Рекомендации III международной научно-практической конференции «достойный труд основа стабильного общества» (единогласно приняты после публичного обсуждения) 27-28 октября 2011 г
| Вид материала | Закон |
- Информационное уведомление о международной научно-практической интернет-конференции, 169.76kb.
- Iii всероссийской научно-практической конференции «Социализация личности: проблемы, 50.22kb.
- Программа девятой международной научно-практической конференции Проблемы транспорта, 140.57kb.
- Пригласительный билет и программа международной научно-практической конференции Барнаул, 99.61kb.
- Программа международной научно-практической конференции «Инновационные подходы в ветеринарии,, 111.61kb.
- Которая состоится 24-25 ноября 2011 года в рамках III международной научно-практической, 236.71kb.
- Iii международная научно-практическая конференция, 63.79kb.
- Программа конференции 20 октября 2011 года Москва, 379.09kb.
- Доклада, 6.14kb.
- Программа Международной научно-практической конференции 27 28 октября 2011, 96.28kb.
Фёдоров М.В.
вице-президент СОСПП,
ректор ФГБОУ ВПО «УрГЭУ»,
доктор геолого-минералогических наук,
доктор экономических наук, профессор,
г. Екатеринбург
Повышение качества трудовых
ресурсов – основа развития
инновационной экономики
В 2011 году корпорацией Manpower, более 60 лет являющейся признанным лидером мировой кадровой индустрии, проведен опрос 40 000 работодателей в 38 странах мира по самым востребованным специальностям. В десятку самых востребованных специальностей мира 2011 года вошли:
- технические специалисты;
- торговые представители;
- специалисты отделов продаж;
- инженеры;
- рабочие;
- директора;
- бухгалтеры/финансисты;
- it-специалисты;
- операторы на производстве;
- секретари (персональные помощники и администраторы).
В результате производственного спада в 1990-е годы и мирового кризиса 2008 году была утеряна преемственность образовательной и кадровой сферы. В настоящее время в России наблюдается дефицит технических специалистов, специалистов отделов продаж, инженеров, рабочих и операторов производства. Новый курс на создание инновационной экономики требует не только ликвидации отставания системы подготовки кадров, которая, по мнению некоторых экспертов, подходит к 20-летнему отставанию от реалий, но и создания новой системы подготовки трудовых ресурсов.
На решение данных проблем в рамках Свердловской области направлена Стратегия развития Свердловской области до 2020 года. Она предусматривает, что по итогам ее реализации должна быть сформирована новая экономика региона в соответствии с мировыми тенденциями – сокращение традиционного сектора при росте инфраструктурного и высокотехнологичных секторов. К 2020 году в экономике Свердловской области ожидаются изменения профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, повысятся требования работодателей к качеству рабочей силы, изменится структура занятости населения, появятся новые профессии.
По официальным данным Федеральной службы государственной статистики России за 2010 году, производительность труда в промышленности (по добавленной стоимости) в Свердловской области составляет 529,7 тыс. руб./чел., что в 1,4 раза ниже общероссийского показателя и в 3,5 раза ниже мирового уровня. До 40% обучающихся в учреждениях профессионального образования различных видов желают в будущем иметь другую специальность, а доля безработных в возрасте до 20 лет составляет 7%, в возрасте 20–29 лет – 33%.
Причинами такого положения являются:
- дисбаланс начального, среднего и высшего образования;
- несоответствие образования потребностям экономики;
- отсутствие профессиональных стандартов;
- снижение качества образования;
- отсутствие связи между бизнесом и профобразованием;
- несовершенство законодательной базы.
Для повышения качества профессионального образования необходимо создание системы профориентационной деятельности, начиная с раннего возраста, создание системы инновационно-образовательных кластеров, совершенствование системы профессиональной стандартизации, оценки и сертификации профессиональных квалификаций выпускников и специалистов, а также разработка модели управления системой непрерывного профессионального образования.
Одним из ключевых мероприятий, направленных на повышение качества профессионального образования, является развитие системы разработки профессиональных стандартов, обусловливающих требования работодателей к квалификации и компетенциям работников. При этом необходимо совершенствовать систему разработки профессиональных стандартов на всех ступенях, которыми являются:
1) классификация профессий;
2) разработка профессиональных стандартов;
3) разработка стандартов оценки;
4) создание образовательного стандарта (ФГОС);
5) интеграция стандартов в программы профессионального обучения.
Неблагоприятными факторами являются функционирование в настоящее время в России несогласованных между собой классификаторов работ, профессий, специальностей и должностей; федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), действующих в отсутствие профессиональных стандартов; слабая заинтересованность работодателей в разработке профессиональных стандартов/профилей обучения.
Особенно острым моментом является низкий уровень взаимодействия между образовательными и профессиональными стандартами как тесно взаимосвязанными комплексами, описывающими порядок получения навыков, умений и знаний и их применения. Если образовательный стандарт, описывающий структуру и устройство образовательного процесса, разрабатывает и утверждает Министерство образования и науки Российской Федерации, то профессиональный стандарт, определяющий требования к квалификации и компетентностям работника, формирует сообщество профессионалов отрасли, например Национальное агентство развития квалификаций (НАРК). Данная система приводит к дисбалансу двух уровней стандартов, находящихся в одной цепочке формирования программ профессионального обучения.
Зарубежный опыт диктует другой подход к формированию систем разработки профессиональных и образовательных стандартов – создание специализированных национальных институтов. В США этим органом является Национальный совет по профессиональной стандартизации, в Германии – Федеральный институт профессионального образования, а также отраслевые организации работодателей, в Великобритания – Национальное агентство по квалификации и качеству, в Дании – Национальный совет по вопросам обучения, включающий в себя 50 отраслевых комитетов, в Нидерландах – 22 национальные организации по профессиональному образованию.
На сегодняшний день НАРК утверждены только 6 профессиональных стандартов в областях авиастроения, информационных технологий, индустрии гостеприимства, индустрии питания, монтажа каркасно-обшивочных конструкций, управления организацией. На рассмотрении находятся 3 проекта профессиональных стандартов в областях сервиса, информационной безопасности, информационных систем. Классификаторы Российской Федерации включают в себя гораздо больший перечень работ и профессий, требующих стандартизации:
- Единый справочник работ и профессий рабочих России
(ЕКТС) – 72 раздела;
- Единый справочник руководителей, специалистов и служащих
(ЕКСД) – 100 разделов;
- Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) – 94 раздела.
Для ликвидации этого отставания необходимо создание Национальной рамки квалификаций (НРК), позволяющей формировать общую стратегию развития рынка труда и системы образования, формулировать требования к квалификации работников и выпускников при разработке профессиональных и образовательных стандартов, разрабатывать процедуры оценки результатов образования и сертификации квалификаций, создавать отраслевые квалификационные и тарифные системы.