Материалы к зачёту по истории России (вторая половина 19 века)
| Вид материала | Документы |
- Аграрные реформы С. Ю. Витте, 530.26kb.
- Повторить вопросы, 523.39kb.
- Социальное развитие иркутской области (вторая половина 80-х гг. Первая половина 90-х, 399.24kb.
- Экономические реформы в японии: институциональный подход (вторая половина 40-х начало, 1298.88kb.
- Тематическое планирование учебного материала по истории 11 класс, 600.67kb.
- Военное дело адыгов в средние века (вторая половина VIII xvii вв.) 07. 00. 02 Отечественная, 522.71kb.
- Литература к курсу лекций «История русской философии» (вторая половина XIX века), 59.23kb.
- Социальные и культурные факторы российско-кавказского взаимодействия (вторая половина, 703.93kb.
- Законодательство о государственной службе в России в период становления абсолютизма, 11.34kb.
- Программа: И. В. Михутина, д и. н., Инслав ран. Украинское национальное движение, 2437.97kb.
Материалы к зачёту по истории России (вторая половина 19 века)
1. Основные положения крестьянской реформы 1861 г.
1. 19 февраля 1861 г. император Александр II (1855 – 1881 гг.) подписал Манифест и комплекс нормативно-правовых документов, называемый обычно «Положение 19 февраля».
2. Особое значение имели «Общие положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», «Положение о выкупе» и четыре «Местных положения». Именно в этих законах определялся новый правовой статус крестьян, правила наделения их землей, отношения с помещиком и общиной, выкуп полевого надела и усадьбы.
3. В первой же статье «Общего положения» говорится о том, что крепостное право на крестьян и дворовых людей отменяется навсегда. Крестьяне получили полную личную свободу и стали в полной мере субъектами гражданско-правовых отношений. Отныне они могли:
– вступать в обязательственные отношения, заключать договоры и подряды с казной и частными лицами;
– «производить свободную торговлю», вступать в цехи и торговые гильдии;
– приобретать в собственность движимое и недвижимое имущество;
– переходить в другие сословия;
– свидетельствовать в суде, выступать поручителями, подавать исковые заявления.
4. Подготавливая проект реформы, правительство брало за основу мысль, что крестьян нужно освобождать только с землей. В противном случае неизбежно образовалась бы многомиллионная армия безработных нищих людей, а это чревато не только падением производства, но и серьезными социальными потрясениями.
5. С другой стороны, власти считали необходимым соблюсти права и интересы помещика. Данное противоречие разрешалось следующим образом. Помещики сохраняют в собственности все свои земли, включая крестьянские наделы и усадьбы. Однако крестьяне должны выкупить усадьбу и полевой надел. До заключения выкупной сделки крестьяне получали наделы в пользование и переводились на положение «временнообязанных», то есть по-прежнему несли повинности (барщину и оброк) в пользу своего бывшего хозяина. Размеры получаемого надела и повинностей определялись специальным договором, условия которого фиксировались в уставной грамоте. Правильность заключения сделки проверял мировой посредник. На составление уставных грамот отводилось два года.
6. После заключения договора о выкупе полевого надела крестьянин переходил из положения «временнообязанного» в разряд собственников и соответственно переставал нести повинности в пользу помещика. Допустимые размеры выкупаемых крестьянами наделов определялись «Местными положениями». Устанавливалась минимальная и максимальная площадь (в среднем по стране — 3,5 десятины на ревизскую душу). Помещики сами определяли, какие именно земли они будут продавать, а выкупаемый надел часто был меньше того, что крестьянин обрабатывал до реформы. Поэтому землевладельцы имели возможность забирать себе («отрезать») лучшие земли, оставляя крестьянам худшие. Таким образом, в крестьянских наделах появлялась чересполосица, и крестьяне вынуждены были арендовать отрезки за непомерно высокую цену.
7. Большой интерес представляет организация выкупной операции. В ее основе лежала не цена земельного участка, а доход, который приносил крестьянин своему владельцу до реформы. Стоит согласиться с мнением исследователей, считающих, что фактически крестьянин выкупал не землю, а свою личность. Итак, крестьянин должен был уплатить за полевой надел столько, чтобы эта сумма, положенная в банк (6% годовых), приносила помещику доход, равный тому, который он получал от данного крестьянина по оброку до реформы. Такое правило выкупа получило название «капитализация годового оброка». Подавляющее большинство крестьян не имело возможности выплатить всю сумму единовременно. Поэтому государство брало на себя обязательство выдать помещикам 80% стоимости, а крестьяне должны заплатить оставшиеся 20%. Правительственную ссуду крестьянин погашал в течение 49 лет. По подсчетам историков, власти заработали на выкупных платежах около 700 млн. рублей.
