Госдума РФ мониторинг сми 28 февраля 2008 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 21 февраля 2008, 5731.97kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 февраля 2008, 2792.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 июля 2007, 4104.74kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 4577.09kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5-7 апреля 2008, 3285.13kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 мая 2008, 4438.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 мая 2008, 5063.92kb.
- Мониторинг сми 22 24 февраля 2011, 490.41kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 июня 2008, 6591.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12-14, 5204.23kb.
БЕЗ ДЕНЕГ И ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ БЕСПОМОЩНЫ.
Парламентская газета, Анна АЛЕКСАНДРОВА, 28.02.2008, №012-013, Стр. 4
Информационно-коммуникационные технологии и инновационные процессы развиваются во всём мире очень стремительно. Россия, к сожалению, не успевает принимать адекватные законодательные, юридические и финансовые меры для успешного развития и внедрения инновационных технологий. Всё это порождает утечку мозгов и незащищённость наших высокотехнологических проектов. Они открыты практически для любых структур и заказчиков, без каких бы то ни было препятствий. Отсутствует комплексная безопасность инновационных технологий и разработок, в том числе двойного назначения. Проблема комплексной безопасности в использовании инновационных инфокоммуникационных технологий обсуждалась на первой всероссийской конференции в Госдуме.
Открывая конференцию, член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Николай Гончар заметил, что вопросы промышленной политики, внедрения инфокоммуникационных технологий важны с точки зрения безопасности России, повышения ее конкурентоспособности. Объемы высокотехнологичной продукции и услуг во всем мире растут. Соответственно, ужесточается и конкуренция на этом рынке.
Член Комитета по транспорту Виктор Войтенко, в свою очередь, отметил, что сегодня нужен Совет безопасности инновационных технологий. Инфокоммуникационные сети уязвимы от терактов, катастроф.
С тем, что сегодня нет системного подхода к безопасности, согласился и ректор МИРЭА Александр Сигов: "Что такое информационно-коммуникационная безопасность? Аппаратный комплекс, программный продукт и кадры. Многие вузы готовят специалистов в этой области. Но их количество отстает от потребностей предприятий, институтов. Они уходят в коммерцию. А до этого учатся в вузах на бюджетной основе. То есть государство теряет средства, которые вкладывает в них". Он констатировал, что нет стандартов в области комплексной безопасности. Нет и специалистов в этой области.Директор Гематологического научного центра РАМН академик РАМН Андрей Воробьев поднял проблему высоких технологий в медицине и их доступности для основной массы людей.
Он согласился с тем, что, конечно же, сегодня очевиден поворот государства в сторону социального блока. Многое сделано в этом направлении. Но, к сожалению, очень много людей умирают сегодня от излечимых болезней. На взгляд Андрея Воробьева, сегодня реально с помощью законодательства изменить ситуацию в здравоохранении и спасти жизни многих людей. Он сожалеет, что в нашем законодательстве не говорится о том, что людей нужно лечить с использованием высокотехнологичного оборудования. С помощью новых технологии наши врачи способны вылечить 80-90 процентов сарком, уверяет академик. "Мы способны вылечить 90 процентов больных с большими опухолями" , - говорит он. Разговоры о деньгах здесь неуместны. Но в большинстве случаев мы хороним всех этих больных, констатирует он. Потому что у них нет денег на операцию. В 80 процентах случаев, по его словам, удачная операция на сосудах избавляет от инсульта. Но если у человека есть деньги, ему поставят сосудорасширяющий стент. А если нет, то он может и умереть без этой операции. Сегодня в России требуется 300 тысяч операций на тазобедренных суставах пожилым людям. "Мы делаем эти операции только 10 тысячам человек" , - констатирует Андрей Воробьев. Онкология и онкогематология страховой медициной, по его словам, не покрываются. "У нас "уморительная" медицина" , - подытожил академик. И добавил, что сегодня нужен закон о подотчетности смертей по излечимым заболеваниям. "Раньше мы всегда отчитывались о смертности по туберкулезу, менингиту, полиомиелиту. За излечение по излечимым болезням отвечал врач, - отметил он. - Сейчас мы располагаем достаточным количеством коек в больницах, медицинским персоналом. Но нет законов, которые позволяли бы реально лечить людей, которые больны уже сегодня. А не заботиться о мифических будущих больных и строить для них высокотехнологические центры". Академик также считает, что сегодня нужен закон о вузовской медицине. По итогам конференции Федеральному Собранию рекомендовано ускорить рассмотрение и принятие законопроекта "О безопасности инновационных технологий" и других законопроектов на эту тему. А также включить в Уголовный кодекс отдельную статью об ответственности за нарушение законодательства в использовании инновационных технологий, в том числе платежных систем.
Фото:
- В практику ничего не придет без исследований.
фото ИТАР-ТАС
ГАЗ ВЫШЕЛ ИЗ-ПОД КОНТРОЛЯ.
Парламентская газета, Мария СОКОЛОВА, 28.02.2008, №012-013, Стр. 11
В Государственной Думе состоялось заседание Наблюдательного совета Российского газового общества во главе с заместителем Председателя Госдумы, членом Комитета по энергетике Валерием Язевым. В ходе встречи газовики обсудили проблемы развития отрасли. Наиболее острый вопрос сегодня - взрывы бытового газа в жилых домах.
Вначале года в разных концах страны из-за нарушения эксплуатации газового оборудования в жилых домах произошло несколько взрывов, унесших 19 жизней. "География взрывов показывает, что они носят системный характер и не связаны с природно-климатическими условиями и с хозяйствующими субъектами, - сказал Валерий Язев. - С начала 90-х годов государство своими действиями и бездействием привело к тому, что вопросы обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового хозяйства были упущены". Уже много лет не проводилась полномасштабная техническая инвентаризация, и в последние годы мы не видели в своих квартирах сотрудников газовой инспекции. 80 процентов газового оборудования нуждается в ремонте или замене, но средств на это нет ни у домовладельцев и квартиросъемщиков, ни у жилищных служб.
В числе причин взрывов Язев назвал отмену лицензирования эксплуатации и проектирования внутридомового газового хозяйства, исключение из сферы деятельности Ростехнадзора контроля за безопасностью газового оборудования, изъятие из цены газа затрат на техническое обслуживание внутридомового газового хозяйства. "Новое явление сегодня - создание управляющих компаний, которые могут заключить договоры на обслуживание с нелицензированными организациями, - подчеркнул Валерий Язев. - Естественно, тендеры будут выигрывать компании, которые предлагают меньшую цену, но не всегда готовы к эксплуатации газового хозяйства".
Генеральный директор "Газпромрегионгаза" Сергей Густов считает, что неудовлетворительное техническое состояние газового оборудования в жилых зданиях связано с самовольным подключением и ремонтом, нарушением потребителями газа правил его безопасной эксплуатации. А особую тревогу вызывает то, что газовое оборудование в квартирах практически оказалось за пределами правового поля - оно не попало под действие 116-го закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Не закреплены на федеральном уровне требования к содержанию и ремонту газового оборудования в домах, к периодичности проведения ремонтных работ. Нигде не сказано о требованиях к подготовке персонала организаций, которые занимаются обслуживанием газового оборудования, и никто не обучает собственников квартир правилам безопасного пользования газом в быту. "В связи с отменой лицензирования к выполнению работ по ремонту и содержанию газового оборудования привлекаются люди, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки, - сказал Сергей Густов. - Я могу назвать десятки регионов, где группы людей приходят в квартиры и предлагают за меньшие деньги проверить или отремонтировать газовое оборудование, и товарищества собственников жилья или "Жилкомсервис" идут на такие контракты".
