Geum.ru

Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования «Схема территориального планирования Любимского муниципального района Ярославской области»

Вид материалаПояснительная записка
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   30




1.
Цели и задачи территориального планирования

Любимского муниципального района


Территориальное планирование является видом градостроительной деятельности, задачей которого является определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и других факторов, в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения интересов граждан, Российской Федерации, субъекта РФ и муниципальных образований (Градостроительный кодекс, ст.  9).

В соответствии с определением, данном в Градостроительном кодексе, устойчивое развитие территорий – это обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности, ограничение негативного воздействия на окружающую среду, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов. Схема территориального планирования муниципального района, как документ, разрабатывается с целью обеспечения планирования развития территории и предназначена для реализации полномочий органов местного самоуправления.

Задачами территориального планирования Любимского муниципального района являются:

–
эффективное использование потенциала территории в целях сохранения многофункционального профиля экономики района, развития обрабатывающих отраслей промышленности, транспорта, агропромышленного комплекса, туризма, охраны природы;

–
развитие и преобразование планировочной структуры и функционального зонирования в соответствии с прогнозируемыми направлениями развития экономики Ярославской области и Любимского МР;

–
решение проблемы обеспечения вновь создаваемых в районе рабочих мест соответствующими по количеству и качеству трудовыми ресурсами; оптимизация численности населения Любимского МР; постепенная стабилизация и последующий рост численности населения в соответствии c перспективами дальнейшего социально-экономического развития за счёт сокращения естественной убыли населения и устойчивого миграционного притока;

–
удовлетворение потребности населения Любимского МР в учреждениях социального и культурно-бытового обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития;

–
обеспечение потребности жителей района в объемах нового жилищного строительства с учётом прогнозируемого роста жилищной обеспеченности;

–
обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами развития экономики Любимского МР на основе градостроительного освоения новых территорий, с учетом повышения эффективности использования ранее освоенных территорий;

–
обеспечение создания и развития производственных и транспортно-логистических зон;

–
развитие транспортной сети района, реконструкция и строительство новых автодорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам, планируемым производственным комплексам, объектам туризма и отдыха;

–
развитие системы обеспечения населения Любимского МР природным газом;

–
развитие сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ), резервирование земель для организации новых природоохранных объектов;

–
обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия (памятников архитектуры, военных памятников, произведений садово-паркового искусства (усадебных комплексов), объектов археологического наследия, а также ценной исторической застройки с учетом возможности их использования для туристских целей;

–
обеспечение развития туризма, формирование сети рекреационных учреждений и объектов физкультурно-оздоровительного назначения и спорта, обеспечивающих возможности отдыха и лечения жителей района, а также города Ярославль, других районов Ярославской области на базе комплексного использования туристско-рекреационных ресурсов.


Для решения указанных выше задач в составе Схемы территориального планирования используется информация о состоянии территории, ограничениях по её использованию, возможных направлениях её развития, включая информацию, полученную из документов территориального планирования других уровней.



2.
Общая характеристика Любимского муниципального района

2.1.
Географическое и экономическое положение

Любимского муниципального района в Ярославской области


Любимский МР является десятым по величине из муниципальных районов Ярославской области. По данным земельного учёта в административных границах района числится площадь - 1966,63 км2 или 196663 га (5,38 % от территории области).

Любимский муниципальный район входит в состав Ярославской области, расположен в Центральном Федеральном округе Российской Федерации.

Административный центр – городской округ г. Любим, который находится на расстоянии 123 км от центра области – городского округа г. Ярославль, в 400 км от г. Москва.

Любимский муниципальный район граничит на западе с Даниловским и Первомайским районами Ярославской области, на севере — с Вологодской областью на востоке — с Костромской областью.

В соответствии с Законом Ярославской области от 12.12.2004 г. № 65-з «Об наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» на территории Любимского МР имеется 4 муниципальных образования: 1 городское и 3 сельских поселения, они включают 1 город и 8 сельских округов:
  1. Городское поселение Любим (г. Любим)
    • г. Любим
    • Любимский сельский округ
  2. Воскресенское сельское поселение (д. Гузыцино)
    • Воскресенский сельский округ
    • Троицкий сельский округ
  3. Ермаковское сельское поселение (д. Ермаково)
    • Ермаковский сельский округ
    • Кирилловский сельский округ
    • Пигалевский сельский округ
    • Покровский сельский округ
  4. Осецкое сельское поселение (д. Рузбугино)
    • Осецкий сельский округ

Общее количество населённых пунктов, входящих в Любимский муниципальный район – 285.

