальність за його порушення
- Контроль за дотриманням цих Правил здійснює в межах своїх повноважень робочий орган, КП «Авангардкомунсервіс», а також інші органи (організації) згідно законодавства у межах своєї компетенції.
- Розповсюджувач зовнішньої реклами забезпечує розміщення та експлуатацію рекламних засобів з дотриманням норм техніки безпеки, пожежної безпеки і санітарних норм. Розповсюджувач зовнішньої реклами несе відповідальність за будь-які порушення норм безпеки, несправності та аварійні ситуації, що виникають з його вини, та повинен за свій рахунок усувати всі дефекти, що виникають в процесі експлуатації рекламних засобів.
- Розповсюджувач зовнішньої реклами несе відповідальність за шкоду, завдану під час експлуатації РЗ.
- У разі порушення вимог цих Правил, керівник робочого органу або уповноважені ним посадові особи, звертаються до розповсюджувача зовнішньої реклами з вимогою про усунення порушень у визначений термін.
- У разі невиконання цієї вимоги та в залежності від правопорушення, уповноважені відповідно до п. 2 ст. 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення посадові особи робочого органу складають протоколи про адміністративні правопорушення за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення по виявлених порушеннях або вживають інші заходи, передбачені чинним законодавством та цим Правилами.
- Робочий орган протягом десяти робочих днів з дати реєстрації дозволу надає органам державної податкової служби інформацію про розповсюджувачів зовнішньої реклами, яким надано дозвіл.
Заключні положення
- Питання, що не врегульовані цими Правилами, вирішуються згідно з чинним законодавством України, а також відповідно до рішень Авангардівської селищної ради та виконавчого комітету Авангардівської селищної ради.
- Спори, що виникають при вирішенні питань, пов'язаних з розміщенням зовнішньої реклами, вирішуються у встановленому законодавством порядку.
Секретар ради В.В. Щур
АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
проекту рішення Авангардівської селищної ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в смт.Авангард»
Цей документ містить обґрунтування необхідності державного регулювання шляхом прийняття регуляторного акта – рішення Авангардівської селищної ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в смт.Авангард» та складено відповідно до ст.8 Закону України "Про основні засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Документ включає аналіз потенційного впливу, який справлятиме регуляторний акт на ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб'єктів господарювання, громадян та держави.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин.
З метою регулювання правовідносин в сфері реклами, призначеної для розповсюдження на території України прийнятий Закон України „Про рекламу” від 03.07.96 р. N 270/96-ВР (зі змінами та доповненнями), який надає право органам місцевого самоврядування встановлювати власні Правила розміщення зовнішньої реклами на відповідній території. Крім того, ст.16 цього Закону встановлює, що розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами селищних рад, та в порядку встановленому цими органами на підставі Типових правил.
До теперішнього часу в смт. Авангард не існувало нормативно-правового акту, щодо прозорого механізму для послідовних дій суб’єктів господарювання, яким необхідно оформити дозвіл на розміщення зовнішньої реклами. Існуючий стан питань щодо оформлення дозволу на розміщення зовнішньої реклами має певну сферу негативного впливу, який поширюється на:
підприємців:
· суб’єктів господарювання, які бажають розмістити зовнішню рекламу, але не позбавлені риску штрафування за її розміщення у зв’язку з відсутністю в смт. Авангард нормативно-правового регулювання з цього питання;
· суб’єктів господарювання, які не мають можливості розмістити зовнішню рекламу для збільшення попиту на їх продукцію.
органи місцевого самоврядування:
· недоотримання коштів в бюджет на потреби громади від комерційного використання земельних ділянок та об'єктів, що знаходяться в комунальній власності.населення:
споживачів :
· відсутність інформації щодо виробників та торговців.
У 2011 році пропонується до затвердження регуляторний акт – рішення Авангардівської селищної ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в смт.Авангард», розроблений з дотриманням вимог Закону України "Про основні засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Закону України "Про рекламу", Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.03 №2067, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Цей документ пропонується прийняти з метою сприяння розвитку підприємництва та впорядкування механізму дій суб'єктів господарювання при оформленні дозволу на розміщення зовнішньої реклами.
2. Визначення цілей державного регулювання.
Основна ціль прийняття регуляторного акту – забезпечення дотримання вимог Закону України „Про рекламу”, а саме розміщення реклами повинно виконуватися при наявності розроблених, узгоджених проектів та оформлених дозвільних документів, а також об’єкти зовнішньої реклами в процесі експлуатації повинні мати естетичних вигляд. Це надасть змогу:
· впорядкувати відносини між місцевою владою та підприємцями у неурегульованій на цей час ланці відносин;
· чітко та прозоро визначити порядок узгоджень і отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами;
· забезпечити права експлуатації спеціальних конструкцій без стороннього втручання протягом терміну дії дозволу;
· дотримуватись рівноправності договірних відносин;
· створити регулювання на місцевому рівні відповідне до вимог чинного законодавства України. Дане держане регулювання дає змогу реалізувати та вирішити такі питання як:
· надання свободи суб'єктам підприємницької діяльності в виборі дозволених видів та місця розташування зовнішньої реклами;
· забезпечення можливості одержання суб'єктами господарювання інформації, необхідної для отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами;
· узгодження процедур отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами та укладення Договору користування об’єктами, що знаходяться в комунальній власності;
· закріплення строків оформлення дозволів та вичерпаний перелік документів для його надання:
· забезпечення чіткого регулювання передачі спеціальних конструкцій іншим особам та механізму переоформлення дозволів після закінчення строків його дії:
· наявності можливості вільної зміни рекламного сюжету розповсюджувачем зовнішньої реклами.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного.
