Совет депутатов г. Протвино решение от 25. 07. 2011 №241/38

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

г. Протвино

РЕШЕНИЕ

от 25.07.2011 №241/38

Об утверждении Положения об общественной палате города Протвино

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Московской области от 10.04.2009 г. № 30/2009-ОЗ «Об общественной палате Московской области», Уставом города Протвино, с целью обеспечения взаимодействия граждан, проживающих на территории города с органами местного самоуправления, учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития города Протвино, Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об общественной палате города Протвино. (Прилагается.)

2.Настоящее решение вступает в силу через десять дней после официального опубликования.

3. Администрации города настоящее решение направить на опубликование в газету «Протвино сегодня».

4. Контроль за исполнением возложить на Главу города Протвино А.В.Баженова.

Глава города А.В.Баженов

Приложение к

решению Совета депутатов

от 25.07.2011 №241/38

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА ПРОТВИНО

1. Общие положения

1.1 Общественная палата города Протвино (далее - Общественная палата) является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие жителей города, общественных объединений с органами местного самоуправления города Протвино.

1.2 Деятельность Общественной палаты осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом Московской области от 10.04.2009 года № 30/2009-ОЗ «Об общественной палате Московской области», Уставом городского округа Протвино, настоящим Положением.

1.3 Общественная палата не является органом местного самоуправления.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1 Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения защиты прав и свобод граждан, установления общественного согласия и сотрудничества, укрепления социальной стабильности путем:

- привлечения населения, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к активному участию в осуществлении местного самоуправления, в реализации решений органов местного самоуправления города Протвино;

- выдвижения, обсуждения и поддержки гражданских инициатив, имеющих важное значение для города Протвино и его населения и направленных на защиту прав, свобод и законных интересов горожан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;

- выработки предложений и проектов по решению наиболее важных вопросов экономического, социального, экологического, научного и культурного развития города Протвино и иных вопросов местного значения;

- обеспечения взаимодействия между органами местного самоуправления, общественными и иными некоммерческими организациями, жителями города;

- проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Протвино и муниципальных программ;

- учета общественно значимых законных интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики по наиболее важным вопросам экономического и социального развития городского округа Протвино;

- защиты законных прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций граждан, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и зарегистрированных в установленном порядке на территории городского округа Протвино (далее - общественные объединения и иные некоммерческие организации).

2.2 Общественная палата может ставить перед собой иные задачи, отвечающие основной цели ее деятельности, обозначенной в п. 2.1.

3. Полномочия Общественной палаты

3.1 Общественная палата полномочна:

- разрабатывать и предлагать органам местного самоуправления предложения и рекомендации;

- проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов города;

- направлять членов Общественной палаты на заседания Совета депутатов города Протвино;

- обращаться в установленном порядке за получением необходимых материалов и информации в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления города, общественные организации;

- создавать из членов Общественной палаты и привлеченных специалистов из заинтересованных организаций и учреждений экспертные советы, рабочие группы и комиссии;

- направлять результаты общественных экспертиз в органы местного самоуправления города Протвино с выводами и предложениями;

- организовывать и проводить "круглые столы", встречи общественности с представителями органов местного самоуправления города Протвино, заниматься аналитической, просветительской, разъяснительной и консультативной деятельностью;

- приглашать представителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;

- информировать население города Протвино о результатах своей деятельности;

- ходатайствовать перед органами местного самоуправления города Протвино о награждении физических и юридических лиц наградами города Протвино;

- обращаться в установленном порядке за получением необходимых материалов и информации в органы местного самоуправления и общественные организации;

- осуществлять иные полномочия в соответствие с законодательством для реализации установленных задач Общественной палаты.

4. Статус Общественной палаты

4.1 Общественная палата не является юридическим лицом.

4.2. Наименование, содержащее слова "Общественная палата города Протвино ", не может быть использовано иными лицами.

4.3 Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства в городе Протвино и достигший возраста 18 лет.

4.4 Члены Общественной палаты осуществляют свои полномочия на не освобождённой и безвозмездной основе.

4.5 Членами Общественной палаты не могут являться:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено в случаях, установленных подпунктами 5.6.2-5.6.10. пункта 5.6.раздела 5 настоящего Положения;

- лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Московской области в исполнительных органах государственной власти, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и Московской области, замещающие должность Главы города Протвино, должности муниципальной службы.

4.6 Член Общественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуется удостоверением в течение всего срока своих полномочий. Форма удостоверения и порядок его оформления утверждается решением Общественной палаты.