8. Для части крестьян (около 450 тыс.) и такие условия оказались слишком тяжелыми. Поэтому они получали «сиротские» бесплатные наделы (1/4 нормы). Дворовые люди освобождались без всякого выкупа, но и без земли.
9. Как и опасалось правительство, оглашение Манифеста вызвало в некоторых губерниях крестьянские волнения. Наиболее крупными из них стали выступления в с. Бездна (охватившее Казанскую губернию) и в с. Кандеевка (ставшее центром возмущения в Тамбовской и Пензенской губерниях) весной 1861 г.
10. По данным статистики, в результате крестьянской реформы свободу получили около 23 млн. человек. К 1878 г. 9,86 млн. крестьян выкупили 33, 728 млн. десятин. У 115 тыс. помещиков осталось во владении 69 млн. десятин земли. К 1881 г. во временнообязанном состоянии находилось около 15% крестьян.
11. Важно также заметить, что крестьяне выкупали землю не в частную, а в общинную собственность. Крестьянская община («мир», «сельское общество») укрепилась в результате реформы, взяв на себя многие контрольные и распорядительные функции, принадлежавшие ранее помещику.
2. Судебная реформа 1864 г.
1. Судебная система дореформенной России совершенно не отвечала требованиям цивилизованного общества. Суд был закрытый, сословный, отсутствовала адвокатура и соответственно состязательность процесса. Судьи находились в полной зависимости от администрации.
2. Интенсивная подготовка к судебной реформе началась после отмены крепостного права в 1861 г. В конце 1862 г. был подготовлен проект «Основных положений судоустройства» и разослан для обсуждения в различные инстанции.
3. 20 ноября 1864 г. были утверждены и введены в действие «Учреждения судебных установлений», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями». В соответствии с этими документами основными принципами судопроизводства стали:
— Бессословность суда (равенство всех перед законом);
— Независимость суда (отделение суда от администрации и неподотчетность его исполнительной власти);
— Несменяемость судей (никто не может отстранить судью от должности без решения суда);
— Состязательность судебного процесса (отделение судебной власти от обвинения (прокурора) и участие в процессе защитника (адвоката));
— Гласность суда (открытость суда, публика и журналисты имеют право присутствовать на процессе);
— Введение в окружных судах института присяжных заседателей на уголовных процессах.
4. Кардинальному изменению подверглись не только принципы судопроизводства, но и вся судебная система. Устанавливались да типа судов: мировые суды и общие суды. Мировые суды состояли из одного человека (мирового судьи) и рассматривали незначительные уголовные правонарушения (хулиганство, оскорбление, мелкие кражи и т.д.) и гражданские дела, сумма исков которых не превышала 500 рублей. Приговор, вынесенный мировым судьей, мог быть обжалован на съезде мировых судей данного судебного округа. Мировые судьи избирались земскими собраниями или городскими думами. Существовал имущественный ценз (15 тыс. рублей) и образовательный ценз — не ниже среднего (гимназического).
5. Общие суды были представлены на следующих уровнях (инстанциях):
— окружные и городские суды;
— судебные палаты (по гражданским и уголовным делам);
— Сенат (департаменты по гражданским и уголовным делам).
6. Состав суда (один председатель и два члена суда) назначался государем пожизненно. Судья получал высокое жалование и не зависел от государственной администрации.
7. Уголовный процесс во всех общих делах определялся «Уставом уголовного судопроизводства» и состоял из нескольких стадий:
— предварительное дознание, осуществляемое полицией или жандармами;
— предварительное расследование обстоятельств дела вели судебные следователи, после чего прокурор давал делу ход или закрывал его;
— судебное рассмотрение, в котором принимали участие прокурор и адвокат;
— вынесение вердикта присяжными заседателями - 12 независимыми незаинтересованными гражданами, избранными по жребию (в окружных судах). Вердикт присяжных звучал «виновен», «виновен, но заслуживает снисхождения» или «не виновен». Апелляция на решение суда присяжных не принималась. Из ведения присяжных изымались дела о должностных преступлениях. Стать присяжным мог российский подданный мужского пола в возрасте от 25 до 70 лет, имеющий безупречную репутацию и прошедший имущественный ценз (2 тыс. рублей);
— если суд присяжных выносил вердикт «не виновен», то обвиняемого освобождали из-под стражи, а если — «виновен» или «виновен, но заслуживает снисхождения», то меру наказания ему определял судья.
