Основные международные экологические инициативы Казахстана
| Вид материала | Документы |
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 255.87kb.
- Краткое содержание дисциплин, основные разделы, 286.87kb.
- Лекция 5 Нанотехнологии, 47.38kb.
- Общая характеристика западного казахстана, 1516.34kb.
- Немецкая школа среднеазиеведения и казахстаники, 4849.73kb.
- Время 90 минут Учебные вопросы и расчет времени, 136.53kb.
- Конкурс на стенгазеты, плакаты по экологии. Реябята, 44.3kb.
- Программа курса «Международная торговля услугами», 170.24kb.
- П л а н: введение глава история и культура казахстана часть История Казахстана: с древних, 78.91kb.
- Европе Принятие Казахстана в члены сбсе программа, 978.97kb.
Основные международные экологические инициативы Казахстана.
А.Г. Дерновой – ответственный секретарь
Министерства охраны окружающей среды
Республики Казахстан
В настоящее время основные чаяния человечества связаны с преодолением тройного кризиса: экономического, продовольственного и экологического. Поэтому основными темами международного сотрудничества являются поиски выходов из этих кризисов.
Сегодня в мире существует более 200 международных программ по реализации одних только экологических конвенций, однако меры, принимаемые правительствами и международным сообществом, хронически отстают от темпов нарастания экологических проблем. Один из видных российских ученых экологов, бывший министр природных ресурсов и охраны окружающей среды В.И. Данилов-Данильян как то сказал: «Проблемы растут быстрее, чем мы их понимаем. Возникает парадоксальная ситуация бега на месте. Cобираются представительные конференции, провозглашаются «стратегии» и «программы», а леса как вырубались, так и вырубаются, все так же растут выбросы парниковых газов, а прогрессирующие процессы деградации земель и истощения водных ресурсов ставят все больше людей перед угрозой нищеты и болезней. И как же преодолеть эту «заколдованную дистанцию», отделяющую «правильные» слова от давно назревшего и не терпящего отлагательств дела? Тем более что время объективно работает против человечества».
Известные на весь мир трагедии Аральского моря в Азии и озера Чад в Африке убедительно показали, что применяемые сегодня подходы, основанные на разрозненных действиях, не дают и не дадут результатов, и требуют совместных усилий не только на уровне государственных органов, но и в интеграции с реальным экономическим сектором с вовлечением частного бизнеса.
Наш Президент обозначил новые подходы к выходу из глобального кризиса путем партнерства цивилизаций. Одним из механизмов такого партнерства может быть Инициатива Астаны «Зеленый мост», которая впервые была предложена Президентом Казахстана на 3-ем Астанинском экономическом форуме, а затем была представлена Казахстаном на 6-й Конференции Министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона, состоявшейся 27 сентября – 2 октября 2010 г. в столице Республики Казахстан, городе Астана, где она была единодушно одобрена и принята всеми сторонами конференции в качестве основного документа, наряду с Декларацией министров и Региональным планом осуществления.
Основной целью Инициативы является содействие партнерству стран Европы, Азии и Тихого океана по продвижению «Зеленой экономики», а также партнерству государственного, частного сектора, общественных и международных организаций. Астанинская Инициатива предусматривает разработку и реализацию Программы Партнерства на 2010-2020 гг. с пакетом инвестиционных проектов в поддержку Зеленой Экономики и целей устойчивого развития.
Основная наша цель остается прежней – необходимость сохранения глобального экологического равновесия крупнейших естественных экосистем, джунглей Юго-Восточной Азии и Индии, сибирской тайги, степей юга России, Казахстана и Монголии, океанических рифов, горных экосистем Тянь-Шаня, Гималаев, поддерживающих планетарные климатические и глобальные водные циклы и режимы.
Для этого развитые страны должны предоставить свои новейшие зеленые технологии, а развивающиеся страны – благоприятнейшие условия для их внедрения. Все страны – партнеры предоставляют свободные рынки для товаров, произведенных по зеленым технологиям.
«Несколько стран в регионе уже превратили нынешний финансовый и экономический кризис в возможность для «зеленого» роста, включив «зеленые» элементы в свои пакеты экономических стимулов», - заявила в одном из интервью в Астане Ноэлин Хейзер, заместитель Генерального секретаря ООН и Исполнительный секретарь Экономической и социальной комиссии для Азии и тихого океана. – «Инвестиции в природный капитал, чистую энергию и экологическую эффективность предоставляют возможность для новой – «зеленой» – модели экономического роста и для создания рабочих мест, которые служат основой для открытого социального развития».
Астанинская Инициатива предусматривает разработку и реализацию Программы Партнерства на 2010-2020 гг. с пакетом инвестиционных проектов Зеленой Экономики, которую мы представим на 7-й Пан-Европейской конференции по окружающей среде и развитию в Астане 21-23 сентября 2011 года.
