Законом Российской Федерации от 21. 02. 1992 №2395-1 «О недрах»

Вид материалаЗакон

Содержание


Ii. административные процедуры
Iii. форма и порядок контроля за исполнением государственной функции
Iv. порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной
Скрипка Григорий Иванович
Савина Людмила Валентиновна
Павлов Анатолий Васильевич
Козлова Марина Николаевна
Семка Татьяна Владимировна
Пятибратова Елена Анатольевна
Лубенец Владимир Анатольевич
Ракчеев Сергей Николаевич
Абакумов Александр Васильевич
Документ, являющийся результатом административной процедуры
Срок исполнения административной процедуры
2. Внеплановые проверки по исполнению ранее выданного предписания
Документ, являющийся результатом административной процедуры
Срок исполнения административной процедуры
Документ, являющийся результатом административной процедуры
Срок исполнения административной процедуры
4. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4


Утвержден

Распоряжением комитета

по охране окружающей среды

и природных ресурсов

Администрации Ростовской области

от 17 июня 2009 г. 5


АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АДМИНИСТРАЦИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


1. Настоящий Административный регламент комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 года N 74-ФЗ;

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральным законом от 27.07.2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»;

Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2008 № 843 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля);

Областным законом от 11.07.2002 № 248-ЗС «О должностных лицах органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды»;

Областным законом от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»;

Областным законом от 25.10.2002 № 275-ЗС «О недропользовании на территории Ростовской области»;

Областным законом от 11.03.2003 № 316-ЗС «Об охране окружающей среды в Ростовской области»;

Областным законом от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области»;

Постановлением Главы Администрации РО от 29.12.2000 № 511 «Об утверждении положения, структуры и штатного расписания комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области»;

Постановлением Администрации РО от 09.12.2002 № 562 «О должностных лицах органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды»;

Постановлением Администрации РО от 22.06.2007 № 255 «Об органе исполнительной власти Ростовской области и должностных лицах, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов»;

Постановлением Администрации РО от 25.03.2009 № 129 «Об органах исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и объектов их обитания».

3. Исполнение государственной функции по проведению в установленном порядке государственного экологического контроля на территории Ростовской области осуществляется комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области (далее – комитет) и его территориальными структурными подразделениями (приложение 1 к настоящему Административному регламенту).

Территориальными структурными подразделениями комитета являются отделы комитета, осуществляющие мероприятия по государственному экологическому контролю в зонах деятельности предусмотренных положениями об отделах.

Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций), графике (режиме) работы комитета и его территориальных структурных подразделений (отделов) размещаются на Интернет-сайте комитета.


II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ


4. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решения о проведении мероприятия по контролю;

- подготовка мероприятия по контролю и уведомление проверяемой организации;

- проведение мероприятия по контролю;

- оформление и выдача Предписания.

- принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Блок-схема по организации и проведению государственного экологического контроля приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

5. В соответствии с задачами государственного экологического контроля комитет обеспечивает соблюдение юридическими и физическими лицами обязательных требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

С этой целью комитет и его территориальные структурные подразделения проводят проверки по государственному экологическому контролю (далее –проверки), в том числе:

а) за охраной атмосферного воздуха;

б) за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);

в) за использованием и охраной водных объектов;

г) за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

д) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

6. Проверки уполномочены проводить следующие должностные лица комитета:

председатель комитета, по должности являющийся главным государственным инспектором Ростовской области по охране природы; главным государственным инспектором Ростовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; главным государственным инспектором Ростовской области по геологическому контролю;

заместители председателя комитета, начальники управлений комитета и руководители территориальных структурных подразделений (отделов), ведающие вопросами организации и осуществления государственного экологического контроля, по должности являющиеся заместителями главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы; заместителями главного государственного инспектора Ростовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; заместителями главного государственного инспектора Ростовской области по геологическому контролю;

начальники отделов управлений, заместители начальников отделов управлений комитета, ведающие вопросами государственного экологического контроля, по должности являющиеся старшими государственными инспекторами Ростовской области по охране природы; старшими государственными инспекторами Ростовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; старшими государственными инспекторами Ростовской области по геологическому контролю;

главные специалисты, ведущие специалисты, специалисты 1-ой категории комитета, ведающие вопросами государственного экологического контроля, по должности являющиеся государственными инспекторами Ростовской области по охране природы; государственными инспекторами Ростовской области по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов; государственными инспекторами Ростовской области по геологическому контролю;

7. Должностные лица комитета, осуществляющие проверки, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, Ростовской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа председателя комитета или лица его замещающего в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя комитета или лица его замещающего, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим регламентом;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Ростовской области;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего административного регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

8. Должностные лица комитета проводят проверки по следующим вопросам:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Ростовской области в области охраны окружающей среды (в пределах своей компетенции);

9. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.