8. В гражданском процессе принимали участие адвокаты (присяжные или частные поверенные), действовавшие от имени истца и ответчика. Заключение по итогам прений делал прокурор, суд выносил приговор.
9. Сенат являлся высшей кассационной инстанцией по гражданским и уголовным делам.
10. Ученые единодушны во мнении, что судебная реформа стала самой радикальной и, одновременно, самой удачной из всех Великих реформ Александра II (1855 1881 гг.). В результате Россия получила судебную систему, ничем не уступавшую тем, что существовали в передовых странах Европы и в США. Юридические факультеты университетов стали пользоваться особой популярностью. На всю страну гремели имена талантливых адвокатов Ф.Н. Плевако, В.Д. Спасовича и др. Огромное уважение завоевал своими речами и статьями известнейший юрист А.Ф. Кони, занимавший должности прокурора, а позже – председателя суда. Целую серию судебных очерков написал прекрасный журналист В.М. Дорошевич. В конце XIX — начале XX вв. активно развивается российское правоведение. Выдающимися теоретиками права были Г.Ф. Шершеневич, Л.И. Петражицкий, С.А. Муромцев, П. И. Новгородцев и др.
3. Земская реформа 1864 г.
1. Отмена крепостного права (1861 г.) обусловила реформу системы местного самоуправления.
2. 1 января 1864 г. было опубликовано «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земские органы вводились как основные институты местного самоуправления на губернском и уездном уровне. Они объявлялись выборными и бессословными. Существовало два типа земских учреждений:
— губернские и уездные земские собрания, обладавшие распорядительной властью;
— губернские и уездные земские управы, сконцентрировавшие в своих руках исполнительные полномочия.
Выборы в земское собрание осуществлялись в трех куриях:
а) землевладельческой (помещики);
б) городской (преимущественно купечество);
в) сельская (крестьяне).
3. Если для первых двух курий существовал высокий имущественный ценз, то депутаты от сельской курии проходили в земство посредством трехступенчатых выборов (сельский сход — волостной сход — съезд выборщиков от сельских обществ). К 1878 г. земства были открыты в 35 из 59 российских губерний. По подсчетам историков среди гласных (членов земств) насчитывалось 46,7% дворян, 34,3% крестьян, 10,2 купцов, 6,1% духовенства и 2,7% представителей других сословий.
4. Земское собрание и управу возглавляли выборные председатели. Срок действия земских органов устанавливался в 3 года. Члены (гласные) губернского земского собрания избирались на заседаниях уездных земских собраний.
5. По замыслу властей земства не имели политических функций. В круг их обязанностей входило:
— организация экономической жизни на подведомственной им территории;
— контроль за сохранностью общественного имущества, содержание существующих и строительство новых дорог;
— организация страхования местного населения;
— организация здравоохранения и санитарного контроля;
— организация народного просвещения (без права изменения содержания образования);
— организация и обустройство благотворительных учреждений.
6. Деятельность земств финансировалась за счет специально введенного налога.
7. Несмотря на незавершенный характер земской реформы (не было создано волостных земств), новые органы местного самоуправления сыграли большую роль в общественной жизни России.
Во-первых, они приучали народ к самой идее представительного правления, развивали в нем чувство ответственности за принятые решения.
Во-вторых, либералы, оказавшиеся временно «в тени» Великих реформ Александра II, получили новый импульс к активизации деятельности. Возникло земское движение, воплотившееся в большом количестве адресов (обращений к правительству) с предложением различных мер по благоустройству жизни и в итоге вылившееся в теорию «малых дел».
В-третьих, реформа создала новый класс земской разночинной интеллигенции (врачей, учителей, инженеров и др.), которая примет самое деятельное участие в освободительном движении.
В-четвертых, благодаря деятельности земств возрос уровень медицинского обслуживания и образования населения в провинции, энергичнее развивалась экономика.