Общей целью программы партнерства является содействие переходу от текущих обычных неустойчивых моделей развития к зеленому росту путем принятия рамок региональной и национальной инновационной политики зеленого роста на национальном и трансграничном уровнях, которое также ускорит исполнение стратегических инвестиционных проектов многостороннего сотрудничества и государственного-частного партнерства. Программа партнерства «Зеленый Мост» включает следующие три основных компонента и мероприятий для их функционирования:
1. Разработка механизмов координации и управления программой и проектами, включая механизмы финансирования и передачи технологий.
2. Разработка пакета инвестиционных и стратегических задач по развитию «зеленой» экономики стран, суб-регионов и регионов.
3. Подписание Соглашения между заинтересованными партнерами: государствами, международными организациями и частным сектором, участниками программы по вопросам ее реализации.
Ключевым условием для запуска и осуществления Программы партнерства и реализации инвестиционных проектов является Многостороннее Соглашение.
Поскольку все государства заинтересованы в решении нарастающих проблем развития и кардинальном улучшении существующей ситуации они могли бы на добровольной основе создать благоприятные условия для зеленых инвестиций и технологий, необходимых для успешного воплощения стратегических проектов. Во многих странах Европы, Северной Америки и Азии имеется немало доказавших на практике свою эффективность примеров поддержки проектов Зеленой экономики, в том числе по законодательной и инвестиционной поддержке возобновляемых источников энергии и повышения энергоэффективности, продуктивности воды, устойчивого туризма, органического земледелия и других перспективных направлений зеленой экономики. Необходимо проанализировать и обобщить такой опыт и подготовить на его основе проект Рамочного долгосрочного (не менее 10-20 лет) Соглашения по реализации Программы.
Основные необходимые и благоприятные условия для экологических инвестиций и технологий должны быть отражены в таком Соглашении и затем приняты (ратифицированы) на добровольной основе странами-сторонами Соглашения как международный договор, имеющий приоритет перед национальным законодательством и ведомственными нормативными актами и снимающий многочисленные барьеры, связанные с узкими секторальными интересами и системами управления.
Соглашение должно быть открытым для присоединения любой новой стороны и иметь возможность без излишних препятствий дополняться, обновляться и развиваться.
Частный сектор должен быть полноправной стороной такого Соглашения и иметь возможность финансирования проектов на долгосрочной основе и долгосрочных интересах, включая получение дохода от сохранения и прироста природного капитала и поддержки экосистемных услуг.
Участие международных организаций в Соглашении также необходимо для предоставления нейтральной платформы для доверия и сотрудничества сторон, международного опыта, технической и финансовой помощи и а также в качестве международных гарантов выполнения обязательств сторон.
Общественные организации как стороны Соглашения могли бы выполнять важную роль для обеспечения прозрачности принимаемых решений, а также вовлечения широких кругов населения в проекты и сопровождающих мероприятий по образованию, просвещению и поддержки на местном уровне.
Научные организации обеспечат прорывные технологии для озеленения экономик.
Как видно по набору партнеров, это совершенно новый международный документ.
В своих книгах и статьях Президент Казахстана Назарбаев Н.А. неоднократно подчеркивал, что в настоящее время не существует межгосударственного органа, уполномоченного и ответственного за регулирование глобального технологического развития. В этой связи, вероятно, надо рассмотреть в первую очередь корректировку полномочий и механизмов деятельности ООН в сфере глобального технологического развития.
Причем участие в таких проектах должны принимать ученые как развитых, так и развивающихся стран. Это значительно сблизило бы два процесса, не пересекающихся в силу разности своих уровней, - направленность передовых научных изысканий и недостаточное качество науки развивающихся стран.
Особого внимания требует вопрос об авторских правах на результаты исследований, которые могли бы производиться от имени ООН в интересах развивающихся стран и регионов мира. Признавая и сохраняя авторство непосредственно ученых и разработчиков, необходимо сделать бесплатным доступ к технологиям, которые являются жизненно важными в решении социально-экономических проблем развивающихся стран.
Критерии таких технологий, обоснование которых начато в нашей работе, а также механизмы финансирования их разработчиков, должны быть определены на уровне ООН и могут быть приняты в качестве одного из документов на Всемирном саммите по окружающей среде и устойчивому развитию в Бразилии в 2012 году.
Республика Казахстан, как инициатор межрегиональной Программы формирования новых рамок для «зеленой» экономики приняла определенные обязательства, такие как открытие совместно с заинтересованными партнерами временного офиса «Зеленый мост»; сформирует пакет проектов развития Зеленой экономики; подготовит проект Соглашения по реализации Программы и представит Проект программы партнерства на рассмотрение 7-й Общеевропейской конференции министров «Окружающая среда для Европы» в сентябре этого года.
Первым шагом в объединении усилий стран Азиатско-Тихоокеанского и Общеевропейского регионов явилось создание Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан офиса «Зеленый мост». Офис создан на базе РГП «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» и оказывает информационно-консультационные услуги; участвует в организации информационной сети совместно с государственными органами, бизнес – ассоциациями, общественными организациями по тематике сотрудничества; содействует сотрудничеству в подготовке пакета мер по адаптации к изменению климата и распространению экспертных методических разработок в информационные сети; оказывает помощь в исследовании ранка экологических товаров и услуг, изучению мирового опыта по внедрению передовых проектов, направленных на экологически безопасное производство с целью разработки новых и укрепления существующих механизмов для передачи «зеленых» технологий и многое другое. Работа, которую предстоит проделать, потребует огромных усилий от миллионов людей и тысяч институтов и организаций.
Обмен наилучшими практиками, опытом, создание механизмов передачи чистых технологий, совместные инвестиции и демонстрационные проекты для перехода к зеленой экономике и сохранения общих экосистем – это далеко не полный перечень задач, поставленных перед нами.
Следует отметить, что все международные коллективные интеллектуальные усилия, так или иначе, рассматривают экологическую проблематику в различных ракурсах и сочетаниях - будь то экономика или политика, бизнес или безопасность, культурные связи или вопросы миграции - все это - вопросы направлений «зеленого» развития.
Все форумы, по существу – один большой разговор о судьбах наших народов. В конечном счете – о том, как будет дальше жить человечество, и в каком состоянии будет наша Планета – через 20 – 50 – 100 лет, когда будут жить наши внуки и правнуки.
Со своей стороны в Казахстане Указом Главы Государства утвержден Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года, в основе которого заложен принцип «Зеленого роста». План предусматривает создание системы ресурсосбережения, энергоэффективности и внедрения возобновляемых источников энергии. В нем поставлена цель – к 2020 году снизить энергоемкость ВВП на 25% и увеличить долю альтернативных источников энергии в общем объеме энергопотребления до 3%.
Для выполнения этих обязательств Казахстан должен стать на путь «Зеленого роста», то есть достичь экономического роста, поддерживая целостность окружающей среды.
Само по себе проведение в Астане очередных конференций министров окружающей среды двух крупнейших регионов Планеты является важнейшей международной экологической инициативой Казахстана. Впервые в мире одни и те же проблемные экологические вопросы двух регионов последовательно решаются в столице одного государства. А затем предполагается их представлении на высшем уровне – Саммите Земли в Бразилии в 2012 году. Об этом уже прямо говорится на соответствующих подготовительных совещаниях.
Так, в период со 2 по 13 мая 2011 года в штаб-квартире ООН в г. Нью-Йорк (США) состоялась 19-я сессия Комиссии ООН по устойчивому развитию (КУР-19), в работе которой приняла участие казахстанская делегация.
Целью Конференции являлся обмен практиками в целях внедрения устойчивых моделей производства и потребления, транспортных систем, управления отходами, химическими веществами, использования безопасных технологий.
11 мая 2011 года на открытии Пленарного заседания КУР-19 выступил Председатель Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Парламента Республики Казахстан Е. Нигматулин с заявлением об Астанинской инициативе и пригласил участников на VII Пан-Европейскую Конференцию министров «Окружающая среда для Европы».
12 мая 2011 года на министерском круглом столе «Десятилетние рамки программ по рациональным моделям производства и потребления» вице-министр охраны окружающей среды М. Турмагамбетов выступил с докладом об Астанинской инициативе «Зеленый мост».
13 мая т.г. на заключительном заседании Комиссии при участии Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна директор Департамента по экологии и развитию ЭСКАТО, Нобелевский лауреат г-н Рае Квон Чунг поддержал Астанинскую инициативу, как успешный межрегиональный вклад в Конференцию Рио +20, и дал высокую оценку усилиям Правительства Казахстана по ее продвижению.
В соответствии с действующим графиком ротации, Председателем 20-ой сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию путем аккламации утверждена Республика Казахстан.
Председательство Казахстана особенно важно в преддверии подготовки к Конференции ООН по устойчивому развитию (далее – Конференция Рио +20), которая состоится с 4 по 6 июня 2012 года в Рио де Жанейро (Бразилия).
В ходе встречи с Заместителем Генерального Секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам г-ном Ша Цзуканом достигнута предварительная договоренность по включению Астанинской инициативы в итоговый документ Конференции Рио +20.
Таким образом, Казахстан на пороге 20-летия своей независимости фактически стал одной из важнейших фигур в международном процессе решения глобальных экологических проблем и сохранения нашего общего дома Планеты Земля.