5. Участие членов Общественной палаты в ее деятельности

5.1 Члены Общественной палаты обладают равными правами на участие в деятельности Общественной палаты, в мероприятиях, проводимых Общественной палатой. Каждый член Общественной палаты при принятии решения путем голосования обладает одним голосом.

5.2 Члены Общественной палаты вправе:

- свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета Общественной палаты;

- получать документы и материалы, содержащие информацию о работе Общественной палаты;

- вносить предложения по повестке дня Общественной палаты, принимать участие в подготовке материалов к заседаниям, проектов решений Общественной палаты, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня;

- в случае несогласия с решением Общественной палаты, совета Общественной палаты, заявить о своем особом мнении, что отмечается в протоколе заседания соответственно и прилагается к решению, в отношении которого высказано это мнение;

- участвовать в реализации решений Общественной палаты;

5.3 Члены Общественной палаты не вправе использовать свою деятельность в Общественной палате в интересах политических партий, общественных и иных некоммерческих организаций, а так же в личных интересах.

5.4. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями выдвинувших их общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

5.5. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Член Общественной палаты обязан работать не менее, чем в одной комиссии Общественной палаты. Передача права голоса другому члену Общественной палаты при принятии решений не допускается.

5.6 Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:

5.6.1. истечения срока его полномочий, а также при принятии Общественной палатой решения о самороспуске;

5.6.2. подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

5.6.3. неспособности его по состоянию здоровья участвовать в деятельности Общественной палаты;

5.6.4. признания его недееспособным, безвестно отсутствующим им объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

5.6.5 смерти;

5.6.6. вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5.6.7. прекращения гражданства Российской Федерации;

5.6.8 грубого нарушения им норм Кодекса этики - по решению не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

5.6.9. систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественной палаты по решению не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;

5.6.10. выезда за пределы города Протвино на постоянное место жительства.

5.7 Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты.

5.8.. Полномочия члена Общественной палаты могут быть приостановлены в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случаях:

5.8.1. предъявления ему в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

5.8.1 назначения ему административного наказания в виде административного ареста.

5.9. Член Общественной палаты, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в голосовании при принятии решений Общественной палатой, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Общественной палаты

5.10 Срок полномочий членов Общественной палаты составляет два года и исчисляется со дня проведения первого заседания Общественной палаты. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Общественной палаты предыдущего состава прекращаются.

5.11. . Полномочия членов Общественной палаты могут быть прекращены досрочно в случае принятия Общественной палатой решения о самороспуске. Такое решение принимается большинством не менее двух третей от установленного числа членов Общественной палаты по инициативе не менее одной трети от установленного числа членов Общественной палаты.

6. Права и гарантии, обеспечивающие участие члена Общественной палаты в работе Общественной палаты

6.1. Член Общественной палаты имеет право с согласия работодателя на освобождение от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности) на время участия в заседании Общественной палаты, заседании комиссии или рабочей группы Общественной палаты. Соответствующие положения могут быть включены в трудовой договор по основному месту работы члена Общественной палаты.

6.2. Отзыв члена Общественной палаты выдвинувшим его общественным объединением и иной некоммерческой организацией не допускается.

7. Кодекс этики членов Общественной палаты

7.1. Председатель Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики).

7.2. Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.

8. Состав и порядок формирования Общественной палаты

8.1.Общественная палата формируется из представителей общественных и иных некоммерческих организаций и состоит из 12 членов.

8.2. Глава города Протвино объявляет о предстоящем формировании состава Общественной палаты и устанавливает период приема и форму документов от общественных и иных некоммерческих организаций, который не может составлять менее 30 и более 40 дней.

8.3.После объявления Главы города Протвино, о предстоящем формировании Общественной палаты руководящий орган общественного объединения и иной некоммерческой организации, определенный уставом общественного объединения и иной некоммерческой организации, вправе принять решение о выдвижении кандидата в состав Общественной палаты. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Положения, независимо от его членства в общественном объединении и иной некоммерческой организации.

Общественное объединение, иная некоммерческая организация вправе выдвинуть не более двух кандидатов.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:

1) общественные объединения и иные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законодательством порядке менее чем за шесть месяцев до дня объявления о формировании первого состава или прекращения полномочий действующего состава Общественной палаты;

2) политические партии, их региональные и местные отделения;

3) общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

4) общественные объединения и иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом, указанным в подпункте 3) пункта 8.3 настоящей статьи, если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

8.4 Кандидаты в члены Общественной палаты подают на имя Главы города Протвино следующие документы:

- заявление о согласии кандидата на утверждение его членом Общественной палаты;

- копию решения о выдвижении кандидата в члены Общественной палаты;

- документы о регистрации общественной или иной некоммерческой организации, которая выдвигает кандидата;

- краткую информацию о деятельности организации;

- анкету.

