Безработица и занятость в Жлобинском районе

Вид материала

Закон

Подобный материал:

• Учебная программа дисциплины «занятость населения и ее регулирование» специальность, 243.15kb.
• Районный информационный материал к единому дню информирования на тему: «безработица, 154.66kb.
• Рынок труда, занятость, безработица, 406.1kb.
• Рынок труда занятость населения россии, 17.58kb.
• О состоянии занятости и миграции населения в странах СНГ в 2010 году Посткризисный, 277.86kb.
• Работы актуальна потому, что безработица — это явление, органически связанное с рынком, 35.33kb.
• 19 февраля 2009 года – единый день информирования по теме «Безработица и занятость, 133.19kb.
• Администрация президента республики беларусь минский районный исполнительный комитет, 233.83kb.
• Безработица и инфляция Безработица: сущность, причины и формы Безработица, 476.07kb.
• Занятость и безработица в республике беларусь, 315kb.

Безработица и занятость в Жлобинском районе


В соответствии с Законом « О занятости населения Республики Беларусь» от 30 мая 1991г. было принято решение Гомельского областного совета депутатов « О создании государственной службы занятости населения области…». В те годы в Жлобине действовало хозрасчетное районное отделение, бюро по трудоустройству населения, а с 08.12.1993г. на его базе начал свою работу Жлобинский городской центр занятости населения.


Ранее «Биржа труда» занималась трудовым посредничеством на основании заключенных договоров от предприятий и организаций за услуги по информированию о потребности в рабочих и служащих, Переход к рыночным отношениям поставил проблему занятости на более высокий уровень. Целью вновь созданной структуры было: создание условий для реализации прав человека на труд и обеспечение социальных гарантий.


С 1993 года в районе нарастала экономическая напряженность, спад производства, рост инфляции. За 1994г. объем производства в промышленности уменьшился в среднем на33%. Капитальные вложения в народное хозяйство снизились приблизительно на 20%.Такое положение в экономике оказало влияние и на ситуацию с занятостью населения. Сократился спрос на рабочую силу, что повлекло за собой увеличение безработных, регистрирующихся в центре занятости. Повысился уровень безработицы к трудоспособному населению с 1% в1994г. до 3,1% в 1996г. В середине 90-х годов регулирование системы хозяйствования сопровождалось обострением проблемы использования трудовых ресурсов, характеризуемой снижением экономической активности трудоспособного населения, высоким уровнем официально регистрируемой безработицы, расширением скрытых и нелегальных форм занятости, усилением дисбаланса спроса и предложения рабочей силы.


На макроуровне сохранялась низкая социально-профессиональная мобильность рабочей силы; на микроуровне- низкая эффективность и качество труда, сохранение избыточной численности работников. Рынок труда характеризовался резкой асимметрией- в составе первого потока безработных преобладали лица с высшим и средне-специальным образованием, в основном женщины- инженерно – технические работники, экономисты, работники гуманитарных профессий. К концу 1996г. состоящих на учете безработных в Жлобинском региональном центре занятости населения насчитывалось долее 1700 человек. Это был «пиковый» год по уровню безработицы. Самые крупные сокращения тогда прошли на ОАО «БелФА» и СДСК-3. Безработица высвобождаемых работников, в основном, приобретала краткосрочный и временный характер при наличии вакансий и возможности переобучения по новой специальности (профессии) в процессе трудоустройства.


Одновременно в составе безработных стала накапливаться долгосрочная (хроническая) безработица немобильных в профессиональном отношении работников и социально уязвимых слоев населения: женщин, имеющих несовершеннолетних детей, лиц предпенсионного возраста, граждан, имеющих ограничения к труду по состоянию здоровья.


