Проект порядок визначення вартості та надання платних послуг бюджетними установами, що належать до сфери управління Державного агентства водних ресурсів
| Вид материала | Документы |
- Аналіз регуляторного впливу проекту наказу Мінприроди, Мінекономрозвитку та Мінфіну, 83.7kb.
- Додаток 1 Перелік адміністративних послуг, які надаються Хотинською районною державною, 255.77kb.
- В бюджетних установах міста для подальшого проведення аналізу І оцінки основних показників, 114.95kb.
- Проект рішення про затвердження Порядку надання платних послуг архівними установами, 210.96kb.
- Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2011, 47.94kb.
- Кабінету Міністрів України "Про внесення змін І визнання такими, що втратили чинність,, 53.07kb.
- Заходи щодо забезпечення державного управління у галузі використання, охорони вод,, 144.04kb.
- Кабінету Міністрів України від 11. 05. 2011 №31. Відповідно до ч. 5 ст. 157. 10. Податкового, 49.31kb.
- Постанова кму №796 від 27., 130.27kb.
- Міністерство праці та соціальної політики україни, 656.43kb.
Проект
ПОРЯДОК
визначення вартості та надання платних послуг бюджетними установами, що належать до сфери управління Державного агентства водних ресурсів.
1. Загальні положення
1. 1. Цей Порядок розроблений відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1101 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються бюджетними установами, що належать до сфери управління Державного агентства водних ресурсів».
1. 2. Порядок визначає організаційно-правову форму надання платних послуг юридичним та фізичним особам.
2. Організація та контроль за наданням платних послуг
2. 1. Надання платних послуг бюджетними установами, що належать до сфери управління Державного агентства водних ресурсів (далі – Держводагентство), спрямовано на підвищення дієвості та ефективності водогосподарської діяльності.
2. 2. Координацію діяльності, що пов’язана з наданням платних послуг, забезпечує керівник відповідної бюджетної установи, що належить до сфери управління Держводагентства (далі – водогосподарська організація).
2. 3. Надання платних послуг здійснюється за зверненням юридичних та фізичних осіб.
2. 4. На всі види послуг незалежно від балансової вартості основних фондів, які задіяні у технологічному процесі, застосовуються договірні ціни і оплата послуг здійснюється на підставі договорів, укладених згідно з чинним законодавством.
2. 5. Визначальною базою формування вартості платних послуг є їх собівартість, складові якої розраховані на підставі норм і нормативів трудових та матеріальних витрат. Собівартість послуги - виражені у грошовій формі витрати водогосподарських організацій, які безпосередньо пов'язані з наданням цих послуг.
2. 5. Встановлення вартості платної послуги здійснюється на основі економічно обґрунтованих витрат, пов'язаних з їх наданням.
2 .6. Вартість робіт з проектування, будівництва та реконструкції водогосподарських об'єктів визначається згідно з державними будівельними нормами.
2. 7. Кошти, що надходять водогосподарським організаціям використовуються в установленому порядку згідно з кошторисом доходів і видатків.
2. 8. Керівники водогосподарських організацій, які надають платні послуги юридичним і фізичним особам, забезпечують правильність застосування цін, розмірів плати за надання послуг згідно із законодавством.
2.9. Контроль за наданням послуг на платній основі, а також за
правильністю застосування цін, цільовим використанням коштів
здійснюють у межах своєї компетенції Держводагентство та органи, на які
згідно із законодавством покладено такі функції.
3. Особливості організації надання платних послуг для поливу зрошуваних або зволоження осушуваних земель
3. 1. При розрахунку договірної ціни для поливу зрошуваних або зволоження осушуваних земель необхідно врахувати, що загальним фондом державного бюджету передбачаються видатки на подачу води для поливу сільгоспкультур до точок водовиділу в межах видатків, передбачених законами про Державний бюджет України на відповідний рік.
Точкою водо виділу слід вважати гідротехнічну споруду, насосну станцію з каналами та трубопроводами або водосховище, що перебувають на балансі водогосподарської організації, з яких здійснюється подача (забір) води водокористувачам.
Точка водовиділу обумовлюється договірними відносинами між водогосподарською організацією та водокористувачем в кожному окремому випадку згідно балансової належності, а в першу чергу точка комерційного обліку води.
3. 2. Вартість послуг із подачі води, що забирається юридичними і фізичними особами (водокористувачами) на полив богарних, зрошуваних або зволоження осушуваних земель, визначається водогосподарськими організаціями з урахуванням витрат з точки водо виділу. Вартість витрат на подачу води до точки водовиділу (у тому числі електроенергії), на які не передбачено бюджетне фінансування, при потребі включаються до розрахунку договірної ціни, як видатки, що необхідні для подачі води від джерела зрошення до точки водовиділу.