4. Городская реформа 1870 г
1. Правительство Александра II вырабатывало новое Городовое положение с 1862 по 1866 гг. Его обсуждение в Государственном Совете и принятие было отложено из-за покушения Д. Каракозова на императора (4 апреля 1866 г.).
2. Утверждение Городового положения состоялось только 16 июля 1870 г. В соответствии с этим законом была создана новая система городского самоуправления:
— городская дума (распорядительный орган власти)
— городская управа (исполнительный орган власти).
3. Дума и управа возглавлялись городским головой, которого утверждал в должности губернатор или министр внутренних дел. Городской голова обладал достаточно широкими полномочиями. Он, к примеру, мог наложить вето на решения городской управы.
4. Все избиратели городских органов самоуправления (мужчины, достигшие 25 лет) делились на три курии: крупные, средние и мелкие налогоплательщики. Каждая из курий платила 1/3 городских налогов и поставляла в думу равное с другими число гласных (депутатов). Таким образом, преимущество было у состоятельных горожан.
5. Дума и управа избирались на 4 года, при этом 0,5 состава городской управы менялась через два года.
6. Функции городского самоуправления были в целом идентичны функциям земств. Городские органы следили за сохранностью общественного имущества (памятники, здания и др.), дорог, мостов, канализации, организовывали благотворительные учреждения, больницы, школы, контролировали торговую, промышленную, ремесленную и финансовую деятельность.
7. Городская дума имела право назначения специальных местных налогов (с трактиров, с извозного промысла, с аукционов, с собак и др.). На собранные деньги городское самоуправление осуществляло свою деятельность.
5. Реформа системы образования и цензуры
1. В период правления Николая I проводилась политика жесткого ограничения доступа к просвещению. Художественная и научная литература, а также периодическая печать в полной мере испытали на себе воздействие «чугунного» цензурного устава 1826 г. Александр II (1855 – 1881 гг.) в отличие от своего отца прекрасно понимал, что гармоничное развитие общества в подобных условиях невозможно и провел ряд существенных мер, направленных на повышение образовательного уровня населения и облегчение цензурного гнета.
2. В 1864 г. были опубликованы «Положение о начальных народных училищах» (июнь) и «Устав гимназий и прогимназий» (ноябрь). Начальные училища организовывались государством, земствами, церковью и даже частными лицами. Срок обучения в них составлял 3 года. Училища давали только самые необходимые знания, но зато были доступны для всех. В гимназиях и прогимназиях теперь обучались «дети всех сословий без различия звания и вероисповедания». При этом за семилетнее (с 1871 г. — восьмилетнее) образование своего ребенка родители должны были выплатить достаточно большие деньги. Таким образом, доступ к среднему, а значит, и к высшему образованию для выходцев из низших сословий был затруднен. В это время в России появляются и первые женские гимназии.
3. Выпускник гимназии имел право поступать в университет. 18 июня 1863 г. по инициативе министра просвещения А.В. Головнина был утвержден новый университетский устав. В полной мере восстанавливалась автономия высших учебных заведений. Управление университетом перешло в руки ученых советов, которые избирали ректоров, приглашали преподавателей, разрабатывали учебные программы и т.д. Только ректор мог допустить на территорию университета войска и полицию. Формировалась и система высшего женского образования. В 1872 г. открыты высшие женские курсы в Москве, в 1878 г. — в Петербурге.
4. Деятельность Александра II в отношении цензуры была менее последовательна, но не менее продуктивна. Цезурный устав 1826 г. фактически перестал действовать уже в декабре 1855 г. с закрытием Высшего цензурного комитета. Практически свободно в обществе обращались издания А.И. Герцена «Полярная звезда» и «Колокол». Открыто обсуждались в прессе крестьянская и другие реформы. Резко возросло число периодических изданий. В 1865 г. утверждены «Временные правила» для цензуры. По этому закону научные издания вообще не подлежали цензуре, от предварительной цензуры освобождались периодические издания при условии внесения залога. Однако формально «Временные правила» действовали как уточнение Устава 1826 г., что создавало путаницу и оставляло за властями право в любой момент обрушиться на неугодное издание.