С увеличением роста регистрируемых безработных служба занятости отдала приоритет в работе активным формам содействия занятости, это профориентация и профобучение, организация оплачиваемых общественных работ, ориентация безработных на рынке труда, содействие в организации самозанятости безработных, организация «Молодежной практики» и вторичной занятости, содействие предприятиям в создании новых рабочих мест. Постепенно стало наблюдаться снижение напряженности на рынке труда. И уже с 2003 по 2007г. численность безработных снизилась в Жлобинском районе с 1209 до 458 человек.


На сегодня отличительными особенностями безработицы в нашем районе, как и в целом по области является преобладание неквалифицированной и неконкурентоспособной рабочей силы, которая формирует следующие виды безработицы:


- молодежную безработицу, которая оценивается долей лиц 16-29 лет в общей численности безработных - 55,8%

- женскую безработицу - доля женщин в общей численности безработных составляет - 54,4%

- долговременную или застойную безработицу, которая определяется долей лиц с продолжительностью безработицы более одного года – 3,9 %


С 2005г. обозначились позитивные тенденции в области занятости, которые характеризовались увеличением приема граждан на работу ( 2005г.-7888чел., 2006г.-8296чел., 2007г.-8192чел., 2008г.-9104чел.), уменьшением масштабов высвобождения рабочей силы ( с 171чел. в 2005г. до 72чел. в 2008г.). Стабильная экономическая ситуация и меры по регулированию занятости населения способствовали тому, что с 2007года в районе наметился рост численности занятого населения ( в 2007г.-на 752 чел., в 2008г. – на 1485 чел.)


Основной задачей государства по регулированию рынка труда является обеспечение занятости населения путем создания возможностей достойного труда желающим работать, недопущения массовой безработицы и поддержания безработицы на достойном уровне, Решить эти проблемы позволят: повышение эффективности производства; совершенствование налоговой политики, поддерживающей малое предпринимательство и инвестирование; развитие кредитования производства; санация потенциально прибыльных и ликвидация потенциально убыточных предприятий; привлечение иностранных инвесторов, способных создать хорошо оборудованные и высокооплачиваемые рабочие места; совершенствование политики доходов. Эти важные экономические преобразования определяют, в основном, положение в сфере занятости. Особое значение имеет вопрос взаимосвязанного регулирования рынка труда и заработной платы. Политика в области заработной платы влияет на текучесть рабочей силы, перелив рабочей силы из одних отраслей экономики в другие и, таким образом, достижение определенной сбалансированности на рынке труда.


Роль государственных органов в содействии занятости населения


В современных условиях для нормального развития рынка труда большое значение приобретает региональная политика. В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов в каждом районе, в том числе и нашем ежегодно разрабатываются мероприятия по содействию занятости населения Жлобинского района, являющиеся составной частью мероприятий по содействию занятости населения Гомельской области, а те в свою очередь составной частью Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь.


Реализация мероприятий направлена на решение проблем занятости и обеспечение социальной защиты граждан, временно оказавшихся без работы. Мероприятия разрабатываются при взаимодействии органов государственного управления, нанимателей, общественных организаций в соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» на основе важнейших параметров и основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития района. В них определены основные направления и приоритеты по реализации государственной политике в области обеспечения занятости населения. Это создание новых рабочих мест, профессиональная подготовка и переподготовка безработных, организация оплачиваемых общественных работ, обеспечение целевой поддержки и социальной защиты граждан, потерявших работу.


Всего за содействием в трудоустройстве в службу занятости района с 2005г. обратилось более 11 тыс. человек, из которых были зарегистрированы в качестве безработных почти 9 тыс. человек.


За эти годы оказана помощь в трудоустройстве более 7 тысячам граждан, в том числе 6 тысячам безработным, то есть каждому второму из числа обратившихся в службу занятости граждан.


В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда за счет средств Фонда социальной защиты населения обеспечена профессиональная подготовка и переподготовка безработных из которых молодежь в возрасте до 29 лет составляет более 80%. Профессиональное обучение безработных осуществлялось по профессиям строительного профиля, сферы услуг, торговли, промышленности, востребованных на рынке труда района.