Во многих регионах губернаторы и исполнительная власть все-таки меняют газовое оборудование в квартирах, но сталкиваются с проблемами собственности. За счет бюджета это сделать нельзя, потому что газовая плита в квартире принадлежит проживающим в ней. В то же время законодательство регламентирует содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, но умалчивает о ремонте имущества, которое принадлежит собственникам. "Представляется маловероятным, что принудительное встраивание управляющих организаций в коммунальные отношения и делегирование им функций обслуживания коммунальной инфраструктуры может способствовать развитию рынка управления жилым фондом и снижению уровня аварийности при эксплуатации газового оборудования в домах" , - считает Густов.
Участники встречи пришли к выводу, что необходимо ускорить принятие поправок в Жилищный кодекс РФ, предоставляющих право газоснабжающим организациям заключать договоры по ремонту и обслуживанию напрямую с населением. Решено также обратиться в Федеральную службу по тарифам с предложением о создании внутри тарифа газораспределительной организации источника на ремонт и эксплуатацию внутридомового газового оборудования.
Российское газовое общество обратилось в Министерство регионального развития и в Фонд содействия реформированию ЖКХ с предложением внести в постановление Правительства о порядке предоставления коммунальных услуг поправки, предусматривающие обязательное периодическое обслуживание внутридомового газового оборудования. Необходимо также разработать положение об упрощенном порядке выделения средств на ремонт и замену изношенного оборудования.
Члены наблюдательного совета обратились в Правительство с просьбой о скорейшем принятии постановления о правилах газоснабжения жилых помещений и технического регламента "О безопасности домового газового оборудования". Газовое общество также считает необходимым восстановить систему лицензирования или ввести систему обязательной аккредитации в Рое-технадзоре организаций, обслуживающих газовое оборудование в жилых домах
ЕГЭ. ЗАЧЕМ ТОРОПИТЬСЯ?.
Парламентская газета, Мария СОКОЛОВА, 28.02.2008, №012-013, Стр. 5
На заседании Комитета по образованию разгорелась дискуссия. В очередной раз депутаты и представители Правительства спорили о Едином государственном экзамене, обсуждая поправки в законы "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" , под которыми кроме авторов подписался Председатель Совета Федерации Сергей МИРОНОВ.
Законопроект предлагает предоставить выпускнику право выбора формы итоговой аттестации - Единый госэкзамен или традиционные устные или письменные испытания. "Среднее образование не является лишь условием поступления в вуз и носит самостоятельный характер, обеспечивая общекультурное развитие личности, ее социализацию и интеграцию в общество, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. - Обучающийся, закончивший освоение образовательной программы среднего общего образования, вовсе не обязательно нацелен на продолжение образования. Поэтому целесообразно предоставить ему право выбора формы государственной итоговой аттестации: ЕГЭ или традиционные устные или письменные экзамены, при которых он увереннее себя чувствует и испытывает меньший стресс, чем при сдаче ЕГЭ".
В соответствии с поправками абитуриенту предоставляется право использовать результаты Единого госэкзамена при поступлении в вуз, но это не является обязательным условием конкурса. Для вузов, перечень которых устанавливается Правительством РФ и для поступления в которые по профильным предметам предъявляются повышенные требования, законопроект устанавливает возможность учитывать исключительно результаты вступительных экзаменов.
Авторы поправок считают недопустимым проведение Единого государственного экзамена по гуманитарным предметам. ЕГЭ сдается преимущественно в форме тестов. С трудом представляется, как можно составить тест по философии, литературе или обществознанию. В заданиях по литературе спрашивают, например, какие художественные приемы использовал Сергей Есенин в стихотворении "Отговорила роща золотая... " , а задания по истории основаны только на знании дат. "ЕГЭ меняет основы отечественного образования в худшую сторону, - считает один из авторов законопроекта, заместитель председателя Комитета по образованию Олег Смолин. - Меняется система критериев оценки работы ученика, учителя и школы. Основными критериями должны быть развитие личности ребенка и его творческих способностей, а введение ЕГЭ в тестовой форме приводит к "натаскиванию" ребенка, к формализации и дегуманизации образования". С точки зрения Смолина, позитивный результат эксперимента по введению ЕГЭ, который проходит с 2001 года, заключается только в том, что в столичных вузах расширилось представительство студентов из провинции. "Именно поэтому мы не предлагаем ликвидировать ЕГЭ совсем, - говорит Смолин. - Мы не уничтожаем позитива, связанного с ЕГЭ, но расширяем возможности выбора для наших детей".
Законопроект был направлен в высшие органы законодательной и исполнительной власти субъектов, мнения которых разделились. За поправки выступили 33 органа законодательной власти и 30 - исполнительной, против - 5 и 24 соответственно. Регионы, выступившие против поправок, считают, что введение Единого государственного экзамена позволило обеспечить равные возможности доступа к образованию для разных категорий выпускников школ. Особенно помогла новая система детям, живущим в отдаленных районах, и ребятам из семей с низким уровнем дохода. Сторонники введения ЕГЭ уверены, что он позволил усовершенствовать процедуру приема в средние и высшие профессиональные образовательные учреждения, создал необходимые условия для развития региональных систем по оценке качества образования и стал первым шагом к созданию новой системы государственного контроля и управления качеством образования.
Чем же была плоха старая система? Руководитель Рособрнадзора Виктор Болотов считает, что в российских школах разная система оценки знаний и уровень преподавания. Особенно велика разница между центром и удаленными регионами. "Для школьного аттестата и для поступления в вузы нужна независимая система оценки знаний" , - уверен Болотов. Он обратил внимание на то, что при внедрении ЕГЭ был проанализирован опыт Франции, Англии, Китая, Нидерландов, США. С 2001 года эксперимент по ЕГЭ начался в пяти регионах, а к 2007 году к нему добровольно присоединились 82 субъекта Федерации. На сегодняшний день 1800 вузов и филиалов, 2000 техникумов, 95 процентов детей принимают участие в эксперименте. В 2008 году предстоит усовершенствовать процедуру проведения Единого госэкзамена в удаленных районах, в русских школах за рубежом и для детей с ограниченными возможностями.
Правительство, не поддержавшее законопроект Олега Смолина, считает поправки преждевременными. Ведь формально эксперимент по введению ЕГЭ закончится только к концу этого года, так что какие-то выводы делать пока слишком рано. Большинство членов Комитета Госдумы по образованию поддерживают такую позицию. "Возможно, вы правы, и в системе ЕГЭ есть недоразумения, но зачем сейчас ставить этот вопрос, ведь серьезные итоги можно будет подвести только после 2008 года, - сказал "единоросс" Николай Ольшанский. - Может, надо внести какие-то изменения, но зачем торопиться?" С ним согласился представитель Правительства в Госдуме Андрей Логинов: "Реально проанализировать результаты введения ЕГЭ можно только после того, как станут специалистами люди, которые поступили в институты на основании этого экзамена, и мы сравним их с теми, кто поступил, сдав экзамены по старой системе. Вместе с тем меньшинство подчиняется большинству, и решение уже принято".
