Как тенденция в сфере охраны прав потерпевших

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Осаго и защита прав потерпевших на возмещение вреда1, 235.93kb.
• Изобретателю объекты патентных прав, 54.4kb.
• Федеральный закон, 1666.84kb.
• Курс «авторское право и смежные права» Курс рассчитан на 12 часов (два дня) и включает, 15.26kb.
• 640 обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей, из них о нарушении прав, 42.43kb.
• Слайд 1 Состояние популяции и проблемы охраны амурского тигра в России, 74.99kb.
• «О реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, 20.76kb.
• Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений, 475.67kb.
• Рекомендация совета таможенного сотрудничества о необходимости разработки более эффективных, 72kb.
• Вносится Правительством Российской Федерации Проект Глава  Общие положения 6 статья, 1630.34kb.

Т. СЕКРЕТАРЕВА,

помощник судьи Куженерского районного суда Республики Марий Эл, советник юстиции 3 класса


РАСШИРЕНИЕ ПРАВОЗАЩИТНОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

КАК ТЕНДЕНЦИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ

В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ


Расширение прав и свобод человека и гражданина, их детальная регламентация в законодательстве – это закономерный процесс в развитии государства. При рассмотрении данного феномена автором статьи обращается внимание на необходимость углубленного анализа норм действующего законодательства на предмет охраны прав определенной категории субъектов – граждан, пострадавших от преступных деяний, и последующего совершенствования правовой базы Российского государства.

Каждое государство призвано защищать права своих граждан, особенно пострадавших от противозаконных действий. В соответствии со ст. 52 Конституции РФ, права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Пострадавшему человеку гарантируется судебная защита его прав и свобод, он вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Часть 3 ст. 46 Конституции РФ устанавливает право каждого на обращение в межгосударственные органы защиты прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Государство, обеспечивая потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда, не только регламентирует его права, связанные с подачей в компетентные органы заявлений о совершенном преступлении и с участием в проводимом по этим заявлениям разбирательстве, но и устанавливает обязанности соответствующих правоприменительных органов. Им, в частности, предписывается принимать и разрешать все заявления о преступлениях, осуществлять меры по розыску принадлежащих потерпевшему предметов и материальных ценностей, по обеспечению гражданского иска, оказывать содействие частному обвинителю в собирании по делу частного обвинения таких доказательств, которые не могут быть получены им самостоятельно.

Из смысла и содержания Конституции ясно, что, несмотря на детальное регулирование отношений, связанных жертвами противозаконных поступков, все права потерпевших граждан в ней закрепить невозможно. На практике это может привести к ущемлению, неоправданному ограничению их прав. В связи с этим, в процессе развития государства, общественных отношений сферы уголовного и уголовно-процессуального права, совершенствования законодательства Российского государства в целом правомочия пострадавших детализируются в федеральных законах, законах и других нормативно-правовых актах. Вся система уголовно-процессуальной деятельности, направленная на обеспечение раскрытия преступления и изобличение виновного, должна служить в конечном счете защите прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступных деяний, поэтому государству надлежит расширять круг их правомочий и принимать многочисленные нормы, закрепляющие их права.

В уголовном процессе потерпевший как лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, имеет право участвовать в уголовном преследовании обвиняемого, а по уголовным делам частного обвинения - выдвигать и поддерживать обвинение (ст. 22 УПК). Активное участие потерпевшего в уголовном преследовании обеспечивается предоставлением ему и реализацией различного рода процессуальных прав: давать показания, предъявлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, знакомиться с предъявленным обвинением, другими материалами предварительного расследования, участвовать в судебном разбирательстве на стороне обвинения, выступать в прениях, обжаловать приговор и иные судебные решения, иметь представителя (ст. 42 УПК). Кроме того, в случае угрозы жизни, здоровью, имуществу потерпевшего или его близкого он вправе ходатайствовать о применении к ним мер безопасности (ч. 3 ст. 11, п. «а» ч. 2 ст. 43 УПК). Данное право предусмотрено также Федеральным законом от 20.08.2004 №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»¹.

В законодательстве Российской Федерации содержатся нормы, направленные на обеспечение потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Ущерб, причиненный лицу в результате преступления, подлежит возмещению согласно общим правилам Гражданского Кодекса РФ об обязательствах вследствие причинения вреда. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК, вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Понесшая страдания и ущерб личность имеет законное право требовать компенсации ей виновным и морального вреда (ст. 151 ГК). При этом, охраняя права пострадавшего человека, Конституционный Суд РФ дополнительно подчеркнул, что интересы потерпевшего в уголовном судопроизводстве не могут быть сведены исключительно к возмещению причиненного ему вреда. Они в значительной степени связаны также с разрешением вопросов о доказанности обвинения, его объеме, применении уголовного закона и назначении наказания².