Эти меры позволили сохранить контролируемую и управляемую ситуацию на рынке рабочей силы и снизить уровень безработицы к экономически активному населению в 2008г. до 0,8%


Ситуация на рынке труда района в 2008г. характеризовалась увеличением спроса на рабочую силу, снижением масштабов вынужденной неполной занятости, относительно невысоким и стабильным уровнем регистрируемой безработицы.


В 2008г. количество работников принятых на работу восполнило их убытие на 109,4%. Увольнение работников по сокращению численности(штата) уменьшилось в 2,1 раза, по сравнению с 2007г. и составило 72 человека.


Росту занятости населения в 2008г. способствовало создание 1376 рабочих мест.


В целях содействия организации предпринимательской деятельности и развития самозанятости оказана финансовая поддержка из средств Фонда в виде субсидий 27 безработным. Бывшие безработные открыли собственное дело по следующим видам деятельности: производство мебели, разведение свиней и КРС, ремонт обуви, деятельность в области автомобильного транспорта, репетиторство, столярно - плотницкие работы, производство и реализация изделий из искусственного меха, торгово-закупочная деятельность.


Управление по труду, занятости и социальной защите Жлобинского райисполкома (Далее-Управление) оказали помощь в трудоустройстве 1990 гражданам, в том числе1459 безработным. На постоянную работу трудоустроено 270 безработных из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе на забронированные рабочие места- 190.


В рамках реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006г. №18 « О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» Управление осуществляет трудоустройство родителей, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Управление работает в тесном контакте с подразделениями райисполкома, судами и предприятиями района.


С начала реализации Декрета №18 Управлением трудоустроено 233 обязанных лица, в том числе в 2008г.- 73 человека.


Для стимулирования переселения семей безработных граждан в сельскую местность в сентябре 2008г. были внесены изменения в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 27 июня 1996г. №51 об увеличении размера выплат денежных средств безработным с пяти до семикратной величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на дату трудоустройства. Это дало возможность членам семей безработных получить постоянную работу, улучшить жилищные условия, завести подсобное хозяйство и тем самым стабилизировать свое финансовое положение. Всего с 2005г. службой занятости переселено 20 семей безработных, в том числе в 2008г. переселено 4 семьи безработных граждан, которым из средств фонда оказана материальная помощь и выплачены командировочные расходы.


Важным направлением активной политики на рынке труда является профессиональное обучение граждан. В 2008г. направлены на профессиональную подготовку и переподготовку за счет средств Фонда 291 человек. В целях обеспечения агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами обучено 80 безработных граждан, проживающих в сельской местности.


В период поиска постоянной работы безработные и другие категории населения имеют возможность принять участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с участием средств Фонда. В 2008г. обеспечена временная занятость в оплачиваемых общественных работах 879 человек, преимущественно в сельском хозяйстве. На объектах социальной сферы силами граждан выполнялись работы по ремонту помещений Хальчанского дома интерната.


В целях формирования мотивации к труду учащихся, на временных рабочих местах в свободное от учебы время ежегодно из средств Фонда социальной защиты предусматриваются средства на организацию вторичной занятости молодежи. В 2008г. на временных рабочих местах работали 253 человека из числа учащейся молодежи, в том числе 48 учащихся сельских школ района. Подростками выполнялись работы по ремонту школьной мебели.


Социальная поддержка безработных осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем выплаты пособия по безработице и материальной помощи в период активного поиска работ. В 2008г. 1524 безработных в период поиска работы получили социальную поддержку.


Число безработных в целом по району уменьшилось за год на 28 человек, и составила 430 человек, а уровень безработицы снизился с 0,9 % на 0,8 %.


В месте с тем, не смотря на снижение безработицы в районе, на рынке труда по-прежнему сохраняется значительный структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.