3. 3. Вартість послуг із подачі води (крім пов’язаних з поливом богарних, зрошуваних або зволоженням осушуваних земель), що забирається водокористувачами, у тому числі тими, які здійснюють подальшу перекачку води в маловодні регіони, на промислові, комунальні потреби, наповнення наливних ставків і водосховищ, визначається з урахуванням розрахункових витрат на головній водозабірній споруді або насосній станції, що знаходиться на балансі водогосподарської організації, та витрат, пов’язаних із подачею води до водокористувача який проводить забір води.
3. 4. Кількість води, поданої водокористувачам, визначається за показниками вимірювальних приладів і пристроїв. У разі відсутності вимірювальних приладів обсяги води визначаються за технологічними параметрами (тривалість роботи насосних агрегатів, витрати електроенергії, пропускна спроможність водопровідних труб, гідротехнічної споруди, дані гідрометричних постів, створів тощо) за атестованими методиками виконання вимірювань. Засоби і методи водо обліку обумовлюються у договорах щодо надання послуг із подачі води.
3.5. У разі здійснення подачі води декількома водогосподарськими організаціями обсяг поданої води для кожної визначається у точці водовиділу кінцевого споживача. Вартість послуг з подачі води визначається окремо кожною водогосподарською організацією на загальних умовах, згідно п.3.2 або п. 3.3.
4. Порядок визначення вартості платних послуг
4. 1. Розмір плати за кожний вид платної послуги визначається на підставі економічного обґрунтованих витрат, пов’язаних безпосередньо з наданням відповідної платної послуги та при необхідності нестачі бюджетного фінансування.
4. 2. До складу витрат на надання платних послуг належать:
- прямі витрати на оплату праці;
- прямі матеріальні витрати;
- інші прямі витрати;
- непрямі
(загальновиробничі)(господарські) витрати;
- витрати на оновлення основних засобів, що використовуються для надання платних послуг;
4.3. Прямі витрати на оплату праці.
До цього розділу відносяться витрати на оплату праці працівників, які безпосередньо беруть участь у наданні платних послуг.
Робітники, які утримуються на загальному фонді, можуть надавати платні послуги на основному місці роботи у межах робочого часу та з оплатою на підставі положень чинного трудового договору за рахунок спеціального фонду.
Ці робітники повністю відпрацьовують, як той час, за який вони отримують заробітну плату за рахунок коштів загального фонду, так і той час, за який вони отримують заробітну плату за рахунок коштів спеціального фонду.
Облік робочого часу робітників, які отримують заробітну плату за рахунок коштів спеціального фонду, ведеться аналогічно обліку робочого часу цих же робітників, коли вони отримують заробітну плату за рахунок коштів загального фонду.
Для чіткого розмежування робочого часу на надання платних послуг облік робочого часу робітника здійснюється по спеціальному фонду пропорційно до витраченого часу (або відповідно до фактично відпрацьованого часу) на надання послуги з оплатою виключно по спеціальному фонду.
У калькуляцію вартості послуги в частині заробітної плати включаються витрати частково забезпечені або незабезпечені видатками кошторису загального фонду, а саме: розміри посадових окладів, ставок заробітної плати, доплати, надбавки та інші виплати обов’язкового характеру, визначені відповідними нормативно-правовими актами за основним місцем роботи. Крім того, при формуванні витрат на оплату праці працівників, що залучені до надання платної послуги, можуть враховуватись виплати, що носять заохочувальний характер, матеріальна допомога та премії у порядку, встановленому законодавством та колективним договором.
Працівники, які утримуються на загальному фонді, можуть надавати платні послуги, як додаткове навантаження, на основному місці роботи без обмеження норми часу на їх виконання та з виплатою премії за надання платних послуг за рахунок спеціального фонду.
4. 4. До прямих матеріальних витрат відноситься придбання матеріалів, покупної води, палива, електроенергії, інструментів, пристроїв, спеціального одягу та взуття, захисних пристроїв та спеціального харчування у випадках, передбачених законодавством; проведення поточного ремонту, технічний огляд і технічне обслуговування основних фондів, що використовуються для надання послуг; службові відрядження, оплата послуг зв’язку, засобів сигналізації, дозволів (ліцензій) для надання платних послуг тощо.
4. 5. До інших прямих витрат включаються:
4. 5. 1. Відрахування на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Визначається відсотках до фонду оплати праці, у розмірах визначених законодавством.
4. 5. 2. Сума зносу на основні засоби та нематеріальні активи.
4. 5. 3. Плата за оренду об'єктів виробничого призначення (за їх наявністю).
4. 5. 4. Інші прямі витрати, які можуть бути безпосередньо віднесені до конкретної платної послуги.
4. 6. До непрямих
4. 6. 1. Витрати на утримання виробничого персоналу та апарату управління: витрати на оплату праці працівникам, які безпосередньо не беруть участь у наданні послуги, але сприяють їй в частині питань, належних до компетенції, а саме: премія за надання платних послуг, надбавка за складність, напруженість в роботі та відрахування на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
4. 6. 2. Витрати з утримання, експлуатацією, ремонтом, страхуванням, орендою основних засобів та інших необоротних активів загальновиробничого призначення, пожежною і сторожовою охороною об'єктів виробничого призначення, наданням послуг спеціалізованими підприємствами, проведенням планової перевірки стану обладнання, виконання регламентованих робіт, передбачених проектно-технічною документацією;
4. 6. 3. Витрати на опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення, дератизацію приміщень, вивезення сміття та інші заходи, пов'язані з утриманням приміщень. Ці витрати розраховуються виходячи з обсягів зазначених робіт, послуг та цін на них.
4. 6. 4. Витрати на охорону праці, дотримання вимог техніки безпеки.
4. 6. 5. Витрати на транспортне забезпечення процесу з надання платних послуг.
4. 6. 6. Витрати на оплату робіт та послуг, які безпосередньо пов'язані з наданням платних послуг, а саме: поштові, телекомунікаційні, банківські послуги, послуги зв'язку, оплата службових відряджень.
4. 6. 7. Витрати на охорону майнового комплексу водогосподарської організації.
4. 6. 8. Винагорода за професійні послуги (юридичні, аудиторські, водолазні послуги, послуги за отримання ліценцій, акредитацію в установлених законом випадках).
4. 6. 9. Витрати, пов'язані з використанням малоцінних і швидкозношуваних предметів, на придбання канцтоварів, передплату періодичних професійних видань, підготовку та перепідготовку кадрів, на обов’язковий медичний огляд, розв'язання спорів у судах, створення архівних фондів.
4. 6. 10. Податки, збори та інші передбачені законодавством обов'язкові платежі, крім тих, що передбачені пунктом 4. 5. 1.
4. 6. 11. Інші витрати, які можуть бути безпосередньо віднесені до конкретної платної послуги та не враховані пунктами 4.6.1.- 4.6.10.
Загальновиробничі витрати визначаються у відсотках до прямих матеріальних витрат на оплату праці.
4.7. Витрати на оновлення основних засобів, які використовуються для надання платних послуг нараховуються 10 % собівартості послуг (або до 20% вартості платної послуги).
Зазначені кошти спрямовуються на:
- придбання виробничого обладнання, приладів, механізмів (трансформатори, лічильники води, електроенергії, насоси, кущорізи, косарки тощо), меблів, комп’ютерної та оргтехніки;
- капітальне будівництво, придбання, ремонт, реконструкція та реставрація приміщень, будівель, споруд, транспортних засобів, що використовуються для надання платних послуг (у тому числі придбання будівельних матеріалів, виготовлення проектно-кошторисної документації);
- придбання програмного забезпечення (у тому числі з передачею прав на користування), авторських та суміжних прав.
4. 8. На суму вартості платних послуг нараховується податок на додану вартість у порядку і розмірах, що визначені Законом України "Про податок на додану вартість".
5. Планування та використання коштів, отриманих від надання платних послуг
5. 1. Планування витрат водогосподарськими організаціями за рахунок доходів, одержаних від надання платних послуг, здійснюється за кожним видом послуг відповідно до Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 N 228, за формами, затвердженими наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2002 № 57 "Про затвердження документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 01.02.2002 за № 86/6374 (зі змінами).
5. 2. Кошти, отримані від надання платних послуг, спрямовуються на відшкодування витрат пов’язаних з їх організацією, сплату податків, обов’язкових внесків, на відшкодування витрат, пов'язаних з їх організацією, нестачу бюджетного фінансування.
5. 3. Кошти, отримані від надання платних послуг, зараховуються на спеціальні реєстраційні рахунки водогосподарських організацій, відкриті в відділеннях Державної казначейської служби.
5. 4. Документальне оформлення операцій з надання платних послуг, ведення обліку та складання звітності здійснюються водогосподарськими організаціями за кожним видом послуг відповідно до законодавства.
6. Коригування вартості платних послуг
6.1. У разі зміни ставок податків, зборів, мінімального рівня заробітної плати, ставок орендної плати, інших обов'язкових платежів і зборів, цін і тарифів на комунальні послуги, енергоносії, матеріальні та паливно-енергетичні ресурси запроваджується коригування тарифів, що обумовлюється договірними відносинами.
Коригуванню підлягають лише ті індивідуальні складові витрат, за якими відбулися цінові зміни, що сприятиме забезпеченню економічної обґрунтованості та прозорості запровадження механізму коригування тарифів.
Скоригований тариф на послугу визначається шляхом додавання вартості змінених і незмінених складових.