5. Так или иначе, деятельность правительства Александра II в области просвещения и цензуры принесла колоссальную пользу российскому обществу. Самым лучшим доказательством тому является необычайный расцвет отечественной культуры в пореформенный период. Достаточно вспомнить имена С.М. Соловьева, В.О. Ключевского, Д.И. Менделеева, А.С. Попова, Ф.М. Достоевского, Л.Н. Толстого и др.
6. Военная реформа
1. Еще император Александр I задумывался о способах сокращения военных расходов при одновременном повышении боеспособности армии. С этой целью в свое время были созданы военные поселения, принесшие намного больше вреда, чем пользы. Необходимость широкомасштабной военной реформы стала очевидной после поражения России в Крымской войне 1853 — 1856 гг. Западные государства сильно обогнали Россию, которой для сохранения статуса великой державы теперь нужно было приложить максимальные усилия.
2. В 1857 г. правительство упразднило военные поселения.
3. Инициатором и главным проводником систематических армейских преобразований стал известный своими либеральными взглядами генерал Д.А. Милютин (старший брат Н.А. Милютина), назначенный в 1861 г. на должность военного министра. Реформа проводилась с 1861 по 1874 гг. Вот ее основные мероприятия:
— административные преобразования. Реорганизация военного министерства, создание Главного штаба и 15 военных округов — все это способствовало более оперативному руководству войсками;
— перевооружение армии. Гладкоствольное оружие заменялось нарезным (винтовки Бердана). Артиллерию составили стальные пушки, заряжавшиеся с казенной части;
— постепенное сокращение численности армии (с 1864 по 1867 гг. в среднем на 30%);
— усовершенствование системы военного образования. Создавались военные гимназии.
В некоторые из них имели право поступать представители разных сословий. В 1864 г. открыты первые юнкерские училища для подготовки младших офицеров;
— изменение системы боевой подготовки войск. Гораздо больше внимания стало уделяться занятиям, моделирующим обстановку реального сражения, разбирались различные варианты поведения офицеров и солдат в сложных ситуациях, отрабатывалось взаимодействие смежных родов войск. При этом Д.А. Милютин требовал от своих подчиненных, чтобы они воспитывали в солдатах самоуважение, инициативу, чувство ответственности за выполнение задачи;
— сделаны первые шаги по организации новых родов войск. Создаваемые железнодорожные войска должны были ускорить мобилизацию и обеспечить быструю доставку частей в район боевых действий;
— проведена реорганизация казачьих войск;
— старая военная форма заменена на новый вариант, гораздо более удобный и практичный в условиях реального боя.
4. Венцом военной реформы Д.А. Милютина стало введение 1 января 1874 г. закона, отменявшего рекрутские наборы и вводившего всеобщую воинскую повинность. Отныне действительную военную службу проходили мужчины, достигшие 20 лет. В армии срок службы составлял 6 лет, а на флоте — 7 лет. Лица с высшим и средним образованием «тянули лямку» в течение 0,5 и 1,5 лет соответственно. Существовали и семейные льготы. В армию не брали единственного сына в семье, кормильца и т.д.
5. Переоценить значение военной реформы 1861 — 1874 гг. сложно. При общем сокращении расходов на армию удалось создать современные вооруженные силы, доказавшие свою высокую боеспособность в русско-турецкой войне 1877 — 1878 гг.
7. Сельское хозяйство
1.В пореформенный период в аграрном строе России доминировали два традиционных типа хозяйств: крестьянское и помещичье.
2. Отмена крепостного права (1861 г.) создала условия для развития буржуазного уклада в российской экономике вообще и, в частности, сельскохозяйственной сфере.
3. Существовало два основных пути развития аграрного капитализма:
- американский, где основой является мелкое и среднее частное фермерское хозяйство
- прусский, при котором основное производство происходит в рамках латифундий (крупных помещичьих хозяйств).
- Российская специфика состояла в том, что ни крестьянское, ни помещичье хозяйство, как выяснилось, не обладали достаточным потенциалом, чтобы свернуть развитие аграрного сектора на один из традиционных путей. Поэтому утверждение капитализма пошло по смешанному варианту и имело в силу многочисленных объективных и субъективных причин замедленный характер.
4. Основными факторами, тормозящими развитие крестьянского хозяйства в пореформенный период, можно считать:
— малоземелье (в европейской части страны);
— сохранение общины, консервирующей уравнительные порядки;
— эксплуатация со стороны помещиков;
— усиление налогового бремени и выкупные платежи.