8.5 Порядок приема документов от общественных или иных некоммерческих организаций определяется Главой города.

8.6 Документы, перечень которых установлен в пункте 8.4 данного раздела Положения, направляются Главе города для составления списка кандидатов в члены Общественной палаты.

8.7 .Кандидат в члены Общественной палаты вправе в любое время до его утверждения членом Общественной палаты отозвать свое заявление о согласии на утверждение членом Общественной палаты, подав письменное заявление Главе города Протвино. В этом случае кандидат исключается из списка кандидатов в члены Общественной палаты.

8.8. Окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты подписывается Главой города Протвино, размещается в сети Интернет на официальном сайте города Протвино для всеобщего ознакомления и передается в Совет депутатов города Протвино.

Окончательный список кандидатов в члены Общественной Палаты не может быть изменен до окончания срока полномочий состава Общественной палаты, сформированного на основе этого списка.

8.9. Если по истечении установленного периода приема количество кандидатов в члены Общественной палаты окажется менее установленного настоящим Положением количества членов Общественной палаты или равным ему, Глава города Протвино продлевает указанный период в целях дополнительного выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты, но не более чем на 30 дней.

8.10 Члены Общественной палаты утверждаются из числа лиц, включенных в окончательный список кандидатов в члены Общественной палаты.

8.11 По четыре члена Общественной палаты утверждаются соответственно Постановлением Администрации города Протвино и решением Совета депутатов города Протвино не позднее 20 рабочих дней со дня окончания срока приема документов.

8.12 Остальные четыре члена Общественной палаты утверждаются решением членов Общественной палаты, утвержденных Постановлением Администрации города Протвино и решением Совета депутатов города Протвино, в срок и в порядке установленном Регламентом Общественной палаты.

8.13 В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новый член Общественной палаты вводится в ее состав в течение 30 дней со дня такого прекращения полномочий в соответствии с пунктами 8.10, 8.11, 8.12 данного раздела;

1) Главой города Протвино - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Главой города Протвино;

2) Советом депутатов города Протвино - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного Советом депутатов города Протвино;

3) членами Общественной палаты, утвержденными Главой города Протвино и Советом депутатов города Протвино - если досрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденного в соответствии с пунктом 8.12. настоящего раздела.

8.14.Если утверждение члена Общественной палаты невозможно по причине отсутствия в окончательном списке кандидатов в члены Общественной палаты, указанном в пункте 8.8. настоящего Положения, либо срок полномочий нового члена Общественной палаты составит менее шести месяцев, новый член Общественной палаты не утверждается. Если при этом Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия прекращаются и Глава города Протвино объявляет о предстоящем формировании Общественной палаты нового состава в порядке, установленном разделом 8 настоящего Положения.

8.15 Общественная палата правомочна, если в ее составе имеется не менее 6 членов Общественной палаты.

8.16 Если Общественная палата осталась в неправомочном для принятия решений составе, ее полномочия считаются прекращенными и Глава города Протвино объявляет о предстоящем формировании Общественной палаты нового состава в установленном Положением порядке.

9. Органы Общественной палаты

9.1. Члены Общественной палаты избирают из своего состава Председателя, и Ответственного секретаря Общественной палаты.

9.2. Председатель Общественной палаты:

1) формирует проект повестки очередного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;

2) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного заседания;

3) в период между заседаниями Общественной палаты направляет запросы с целью реализации задач Общественной палаты;

4) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;

6) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;

7) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате;

8) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты.

9.3. В случае отсутствия председателя Общественной палаты его полномочия временно исполняет Ответственный секретарь Общественной палаты.

9.4. Ответственный секретарь Общественной палаты ведёт делопроизводство и оказывает содействие Председателю в организации работы Общественной палаты.

9.5. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

9.6. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты входят члены Общественной палаты, кандидаты в члены Общественной палаты, входящие в окончательный список кандидатов, но не ставшие членами Общественной палаты, а также могут входить представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности Общественной палаты в соответствии с разделом 8. настоящего Положения, и иные лица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

9.7 Общественная палата вправе привлекать к своей деятельности общественные и иные некоммерческие организации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об их участии в деятельности Общественной палаты с правом совещательного голоса принимается Общественной палатой в соответствии с Регламентом Общественной палаты.