Численность населения Любимского МР по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 12,4 тыс. человек, в том числе городского (г. Любим) – 5,7 тыс. чел., сельского – 6,7 тыс. чел. (2,7 % от сельского населения области).

Плотность сельского населения составляет 6,3 чел./км2, что незначительно ниже областного показателя (8 чел./км2).

В ведении Любимского муниципального района Ярославской области находятся автомобильные дороги и улично-дорожная сеть (включая проезды, площади и т.д.), протяженностью порядка 558,4 км. Протяженность автомобильных дорог по типам покрытий:

- асфальтовое покрытие - 42,52 км

- ж/бетонные плиты - 4,18 км

- гравийные - 9,857 км

- грунтовые - 501,843 км

Протяжённость автомобильных дорог общего пользования – 842,54 км, из них: областного значения – 284,14 км и местного значения – 558,4 км. Из общего числа автодорог общего пользования имеют твердое покрытие 269,8 автодорог.

В настоящее время к г. Любим, подходят следующие автомобильные дороги:

- Любим – Ярославль IV технической категории, протяженностью 110,0 км, покрытие проезжей части асфальтированное. Дорога соединяет кратчайшим путем областной центр г. Ярославль с г. Любим. Среднесуточная интенсивность движения в оба направления 221 единиц;

- Любим – Пречистое IV технической категории в асфальтированном исполнении, протяженностью 22,6 км, интенсивность движения 134 авт./ сутки. Этой дорогой Любим, связан с а/дорогой федерального значения Москва – Архангельск (М-8).

- Любим – Минино – Буй, протяженностью в границах Ярославской области 31,1 км IV технической категории с асфальтированным покрытием. Интенсивность движения по ней составляет 114 авт./сутки. Дорога соединяет г. Любим с районным центром Костромской области - г. Буй.

Вышеперечисленные автомобильные дороги по своему транспортному значению относятся к дорогам межмуниципальным. Все остальные дороги имеют статус местного значения.

На территории района находятся 4 железнодорожных станции: «Соть», «Жарок», «Секша» и «Любим». Станция «Любим» расположена на 393 км однопутной электрифицированной железной дороге Москва – Ярославль – Урал – Сибирь – Дальний Восток, находится во введении Буйского отделения Северной железной дороги.

На станции имеется один главный путь длинной 1103 метра, 4 приёмоотправочных, общей длинной 3786 метра и один погрузочно-разгрузочный путь, длинной 290 метров.

Станция производит грузовые и пассажирские операции:

- пропуск транзитных грузовых и пассажирских поездов;

- посадка и высадка пассажиров, прием и выдача багажа;

- обслуживание грузооборота промышленных предприятий.

По территории района проходят межпоселковые газопроводы высокого давления г. Любим – д. Ермаково, п. Пречистое – г. Любим, д. Настасьино – д. Тимино, г. Любим – д. Михаил Архангел, г. Любим – п. Отрадный – д. Останково, д. Вахромейка – д. Гузыцино.

В Любимском МР электроснабжение осуществляется: ВЛ-35 кВт Дыбино – Обнорское, ВЛ-35 Квт Обнорское – Холдеево, ВЛ-35 Квт Пречистое – Троица, ВЛ-110 кВ Буй – Холдеево, ВЛ-110 кВ Любим – Холдеево, ВЛ-110 кВ Покров – Любим, ВЛ-10 ф.1 ПС Великое село 35/10 кВ, ВЛ-10 ф.3 ПС Великое село 35/10 кВ ВЛ-10 ф.4 ПС Великое село 35/10 кВ ВЛ-10 ф.5 ПС Великое село 35/10 кВ

Любимский МР имеет развитый промышленный и сельскохозяйственный потенциал, обладает минерально-сырьевой базой, необходимой для развития промышленности строительных материалов, богат лесными и природно-рекреационными ресурсами.

Промышленность представлена предприятиями следующих отраслей: лесная и деревообрабатывающая, машиностроение и металлообработка, легкая, пищевая, полиграфическая. Имеются дорожно-строительные, строительные предприятия.

Основные промышленные предприятия Любимского МР: ОАО «Любимхлеб», ОАО «Любимский Лесокомбинат», ОАО «Любимский сыродельно-маслодельный завод», Любимский ГУП «Автодор», ОАО «СтанЛес», ОАО «Любимская СХТ», ОАО «Любимская сельхозхимия», ОАО «Любимское АТП» и др.

Особенно выделяется сельское хозяйство района, в котором, можно сказать, произошел скачок. Основные сельхозпредприятия ЛМР вышли на качественно новый уровень хозяйствования с применением новой техники и современных технологий.