Организация и проведение плановой проверки


10. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановые проверки проводятся на основании разработанного комитетом в соответствии с его полномочиями ежегодного плана.

Утвержденный председателем комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте комитета в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

Основанием для включения юридического лица или индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

11. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

13. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 35-45 и 46-50 настоящего регламента.

14. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом комитета не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа председателя комитета или лица его замещающего о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Одновременно юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направляется законное требование о предоставлении в день начала проведения проверки документов и материалов, необходимых для достижения целей и задач проверки.

15. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо комитета обязано уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

16. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, должностные лица комитета при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.


Организация и проведение внеплановой проверки


17. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний комитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

18. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о наличии признаков нарушения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

19. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 18 настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

20. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно пунктами 35-45 и 46-50 настоящего регламента.

21. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 18 настоящего регламента, должностными лицами комитета после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

22. Форма заявления о согласовании комитетом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства установлена Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. (приложение 3 к настоящему Административному регламенту)

23. В день подписания приказа председателем комитета или лица его замещающего (руководителем территориального структурного подразделения комитета) о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства в целях согласования ее проведения специалист сектора правового обеспечения государственного контроля комитета (в территориальных структурных подразделениях - должностное лицо, определенное начальником отдела для выполнения полномочий по государственному экологическому контролю в муниципальном образовании) представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Ростовской области (должностное лицо территориального структурного подразделения комитета в соответствующую городскую или районную прокуратуру) заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия приказа председателя комитета или лица его замещающего (руководителя территориального структурного подразделения комитета) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

24. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

25. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего предпринимательства;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями пункта 18 настоящего регламента;

3) несоблюдение требований, установленных настоящим регламентом, к оформлению приказа комитета о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям комитета;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

26. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица комитета вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего регламента, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

27. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в комитет.

28. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в комитет с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

29. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

30. При получении решения прокурора об отказе в согласовании проведения проверки субъекта малого или среднего предпринимательства должностное лицо комитета или его структурного подразделения назначенное приказом для ее проведения готовит приказ на отмену проверки.

31. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 18 настоящего регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом комитета не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

32. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

33. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностное лицо комитета обязано уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

34. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица комитета при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.


Документарная проверка


35. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений комитета.

36. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном пунктами 54-61 настоящего Регламента, и проводится по месту нахождения комитета или его структурных подразделений.

37. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами комитета, в первую очередь, рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе: уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном законодательством, нормативные и разрешительные документы, экспертные заключения, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

38. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета или его структурных подразделений, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица комитета направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа председателя комитета или лица его замещающего о проведении документарной проверки.

39. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.

40. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

41. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

42. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

43. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 42 настоящего регламента сведений, вправе представить дополнительно в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

44. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо комитета установит признаки нарушения обязательных требований, то данное должностное лицо вправе провести выездную проверку.

45. При проведении документарной проверки должностные лица комитета не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.


Выездная проверка


46. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

47. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

48. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

49. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом председателя комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

50. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.


Срок проведения проверки


51. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктами 35-45 и 46-50 настоящего регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.

52. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

53. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.


Порядок организации проверки


54. Проверка проводится на основании приказа председателя комитета или лица, его замещающего (приложение 4 к настоящему Административному регламенту).

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.

55. Приказ в обязательном порядке содержит:

1) полное наименование комитета;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) указания на административный регламент проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

56. Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами комитета, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

57. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица комитета обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим регламентом, порядком проведения проверки и представить информацию о комитете в целях подтверждения своих полномочий.