Потребность в кадрах, заявляемая ежемесячно нанимателями составляет от 200 до 270 вакансий, в том числе 70% мест для рабочих. Наибольший спрос на рабочую силу сохраняется в сельском хозяйстве – 30% вакансий, в промышленности - 11,3%, в строительстве – 8,7%. В государственном секторе экономики предоставлено 82,2% общей потребности в кадрах.


Среди специалистов и служащих в районе наиболее востребованы медицинские работники, сохранилась потребность в специалистах и рабочих в строительстве.


Сельское хозяйство испытывает потребность в рабочих кадрах и специалистах. Несоответствие профессионально-квалификационной структуры вакансий и безработных, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по полу, не престижный характер работы, не высокая заработная плата по многим вакансиям снижает возможность заполнения свободных рабочих мест.


Сохранился низкий образовательный уровень безработных: доля лиц, имеющих общее среднее и не полное среднее образование составила в числе безработных граждан 81,4%.


Более 19 % безработных относятся к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке рабочей силы, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области занятости населения.


Решением райисполкома от 10 февраля 2009г. № 298 утвержден план мероприятий по содействию занятости населения Жлобинского района на 2009г., который предусматривает приоритет активных мер политики занятости.


Увеличено по сравнению с 2008г. задание по созданию рабочих мест. При содействии Управления предусматривается трудоустроить 2000 человек. В целях снижения дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, повышения качества трудовых ресурсов особое внимание уделено организации профессиональной подготовки и переподготовки безработных, прежде всего по востребованным на рынке труда профессиям. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации предполагается направить 290 безработных. Продолжится переселение семей безработных по заявкам нанимателей на новое место жительства и работы.


Мероприятиями определены меры, направленные на обеспечение социальной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите вовлечение целевых групп в активную трудовую деятельность.


В 2009 – 2010 годах формирование трудового потенциала будет происходить в условиях сокращения трудоспособного населения в связи со вступлением в трудоспособный возраст малочисленного поколения родившихся в 90 годах прошлого века по прогнозным расчетам данная тенденция обусловит уменьшение численности трудовых ресурсов области в 2009г. до 6 000 человек, а к 2010 г. еще на 9 000 человек.


Основными источниками пополнения рынка труда будут лица уволенные по причинам текучести кадров, лица имеющие длительный (более года) перерыв в работе до регистрации в службе занятости, также выпускники учреждений обеспечивающих получение общего базового и среднего образования.


Особая роль отводится созданию информационного пространства по взаимодействию временно не работающих граждан и нанимателей. Создана единая компьютерная система массового информирования граждан и работодателей о спросе и предложении рабочей силы, осуществляется консультирование по вопросам трудового и социального законодательства, перемены занятий, профессионального обучения, профориентационной работы среди подростков и молодежи.


Нынешний финансовый кризис вносит свои коррективы в ситуацию занятости населения. По данным Международной организации труда в мире могут потерять работу более 20 млн. человек в первую очередь, в таких сферах, как финансы, строительство, операции с недвижимостью, автомобилестроение, туризм, сфера услуг.


В условиях финансовой нестабильности многие профессии могут потерять свою актуальность. Так, в зоне риска могут оказаться люди, чья профессиональная деятельность связана с финансовой сферой.


Например, по мнению экспертов под угрозой безработицы могут оказаться специалисты по оформлению кредитов, банковские работники, брокеры по недвижимости, менеджеры по развитию производства.


В условиях экономического кризиса стоит задача: сохранить кадровый потенциал предприятий, обеспечить сохранение существующих рабочих мест и создание новых, не допустить массового высвобождения работников.


Реализация плана мероприятий Жлобинского района на 2009г. по выполнению государственной программы содействия занятости населения в республике Беларусь на 2009 – 2010 годы позволит обеспечить контролируемую ситуацию на рынке труда и занятость населения района.


Управление по труду, занятости и социальной защите

Жлобинского райисполкома