Тем не менее депутаты и представители Правительства согласились, что результаты введения ЕГЭ уже сейчас нужно проанализировать на экспертном уровне.
Основными критериями оценки работы ученика и учителя должны быть развитие личности ребенка и его творческих способностей, а введение ЕГЭ в тестовой форме приводит к "натаскиванию" ребенка, к формализации и дегуманизации образования.
Фото:
- Интересно, как философ справился бы с тестами
ИНФЛЯЦИЯ СМЕЁТСЯ НАД ДОХОДАМИ.
Парламентская газета, Подготовила Елена ПОНОМАРЕВА, 28.02.2008, №012-013, Стр. 20-21
На днях премьер-министр Виктор Зубков утвердил министра финансов Алексея Кудрина в должности главы межведомственной рабочей группы, в задачу которой входит оперативный мониторинг и разработка среднесрочных мер снижения инфляции.
Решение продиктовано тем, что в прошлом году потребительские цены выросли на 9, 3 процента по сравнению с 7, 5 процента годом ранее.
Фактор доверия
Другими словами, создан мобильный отряд, который будет тушить очаги инфляции и заниматься профилактическими работами. При этом задача достичь уровня инфляции в 8, 5 процента без всяких околичностей признается нереальной. Ожидаемый уровень - 9-10 процентов по итогам 2008 года. Новость малоприятная, ведь нас предупреждают о том, что каждый десятый рубль из кошелька станет совершенно бесполезной бумажкой. Как в личном портмоне, так и в казне.
Дань мировому рынку платят все государства. Вопрос лишь в цене. Россия рассчитывается по более высокой таксе: все-таки мы сравнительно недавно стали страной с рыночной, а главное, открытой экономикой.
Что же такое инфляция? Самое простое определение - экономический феномен, выражающийся в росте цен. И известно это явление давно, и вроде хорошо изучено, но по-прежнему нет от него панацеи. Время от времени инфляцию, как вирус, подхватывают одни государства и хронически страдают от нее другие. На борьбу с инфляцией брошены лучшие умы человечества. Но пока все тщетно: подобно болезнетворным бактериям, инфляция мутирует, принимая новые и более сложные ее формы.
Причем однозначно злом ее считать нельзя, бывают исключения. Есть у инфляции и созидательная сила. Пример: в результате стихийного бедствия разрушены дома, спрос на стройматериалы растет, перекрывает предложение, в итоге - дефицит и дороговизна. Что вроде бы хорошего? А плюс заключается в том, что получает развитие стройиндустрия: сюда пойдет капитал, рынок насытится, и цены придут в норму. Вот и выходит, нет худа без добра. Сейчас многие отрасли России после разрушительного смерча реформ восстают из руин. Для них в условиях 8-процентного экономического роста наступает эпоха ренессанса. Наука, сельское хозяйство, авиастроение могут получить мощный импульс к развитию.
А еще инфляция - это слабые нервы. Они сдают в условиях политической нестабильности или каких-нибудь кардинальных перемен. Фактор инфляционных ожиданий сродни психозу: продавцы завышают цены, люди запасаются продуктами, создавая их дефицит, банки накручивают проценты на кредиты, руководители предприятий, опасаясь, что подорожают сырье, оборудование и комплектующие, многократно завышают цену на продукцию. Вот вам и очередной виток роста цен. Спираль эта ползет вверх до тех пор, пока люди не поверят в стабильность, в правильность правительственного курса. А на это требуются годы...
Не мы одни страдаем
Помните, как все начиналось? В августе разразился настоящий бум - на мировых рынках взлетели цены на продовольствие, - вдруг выяснилось, что, наплевав на вековые традиции, китайцы и индийцы "пристрастились" к молоку и хлебу. А кукуруза, масличные культуры и зерно, идущие на корм скоту, враз перекочевали на заводы по производству биоэтанола.
Европа пережила инфляционный всплеск чуть раньше нас. Индексы потребительских цен на продукты питания в странах Евросоюза по отношению к среднегодовому значению 2005 года выросли с 104, 2 процента в январе 2007 года до 109, 9 процента к концу 2007 года.
Как-то мне довелось брать интервью у советника по экономическим вопросам посольства Германии. Немец откровенно гордится тем, что в его стране инфляция долгие годы держится на уровне 1, 4 процента. Он не скрывает, что из-за разницы показателей почти на порядок торговать с Россией необычайно выгодно.
Кстати, сегодня ФРГ стоит на третьей ступеньке пьедестала почета среди развитых стран после США и Японии по объему промышленного производства.
Но так было не всегда. Первая мировая война прошлась по хозяйству Германии асфальтовым катком. В 1922 году цены поднялись на 5470 процентов, но и это еще не было краем - в 1923 году положение еще более ухудшилось - цены увеличились в 1300 000 000 000 (1300 миллиардов) раз. Они взмывали вверх с такой скоростью, что официанты вносили корректировки в меню буквально каждую минуту. Обед вполне мог закончиться дефолтом едока.
Успех пришел с технологическим рывком. После Второй мировой воины получили развитие химическое и нефтехимическое производство, машиностроение, электротехника, авиастроение, точная механика и оптика. Всего за 10 лет Германия обогнала по темпам экономического роста Великобританию. Подъем длился до лета 1966 года, потом плавное течение сменили взлеты и падения. Сначала был кризис перепроизводства 1966-1967 годов, когда объемы упали на 6 процентов. Затем более глубокий - 1974-1975 годов, в основе которого "объективная реальность" - энергетический кризис. В 1973 году нефтедобывающие страны ОПЕК согласованно и резко, в 4 раза, подняли цены на сырую нефть, и во всех развитых странах мира в сторону увеличения были переписаны ценники практически на все товары. В результате, если в 60-е годы среднегодовой рост мировых цен на продукцию промышленно развитых стран составлял всего 1, 5 процента, то в 70-е - более 12 процентов. Вплоть до 1980 года немецкую экономику "штормило" из-за неустойчивого обеспечения сырьевыми и энергетическими ресурсами. 1982 год стал переломным. И снова успех обеспечили инновации - появление новых передовых отраслей, модернизация старых. Особенно это коснулось машиностроения - ключевой отрасли.
Оперативное реагирование
Напомним, как действовало Правительство РФ. За первым августовско-сентябрьским скачком цен последовали "яичные" , "молочные" и "хлебные" соглашения с торговлей - негоциантов обязали держать наценку на минимальном уровне в 10 процентов. Действительно, общеизвестно, что купля-продажа быстрее адаптируется к инфляции, например за счет запасов продукции, приобретенной дешево задолго до кризиса. Но многие торговцы отмечают, что на марже от социально значимых продуктов особо не разгуляешься, в крупных сетях и без того наценка держится на минимальном уровне. Тогда Правительство решило усовестить производителей. Но что делать, например, пищевикам, специализирующимся на подсолнечном масле или молочной продукции, если сырье для них поставляется из-за рубежа? А там своя инфляция.
