Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
| Вид материала | Программа |
- Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике, 822.4kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет: Утвердить прилагаемую Программу, 4849.55kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1749.77kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1644.32kb.
- Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов, 4578.21kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую Программу, 3988.78kb.
- Программа по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 2014 годы, 1961.55kb.
- Программа по развитию горно-металлургической отрасли в Республике Казахстан на 2010, 1308.29kb.
- Ства Республики Казахстан от 18 октября 2010 года №1072 «Об утверждении Программы, 826.94kb.
- Правительство Республики Казахстан постановляет : Утвердить прилагаемую по развитию, 1432.96kb.
5.2. Развитие научного и инжинирингового потенциала
Приоритеты Программы ФИИР ставят задачу построения системы поддержки, продвижения и доведения прикладных исследований и научных работ до конечного результата, в том числе ориентации научно-технологических исследований и разработок на нужды бизнеса. Направления развития отраслевой науки в этой связи необходимо системно увязать с приоритетами технологической модернизации отраслей экономики Казахстана, которые, в свою очередь, будут определяться на базе технологического прогнозирования и планирования. Таким образом, комплекс мер настоящей Программы направлен на создание эффективной системы отраслевой науки, способной генерировать нужные экономике и обществу новые идеи, знания, научные открытия и технологические прорывы.
Важным направлением является при этом обеспечение эффективного взаимодействия сфер образования, прикладной науки и реального сектора экономики. Новая система управления технологическим развитием страны требует, чтобы эти три сферы работали в постоянной увязке и дополняли друг друга.
5.2.1. Технологическое прогнозирование и планирование
Проведение технологического прогнозирования и планирования станет долгосрочным инструментарием при проведении и реализации Программы. Это позволит с одной стороны обеспечить развитие собственных компетенций, с другой – четко определить краткосрочную и долгосрочную стратегию развития.
Внедрение системы технологического прогнозирования и планирования направлено на:
выявление приоритетных отраслей технологического развития;
оценку возможных инноваций и технологических решений по критическим технологиям;
разработку технологических «дорожных карт».
Технологические прогнозы и планы разрабатываются на регулярной основе. Они обеспечат: формирование долгосрочных прогнозов технологического развития; определение критических технологий для внедрения в национальной экономике; анализ состояния мирового и национального инновационного рынка и перспектив технологического развития; анализ эффективности проводимой инновационной политики. Для обеспечения высокого качества результатов планируется, в частности, привлечение авторитетной зарубежной организации, имеющей международный опыт в проведении технологического прогнозирования.
Результаты технологического прогнозирования и планирования лягут в основу разработки межотраслевого научно-технологического плана (далее – МНТП), который наряду с другими установленными документами наделяется директивным характером. МНТП определяет цели, задачи, приоритетные направления технологического развития.
Отбор технологических программ и проектов в рамках МНТП будет проводиться Отраслевыми советами по технологическому развитию, в состав которых включаются представители бизнеса, отраслевых ассоциаций, научных организаций и госорганов.
5.2.2. Ориентирование прикладной науки на потребности рынка
Программа ставит одной из целей ориентацию результатов прикладных исследований, разработок и инноваций на потребности реального сектора экономики согласно приоритетам МНТП. Важным элементом станет государственное финансирование и софинансирование исследований в рамках научно-технологических программ по заявкам промышленности, а также привлечение субъектов малого и среднего бизнеса (МСБ) к проведению прикладных научных исследований, опытно-конструкторских разработок и инжиниринговых работ. Достижение цели базируется на реализации следующих задач:
1) государственное софинасирование проведения научно-технологических исследований и опытно-конструкторских и инжиниринговых работ;
2) формирование и развитие научно-исследовательской инфраструктуры;
3) интенсивное развитие сотрудничества с ведущими мировыми научными школами;
4) подготовка конкурентоспособных научных кадров, включая повышение квалификации.