В сельском хозяйстве сохраняется тенденция роста надоев и валового производства молока: средний надой по району от одной коровы увеличился на 23,5%, превысив среднеобластной уровень на 24,9%. Производство мяса и молока выросло соответственно на 45,1% и 19,7%, поголовье коров увеличилось на 7,5%.

Основные сельскохозяйственные предприятия района: ЗАО «Красный Октябрь» (д. Ермаково), СПК «Родина» (д. Семендяево), ООО «Агробизнес» (д. Гузыцино), ЗАО «Заречье» (д. Останково), ООО «Северный» (с. Троица), ООО «Возрождение» (д. Кириллово), ОАО «Аврора» (с. Закобякино), ООО «Любимская биорапсовая компания» (г. Любим), ОАО «Даниловская птицефабрика» Любимский цех (п. Отрадный).

Население Любимского МР в целом хорошо обеспечено объектами культурно-бытового обслуживания, расположенными, преимущественно, в центрах поселений и в крупных сельских населённых пунктах.

Жилищный фонд Любимского МР на конец 2009 года составляет:

- всего – 354, 2 тыс. кв. м.;

- город – 142, 9 тыс. кв. м;

- село – 211,3 тыс. кв. м.

Обеспеченность населения площадью жилищ по району на конец 2009 года в среднем на одного жителя составила 28,6 кв.м.



2.2.
История развития территории района


Наиболее достоверные сведения о существовании города Любим относятся к XVI веку. Из грамоты царя Иоанна Васильевича Грозного, данной в 1546 году августа 6 дня видно, «что город сей начало свое возымеет по просьбе в окружности обитавших дворян для убежища от набегов татарских» (рукописная книга, стр.48. «Топографическое описание Ярославской губернии, сочиненное в Ярославле в 1797 году»).

Иван Грозный называл Обнорский край «любимым краем» и часто приезжал сюда со своими приближенными на охоту. При Василии III г. Любим был Костромским пригородом и служил опорным пунктом для сбора царского войска.

Наиболее известно упоминание о г. Любим в истории, относящейся к 1560 году. Эта дата, принятая историками как дата основания города, связана с Ливонской войной 1556 – 1583 г.г.

В энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона 1896 г. г. Любим упоминается как уездный город, к которому принадлежал почти весь Даниловский  район (в современных границах), числился в Костромской провинции Московской губернии до 1777 года.

В 1777 году Любимский уезд был приписан к Ярославскому наместничеству. В 1775 году Екатерина II издала указ о губернском управлении. Однако официально уездным городом Любим стал значиться в составе Ярославской губернии с 1796 года.

В 1923 году в ноябре г. Любим и Любимский уезд вошли в состав Даниловского и находились в его составе до 1929 года. В этом же году Ярославская губерния вошла в состав Ивановской промышленной области (губернии, уезды и волости были упразднены как названия, появились области, районы, сельсоветы). В 1928 году город Любим переименован в село Любим. В течение 10 лет г. Любим значился селом, в 1938 году Любим получил свое историческое название города.

В июне 1929 года образовался Любимский район Ивановской промышленной области, в который входило 26 сельских Советов.

В 1932 году району были переданы еще три сельсовета: Сандогорский, Пустынский и Фоминский.   С 11 марта 1936 года Ивановская промышленная область разделилась на Ярославскую, Владимирскую и Ивановскую области. Любимский район вошел в состав Ярославской области. С 1936 года Любим – центр Любимского района Ярославской области.

В 1944 году образован Середской район, который просуществовал до 1959 года, в него вошла Закобякинская зона. В декабре 1962 года был образован Любимский сельский район, состоящий из Пречистенского и Первомайского районов. В районе было 37 колхозов, 3 совхоза, 25 сельсоветов.

В 1965 году образовался Первомайский район с центром в селе Кукобой, затем райцентр перенесли в поселок Пречистое.

В 1991 г. в Любимском районе существовало 12 сельсоветов, 15 колхозов, 3 совхоза. В 1991 г. Ярославская губерния была фактически восстановлена. Любимский район был преобразован в муниципальный округ. Округ был поделён на Ермаковский, Кирилловский, Пигалевский, Покровский, Троицкий, Любимский сельские советы и Осецкую и Воскресенскую волости. 

На основании п. 3 ст. 7 Закона Ярославской области № 65 от 21 декабря 2004 года Любимский муниципальный округ преобразован в Любимский муниципальный район. На территории муниципального района образованы: городское поселение Любим, Осецкое сельское поселение, Ермаковское сельское поселение и Воскресенское сельское поселение.

Отдаленность города от больших дорог и судоходных рек не создала предпосылок для роста города как торгового и промышленного центра.