Параллельно с переговорами с ритейлерами Правительство ввело меры тарифно-таможенного регулирования: были снижены ставки ввозных пошлин на молоко и молочную продукцию, подсолнечное масло и овощи, а на пшеницу и ячмень, напротив, повышены.
И все же, по словам члена Комитета Госдумы по финансовому рынку Павла Медведева, рост цен на продовольственные товары на зарубежных рынках мы "немного прозевали".
Хотя, конечно, источник инфляции прячется не только в растущей дороговизне за границей. В цену продовольствия ложатся оплата электроэнергии и горюче-смазочных материалов, использованных для его производства, и транспортные расходы. И не случайно многие эксперты говорят о так называемых естественных монополиях как о "локомотивах инфляции". Если нет конкуренции, монополист может заламывать за свои товар любую цену - его все равно купят, никуда не денутся. То же самое происходит в случае ценового сговора производителей, продавцов или, как отметил в одном из своих выступлений Сергей Миронов, в случае произвола перекупщиков. Не случайно спикер Совета Федерации, отвечая в одном из интервью на вопрос о вероятной связи размера доходов россиян и инфляции, сказал так: "50 миллиардов рублей на Олимпиаду у нас есть, есть деньги на содержание раздутого чиновничьего аппарата - с 1991 года количество чиновников в России выросло в два раза и достигло 1, 2 миллиона человек. А на то, чтобы наши старики нормально жили и не умирали от недостатка качественных продуктов питания и лекарств, денег нет? Прибавка пенсионерам существенно не повлияет на инфляцию, гораздо сильнее ее подстегивает рост цен на электричество, газ и ЖКХ".
Бензин в мясе
Ответ на злобу дня, кажется, лежит на поверхности - нужно бросить все силы на развитие собственной кузницы продовольствия - сельского хозяйства. Легко сказать. Вроде и предпосылки созданы: в 2006-2007 годах в аграрном секторе отмечается бурный рост инвестиций, которые ежегодно прирастают на 50 процентов. И программа развития АПК сверстана добротная, предусматривающая увеличение поголовья высокопродуктивного скота, сортообновление элитными семенами, переработку продукции и многое другое. И деньги под нее выделены немалые - 550 млрд рублей. Но все эти титанические усилия могут пойти прахом из-за роста цен на ГСМ. Конец года уже ознаменовался удорожанием дизельного топлива с 16 тысяч рублей за тонну до 23 тысяч. К началу посевных работ это и вовсе может быть астрономическая цифра. А минеральные удобрения? По сравнению с прошлым годом они подорожали более чем в полтора раза!
"По существу, надо удержать инфляцию в течение паузы между масштабными инвестициями в производство сельхозпродукции и отдачей от них в виде дополнительного товарного предложения. За пределами 2008 года инфляционные проблемы имеют другой масштаб" , - утверждает заместитель главы МЭРТ Андрей Белоусов. Нам бы день простоять да год продержаться...
Сделать это будет непросто хотя бы потому, что в прошлом году росли оптовые цены на нефтепродукты, а осенью стали на плановый ремонт сразу девять нефтеперерабатывающих заводов. Только в январе цены на бензин выросли на 1, 2 процента, но, несмотря на это, Правительство обещает сдержать их на уровне 10 процентов роста. Что за козырь в рукаве? Как известно, обоснованная цена рождается в ходе конкуренции. Вот Правительство и решило создать такую площадку - нефтепродуктовую биржу. Сюда готовы прийти крупнейшие нефтяные компании. Покупателями же станут госструктуры и фирмы с государственным участием, субъекты Федерации, которым нефтепродукты нужны для работы жилищно-коммунальной сферы. В МЭРТ надеются, что площадка скоро заработает и уже к лету цены на энергоносители будут справедливыми, они же станут отправными точками для других участников рынка - внебиржевых поставщиков.
Дороговизну в строительстве остановить будет потруднее. Рост цен на цемент в 2007 году составил 72 процента. Рынок его производства монополизирован, мощности ограниченны, а спрос растет. Обнадеживает, что и здесь фиксируется положительная динамика инвестиций - 12 млрд рублей в прошлом году, прогнозируемый объем в 2008-м - 25 млрд рублей. Ввод новых производственных мощностей ожидается в 2009-2010 годах. Со временем и в этом секторе экономики можно будет привести в действие биржевой механизм.
Денег много не бывает
Доселе мы вели речь об инфляции потребительской, а есть еще инфляция монетарная, то есть напрямую связанная с тем, насколько умело власти обращаются с денежной массой. Ее "вклад" в недавний рост цен специалисты оценивают на уровне 54-58 процентов. Когда экономика не в силах "переварить" избыточное денежное предложение, оно разогревает инфляцию.
На Западе основу капитала составляют средства населения - депозиты, деньги страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов и многочисленных ПИФов. У нас же, хоть в последнее время объем вкладов растет, россияне не слишком охотно несут деньги в банки - все еще свежа память о "павловской" реформе и дефолте 1998 года. По-прежнему не удается заставить население думать о собственной старости - чаще об этом заботятся работодатели, открывая негосударственные пенсионные фонды. Страховой рынок и вовсе находится в зачаточном состоянии.
Поэтому основным регулятором финансового рынка был и остается Центральный банк России. Он кредитует коммерческие банки через ставку рефинансирования и гарантирует их устойчивость посредством ставки обязательного резервирования части активов. ЦБ РФ регулирует и инфляционные процессы.
На январском заседании Правительства решено скорректировать политику Банка России.
По словам Алексея Кудрина, будет осуществлен переход к таргетированию (фиксации целевых показателей) инфляции и к плавающему курсу рубля в течение трех лет. Не вдаваясь в подробности об устройстве этого механизма, отметим, что он очень эффективен. Скажем, открыв для себя таргетирование инфляции в 1990 году, Новая Зеландия обрела золотой ключик, открывший ей дверь в процветание. Ее примеру в середине 90-х годов последовали Канада, Великобритания, Швеция, Финляндия, Австралия и Испания.
Доходы и расходы
Итак, в стране слишком много денег, не обеспеченных товарами. Откуда же они взялись? Самое время вспомнить о базовом на все времена постулате: экономическое процветание обеспечивает опережающий темпы роста заработной платы рост производительности труда.
Прежде всего, отмечают специалисты, за последние три года доходы населения выросли на 41 процент. Производительность же труда, увы, оставляла желать лучшего - ее темпы роста были как минимум втрое ниже.
Еще одна серьезная проблема - приток больших объемов средств из-за рубежа. Многие крупные компании с государственным участием и банки берут кредиты на Западе. Ничего криминального в этом нет: мы направляем на внешний рынок наши нефтегазовые сбережения и там же берем займы, работающие на российскую экономику. Плохо то, что объемы их слишком распухли.
Весьма возможно, что рабочая группа поумерит аппетиты заемщиков. Многие на их счет высказываются неодобрительно, в том числе и Президент.
Рост экономики - самое эффективное средство в борьбе с ростом цен.
Расходы же государства, даже на благие цели, - для инфляции питательная среда. Но при умелом руководстве можно, никого не обижая, ее остановить и даже добиться снижения.