1. Основной акцент в области прикладных исследований и опытно-конструкторских работ (ОКР) будет направлен на: интеграцию науки, производства и образования; формирование научно-исследовательских прикладных программ по приоритетам МНТП; софинансирование государством исследовательских работ, выполняемых научными организациями, по заказу частного бизнеса; целенаправленное развитие МСБ в области прикладных научных исследований, опытно-конструкторских работ и инжиниринга.
В этих целях планируется повышение уровня финансирования науки в стране до 1% от ВВП к 2014 г. и до 2% от ВВП к 2020 г., а доля расходов государства составит 0,5% от ВВП к 2014 г. и 1% от ВВП к 2020 г. Также необходимо привести в соответствие с общемировой практикой структуру расходов на науку, а именно, на фундаментальные исследования – 20%, прикладные исследования – 30% и опытно-конструкторские работы – 50%.
Софинансирование научно-технологических исследований в приоритетных направлениях проведения прикладных исследований и ОКР направлено на развитие предпринимательской активности и формирование сети инновационных структур. Программы научно-технологических исследований в отраслях и направлениях «экономики будущего» формируются в соответствии с показателями МНТП.
Финансирование прикладных технологических исследований и ОКР из средств государственного бюджета будет осуществляться в формах, установленных законодательством, в том числе в виде грантового и программно-целевого финансирования.
2. Расширение и развитие научной инфраструктуры связывается с расширением возможностей технологической и инновационной составляющей в приоритетных областях исследований. Для достижения данной цели будет оказана государственная поддержка развитию научно-исследовательских и инжиниринговых организаций.
Совместно с бизнесом при ведущих университетах будут открываться новые научно-исследовательские структуры, к примеру, институты и лаборатории. Это позволит привлечь к проведению прикладных исследований и разработок по заказу промышленности профессорско-преподавательский состав, докторантов и студентов, и на практике реализовать принцип интеграции науки, образования и производства.
3. Интенсификация международного научно-технологического сотрудничества связывается с оказанием государственной поддержки финансированию совместных исследований с ведущими зарубежными научно-исследовательскими институтами. Приоритетным направлением этого сотрудничества станет проведение международных программ сотрудничества в области фундаментальных и прикладных наук, учреждение международных научных центров с ведущими международными научными центрами. Важным элементом для общения и распространения результатов научных отечественных исследований станет проведение на регулярной основе научных симпозиумов, конференций, семинаров, в том числе с привлечением зарубежных ученых.
Государство будет содействовать формированию на территории Казахстана совместных с зарубежными фирмами научно-исследовательских и инжиниринговых структур.
4. Реформа в области подготовки кадров для приоритетных секторов экономики и повышению их квалификации связывается с ориентацией на потребности реального сектора, современный уровень развития технологий, мировые стандарты качества образования и программ обучения.
В этих целях необходимо расширить практику подготовки докторов PhD; увеличить количество и продолжительность научных стажировок для молодых специалистов, ученых (в том числе языковая подготовка) работающих в университетах, НИИ, промышленных предприятиях и институтах развития, по программе «Болашак»; разработать специальные программы совместно с зарубежными партнерами по стажировкам молодых ученых в R&D подразделениях крупных промышленных компаний (аналог программы InWent, Германия,Managers Training Program, Евросоюз).
5.2.3. Формирование инновационных кластеров
С целью содействия в формировании инновационной среды, обеспечивающей связь между крупными университетами, научными центрами, предприятиями, отечественными и зарубежными инвесторами и другими структурами, занимающимися инновационным производством или трансфертом технологий будут созданы инновационные кластеры.