Альтернативи вирішення проблеми:
1. Існуюча ситуація, тобто відмова від впровадження запропонованого регулювання, не вирішує питання легітимного розміщення зовнішньої реклами у смт.Авангард.
2. Впровадити регулювання, що аналізується, – рішення Авангардівської селищної ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в смт.Авангард». Прийняття запланованого регуляторного акту надасть змогу суб’єктам господарювання більш динамічно розвивати свій бізнес, а територіальній громаді селища – більш ефективно використовувати територію селища.
4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.
Основні напрями реалізації удосконалення регулювання рекламних відносин у смт. Авангард спрямовані на досягнення мети, цілей і завдань запропонованого регулювання та представляють комплекс заходів, спрямованих на створення у селищі механізму отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Реалізація запропонованого регулювання здійснюється шляхом впровадження наступних заходів:
· вироблення місцевого нормативно-правового документу, який в рамках чинного законодавства дасть можливість спростити, удосконалити та зробити прозорим механізм отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами;
· наданні фізичним та юридичним особам можливості вільного вибору різних дозволених видів реклами;
· забезпечення раціонально - ефективного використання комунального фонду селища.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта.
Даний акт мотивує суб'єктів господарювання виконувати встановлені вимоги через такі мотиви, як:
· простота положень даного акту та простота виконання вимог, встановлених регуляторним актом;
· чітке врегулювання прав та обов'язків суб'єктів, на яких поширюється даний акт.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, зокрема розрахунок очікуваних витрат та вигод суб'єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта
| Сфери впливу | Вигоди | Витрати |
| Інтереси громадян | Поліпшення стану прозорості дій місцевого самоврядування. Розширення інформаційної бази про виробників та послуги. | Не передбачено. |
| Інтереси суб'єктів господарювання | Прийняття в смт. Авангард регулювання, яке впорядковує рекламні відносини та чітко встановлює права та обов'язки сторін. Надання свободи суб'єктам підприємницької діяльності в виборі дозволених видів та місця розташування зовнішньої реклами. Дія правил розміщення зовнішньої реклами поширюється на широке коло суб’єктів господарювання, незалежно від форми власності. | Сплата у повному розмірі коштів за розміщення зовнішньої реклами в смт. Авангард. |
| Інтереси місцевого самоврядування | Отримання цілісної картини щодо дислокації об’єктів зовнішньої реклами та забезпечення раціонального ефективного використання комунального фонду селища. Отримання бюджетних коштів від комерційного використання земельних ділянок та об'єктів, що знаходяться в комунальній власності під розміщення зовнішньої реклами. Зміцнення матеріально-технічної бази комунального підприємства. | Збільшення витрат, пов’язаних із здійсненням контролю і нагляду за дотриманням вимог даного регуляторного акта. |
7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта.
Строк дії зазначеного регуляторного акта встановлюється необмежений. У разі потреби, за підсумками аналізу відстеження його результативності, до нього будуть вноситься відповідні зміни.
При виникнення змін у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситися необхідні корективи.
8. Визначення показників регуляторних актів
Ефективність регуляторного впливу рішення Авангардівської селищної ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в смт.Авангард» визначатиметься за такими показниками:
1. Загальна кількість розповсюджувачів зовнішньої реклами (суб'єктів господарювання) на території смт. Авангард;
2. Загальна кількість рекламоносіїв.
3. Кількість наданих заяв на розміщення зовнішньої реклами.
4. Кількість наданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами.
5. Кількість приписів щодо порушення Правил розміщення зовнішньої реклами в смт. Авангард.
6. Розмір надходжень плати за право тимчасового користування місцями, які перебувають у комунальній власності під розміщення зовнішньої реклами.
7. Строк отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.
8. Естетичні зміни в процесі реалізації вказаних Правил розміщення зовнішньої реклами в смт. Авангард.
9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття.
При проведенні відстеження результативності можуть бути здійснені такі заходи:
· аналіз даних про надходження плати за користування місцями, які перебувають у комунальної власності;
· проведення опитувань серед громадян або суб'єктів господарювання;
· проведення соціологічних досліджень.
Зауваження та пропозиції до проекту рішення Авангардівської селищної ради щодо «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами в смт.Авангард» приймаються в письмовому або електронному вигляді протягом одного календарного місяця з дня його публікації за адресою:
Одеська обл., Овідіопольський р-н., с.м.т. Авангард, вул. Добрянського, 26, приймальня; чи на e-mail: avangard_xryst@meta.ua.
Додаткову інформацію можна отримати за тел. 741-52-59