Что же собирается предпринять в этой связи группа Кудрина, "рожденная революцией цен"? Она только что появилась на свет, потому четкий план будет сверстан, по-видимому, на днях. Пока же обнародован документ МЭРТ, который включает ограничение роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ при усилении контроля за издержками монополистов, сдерживание роста цен на ГСМ посредством стимулирования конкуренции, в том числе путем организации биржевой торговли. Кроме того, предполагается стимулирование роста предложения продовольственных товаров путем повышения уровня конкуренции, поддержка и облегчение выхода на рынки крестьянских и фермерских хозяйств. В поле зрения также - совершенствование системы регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, меры по повышению доверия населения к финансовым рынкам и банковской системе, направленные на создание сбережений, проведение разумной денежной и бюджетной политики.
***
На борьбу с инфляцией брошены лучшие умы человечества. Но пока все тщетно: подобно болезнетворным бактериям, инфляция мутирует, принимая новые и более сложные ее формы.
***
МНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ
ЕВГЕНИЙ ФЁДОРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
В 2008 году Правительству и Банку РФ предстоит решать достаточно сложную взаимосвязанную задачу - это сдерживание инфляции и поддержание ликвидности банковской системы в условиях наметившегося финансового кризиса в мировой экономике. За инфляцию полностью отвечает Правительство, а за ликвидность банковской системы отвечает Банк России. В этой связи очень важно выработать четкую скоординированную систему взаимодействия этих двух государственных структур. Прогнозируемое в 2008 году снижение положительного торгового баланса, а также сокращение темпов зарубежных инвестиций в экономику страны уменьшит инфляционное давление за счет его монетарной составляющей по сравнению с 2007 годом. При этом важно не допустить снижения ликвидности банковской системы в связи с наметившимся оттоком зарубежных займов.
Среди намечаемых мер в том числе и укрепление рубля. Однако использование этого инструмента должно быть очень осторожным, поскольку оно может иметь и негативные последствия для нашей экономики. Основной упор необходимо сделать на развитие здоровой конкуренции, на борьбу с монополизмом и, естественно, на развитие отечественной товарной и производственной базы. Еще один стратегически важный шаг - усиление государственного контроля во всех сегментах рынка.
ИГОРЬ ИГОШИН, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО НАУКЕ И НАУКОЕМКИМ ТЕХНОЛОГИЯМ
Важно, чтобы Правительство не зацикливалось исключительно на монетарных факторах. И в этом смысле очень приятно видеть позицию премьер-министра Виктора Зубкова, который в числе антиинфляционных мер предложил предусмотреть стимулирование роста производства российских товаров.
Поэтому нам совместно с Правительством помимо сохранения консервативной финансовой политики (которая определяется прежде всего трехлетним бюджетом) необходимо наращивать усилия в направлении роста экономики, эффективности производства и производительности труда. При этом с точки зрения антиинфляционной политики нужно сосредоточиться прежде всего на двух направлениях.
Во-первых, это агропромышленный комплекс. Продукты питания составляют важнейшую часть потребительской корзины. Если мы нарастим их производство, то не только обеспечим население качественной продукцией по приемлемым ценам, но и в условиях роста мировых цен сможем заработать на экспорте.
Во-вторых, это услуги естественных монополий. Здесь рост, к сожалению, носит объективный характер. В России на единицу производства расходуется в 3 раза больше энергоресурсов, чем, например, в Западной Европе.
Мы уже начали работу в этих направлениях. Реализуется пятилетняя программа развития села, началась модернизация энергетики, большие средства вкладываются в реформирование ЖКХ. Это правильный курс, и сегодня принципиально важно его продолжить.
Инфографика Михаила НИЛОВА
[Графические материалы
Показатели инфляции в России (проценты)
Индекс потребительских цен, 2007 год
Как вы или ваша семья справляетесь с инфляцией? (проценты)
Материалы доступны в бумажной версии издания]
Фото:
- Картошка - одна, а цены - разные.
фото ИТАР-ТАС
МОСКВА: ЭТНИЧЕСКАЯ КОНСТРУКЦИЯ.
Парламентская газета, Камиль ТАНГАЛЫЧЕВ, 28.02.2008, №012-013, Стр. 5
Столица, как правило, создаёт модели для жизнеустройства всей страны, в том числе и модель сосуществования людей многих национальностей. Серьёзной основой для гармонизации межэтнических отношений в Москве является городская целевая программа "Столица многонациональной России" на 2008-2010 годы.
Документ вполне отвечает реалиям и требованиям времени, когда национальная тема вновь обретает актуальность. Такая оценка была дана первым заместителем председателя Комитета Государственной Думы по делам национальностей, членом фракции "Единая Россия" Аркадием Баскаевым на собрании актива, посвященном подведению итогов работы комитета межрегиональных связей и национальной политики города Москвы. Программа предусматривает воспитание в московской молодежи толерантности и дружелюбия. И прежде всего это будет происходить на школьных занятиях по истории, а также на факультативах по народоведению и истории религий мира, внеклассных мероприятиях. Кроме того, планируется развитие сети этнографических музеев и кружков народного творчества на базе образовательных учреждений города, проведение уроков мужества и братства. Цель - профилактика экстремистских настроений. В городе будут размещены плакаты с изображением выдающихся москвичей разных национальностей, а также с их высказываниями о Москве, в которых содержится гордость за столицу Отечества. Будут создаваться и телефильмы об истории формирования многонациональной России, в телеэфире появятся ролики социальной рекламы, направленной на воспитание культуры межнационального общения.
Внимание в документе уделено и взрослым, которые "ежедневно сталкиваются с многонациональным своеобразием столицы". Планируется проведение специализированных курсов повышения квалификации по теме "Этнический процесс и межнациональные отношения в столичном мегаполисе" для госслужащих, сотрудников милиции, паспортно-визовых служб и работников средств массовой информации. Предусмотрено множество других мероприятий, призванных сблизить людей, которые принадлежат разным этносам и религиям, но живут в одном городе, в одной стране.
Аркадий Баскаев выразил надежду на то, что если новая образовательная система на всех уровнях реально заработает, то Москва "запустит механизм воспитания нового поколения москвичей, знающих и уважающих традиции своих соседей по городу и стране. А это послужит добрым примером и для остальных регионов России".
В Москве, по словам депутата Госдумы, "нет открытых межэтнических и межрелигиозных конфликтов, но отношения между русским большинством и другими национальными меньшинствами остаются нестабильными. Вновь прибывшее население, мигранты - представители неславянских этносов многими москвичами воспринимаются как конкуренты в социальной сфере, особенно на рынке жилья и труда". Именно их москвичи часто обвиняют в ухудшении своего материального положения. Красноречивы такие данные социологических исследований. 22 процента молодых москвичей негативно относятся к этнокультурному многообразию столицы. А 37 процентов московской молодежи выражают свое негативное отношение к мигрантам, даже если это граждане России.
В свою очередь, как отмечают аналитики, и мигранты нерусской национальности, оказываясь в русском городе, сталкиваясь иногда с недоброжелательным отношением к себе москвичей, "закрываются" в своей этнической общине. И Москва для них остается чужой, непонятной и даже враждебной.
Принято считать, что национально-культурное многообразие - богатство не только Москвы, но и всего российского общества. Следовательно, в деле гармонизации межэтнических отношений в стране дел хватит всем. В том числе обеим палатам Федерального Собрания и Правительству страны. Аркадий Баскаев напомнил о том, что предстоит утвердить обновленную редакцию Концепции государственной национальной политики, а также доработать и внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона "Об основах государственной политики в сфере межэтнических отношений в Российской Федерации". Целесообразно проведение парламентских слушаний и "круглых столов" по проблемам гастарбайтерства с участием самих этих людей и экспертов, чтобы обсудить острые вопросы трудовой миграции. А опыт Москвы в значительной мере может послужить и хорошим подспорьем при создании нового, современного национально-культурного законодательства страны
У РОССИИ ИСПОКОН ВЕКУ БЫЛА ТРАДИЦИЯ ЖИТЬ ПО СОВЕСТИ.
Парламентская газета, Подготовила Юлия МОРОЧЕНКО, 28.02.2008, №012-013, Стр. 8-9
Экономическая глобализация способна принести благо человечеству только тогда, когда она не будет разрушать культурно-нравственные основы бытия отдельных стран, народов, сообществ, семей и каждого человека в отдельности. Именно в этом залог бесконфликтного развития мировых политических и экономических процессов, которое так необходимо сегодня России. В Центре социально-консервативной политики (ЦСКП) прошла общероссийская конференция "Духовные основы развития страны".
Шестая по счету, заключительная конференция явилась кульминацией целого ряда подобных мероприятий, организованных ЦСКП и посвященных определению вектора развития страны на ближайшее будущее. В целом проект является частью озвученного "Плана Путина" по развитию России до 2020 года.
Конференция проходила в режиме телемоста, в котором приняли участие города Санкт-Петербург и Смоленск, депутаты Государственной Думы, политолог Вячеслав Никонов, протоиерей, настоятель храма Святых новомучеников в Бутово отец Кирилл Коледа, начальник идеологического управления партии "Единая Россия" Иван Демидов и многие другие.
В ходе дискуссии были предложены интересные пути решения нынешних российских проблем. А самый главный итог обсуждения можно выразить так: России нужна общая для всех населяющих ее народов идентичность, основанная на духовных ценностях. Открыл заседание заместитель руководителя Аппарата Госдумы, начальник Управления по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Госдумы Юрий Шувалов. Он отметил, что Россия всегда была богатой скорее духовно, нежели материально, и именно это качество помогало стране в кризисных ситуациях. "Вместе с тем мы прекрасно помним, что Россия не раз выступала защитником интересов других стран, - подчеркнул координатор ЦСКП. - Думаю, что миссия добра - это будущее России, которое возможно, в первую очередь, благодаря нашему духовному потенциалу".
Нужна новая общность
Член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Валерий Гальченко подробно рассказал о том, что сегодня следует понимать под "российской общенациональной гражданской идентичностью". "Не определившиеся со своей идентичностью люди не могут использовать политику для достижения собственных целей, - сказал Валерий Гальченко. - Президент в своем Послании говорил об общероссийской гражданской и национальной идентичности. Нерешенность этой проблемы тормозит наше развитие". Между тем в СССР проблема советской идентичности была в той или иной степени решена. Сегодня никто не будет отрицать, что была и "историческая общность людей под названием советский народ" , и созданный обществом "пантеон советских героев" , определявший базовые ценности советского человека. В этом "пантеоне" человек любой национальности находил себя. В Европе сейчас ищут "общеевропейскую идентичность" , но пока эти поиски не завершены.
В 1990-е годы "пантеон советских героев рухнул" , а вместо него народу ничего не было предложено. "Профанация отечественной истории стала идеологией постперестроечного периода, - считает Валерий Гальченко. - Граждане страны утратили прежнюю идентичность, а новую не обрели. Сегодня народу нужен пастырь. И сейчас этим пастырем может стать только "Единая Россия". Валерий Гальченко считает, что именно эта партия могла бы стать во главе проекта формулирования основ общероссийской идентичности. Ученые и политики должны дать ответ на вопрос: кто мы?
Всё начинается с семьи
В концепции демографического развития России до 2025 года большое внимание уделено семье. "Мне кажется, что одним из самых главных, приоритетных источников духовности является семья, - считает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович. - В семье формируются и закладываются любовь к Родине, к родителям, к ближнему своему". Действительно, до семи лет человек формируется именно в семье, в контексте только ее духовных ценностей и традиций. Духовность будет передаваться детям, только если их родители будут духовны. Поэтому и борьбу за общую духовность каждый из нас должен начать с себя. "Я думаю, что каждый из нас должен нести ответственность за происходящее в стране. Мы можем много говорить о том, как у нас снижается смертность и как повышается рождаемость. Но мы должны четко понимать, каким будет качество жизни каждого появившегося на свет ребенка" , - считает депутат. Духовное развитие происходит не только в самой семье, но и во всем том, что окружает детей: детский сад, школа, телевидение. Дети воспринимают все очень искренне, ровно так, как им доносится. А что сегодня мы зачастую видим по телевидению? На конференции прозвучало много критических замечаний в адрес СМИ, которые фактически подрывают нравственные основы общества, пропагандируя жестокость, насилие, разврат, ксенофобию. Была затронута тема качества школьных учебников и необходимости введения в средней школе преподавания основ религиозной культуры.
Самостоятельная цивилизация
Глава фонда "Русский мир" , член Общественной палаты РФ, политолог Вячеслав Никонов напомнил участникам дискуссии, что у нашей страны есть стойкие традиции: "Не сдаваться и побеждать. Есть традиция жить по совести. А в других языках даже и выражения-то такого нет. У нас есть традиция не уничтожать чужие народы, а нести им цивилизацию. Есть традиция создавать высшие культурные эталоны". У нас есть Чехов, Станиславский, Толстой. Мы были первыми в космосе. Россия испокон веку жила миром, а не по принципу "выживает сильнейший". XX век был для русского мира трагичным. Мы сами разрушили страну и в 1917-м, и в 1991 годах. И поэтому сейчас важнейшей нравственной задачей политолог считает "собирание людей". К русскому миру себя сегодня причисляют треть миллиарда человек на планете, а русский язык по-прежнему остается четвертым по частоте использования. Наметились тенденции по воссоединению русского мира. Прекрасный пример в этом плане в прошлом году подала Русская православная церковь, объединившись с Русской зарубежной православной церковью. Меняются настроения в эмигрантской среде. Россия в ее сознании уже не потерянный рай, сейчас к ней тянутся. "В эпоху глобализации, - отметил Вячеслав Никонов, - разные нации прибегают к разным стратегиям. Слабые - пытаются отгородиться. Россия же не должна изолироваться, мы должны не прятаться от глобализации, а пытаться ее "оседлать" и нести свой культурный код всему миру. Мы должны продвигать нашу культуру путем использования механизма "мягкой силы". Мы обречены оставаться самостоятельной цивилизацией. Даже если Россия захочет в ком-то раствориться, то у нас это просто не получится. Мы не интегрируемы ни в какие западные структуры: ни в Евросоюз, ни в НАТО. Мы слишком большие и слишком русские для этого".
Духовность поддаётся измерению
Заместитель главного редактора "Парламентской газеты" , директор ЦСКП по креативу Леонид Горяинов назвал в качестве угроз нашей самоидентификации три вещи: моральный нигилизм, который нам навязывают извне, следование чуждым для России стандартам мышления и поведения, а также агрессивную пропаганду сомнительных ценностей со стороны отдельных групп людей и СМИ. Заместитель председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Марков добавил к ним еще одну угрозу - "культ золотого тельца". Даже дети сегодня знают, что за деньги в нашем обществе можно сделать все: убить, предать, получить любую конфиденциальную информацию, посадить в тюрьму невиновного... Как противостоять этой угрозе? Сергей Марков полагает, что государственная власть должна стать примером честности для населения. "Нам необходимо переходить к общественной модели телевидения. Кто нам мешает ввести рейтинг криминальности телепрограмм? Пусть производители передач, подрывающих духовные основы общества, платят за это деньги. Кроме того, необходимо разворачивать общественную дискуссию о моральных нормах. Некоторые моральные нормы сегодня запредельно консервативны" , - считает Сергей Марков. В частности, он предложил поменять взгляд на такие явления, как добрачный секс и разводы. "Не надо просто осуждать развод. Надо говорить о том, как должны жить разведенные люди" , - отметил депутат. Ну а добрачный секс, по его мнению, и вовсе совершенно необходим. Ведь надо хорошо узнать человека, попробовать пожить вместе, прежде чем создавать семью и рожать детей.
Можно ли измерить духовность? По мнению Сергея Маркова, да. Он предложил подсчитать рейтинг духовности в разных странах. Это, с одной стороны, поможет определить, насколько проблема актуальна для России, а с другой - даст представление об общемировых тенденциях. Критериями такого рейтинга могут быть такие показатели, как уровень грамотности, количество посещений кино и театров за определенную единицу времени, знание иностранных языков.
***
Мы должны продвигать нашу культуру путём использования механизма "мягкой силы". Мы обречены оставаться самостоятельной цивилизацией. Даже если Россия захочет в ком-то раствориться, то у нас это просто не получится. Мы не интегрируемы ни в какие западные структуры: ни в Евросоюз, ни в НАТО. Мы слишком большие и слишком русские для этого.
***
МНЕНИЯ
ГРИГОРИЙ ИВЛИЕВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО КУЛЬТУРЕ
Обращение к культурным ценностям, созданным нацией, созданным в государстве, - это то, что создает постоянный стимул к развитию. Всемирное культурное наследие, которое создано в рамках той или иной нации, - это то, что делает эту нацию конкурентоспособной в глобальном мире. На мой взгляд, для того чтобы культурные ценности, созданные предками, стали духовной основой, нам необходимо решить две задачи: уметь их сохранять и уметь их воспроизводить в современных условиях.
ВЛАДИМИР ПЛИГИН, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ГОСУДАРСТВЕННОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
Нужно находить формы формирования новой идентичности, создавать новые символы российской государственности, новые притягательные образы. Говоря о российской цивилизации, необходимо понимать, что внутри российской цивилизации есть несколько цивилизаций, и это тоже должно уважаться.
ЕВГЕНИЙ ФЁДОРОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
Президент обозначил стратегию национального развития как чисто российскую, невозможную в других странах. Та стратегия, по которой мы идем, не подходит ни к одной другой стране, цивилизации. Самая привлекательная для жизни страна - наверное, ни одна другая нация не может предложить себе такую цель. Не самая богатая и не самая сильная, например, а именно самая привлекательная.
ВЛАДИМИР ГОЛОВНЁВ. ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ
Экономика влияет на духовность. На сегодняшний день существует очень большой разрыв между заработком 10 наиболее богатых процентов населения и 10 наиболее бедных. Мы много можем давать различных формулировок, что духовность - это система мировоззренческих ценностей, но если в реальности человек голодный, если он не может элементарные жизненные потребности оплатить, это становится очень серьезной проблемой. Поэтому наша задача, чтобы те 10 процентов людей, которые относятся к наименее оплачиваемой категории населения, получали гораздо больше.
ИРИНА ЯРОВАЯ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ДЕЛАМ ФЕДЕРАЦИИ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
В Конституции Российской Федерации есть преамбула, которая содержит в себе совершенно уникальные слова: "Мы многонациональный народ Российской Федерации, соединенный общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации". Что это, если не национальная идея?
СЕРГЕЙ ПОПОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ДЕЛАМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ
Смоленск нам сегодня продемонстрировал достаточно ярко, что в нашей российской глубинке нет этих комплексов и нет внутренних переживаний, которые сегодня значительная часть элиты переживает: кто мы, зачем мы и почему? Там очень четко понимают, что они живут в Смоленске, на границе России, которая всю жизнь являлась определенным "замком" для Российского государства. И то, что там построено, надо сохранять.
РОБЕРТ ШЛЕГЕЛЬ, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ И СВЯЗИ
Против нас ведется информационная война, и мы ее проигрываем. Тот результат, который мы видим по нашему телевидению, это результат той системы ценностей, который пропагандируется западной цивилизацией, которая основывается на преступлении и нарушении заповедей, в том числе и христианских.
ДМИТРИЙ САВЕЛЬЕВ, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЮДЖЕТУ И НАЛОГАМ
У нас есть часть общества, которая воспитана на старой идеологии и имеет достаточно большие морально-этические, духовные принципы, - это люди старшего поколения. Есть современная молодежь, которая смотрит на наших миллиардеров, две трети которых живут полностью аморально. В смутное время они пренебрегли всеми духовными ценностями, стали богатыми людьми и теперь им море по колено. И молодежь этим принципам верит, потому что сегодня идет соответствующая пропаганда по телевидению.
ПРОТОИЕРЕЙ КИРИЛЛ КАЛЕДА,
Духовная основа народа и национальная идея - это не совсем одно и то же. Так же как не одно и то же фундамент здания и то, что на этом фундаменте построено. Несомненно, то, что мы строим на фундаменте, должно учитывать, какой фундамент. Все народы, которые живут на территории России, пережили страшные годы советской власти, и практически в каждой семье имеются люди, которые пострадали в эти страшные годы. Несмотря на разность религиозную, разность идеологическую, когда мы встречаемся и обсуждаем проблемы наших дедов, мы становимся братьями.
СЕРГЕЙ ГАВРИЛОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ, ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ И СВЯЗИ
Нужно восстанавливать и духовную составляющую семьи. Нужно новое издание "Домостроя" в модернизированном варианте. Кто такой отец семьи? Семья - это не просто правовая форма, это малая церковь. И к этому нужно правильно подходить и понимать. И тогда вопрос о разводах, об оставленных детях органически отпадет
ЦИВИЛИЗОВАННЫЕ ТОРГИ.
Русский курьер, Олег Стулов, 28.02.2008, №007, Стр. 8
Государство решило отрегулировать один из главных рыночных механизмов
Госдума России приняла в первом чтении закон "О биржах и организованных торгах". Таким образом, предпринята попытка упорядочить деятельность одного из главных инструментов рыночной экономики. И хотя биржи существуют в стране уже довольно давно, у государства до сих пор нет понимания, что же это вообще такое. Даже принятый законопроект не дает окончательного ответа на этот вопрос. Поэтому депутаты пришли к выводу, что его придется серьезно дорабатывать
КОНЕЦ БАЗАРА
Наиболее точно сложившуюся ситуацию с биржами обрисовал председатель думского комитета по собственности Виктор Плескачевский. "В нашей недавней истории, лет пятнадцать назад, у нас на территории Российской Федерации существовали сотни бирж. Среди них были уникальные, экзотические биржи информационных продуктов, биржи недвижимости, биржи ваучеров и бог знает чего, - заявил депутат, представляя законопроект. - Но с точки зрения современного понимания, надо сказать, что это вообще не биржи. Это были некие базары, рынки, как угодно их назовите, но никакого отношения к биржам это не имело".
