Geum.ru

Кодексу российской федерации (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 апреля 2009 года 2-е издание, переработанное и дополненное

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   39   40   41   42   43   44   45   46   ...   68

Если определение не вручено вследствие выбытия адресата, то в соответствии со ст. 111 АПК РФ оно считается доставленным. Если же определение не вручено ответчику и возвращено с отметкой органа связи на уведомлении о вручении об отсутствии ответчика по указанному адресу, а из материалов дела не усматривается местонахождение адресата, судья предлагает истцу представить документально подтвержденные данные о месте нахождения ответчика.

При неявке в суд ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства, надлежит в каждом конкретном случае обсудить вопрос о возможности разбирательства без участия ответчика, учитывая при этом имеющиеся сведения о причинах его неявки и исходя из характера и особенностей разрешаемого дела. При этом необходимо иметь в виду, что рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, недопустимо и является безусловным основанием для отмены решения <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 31 октября 1996 г. N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции".


По одному из дел в качестве ответчика в судебном заседании присутствовал выдававший себя за предпринимателя С.Н. Богданова гражданин Г.А. Градусов, осужденный за совершенное им умышленное хищение путем обмана и злоупотребления доверием (мошенничество). Данный факт установлен вступившим в законную силу приговором Вологодского городского суда. Таким образом, арбитражный суд грубо нарушил требования АПК РФ, предусматривающего, что судья проверяет явку лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса в заседание, их полномочия, извещены ли надлежащим образом лица, не явившиеся в заседание, и какие имеются сведения о причинах их неявки. Нарушение норм процессуального права является в любом случае основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания <1>;

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 6 апреля 1999 г. N 5461/98.


3) после установления личности явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, выяснения факта соблюдения надлежащего извещения неявившихся лиц и причин их неявки суд рассматривает вопрос о возможности слушания дела, которая на данном этапе предопределяется тем, надлежащим ли было извещение и какова причина неявки (уважительная или нет). Исходя из указанных фактов, суд определит последствия неявки лиц, участвующих в деле.

В силу закона при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ч. 4 ст. 156 АПК РФ). Суд обладает правом судебного усмотрения и может отложить рассмотрение дела. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (ч. 5 ст. 156 АПК РФ). При неявке в судебное заседание экспертов, свидетелей, переводчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, арбитражный суд выносит определение об отложении судебного разбирательства, если стороны не заявили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц (ч. 1 ст. 157 АПК РФ; см. комментарии к ст. 156, 157 АПК РФ).

Если извещение лиц, участвующих в деле, было ненадлежащим, то рассмотрение дела должно быть отложено в силу ч. 1 ст. 153 АПК РФ. Так, если в материалах дела не имеется доказательств надлежащего уведомления ответчика о времени и месте проведения судебного разбирательства, а из протокола судебного заседания видно, что судом не выяснялись причины неявки ответчика в заседание и дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания, то это нарушение норм процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции <1>;

--------------------------------

<1> Постановление Президиума ВАС РФ от 27 июня 2000 г. N 5772/99.


4) если судья счел возможным начать рассмотрение дела, то он объявляет состав арбитражного суда (в случае коллегиального рассмотрения дела указывается председательствующий). Здесь же сообщается, кто ведет протокол судебного заседания, участвует в качестве эксперта, переводчика. Далее судья разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы. Если отводы заявлены, то они подлежат рассмотрению в соответствии со ст. 21 - 25 АПК РФ; если лица, участвующие в деле, доверяют суду, то дело слушается далее;

5) суд разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (свидетелям, экспертам, переводчикам) их процессуальные права и обязанности. Данные действия совершаются по-разному. Нередко судья спрашивает, знают ли участники процесса предоставленные им законом права и возложенные на них обязанности, надо ли им их разъяснять. Реже суд зачитывает права и обязанности, указанные в АПК РФ, дает их разъяснение;

6) если в деле принимают участие свидетели, то судья предупреждает их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, о чем у них отбирается подписка. После этого судья удаляет свидетелей из зала судебного заседания до начала их допроса. Удаление из зала судебного заседания свидетелей связано с тем, что свидетель не должен знать, о чем будет говориться в судебном заседании, ибо это может повлиять на объективность его показаний. Свидетели ожидают своей очереди дать показания вне зала судебного заседания;

7) судья предупреждает переводчика об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод, эксперта - за дачу заведомо ложного заключения, о чем у них отбирается подписка.

На этом завершается подготовительная часть судебного заседания, и суд переходит к исследованию доказательств.

4. Прежде чем суд перейдет к исследованию доказательств, необходимо определить последовательность проведения процессуальных действий. Этот вопрос решает суд, но с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

Далее суд выясняет, поддерживает ли истец иск, признает ли иск ответчик, не хотят ли стороны закончить дело мировым соглашением, о чем делаются соответствующие записи в протоколе судебного заседания. Если стороны намерены воспользоваться предоставленными им правами на совершение распорядительных действий, то они их совершают в порядке, установленном АПК РФ. В случае отсутствия отказа от иска, признания иска и намерения заключить мировое соглашение суд переходит к исследованию доказательств, которое обычно начинается с объяснения истца, а затем ответчика. После этого исследуются иные доказательства по делу (см. комментарий к ст. 162 АПК РФ).

Следующая часть судебного разбирательства - судебные прения (см. комментарий к ст. 164 АПК РФ). После окончания судебных прений и если не происходит возобновления исследования доказательств (ст. 165 АПК РФ), суд объявляет рассмотрение дела оконченным и удаляется для принятия решения.

5. На всем протяжении судебного разбирательства суд руководит судебным заседанием, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле, а также принимает меры по обеспечению в судебном заседании надлежащего порядка. Надлежащий порядок суд обеспечивает соблюдением всеми участниками процесса процедуры рассмотрения дела и применением принудительных мер к тем, кто нарушает установленный порядок. Так, АПК РФ устанавливает возможность применения штрафных санкций к нарушителям порядка в суде и пр. (см. комментарий к ст. 154 АПК РФ).


Статья 154. Порядок в судебном заседании


Комментарий к статье 154


1. Отправление правосудия в любом государстве отличается определенной ритуальностью и атрибутикой, что проявляется в совершении определенных действий и в наличии мантий, париков, молоточков для наведения порядка, гербов, флагов государства и пр. Роль суда как органа, наделенного государством обязанностью выполнять его функцию по осуществлению правосудия, подчеркивается и внешними проявлениями уважения. Например, каждый входящий в зал и выходящий из зала судебного заседания Королевского суда Англии и Уэльса должен поклониться суду. Это, а также принятое во многих государствах обращение к суду "Ваша честь" и многие другие внешние атрибуты судейской власти призваны внушать уважение и почтение к органу, вершащему правосудие. Традиции сегодняшнего правосудия уходят корнями в далекую историю развития суда каждого государства. По этой причине порядку в судебном заседании уделяется значительное внимание.

Российский арбитражный процесс не столь подвержен эффектным внешним проявлениям судебной власти в процессе слушания дела, но и ему свойственны внешние формы проявления торжественности процедуры отправления правосудия и уважения к суду, призванные настроить всех участников процесса на соблюдение порядка в судебном заседании. Так, в российском арбитражном процессе при входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. При удалении суда из зала судебного заседания присутствующие в зале также встают. Решение арбитражного суда все находящиеся в зале судебного заседания лица, в том числе члены суда, выслушивают стоя. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса обращаются к арбитражному суду со словами: "Уважаемый суд!". Свои объяснения и показания суду, вопросы другим лицам, участвующим в деле, ответы на вопросы они дают стоя.

Отступление от правила дачи показаний в суде стоя может быть допущено, но только с разрешения суда. Обычно это связано с инвалидностью, преклонным возрастом, плохим самочувствием участника процесса.

Следует отметить, что порядок в судебном заседании обязателен в равной степени для всех участников процесса, в том числе для членов суда. Не является уважительной причиной отхода от установленного законом порядка судебного рассмотрения дела проведение заседания в кабинете судьи. Как уже отмечалось, в настоящее время в России во многих судах дела рассматриваются не в залах судебных заседаний, а в кабинетах судей. Но и в этом случае (хотя, конечно, обстановка кабинета судьи не столь торжественна, как того требует правосудие) участники процесса дают объяснения и показания суду, задают вопросы другим лицам, участвующим в деле, отвечают на поставленные вопросы, выслушивают решение арбитражного суда стоя.

2. Согласно ч. 2 ст. 154 АПК РФ судебное заседание проводится в условиях, обеспечивающих нормальную работу суда и безопасность участников арбитражного процесса.

Суд руководит процессом судебного разбирательства и обязан не только следить за порядком в зале судебного заседания, но и обеспечивать нормальные условия работы. Согласно ст. 4 Кодекса судейской этики судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти. Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов. Судья обязан быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность со стороны кого бы то ни было. При исполнении своих обязанностей судья не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера. Общественное мнение, возможная критика деятельности судьи не должны влиять на законность и обоснованность его решений. Судья должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства. Судье следует требовать аналогичного поведения от всех лиц, участвующих в судопроизводстве. Судья не вправе разглашать информацию, полученную при исполнении своих обязанностей.

3. Вопросы безопасности суда особенно остро встали в последнее время. Безопасность суда и участников процесса обеспечивается организационно-правовыми мерами, принимаемыми руководством суда, а также службой судебных приставов.

В соответствии с Федеральным законом "О судебных приставах" судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

- обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

- выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

- обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

- проверяет подготовку судебных помещений к заседанию;

- поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

- предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции и т.д. (ч. 1 ст. 11 Закона).

Во многих судах в залах судебных заседаний, кабинетах судей и аппарата суда расположены тревожные кнопки, здание суда находится под постоянным видеоконтролем, участники процесса допускаются в здание суда через систему металлоискателя и т.д. Наличие тревожных кнопок позволяет быстро вызывать приставов, которые выполняют распоряжения председателя суда, связанные с соблюдением порядка в суде. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности суда вправе привлекать правонарушителей к административной ответственности по нескольким составам КоАП, среди которых есть относящиеся к арбитражному процессу: неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ч. 1 ст. 17.3); воспрепятствование явке в суд народного или присяжного заседателя (ст. 17.5). Федеральная служба судебных приставов уполномочена проводить дознание по пяти уголовно-правовым составам, среди которых также имеются относящиеся к арбитражному процессу: неуважение к суду (ст. 297 УК РФ); неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ); незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ).

4. Порядок в судебном заседании должен обеспечивать соблюдение всех принципов судопроизводства. Так, открытость судопроизводства предполагает возможность любого лица, достигшего 16-летнего возраста, присутствовать в судебном заседании, делать заметки по ходу судебного заседания, фиксировать его с помощью средств звукозаписи (ст. 11 АПК РФ). Для совершения указанных действий не требуется разрешения суда. Лица, присутствующие в зале судебного заседания, вправе писать о процессе, давать интервью, воспроизводить сделанную аудиозапись - это обычные проявления принципа гласности (открытости) судопроизводства.

Несколько другое отношение закон избрал к кино- и фотосъемке, видеозаписи, а также трансляции судебного заседания арбитражного суда по радио и телевидению, которые допускаются только с разрешения судьи - председательствующего в судебном заседании. Это не случайно, ведь основная цель судопроизводства - разрешение правового спора, для чего поддерживается порядок в судебном заседании. Ничто не должно мешать лицам, участвующим в деле, а также суду в достижении целей судопроизводства. Кино-, фотосъемка и видеозапись, тем более трансляция судебного заседания по радио и телевидению могут отвлекать внимание участников процесса. По этой причине для совершения данных действий требуется согласие суда. Лица, участвующие в деле, могут высказать свое отношение к проведению кино-, фотосъемки и видеозаписи, трансляции судебного заседания по радио и телевидению. Суд принимает во внимание мнение лиц, участвующих в деле, при решении вопроса об удовлетворении ходатайства о совершении перечисленных действий. Указанные действия могут быть ограничены судом во времени.

Суд по своей инициативе может вести аудиозапись процесса, видеозапись или киносъемку.

Во всех странах мира законодатель обеспечивает баланс между принципом открытости процесса и соблюдением порядка в судебном заседании. Например, в Великобритании, США запрещается вести аудио-, видеозапись судебных процессов. Но это правило введено не для ограничения открытости процессов, а для обеспечения порядка в суде. В названных странах судебные репортажи по телевидению сопровождаются зарисовками из зала суда. Но любой гражданин вправе прийти в суд и посетить любой процесс. Например, в суде Олд Бейли при каждом зале судебных заседаний есть специальные балконы для посетителей, которые могут слушать, смотреть процессы, но их присутствие не мешает процедуре рассмотрения дела.

Надо отметить, что в соответствии с АПК 2002 г. даже если дело рассматривается в закрытом судебном заседании, то все равно судопроизводство осуществляется с соблюдением правил, установленных законом.

5. Порядок проведения судебного заседания требует от каждого присутствующего в зале судебного заседания соблюдения установленного порядка. Нарушение порядка может выражаться по-разному: громкое выкрикивание, перебивание судьи и лиц, участвующих в деле, крик, оскорбления и пр. Если присутствующий в зале нарушает порядок в судебном заседании или не подчиняется законным распоряжениям председательствующего, суд в лице председательствующего сначала объявляет ему предупреждение. Если предупреждение, сделанное судом, не оказало воздействия, то суд обладает правом на удаление данного лица из зала судебного заседания (ч. 4 ст. 154 АПК РФ). Важно, чтобы распоряжения судьи, которым не подчиняется лицо, были законными. Так, нельзя признать законными распоряжения судьи, например, не жевать жвачку и пр. О примененных мерах воздействия должно быть указано в протоколе судебного заседания.

6. Арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены в гл. 11 АПК РФ (ч. 5 ст. 154). Тяжесть совершенного правонарушения определяет меру наказания.


Статья 155. Протокол


Комментарий к статье 155


1. В мире существуют разные способы протоколирования судебного заседания: рукописный, компьютерный, стенография, аудиозапись и пр. Независимо от избранного способа протоколирования в суде первой инстанции ведется протокол, который должен отражать ход судебного разбирательства. Протокол - это важное письменное доказательство, благодаря которому можно восстановить ход рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол. При этом под судебным заседанием понимается не только разбирательство дела, но и проведение иных судебных заседаний. Так, согласно АПК РФ судебное заседание проводится при выполнении судебного поручения (ст. 74 АПК РФ), замене обеспечительных мер или их отмене (ч. 2 ст. 95, ч. 2 ст. 97 АПК РФ), утверждении мирового соглашения (ч. 2 ст. 141 АПК РФ) и т.д. Во всех случаях закон прямо говорит о рассмотрении вопроса в судебном заседании. В судебной практике часто возникает вопрос о необходимости ведения протокола, если в судебном заседании не присутствуют лица, участвующие в деле. Независимо от присутствия таких лиц протокол судебного заседания должен вестись, подтверждением чему является разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ: "Согласно ч. 1 ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции ведется протокол. Дело в порядке упрощенного производства рассматривается в судебном заседании, поэтому ведение протокола в указанном случае обязательно. Поскольку судебное заседание проводится без вызова сторон, в протоколе указывается на то, какие письменные доказательства были исследованы арбитражным судом в судебном заседании" <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 29 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. N 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".


Отсутствие в деле протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене решения или постановления арбитражного суда независимо от того, содержался ли такой мотив в апелляционной или кассационной жалобе.

Так, при рассмотрении жалобы кассационная инстанция установила, что в материалах дела отсутствует протокол судебного заседания. В связи с этим кассационная инстанция отменила решение суда первой инстанции и направила дело на новое рассмотрение <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 31 марта 1997 г. N 12 "Обзор практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции".


По другому делу суд кассационной инстанции отметил, что в соответствии с ч. 2 ст. 97 АПК РФ вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 93 Кодекса. В силу ч. 1 ст. 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол. В связи с этим вывод суда апелляционной инстанции о том, что отмена обеспечения иска не требует обязательного оформления протокола судебного заседания, следует признать ошибочным. В материалах дела протокол судебного заседания от 20 декабря 2004 г., в котором разрешалось ходатайство ответчика об отмене мер по обеспечению иска, отсутствует. Согласно п. 6 ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания <1>