5. По данным поземельной переписи 1878 – 1879 гг. крестьяне и казаки владели в этот период 139 млн. десятин земли, а помещичья земельная собственность составляла 79 млн. десятин. Во второй половине XIX в. наблюдался резкий естественный прирост крестьянского населения (с 24 млн. до 44 млн.) и, разумеется, происходило дробление наделов. При этом земельный фонд практически не увеличивался, и размер надела сократился в среднем с 5 до 2,5 десятин. Таким образом, процесс «оскудения центра», охвативший европейскую территорию России в конце XIX в., представляется вполне закономерным. Напомним, что до Великих реформ увеличение урожая в России достигалось в основном за счет распашки новых земель. Теперь экстенсивный путь развития сельского хозяйства себя практически исчерпал, требовалась интенсификация. Несмотря на активное сопротивление общины, шло имущественное расслоение крестьянства - «раскрестьянивание». Многие разорялись и пополняли ряды сельского или городского пролетариата, но высвободившиеся наделы не могли утолить земельный голод. Зажиточные крестьяне (кулаки) имели возможность округлять свои владения купленной (купчей) землей, а бедняки и середняки вынуждены были арендовать ее у помещиков. Самыми распространенными формами аренды являлись отработки и издольщина. При отработках арендную плату заменял труд крестьянина со своим инвентарем в имении помещика. При издольщине арендной платой являлась часть полученного крестьянином урожая. Испольщина (вид издольщины) — 0,5 урожая.
6. Налоговый пресс оказывал на развитие крестьянского хозяйства не менее ощутимое воздействие, чем малоземелье. Во второй половине XIX в. Россия становится крупнейшим в мире экспортером хлеба. С 1860-х по 1890-е гг. вывоз зерна за границу увеличился в 4 раза и составил около 20% всего урожая страны. Большая часть экспортного хлеба поступала в казну в результате сбора налогов. Министр финансов И.А. Вышнеградский (1887 — 1892 гг.) любил повторять: «Не доедим, но вывезем!». Заметим, что в 1891 — 1892 гг. в некоторых губерниях случился неурожай, обернувшийся страшным голодом. Погибло около 400 тыс. человек. Нельзя сказать, что государство оставило крестьян на произвол судьбы. Но ни понижение выкупных платежей в 1881 г., ни учреждение Крестьянского поземельного банка в 1882 г., ни освобождение от временнообязанного положения в 1883 г., ни снижение, а затем и отмена подушной подати к 1885 г. не смогли кардинально изменить ситуацию в лучшую сторону.
7. Основными носителями капиталистических тенденций в аграрном секторе России, безусловно, являлись зажиточные крестьяне. Кулаки составляли менее 1/5 всех крестьян. При этом, по данным В.И. Ленина (работа «Развитие капитализма в России»), на одно кулацкое хозяйство в среднем приходилось 46 десятин земли. Зажиточным крестьянам принадлежало около 60% рабочего скота, 80% новых сельскохозяйственных машин, урожайность их наделов была в два раза выше, чем у бедняков и середняков. Именно они покупали 85% земель, производили более 1/2 товарного хлеба, активно использовали наемный труд (батраков). Основным препятствием на пути превращения кулацких хозяйств в фермерские была крестьянская община.
8. Помещичье хозяйство так и не смогло приспособиться к новым условиям. Имения распродавались. С 1861 по 1880 гг. количество земли в собственности помещиков сократилось с 87 млн. до 72 млн. десятин. Основной формой эксплуатации земли было предоставление ее в аренду (отработки и издольщина) крестьянам. Интенсификация производства применялась в 5% помещичьих хозяйств. Помещики поставляли на рынок менее 0,5 товарной продукции.
9. Помимо роста общей товарности аграрного производства и усиления имущественного расслоения крестьянства, важными показателями укрепления капиталистических тенденций в сельскохозяйственном развитии пореформенной России можно считать дальнейшее развитие аграрного районирования и формирование армии наемного труда.
8. Развитие промышленности
1. Промышленность пореформенной России развивалась гораздо быстрее, чем сельское хозяйство. Основными процессами, определившими лицо отечественной индустрии 1860 — 1890-х гг., можно считать:
— завершение промышленного переворота;
— развитие капиталистических отношений;
— формирование новых промышленных районов и центров (Донбасс, Бакинские нефтепромыслы);
— возникновение новых отраслей промышленности (нефтехимической, электротехнической).