В городе появились промышленные предприятия, связанные с заготовкой и переработкой леса и продуктов сельского хозяйства. Город Любим, становится городом лесорубов и сыроделов.



3.
Современное состояние территории Любимского муниципального района. Анализ комплексного развития

3.1.
Административно-территориальное деление


Местное самоуправление на территории Любимского МР осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ярославской области, уставом муниципального образования Любимский муниципальный район и уставами муниципальных образований (городского и сельских поселений), расположенных на территории района.

Законом Ярославской области от 10.12.2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» муниципальное образование Ярославский район наделен статусом муниципального района (Любимский муниципальный район), административным центром которого определен город Любим (в состав района не входит).

Статусом городского поселения Любим наделен г. Любим и Любимский сельский округ.

Город Любим, площадью территории 754 га и населением 5,7 тыс. чел. (2,4 % от сельского населения области).

Любимский сельский округ: площадь – 7812,8 га (0,16 %), население – 1714 чел. (13,7 %), количество СНП – 17 (5,98 % от общего количества СНП в районе).

К сельским поселениям относятся следующие муниципальные образования:

Воскресенское сельское поселение: административный центр – д. Гузыцино, площадь – 53831 га (27,37 %), население – 1259 чел. (10,1 %), количество СНП – 76 (26,76 % от общего количества СНП в районе);

Ермаковское сельское поселение: административный центр – д. Ермаково, площадь – 67230,2 га (34,18 %), население – 1339 чел. (10,7 %), количество СНП – 78 (27,46 % от общего количества СНП в районе);

Осецкое сельское поселение: административный центр – д. Рузбугино, площадь – 67035 (34,08 %), население – 2359 чел. (18,9 %), количество СНП – 113 (39,79 % от общего количества СНП в районе).

Общее количество населенных пунктов – 285.

Общая площадь сельских населенных пунктов – 188096,2 га, общее количество населения – 6671 чел., проживающем в 284 сельских населенных пунктах).



3.2.

3.2.1.
Оценка природно-ресурсного потенциала

Климат


По строительно-климатическому районированию территория Любимского МР относится к климатическому подрайону II В.

Любимский район входит в зону умеренно-континентального климата с уме­ренно-теплым влажным летом, умеренно-холодной зимой и ярко выраженными сезо­нами весны и осени.

Характеристика климатических условий
  • Температура воздуха среднегодовая +3,2°С.
  • Средняя температура самого теплого месяца – июля +18,2°С.
  • Абсолютный максимум температуры +34°С.
  • Средняя температура самого холодного месяца – января - 11,7°С.
  • Абсолютный минимум температуры -35°С.



Средние месячные, абсолютные (max, min) температуры воздуха по месяцам

Таблица 4.2.1/1

Месяцы

t° воздуха
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

среднемесячные
-11,7
-10,6
-5,4
3,2
11,2
15,6
18,2
16,1
10,2
3,6
-2,6
-8,2

max
4
5
13
23
31
32
35
34
29
22
11
7

min
-35
-39
-35
-22
-9
-2
0
-1
-5
-24
-25
-40


  • Пять месяцев в году (1,2,3,11,12) имеют средние температуры ниже 0°С.
  • Время начала ледостава – вторая половина ноября. Время вскрытия рек – первая половина апреля.
  • Средняя продолжительность безморозного периода составляет 214 суток.
  • Средняя продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 151 сутки. Снежный покров ложится во второй декаде ноября и держится до середины апреля.



Средняя многолетняя высота снежного покрова по декадам (см).

Таблица 4.2.1/2

ноябрь
декабрь
январь
февраль
март
апрель

1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3
1
2
3

3
4
11
12
16
20
25
30
50
55
60
60
45
42
37
28
14
4



  • Средняя глубина промерзания почвы – 140 см, максимальная -168 см.
  • Относительная влажность воздуха в среднем за год – 79-80 %.
  • Наибольшая относительная влажность воздуха – 80 %.
  • Наименьшая относительная влажность воздуха – 52-56 %.
  • Средняя норма ясных дней за год - 33, пасмурных – 103, облачных – 149.
  • Среднегодовое количество осадков – 641 мм, причем 70% – приходится на теплую половину года.
  • Максимальное количество осадков по сезонам: зима – 131 мм, весна – 125 мм, лето – 215 мм, осень – 163 мм; наибольшее количество осадков приходится на август – 70 мм; наименьшее приходится на февраль – 33 мм.
  • В соответствии с данными ГУ Ярославский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды повторяемость направления ветра и штилей (%) по метеостанции г. Ярославль следующая: