Geum.ru

После Крымской войны в истории России началась новая полоса. Современники называли ее эпохой Освобождения, или эпохой Великих реформ

Вид материалаДокументы

Содержание


1. Подготовка и проведение реформы
2. Право собственности на землю
3. Выкупная операция
Крестьянская община
Подобный материал:




ВВЕДЕНИЕ

После Крымской войны в истории России началась новая полоса. Современники называли ее эпохой Освобождения, или эпохой Великих реформ. Этот период русской истории прочно соединился с именем императора Александра II, которого называли царем-освободителем.

Александр II в феврале 1855 г. вступил на престол уже немолодым человеком - в 36 лет. Трудно сказать, что повлияло на его решение отменить крепостное право в России. Возможно, Крымская война. После нее прозрели многие, в том числе и царь. После этой войны с вершин политической власти стало заметно то, чего не видели многие помещики: в глубинах крестьянского моря все чаще поднимались волны такой ширины и высоты, что грозили захлестнуть не только отдельные имения, но и все дворянское государство. В 1856-1857 гг. в ряде южных губерний произошли крестьянские волнения. Они быстро затихли, но еще раз напомнили, что помещики «сидят на вулкане».

Крепостное хозяйство таило в себе и другую угрозу. Оно не обнаруживало явных признаков скорого своего краха и развала. Истощая природу и человека, оно могло просуществовать еще неопределенно долго. Но свободный труд производительнее подневольного - это аксиома. Крепостное право диктовало стране крайне замедленные темпы развития. Крымская война показала растущую отсталость России. В ближайшее время она должна была перейти в разряд третьестепенных держав - со всеми вытекающими из этого последствиями. Нельзя забывать и третью причину. Крепостное право, слишком похожее на рабство, было безнравственно.

Вскоре после заключения Парижского мира Александр II, выступая в Москве перед предводителями дворянства, заявил, что “лучше начать уничтожение крепостного права сверху, нежели ждать того времени, когда оно начнет само собою уничтожаться снизу”. Намекая на пугачевщину, царь затронул очень чувствительную для помещиков тему. “Передайте слова мои дворянам для соображения”, - сказал он в конце речи. И в Министерстве внутренних дел началась разработка главных оснований реформы.

1. Подготовка и проведение реформы


Отмена крепостного права затрагивала жизненные основы огромной страны. Александр II не решался взять ответственность всецело на себя. В конституционных государствах все крупные мероприятия сначала разрабатываются в соответствующих министерствах, затем обсуждаются в Совете министров, а затем вносятся в парламент, которому принадлежит решающее слово. В России в то время не было ни конституции, ни парламента, ни Совета министров. Поэтому потребовалось создать громоздкую систему центральных и местных учреждений специально для разработки крестьянской реформы.

Вскоре после заключения Парижского мира Александр II, выступая в Москве перед предводителями дворянства, заявил, что “лучше начать уничтожение крепостного права сверху, нежели ждать того времени, когда оно начнет само собою уничтожаться снизу”. Намекая на пугачевщину, царь затронул очень чувствительную для помещиков тему. “Передайте слова мои дворянам для соображения”, - сказал он в конце речи.

И в Министерстве внутренних дел началась разработка главных оснований реформы.

Выработка общего плана реформы и уточнение состояния губерний для его осуществления заняли три года. Деятельность губернских комитетов проверялась социальными комиссиями в Санкт-Петербурге. Эти “редакционные комиссии” состояли главным образом из сторонников реформы. Они были сформированы из правительственных чиновников (из министров, прямо заинтересованных в реформе) и экспертов из прогрессивных помещиков. Предложения комиссий рассматривались Главным комитетом и Государственным советом.

3 января 1857 года был принят первый значимый шаг, послуживший началом реформирования: создание Секретного комитета под непосредственным ведением и председательством самого императора. В него вошли: князь Орлов, граф Ланской, граф Блудов, министр финансов Брок, граф В.Ф. Адлерберг, князь В.А. Долгоруков, министр государственных имуществ М.Н. Муравьев, князь П.П. Гагарин, барон М.А. Корф и Я.И. Ростовцев. Цель комитета была обозначена как «обсуждение мер по устройству быта помещичьих крестьян». Таким образом, правительство пыталось добиться от дворянства инициативы в решении этого вопроса. Слово «освобождение» еще не произносилось. Но комитет действовал очень вяло. Более четкие действия начали осуществляться позднее.

В феврале 1858 года Секретный комитет  был переименован в «Главный комитет о помещичьих крестьянах, выходящих их крепостной зависимости», а еще спустя год (4 марта 1859 года) при комитете были учреждены Редакционные комиссии, которые занимались рассмотрением материалов, подготовленных губернскими комитетами и составлением проекта закона об освобождении крестьян. Здесь сложилось два мнения: большинство помещиков предлагало освободить крестьян совсем без земли или с маленькими наделами, либеральное же меньшинство предлагало освободить с землей на выкуп. Поначалу Александр II разделял точку зрения большинства, но затем пришел к выводу о необходимости выделения крестьянам земли. Обычно такое решение историки связывают с усилением крестьянского движения: Царь боялся повторения «пугачевщины». Но не менее важную роль здесь сыграло и наличие в правительстве влиятельной группировки, получившей название «либеральной бюрократии».

Проект «Положений о крестьянах» был практически подготовлен в конце августа 1859 года, но какое-то время подвергался небольшим исправлениям и уточнениям. В октябре 1860 года «Редакционные комиссии», завершив свою работу, передали проект в Главный комитет, где он снова обсуждался и претерпел еще изменения, но уже в пользу помещиков. 28 января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции – Государственного совета, который принял их с некоторыми изменениями, в смысле уменьшения размеров крестьянского надела.

Наконец, 19 февраля 1861 г. «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», включающие в себя 17 законодательных актов, были подписаны Александром II. В тот же день последовал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей».

Сам день подписания манифеста - 19 февраля 1861 года - был выбран далеко не случайно. Александр II распорядился завершить работу к очередной годовщине вступления на престол. Императорский приказ выполнили. 5 марта 1861 года манифест об освобождении крестьян был опубликован.

А.И. Герцен писал в “Колоколе”: “Имя Александра II принадлежит истории; если бы его царствовании завтра же окончилось - все равно начало освобождения сделано им, грядущие поколения этого не забудут”.

Н.Г. Чернышевский тоже видел в то время в царе величайшего политического деятеля. “Император начал дело, - писал он в статье “О новых условиях сельского быта”, - с которым по своему величию и благотворности может быть сравнена только реформа, совершенная Петром Великим”.

Основные принципы реформы были следующими: дворовые должны быть освобождены в течение двух лет без выкупа, но они ничего, кроме свободы, не получали. Крепостные крестьяне получали не только личную свободу, но и участки земли. Крепостные прежде обрабатывали не только собственную землю, но и земли своих хозяев. Участки, которые они теперь получали, составляли примерно половину того, что оставлялось их владельцу. Таким образом, земля, которую они получали в большинстве случаев, поглощала только половину их труда. По условиям освобождения, земля не переходила в их частную собственность, а продолжала рассматриваться как собственность помещика, содержащаяся для обеспечения крестьян. Крестьяне, хотя они теперь являлись свободными людьми, были обязаны платить за пользование этой землей и отбывать в пользу помещика определенные повинности. Правительство, однако, намеревалось помочь помещикам и крестьянам по их желанию разрубить этот узел. Помощь должна была оказываться в форме дополнительного кредита для выкупа земли. Если владельцы имений соглашались продать ее своим бывшим крепостным, правительство должно было расплатиться за землю на основе долгосрочных обязательств. Эту сумму крестьянин должен был вернуть обратно через 49 лет.

2. Право собственности на землю


“Положения” 19 февраля 1861 г. устанавливали ряд основных принципов ликвидации повинностей и наделения крестьян землей.

Основные принципы реформы были следующими: дворовые должны быть освобождены в течение двух лет без выкупа, но они ничего, кроме свободы, не получали. Крепостные крестьяне получали не только личную свободу, но и участки земли.

“Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости” исходило из признания права собственности помещиков на все земли, но устанавливало наделение крестьян усадебной и полевой землей (за исключением тех, кто не имел земли до реформы) сначала за повинности, а потом за выкуп. Преимущество отдавалось “полюбовному” соглашению между крестьянами и помещиками, и при этом условия могли быть самые различные. Если такового соглашения не достигалось, то в действие вступали жесткие нормы, определяемы “местными положениями”. В основе реформы лежал принцип постепенности - любимый конек консерваторов всех времен. Постепенно - за два года - должны были быть составлены уставные грамоты, определяющие конкретные условия освобождения крестьян. Затем крестьяне переводились на положение “временнообязанных” до момента перехода на выкуп. Потом еще следовал период в 49 лет выплаты выкупных платежей (вернее, ссуды государству), после которого земельные наделы должны были стать полной собственностью крестьян.

Размеры наделов определялись местными положениями, которых было четыре. Одно было для 29 великорусских, новороссийских и белорусских губерний с общинной формой землепользования. Второе - для трех малороссийских губерний с подворным землепользованием. Особое местное положение было для Правобережной Украины и четвертое - для Западной Белоруссии и Литвы. По двум последним положениям крестьяне получили все земли, которые у них были до реформы. Это было сделано по политическим соображениям, так как крестьяне там были украинцы и белорусы, а помещики в основном были поляки-католики. После восстания 1863 г. крестьяне этих губерний были сразу переведены на выкуп и их наделы несколько увеличились.

Местные положения еще делили губернии на три полосы (черноземная, нечерноземная и степная), а внутри полос выделялись местности и для них устанавливались нормы наделов.

Помещики установили нормы в таком размере, чтобы можно было отрезать в свою пользу часть земли крестьян. В редакционные комиссии помещики подали заниженные данные о размерах действительных наделов крестьян, и поэтому даже после некоторого увеличения высших норм этими комиссиями в большинстве губерний все равно земли крестьян были сокращены. Земли отрезались еще и по дополнительным правилам: помещик мог прирезать себе земли до 1/3 бывшего своего имения (в степной полосе до Ѕ) даже в том случае, если у крестьян наделы не превышали высшей нормы.

Исследование историками документов архивов (уставных грамот) показало, что у крестьян отрезали около 20 % их угодий, а по отдельным губерниям - до 30 %. Помещикам было предоставлено право самим определять, какие земли отвести крестьянам, а какие оставить себе. Помещики отрезали себе лучшие земли, а также брали в отрезки такие участки, чтобы крестьяне вынуждены были их арендовать по дорогой цене. Например, забирали себе все выгоды и водопои, без которых крестьяне не могли обойтись, а чаще вклинивали отрезки в середину крестьянских полевых земель. По воспоминаниям одного из статистиков, в деревне Хомуты Орловской губернии земли крестьян были в пяти участках, а проехать к ним можно было только через земли помещика. “Видите эту узенькую полоску, - говорил со злорадством помещик, тыкая пальцем в план, - вот я их тут и прижму”. Таким образом, помещики получили возможность кабальной эксплуатации крестьян.

Наделение крестьян землей было продиктовано двумя причинами. Царизм беспокоился о том, чтобы крестьяне продолжали платить подати, чего они без земли выполнить не могли. Кроме того, помещики боялись потерять рабочие руки, так как безземельные крестьяне стали бы разбредаться по городам и уходить на многоземельные окраины. Учет интересов крестьян требовал значительного увеличения дореформенных наделов крестьян. Но помещики все же победили. За основу наделов были взяты дореформенные, явно недостаточные нормы, но и при этом крестьян ограбили, отняв у них жизненно важные “отрезки”. При переходе на выкуп бывшие помещичьи крестьяне получали наименование крестьян-собственников, но на самом деле полной собственности на землю они, в отличие от помещиков, не получали. Юридическим собственником считалась община, но и она не имела права продажи наделов. При подворном землевладении крестьяне тоже не могли продавать свои участки. Была создана новая форма землевладения - “надельная”.

Часть крестьян (461 тыс.) получила четвертные, или дарственные, наделы. Но совсем не получили земли 724 тыс. дворовых и 137 тыс. крестьян мелкопоместных дворян. Они освобождались через 2 года бесплатно, но без клочка земли.

До перехода на выкуп крестьяне должны были выполнить в пользу помещика временные повинности в виде денежного оброка или барщины. Период перехода от повинностей на выкуп не был твердо установлен положением, и он растянулся с 1863 до 1883 г.

Временные повинности по существу были теми же феодальными барщиной и оброком. Разница была в следующем: размеры их определялись местными положениями, отменялись мелкие повинности (натуральные платы птицей, ягодами, грибами и пр.), основной повинностью признавался оброк (крестьян нельзя было без их согласия переводить на барщину, если они ранее платили оброк, а через два года они могли перейти с барщины на оброк без согласия помещика).


3. Выкупная операция


Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика. Таким образом, в основу выкупной операции был положен не капиталистический, а прежний феодальный критерий.

Крестьяне выплачивали часть выкупной суммы (при обязательном выкупе) наличными при совершении выкупной сделки, остальную сумму помещики получали из казны (деньгами и ценными бумагами), ее крестьяне должны были вместе с процентами выплачивать в течение 49 лет. Полицейский и фискальный аппараты правительства должны были обеспечить своевременность этих выплат. Для кредитования реформы были образованы Крестьянский и Дворянский банки.

Что же получили от выкупной операции помещики и крестьяне? Помещики получили крупные суммы денег, сохранив имевшиеся земли. Они могли на эти деньги купить сельскохозяйственные машины, нанять работников и вести крупное хозяйство. Некоторые так и сделали. Другие вложили деньги в акции и стали жить как рантье, используя имение для летних дач, а землю сдавали в аренду. Третьи растранжирили эти деньги непроизводительно на поездки в столицы, за границу, на роскошные туалеты, экипажи, балы и пр. Государство, выдавая помещикам выкупные платежи, вычитало из них сумму задолженности заложенных имений, но теперь помещики вновь бросились из закладывать.

Крестьяне при переходе на выкуп получили определенный выигрыш, но весьма небольшой (к примеру, были ликвидированы барщина и различные натуральные повинности помещику).

Больше всего выгод получили зажиточные крестьянские хозяйства. Для них сумма была совсем необременительной. Они могли теперь по дешевым ценам нанимать бедных крестьян - выкуп заставлял последних искать заработков. За неуплату платежей община отдавала насильно бедняков в уплату кулакам с условием выплаты за них выкупа. У бедных крестьян в счет недоимок отнимали имущество, скот и все это за бесценок получали деревенские богачи.

  1. Крестьянская община


Крестьяне каждого помещичьего имения объединялись в сельские общества. Свои общие хозяйственные вопросы они обсуждали н решали на сельских сходах. Исполнять решения сходов должен был сельский староста, избираемый на три года. Несколько смежных сельских обществ составляли волость. В волостном сходе участвовали сельские старосты и выборные от сельских обществ. На этом сходе избирался волостной старшина. Он исполнял полицейские и административные обязанности.

Деятельность сельского и волостного управлений, а также взаимоотношения крестьян с помещиками контролировались мировыми посредниками. Они назначались Сенатом из числа местных дворян-помещиков. Мировые посредники: имели широкие полномочия. Но администрация не могла использовать мировых посредников в своих целях. Они не подчинялись ни губернатору, ни министру и не должны были следовать их указаниям. Они должны были следовать только указаниям закона. В первом составе мировых посредников было немало гуманно настроенных помещиков (декабристы Г.С. Батеньков и А.Е. Розен, Л.Н. Толстой и др.).

Через общину в определенной степени сохранялась   власть помещика над крестьянством. Помещик имел  также  право  отвода неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без  его согласия нельзя было изменить севооборот  или  распахать  пустырь. Община несла круговую поруку за  уплату  податей  каждым крестьянином.

Существование общины было выгодно помещикам, которых  община обеспечивала рабочей силой, и государству,  которому  она гарантировала поступление налогов. Для крестьян  община  стала серьезным ограничителем юридической свободы.

Итак. реформа предоставила крестьянам личную  свободу  и  право распоряжаться своим имуществом, покупать  и  продавать  движимость и недвижимость, заниматься торгово-промышленной деятельностью. Однако, освободив крестьян от крепостной  зависимости, реформа сделала их зависимыми от сельской общины. Землею наделялась община, которая распределяла ее между  отдельными  хозяйствами, производя периодические переделы; без согласия  общины крестьянин не имел права продать или передать свою  землю, уйти из деревни.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ


Конечно, крестьяне ожидали не такую реформу. Наслышавшись о близкой “воле”, они с удивлением и негодованием воспринимали весть, что надо продолжать отбывать барщину и платить оброк. У них закрадывались подозрения, подлинный ли манифест им прочитали, не запрятали ли помещики, “настоящую волю”.

Донесения о крестьянских бунтах приходили из всех губерний Европейской России. На подавление высылались войска. Особым драматизмом отличались события в селениях Бездна Спасского уезда Казанской губернии и Кандеевка Керенского уезда Пензенской губернии.

В Бездне жил крестьянин-сектант Антон Петров, тихий и скромный человек. Он вычитывал из “Положений” 19 февраля “тайный смысл” и растолковывал его крестьянам. У него получалось, что почти вся земля должна была

отойти именно к ним, а помещикам - “овраги да дороги, и песок да камыш”. Со всех сторон шли в Бездну бывшие крепостные, чтобы послушать “про настоящую волю”. Из села были изгнаны официальные власти, и крестьяне установили свой порядок.

В село были направлены две пехотные роты. По безоружным крестьянам, плотным кольцом окружившим избу Антона Петрова, было дано шесть залпов. 91 человек был убит. Через неделю, 19 апреля 1861 г., Петрова принародно расстреляли.

В этом же месяце разыгрались события в Кандеевке, где солдаты тоже стреляли в безоружную толпу. Здесь погибло 19 крестьян. Эти и другие подобные известия произвели тяжелое впечатление на общественность, тем более что критиковать в печати крестьянскую реформу было запрещено.

Но к июню 1861 г. крестьянское движение пошло на спад. Реформа получилась не такой, какой мечтали ее видеть. Построенная на тяжелых компромиссах, она учитывала интересы помещиков гораздо более, чем крестьян, и обладала очень коротким “ресурсом времени” - не более чем на 20 лет. Затем должна была встать необходимость новых реформ в том же направлении.

И все же крестьянская реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений. Страна уверенно вступила на путь капиталистического развития. Началась новая эпоха в ее истории.

Велико было и нравственное значение этой реформы, покончившей с крепостным рабством. Его отмена проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям, которые должны были ввести в стране современные формы самоуправления и суда, подтолкнуть развитие просвещения. Теперь когда все россияне стали свободными, по-новому встал вопрос о конституции. Ее введение стало ближайшей целью на пути к правовому государству - такому государству, которым управляют граждане в соответствии с законом н каждый гражданин имеет в нем надежную защиту.

Надо помнить исторические заслуги тех, кто разрабатывал и продвигал эту реформу, кто боролся за ее проведение - Н.А. Милютина, Ю.Ф. Самарина, Я.И. Ростовцева. великого князя Константина Николаевича, К.Д. Кавелина, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, а в более отдаленной перспективе -декабристов, А.Н. Радищева. Нельзя забывать и заслуг выдающихся представителей нашей литературы - А.С. Пушкина, В.Г. Белинского, И.С. Тургенева, Н.А. Некрасова и др. И, наконец, неоспоримо велики заслуги императора Александра II.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

  1. Вернадский Г.В. Русская история. - М.: 2001
  2. История России в портретах. В 2-х тт. Т. 1. - Смоленск: 1997
  3. История России с древнейших времен до конца ХХ века. - М.: 1998
  4. История России с древности до наших дней. - Москва : 1998
  5. История СССР (1861 – 1917). / под ред. Г.В. Тюкавкина. - М.: 1989
  6. Каргалов В.В. и др. История России с древнейших времен до 1917 года. - М.: 1998