10. Основные формы деятельности Общественной палаты

10.1 Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, комиссий и рабочих групп, слушания и «круглые столы» по общественно важным проблемам.

10.2 Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.

10.3 Заседания Общественной палаты проводятся по мере необходимости но не реже одного раза за полугодие.

10.4 Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению председателя Общественной палаты или по инициативе не менее четырёх ее членов.

10.5 Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствуют не менее шести ее членов согласно пункту 8.15.настоящего Положения.

10.6. В работе Общественной палаты могут принимать участие Глава города Протвино, заместители главы Администрации, председатель и депутаты Совета депутатов города Протвино, иные должностные лица органов местного самоуправления города Протвино.

10.7 Общественная палата собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения правомочного состава Общественной палаты.

Первое заседание Общественной палаты созывает Глава города Протвино, открывает и ведет до избрания Председателя Общественной палаты старейший по возрасту член Общественной палаты.

11. Регламент Общественной палаты

11.1 Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты большинством (не менее 7 человек) от установленного числа членов Общественной палаты.

11.2 Регламентом Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством устанавливается:

- порядок участия членов Общественной палаты в деятельности;

- сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты, комиссий и рабочих групп;

- полномочия и порядок деятельности Председателя Общественной палаты, Ответственного секретаря;

- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп;

- порядок принятия решений Общественной палатой, ее комиссиями и рабочими группами;

- порядок подготовки ежегодного доклада Общественной палаты о результатах деятельности;

- иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с законодательством.

12. Решения Общественной палаты

12.1 Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, а также решений по организационным и иным вопросам ее деятельности

12.2 Заключения, предложения и обращения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются большинством (не менее 7 человек) от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты.

12.3. Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от установленного настоящим Положением числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.

В случае равенства голосов голос Председателя Общественной палаты (в его отсутствие – Ответственного секретаря Общественной палаты) является решающим.

13. Общественная экспертиза

13.1. Общественная палата вправе принять решение о проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, проектов и решений государственных органов власти Московской области, затрагивающих интересы жителей городского округа Протвино.

13.2. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе:

1) привлекать экспертов;

2) направлять в установленном порядке в органы местного самоуправления соответствующие запросы о представлении документов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;

3) направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий, созданных Советом депутатов, Администрацией города в целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов и действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления, являющихся объектом общественной экспертизы.

13.3. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления представляют Общественной палате проект нормативного правового акта, указанный в запросе.

13.4. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы носят рекомендательный характер и направляются соответственно в органы местного самоуправления и органы государственной власти Московской области, а также публикуются в местной печати и на городском сайте в сети Интернет.

14. Поддержка Общественной палатой общественных и гражданских инициатив.

14.1. Общественная палата в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами городского округа Протвино осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, групп граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, касающихся жизни и деятельности на территории Протвино.

14.2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.

14.3. Общественная палата доводит до сведения граждан и общественных объединений, иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.

15. Ежегодный доклад Общественной палаты

15.1 Общественная палата готовит и публикует в средствах массовой информации ежегодный доклад о своей работе.

15.2 Ежегодный доклад принимается на итоговом заседании Общественной палаты, которое проводится не позднее 1 февраля, следующего за отчетным годом.

15.3 Ежегодный доклад Общественной палаты направляется Главе города и в Совет депутатов.

15.4 Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседании Совета депутатов в присутствии Главы города.

Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты учитываются Главой города, Администрацией и Советом депутатов при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития города Протвино.

16. Представление информации Общественной палате

Органы местного самоуправления в установленном законодательством, муниципальными правовыми актами порядке представляют по запросам Общественной палаты необходимую для исполнения ее полномочий информацию, за исключением информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну.

17. Обеспечение деятельности Общественной палаты

17.1 Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется уполномоченным Главой города Протвино структурным подразделением Администрации города.

17.2 Деятельность Общественной палаты освещается в сети Интернет на официальном сайте города Протвино.

18. Место нахождения Общественной палаты

18.1 Почтовый адрес Общественной палаты - Московская область, город Протвино ул.Ленина д.5.

18.2 Место проведения заседаний Общественной палаты – здание Администрации города, комната 405.

19. Переходные положения

Формирование первого состава Общественной палаты инициируется Главой города Протвино не позднее чем через 10 дней со дня вступления в силу настоящего Положения и проводится в порядке и сроки, установленные разделами 8,9,10 настоящего Положения

Blog

Совет депутатов г. Протвино решение от 25. 07. 2011 №241/38

Содержание

Глава города А.В.Баженов