58. Подготовка приказа о проведении контрольной проверки осуществляется структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение контрольной проверки.

59. В ходе проверки у лиц, подлежащих проверке, запрашиваются необходимые справки и разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проводимой проверки.

60. В случае продления срока контрольной проверки на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего государственный экологический контроль, структурным подразделением или должностным лицом, ответственным за проведение контрольной проверки, готовится изменение в приказ о проведении контрольной проверки в части продления срока ее проведения.

Изменения в приказ о проведении контрольной проверки в части продления ее срока проведения вносятся до окончания срока контрольной проверки, определенного приказом о проведении контрольной проверки.

61. Должностное лицо (лица), осуществляющее государственный экологический контроль, обеспечивают эффективность проводимой проверки и объективность выводов по ее результатам.


Порядок оформления результатов контрольных проверок


62. По результатам проверки должностными лицами комитета, проводящими проверку, составляется акт по форме, установленной Приказом Минэкономразвития от 30.04.2009 № 141 (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).

63. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) реквизиты комитета (наименование, адрес местонахождения);

3) дата и номер приказа председателя комитета или лица его замещающего;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) реквизиты лица, в отношении которого проводится проверка (юридический и фактический адрес местонахождения);

7) привлеченные к участию в проверке представители иных государственных органов, общественных объединений и граждане;

8) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

9) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

10) количество страниц и экземпляров акта проверки;

11) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

12) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

64. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

65. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

66. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

67. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

68. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

69. В журнале учета проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностными лицами комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о комитете, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

70. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

71. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в комитет.

72. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации после подписания акта проверки, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение 6 к настоящему Административному регламенту);

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В предписании указываются мероприятия по устранению всех выявленных нарушений. Каждое нарушение фиксируется отдельным пунктом предписания.

Предписание содержит следующие положения:

реквизиты комитета (наименование, адрес местонахождения);

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание;

наименование проверяемого лица; фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым лицом), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность, а также на пункты лицензионного соглашения);

подпись должностного лица, выдавшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи.

73. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом лица, которому выдано предписание, или результатами контрольной проверки, проводимой должностным лицом, осуществляющим государственный экологический контроль.

74. При проведении проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды должностные лица комитета, проводившие проверку, в обязательном порядке фиксируют вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

Предписание комитета или его территориальных структурных подразделений считается выполненным, если выполнены все пункты предписания.

75. При выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.6, ч.1 ст.7.8, ст.ст. 7.20, 8.1, 8.2, 8.4, 8.5, 8.6, 8.12 - 8.16 8.18, 8.19, 8.21, 8.22, 8.23, ч. 2, 3 ст. 8.31, ст.ст. 8.33, 8.34, 8.35, 8.36, ч. 3 ст. 8.37, ст. 8.39, ч. 1 ст.19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст.ст.19.6, 19.7 КоАП РФ, статьями 4.2 и 6.2 Областного закона от 25.10.2005 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» должностными лицами комитета, проводившими проверку, составляются протоколы об административных правонарушениях и обеспечивается их рассмотрение в установленном порядке.

76. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностные лица комитета обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

77. При наличии оснований должностные лица комитета передают материалы или информацию о нарушении обязательных требований, в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

78. Должностные лица, осуществляющие проверку, несут ответственность в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации:

за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в ходе проведения проверок;

за совершение противоправных действий (бездействия);

за неисполнение настоящего Административного регламента.


III. ФОРМА И ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


79. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами комитета и его территориальных структурных подразделений (отделов), ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

80. Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на председателя комитета и руководителя территориального структурного подразделения (отдела) комитета, который принимает решение о проведении контрольной проверки.

81. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядок проведения, полноту и качество проверки.

82. Председатель комитета несет персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной государственной функции.

83. Персональная ответственность должностных лиц комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

84. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) комитета.

85. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

86. Комитет организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции территориальными структурными подразделениями (отделами) комитета.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав граждан и юридических лиц, к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

87. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) комитета.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

88. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции на основании приказа комитета формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие комитета.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами комитета).

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатах проведенной проверки.

Руководитель проверяемого территориального структурного подразделения (отдела) должен быть ознакомлен с итогами проведенной проверки под роспись.

IV. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ


89. Действия (бездействие) должностных лиц комитета, решения принятые ими в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

90. При досудебном порядке действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета могут быть обжалованы председателю комитета.

91. Обжалование действий (бездействия) и решений принятых должностными лицами комитета в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля осуществляется путем направления письменной жалобы, которая должна содержать:

наименование должности, фамилию, имя и отчество уполномоченного должностного лица, действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилию, имя, отчество или наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или место нахождения;

существо обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена не предусмотренная Правилами и Регламентом обязанность;

иные сведения, документы и материалы либо их копии, имеющие отношение к существу обращения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

подпись лица, подавшего жалобу.

92. Действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета могут быть обжалованы председателю комитета на личном приеме.

На личном приеме у председателя комитета заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

93. О нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных действиях (бездействии) должностных лиц комитета, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики заявители также могут сообщить:

по номерам телефонов, содержащихся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;

на Интернет-сайт комитета и по электронной почте.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

94. Рассмотрение жалобы на действия (бездействия) должностных лиц осуществляется комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов, созданной в соответствии с приказом комитета от 04.05.2007 № 171-л, в течение 30 дней с момента поступления жалобы в комитет.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов председатель комитета, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Комиссия обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя.

В случае, если по результатам рассмотрения жалобы установлен факт неправомерных действий (бездействия) должностного лица в ходе исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля, комитетом принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а виновное в неправомерных действиях (бездействии) должностное лицо привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.

Ответ на жалобу, поступившую в комитет, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

95. Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, комитет вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу (если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению), а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению).

Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю уже давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы поступали на рассмотрение в комитет. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в комитет.

Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные на них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

96. Решения комитета, принятые в рамках исполнения государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля, могут быть обжалованы в суды общей юрисдикции или арбитражные суды в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

97. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».


Приложение 1

к Административному регламенту комитета

по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного экологического контроля


Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов

Администрации Ростовской области



Председатель комитета

Скрипка Григорий Иванович

344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 46/176

(863)240 78 09

Заместитель председателя комитета

Савина Людмила Валентиновна

344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 46/176

(863)240 29 60

Начальник управления государственного контроля

Павлов Анатолий Васильевич

344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 46/176

(863)218 44 42

Начальник центрального отдела государственного экологического контроля

Козлова Марина Николаевна

(Зона деятельности: города Азов, Батайск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Таганрог, Шахты, Азовский, Аксайский, Багаевский, Белокалитвенский, Веселовский, Егорлыкский, Зерноградский, Кагальницкий, Каменский, Красносулинский, Куйбышевский, Матвеево-Курганский, Мясниковский, Неклиновский, Октябрьский, Семикаракорский, Песчанокопский, Родионово-Несветайский, Сальский, Усть-Донецкий, Целинский районы).

344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 46/176

863) 240 70 83,

(863)218 87 90


Начальник оперативного отдела государственного экологического контроля

Семка Татьяна Владимировна

344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 46/176

(863)218 87 79

Начальник отдела государственного контроля

за использованием и охраной водных объектов

Пятибратова Елена Анатольевна

344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 46/176

(863)218 87 89

Заведующий сектором геологического контроля

Лубенец Владимир Анатольевич

344010, г.Ростов-на-Дону, пр.Ворошиловский, 46/176

(863)240 43 22

Начальник восточного отдела государственного экологического контроля

Ракчеев Сергей Николаевич

(Зона деятельности: город Волгодонск, Волгодонской, Дубовский, Заветинский, Зимовниковский, Константиновский, Мартыновский, Милютинский, Морозовский, Орловский, Пролетарский, Ремонтненский, Тацинский, Цимлянский районы).

347380, г. Волгодонск,

ул. Дружбы, 14


(86392)7 23 72

(86392)5 69 24

(86392)5 64 40

Начальник северного отдела государственного экологического контроля

Абакумов Александр Васильевич

(Зона деятельности: Боковский, Верхнедонской, Кашарский, Миллеровский, Обливский, Советский, Тарасовский, Чертковский, Шолоховский районы).

346320, ст. Вешенская,

ул. Кольцевая, 21


(86353)21 6 26 (86353)24 5 35