Принципом защиты прав потерпевших также в настоящее время все больше стал руководствоваться Верховный Суд РФ при принятии юридически значимых решений. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 г. №22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога или домашнего ареста» законодатель учел необходимость защиты прав потерпевших и расширил их законные права, которые они имеют при рассмотрении уголовного дела в судебном заседании, но которые, тем не менее, не указаны в УПК РФ – это право высказывать свою точку зрения по процессуальным действиям, по принятию решений в уголовном процессе. Верховный суд указал следующее: исходя из смысла положений, содержащихся в статьях 19, 42, 108, 123 УПК РФ, когда решением вопроса о мере пресечения затрагиваются права и законные интересы потерпевшего, в том числе связанные с необходимостью защиты его личной безопасности от угроз со стороны подозреваемого, обвиняемого или обеспечения возмещения причиненного преступлением материального ущерба, он, его представитель, законный представитель вправе довести до сведения органов предварительного расследования, прокурора и суда свою позицию относительно избрания, продления, изменения, отмены той или иной меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, а также обжаловать принятое решение³. В отношении права обжалования Верховный Суд РФ также указал, что потерпевший в соответствии с частью 4 статьи 354 УПК РФ вправе обжаловать судебное решение о мере пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого, возможность обжалования не зависит от того, принимал ли потерпевший непосредственное участие в судебном заседании.

Нельзя не отметить также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года №17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»⁴, которое полностью посвящено правам и свободам пострадавших граждан. Верховный Суд РФ в данном Постановлении Пленума от 29 июня 2010 года №17 совершенно справедливо расширил понятие «потерпевшего», нежели оно имеется в Уголовно-процессуальном кодексе РФ и закрепил, что лицо, пострадавшее от преступления, признается потерпевшим независимо от его гражданства, возраста, физического или психического состояния и иных данных о его личности, а также независимо от того, установлены ли все лица, причастные к совершению преступления. Судам следует иметь в виду, что вред потерпевшему может быть причинен как преступлением, так и запрещенным уголовным законом деянием, совершенным лицом в состоянии невменяемости. Если совершенное преступление являлось неоконченным (приготовление к тяжкому или особо тяжкому преступлению или покушение на преступление), суду при решении вопроса о признании лица потерпевшим следует установить, в чем выразился причиненный ему вред. При этом не исключается возможность причинения морального вреда в случаях, когда неоконченное преступление было направлено против конкретного лица.

В регулировании прав пострадавших от преступных деяний граждан важная роль также отводится Конституционному Суду РФ, деятельность которого приводит к изменению уголовно-процессуального законодательства. Им были регламентированы такие права, как право знакомиться с материалами предварительного расследования⁵, право обжаловать действия и решения органов предварительного расследования⁶, правомочие потерпевшего принимать участие во всех стадиях уголовного процесса.

Расширение прав потерпевшего является огромным толчком в направлении защиты и обеспечении государством прав каждого человека. Однако, несмотря на это, остается немало прав, которые не закреплены в законодательстве, но которые представляют не только немаловажное, но и, зачастую, фундаментальное значение. Так, лица, пострадавшие от преступлений, не получают на руки копии копию обвинительного заключения, только если они не заявят об этом ходатайство прокурору. Личности, ставшие потерпевшими в результате противоправных деяний душевнобольных, неправомерно не включены законом в число гражданских истцов, что исключает для них возможность просить государство о возмещении причиненного им вреда (как имущественного, так и морального). В настоящее время также остаются непризнанными гражданскими истцами индивиды, ущерб которым нанесен субъектами, заболевшими каким-либо психическим расстройством после совершения преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ⁷. Становится очевидным, как справедливо указывает В.П. Кашепов, что провозглашенная в Конституции РФ государственная защита прав и свобод граждан и, прежде всего, права на личную безопасность и физическую неприкосновенность от преступных посягательств, фактически не гарантируется в полной мере, поэтому гуманным и справедливым в сфере уголовно-правовых отношений следует считать не одностороннее послабление лицам, совершившим преступления, причинившим вред и страдания иным лицам, а, прежде всего, учет и соблюдение прав и законных интересов пострадавших от преступлений граждан⁸.

Бесспорно, законодательство постоянно совершенствуется, тем не менее в области защиты прав жертв незаконных действий остаются нерешенные вопросы. Особенно много их в сфере охраны граждан, пострадавших от социально опасных деяний психически нездоровых лиц. На наш взгляд, современное законодательство, гарантируя права душевнобольных субъектов, не уделяет должного внимания и заботы законным интересам личностей, на которые были направлены их незаконные посягательства.

Вообще, в реализации, обеспечении прав потерпевших и лиц, совершивших преступление, состоит назначение уголовного судопроизводства. Это безусловная защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, и неоспоримая защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, несмотря на тяжесть совершенного ею посягательства, состояние психики. Исследовав положения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, посвященные противозаконным деяниям индивидов и правам потерпевших от них, можно сделать вывод, что нормы права подлежат изменению, корректировке, и тщательному анализу на предмет соответствия их общезакрепленному принципу всестороннего соблюдения, должной защиты и охраны прав, свобод и законных интересов пострадавших граждан.