Развитие инновационных кластеров обеспечит синергию образования, науки, финансов и бизнеса. В данной схеме технопарк совместно с университетом являются ядром учебно-научно-инновационно-производственного комплекса, который объединяет на ассоциативной основе учебные, научные, конструкторские, производственные, финансовые и другие структуры. При этом университет получает возможность выполнять научно-исследовательские работы в разрезе конкретных тематик, востребованных реальным сектором. Исследования, обучение, опытно-промышленная апробация и внедрение новых наукоемких технологий будет проводиться через создание технопарков, бизнес-инкубаторов, стартап компаний, в том числе за счет средств грантов и различных фондов.
На национальном уровне, в качестве пилотных реализуются проекты - Назарбаев Университет и Парк информационных технологий «Алатау»; на региональном уровне - создается Зона высоких технологий (ЗВТ) на базе КазНУ имени аль-Фараби (г. Алматы), ВКГТУ им. Серикбаева и технопарка «Алтай» (г. Усть-Каменогорск).
В результате реализации данного направления Программы будет достигнута активизация инновационной деятельности в образовательных учреждениях, а также научно-технологического сопровождения инновационной деятельности, произойдет интеграция науки, образования и производства.
5.2.4. Стимулирование создания высокотехнологичных компаний
Грант на создание высокотехнологичных стартапов. Грант на создание высокотехнологичных старт-ап компаний является основным катализатором инвестиционной деятельности частного сектора в области инновационных и высокотехнологичных производств.
Грант на создание старт-ап компании будет предоставляться на основании заявок в рамках открытого конкурса предпринимателям - инноваторам, а также научно-исследовательским организациям, вузам и существующим предприятиям, намеревающимся создать новую компанию на основе собственных разработок.
Грант на создание высокотехнологичных старт-ап компаний будет покрывать затраты на проведение технико-экономического исследования с целью определения коммерческого потенциала предлагаемой инновационной идеи, оформление регистрационных документов и первоначальное пополнение уставного капитала на приобретение оборудования и обеспечение оборотными средствами.
Бизнес-инкубирование в технопарках. В 2010-2014 гг. будет сделан фокус на повышение эффективности действующих технопарков, деятельность которых направлена на повышение экономического роста в регионах за счет создания условий для инкубирования и роста малых инновационных проектов, путем создания старт-ап компаний.
В каждом технопарке будет создаваться современная физическая инфраструктура и обеспечиваться комфортабельные условия для пребывания инноваторов, инновационных компаний и других лиц, пользующихся комплексом услуг технопарка. Для гибкости предоставления услуг для малых проектов (1-2 человека) будет налажена система предоставления арендной площади начиная от 10 кв.м. площади (один модуль) на один проект.
Услуги технопарков (площади, консультационные, юридические бухгалтерские услуги, пользование телефонной связью, интернетом, специализированным оборудованием) будут предоставлять на льготной или безвозмездной основе, за счет средств специальной бюджетной программы по технологическому инкубированию. Максимальный срок инкубирования проекта – 24 месяца. За указанный срок проект должен выйти на уровень окупаемого бизнеса или перестать поддерживаться, как бесперспективный. Соотношение удачных и бесперспективных проектов, инкубированных технопарком станет основой оценки эффективности его функционирования.
Порядок отбора проектов, их мониторинга, предоставления услуг по инкубированию, а также порядок оценки эффективности функционирования и иные документы, регламентирующие деятельность технопарков, будут утверждены уполномоченным органом в сфере инновационного развития.
Венчурные фонды. Направлениями развития венчурных инвестиций на 2010-2014 гг. являются:
создание региональных венчурных фондов с долевым участием каждого региона;
создание отраслевых венчурных фондов в приоритетных отраслях в рамках реализации ПФИИР с участием институтов развития.
Объектами инвестиционной поддержки являются предприниматели, действующие в отраслях, являющихся приоритетными для каждого региона, предпочтение отдается старт-ап бизнес проектам. Региональный венчурный фонд обеспечивает финансирование инновационных проектов в регионах на регулярной основе благодаря дополнительной ежегодной капитализации венчурного фонда учредителями на, а также в результате выходов из проектов.