Впрочем, справедливости ради нужно отметить, что и такие сомнительные структуры сыграли на определенном этапе положительную роль. В условиях становления рыночной экономики практически не было других механизмов, с помощью которых продавцы могли найти платежеспособных покупателей. И в итоге получалось, что на торги выставлялось все, начиная от грузовика картошки и заканчивая серьезной промышленной продукцией на миллионы долларов. Однако буквально в течение нескольких лет хозяйственные связи были выстроены, и практически все подобные площадки прекратили свое существование. А между тем во всем мире биржевой метод ценообразования на различные товары остается одним из наиболее прогрессивных. И существуют хорошо зарекомендовавшие себя механизмы.
Как говорит Плескачевский, сегодня нефтяная биржа - это не биржа физических поставок нефти. Это биржа контрактов на нефть. Зерновая биржа -это не биржа, где продается зерно. Тут продаются контракты на поставку зерна с определенными стандартными или очень специфичными условиями. "Таким образом, контракт становится как бы финансовым инструментом, и общая эволюция бирж приводит к тому, что они начинают обретать общие признаки, - заявляет депутат. - У нас в России есть уникальная возможность, обобщив этот мировой опыт, сделать некоторое упреждение и создать универсальные требования к тому технологическому торговому инструменту, который являлся бы механизмом соединения спроса и предложения".
В качестве наглядного примера того, где возможно применение биржевого ценообразования, Плескачевский привел историю с "Транснефтью": "Правительство уверяет, что мы вынуждены тарифно регулировать отношения по поставке, по цене прокачки нефти и что никаких рыночных механизмов, даже квазирыночного механизма, установления цены не существует. Говорю специально под стенограмму. Представим себе, что "Транснефть" выступает эмитентом стандартных контрактов на поставку, условно говоря, 1000 тонн топлива на 1000 километров и выпускает их с учетом всех своих производственных возможностей. И все участники рынка торгуются за эти контракты, и соискатели, купившие необходимое количество контрактов, могут осуществить эту прокачку". Вообще, ценообразование, используя торговлю контрактами, можно применять по очень многим товарам: зерну, углю, горюче-смазочным материалам и другим.
Формально ограничений практически нет: одной из статей принятого закона "предметом договора, заключаемого на организованных торгах, могут быть вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, удовлетворяющие требованию взаимозаменяемости (однородности) и допущенные к организованным торгам в соответствии с правилами организованных торгов".
УДАР ПО МОНОПОЛИЯМ
Интересно, что в активизации биржевой деятельности есть интерес не только бизнеса. Некоторые авторы закона считают, что с помощью бирж можно будет покончить с монополизмом и коррупцией в отдельных секторах экономики.
Например, не секрет, что госзакупки, особенно региональные, происходят, как правило, у одних и тех же компаний, причем зачастую по ценам намного выше рыночных. Система конкурсов и аукционов себя не особенно оправдывает, так как зачастую их условия специально подгоняются под отдельных, "нужных" участников. При этом чиновники, явно переплачивая за товары и услуги, оправдываются тем, что рыночная цена -вещь достаточно абстрактная. Соответственно, много государство заплатило или мало, доказать почти невозможно. Особенно печально, что в конечном итоге от подобных сделок нередко страдает население. В частности, покупая топливо по завышенной стоимости, чиновники поднимают цены на услуги ЖКХ.
При наличии нормально функционирующих бирж "играть" с ценами будет намного сложнее. Более того, в перспективе сам процесс некоторых госзакупок можно будет перенести на биржевые площадки.
Ненамного лучше обстоит ситуация в России и с валютными биржами, которые, пережив все катаклизмы 90-х, существуют и сейчас. Их деятельность на сегодняшний день регламентирована в основном инструкцией Центробанка России. Составлена она таким образом, что право торговать валютой получают только те, у кого в капитале есть доля ЦБ. И в итоге, например в ММВБ, он реально контролирует абсолютное большинство голосующих участников. Новый закон теоретически должен изменить и эту ситуацию.
Как пояснил еще один из его разработчиков Владислав Резник, документ содержит ограничения, согласно которым одному акционеру и его аффилированным лицам не может принадлежать более 10% голосов на общем собрании членов этой биржи. Впрочем, единого мнения по этому поводу пока нет. Некоторые эксперты говорят, что цифру нужно повысить, а другие - сократить в 2-3 раза. А участие в капиталах бирж органов исполнительной власти или Центрального банка вообще требует дополнительных обсуждений. В то же время не совсем понятно, что делать с уже работающими биржами, где капитал распределен по-другому. Некоторые чиновники, в том числе из правительства, считают, что их трогать не следует.
НЕ ВСЕ ПОНЯТНО
И это далеко не единственные вопросы. Практически все депутаты признают, что пока принятый ими законопроект "сырой", и ко второму чтению он нуждается в серьезной доработке. Того же мнения придерживаются в российском правительстве, которое также обратило внимание парламентариев на ряд несостыковок. Например, в документе употребляются понятия "ценовая информация", "торговые системы", "центральный контрагент", "информационный брокер", которые ранее не использовались в законодательстве. Более того, из текста не очень понятно, что такое биржа, и уж совсем непонятно, что такое биржевой товар.
Есть вопросы и связанные с безопасностью. Так, в статье 23 законопроекта содержится требование о применении мер по снижению рисков, возникающих при совмещении организатором торгов различных видов деятельности. Вместе с тем риски у организатора торгов возникают и при осуществлении соответствующей деятельности без какого-либо совмещения. И этот момент не нашел необходимого отражения в законопроекте.
Вообще наделение биржи правом заниматься еще чем-то, кроме основной деятельности (а это предусмотрено законом), вызывает у ряда правительственных чиновников серьезные сомнения. По их мнению, подобный подход увеличивает риск "нестабильности деятельности данного института".
И, наконец, по словам Резника, "особого внимания заслуживает тот факт, что потребуются разработка и принятие федерального закона, который бы регулировал клиринг и клиринговую деятельность". Дело в том, что ряд положений обсуждаемого закона предусматривает обязательное осуществление клиринга по итогам совершения сделки на организованных торгах. По данным Резника, проект закона о клиринге уже есть и он находится в Минфине. Впрочем, когда его передадут в Госдуму, пока не ясно. А пока вместе с законом "О биржах и организованных торгах" депутаты приняли изменения в ряд других связанных с ним документов. В частности, в закон "О рынке ценных бумаг", "О валютном регулировании и валютном контроле", "О Центральном банке Российской Федерации", "О товарных биржах и биржевой торговле", а также в Налоговый кодекс.
Фото:
- Деятельность бирж теперь узаконена.
ФОТО РОМАНА МУХАМЕТЖАНОВ