2. К началу 80-х годов XIX века в России в основных сферах промышленного производства машинная техника уже вытеснила ручную, водяное колесо практически вытеснил паровой двигатель. Паровые машины и механические станки завоевали господствующее положение в горнодобывающей, металлообрабатывающей и текстильной отраслях промышленности. Важным показателем промышленного переворота явился бурный рост в 1860 — 1870-е гг. парового механизированного транспорта.
3. Важным источником средств для развития промышленности стали не только внутренние капиталы (частные или государственные), но и иностранные инвестиции. Дж. Юз в 1872 г. финансировал угледобычу и металлургию Донбасса, Л. Нобель владел машиностроительными предприятиями в Петербурге и с 1876 г. занимался нефтедобычей в Баку, Ф.Л. Кнопп в 1870-е гг. владел большим числом предприятий легкой промышленности в северо-западном районе.
4. Государство проводило покровительственную политику в отношении отечественной промышленности. Уже в 1861 г. был предпринят ряд мер, направленных на поощрение отечественного машиностроения. Министры финансов Н.Г. Бунге (1881 — 1886 гг.), И.А. Вышнеградский (1887 — 1892 гг.) и, особенно, С.Ю. Витте (1892 — 1893 гг.) старались содействовать промышленному росту путем стабилизации национальной валюты, развития транспортной инфраструктуры и введения покровительственных таможенных тарифов. Особенно преуспел С.Ю. Витте. В 1894 г. введена винная монополия государства. В 1895 — 1897 гг. проведена денежная реформа. Рубль получил золотое содержание и стал основной монетной единицей страны. Развитие индустрии стимулировалось активным железнодорожным строительством. С 1861 по 1900 г. совокупная длина железнодорожного пути в России увеличилась почти в 32 раза.
5. Показатели промышленного роста пореформенной России впечатляют. Если в 1861 г. производилось 11 млн. пудов стали, то в 1891 г. — 45 млн. пудов. В 1861 г. выплавлялось 14 млн. пудов чугуна, а в 1891 г. — 60 млн. пудов. Среди новых отраслей особенно динамично развивалась нефтедобыча, возникшая в начале 1870-х гг. В 1871 г. добывалось 3 млн. пудов нефти, а в 1891 г. — 275 млн. пудов. К началу XX в. Россия производила 6% мировой промышленной продукции, твердо занимая пятое место в мире (после Великобритании, США, Германии, Франции) по этому показателю. Россия была одной из лидирующих стран мира по темпам промышленного развития.
6. Пореформенная промышленность России производила в основном предметы потребления. В первые пореформенные десятилетия промышленный облик страны определяла лёгкая промышленность, ведущую роль в которой занимала текстильная. Московский, Петербургский и Прибалтийский районы были главными текстильными районами России: здесь сосредоточивалось 75% ткацких станков, 80% мощности паровых машин и 85% рабочих всей текстильной промышленности страны. Другой важнейшей отраслью промышленности была горнодобывающая, которая в первые пореформенные десятилетия сосредоточивалась на Урале. В пореформенной России наряду с развитием старых, традиционных районов — Московского, Петербургского, Прибалтийского, Урала прибавились новые: южный угольно-металлургический (Донбасс и Южная Украина), Бакинский нефтедобывающий. Возникли крупные промышленные центры — Баку, Харьков, Юзовка (Донецк), Горловка. Значительные успехи сделало отечественное машиностроение. Крупными центрами транспортного машиностроения (паровозов, вагонов, пароходов) стали Сормово и Коломна. Центрами сельскохозяйственного машиностроения — Харьков, Одесса, Бердянск.
7. В 1879 г. в Европейской России в фабрично-заводских посёлках было занято 47% фабрично-заводского пролетариата, в 1890 — уже 51,5% от общего числа рабочих крупной промышленности. Число крупных предприятий (с 1000 и более рабочих) за период с 1886 по 1890 гг. выросло вдвое, число рабочих в них — вдвое, а сумма производства — впятеро. Россия отличалась наиболее высоким уровнем концентрации промышленности. Основным источником формирования класса наёмных рабочих явилось разорённое крестьянство. В связи с процессом расслоения крестьянства, а также с ростом аграрного перенаселения деревня отпускала в город всё большее количество работников. Если в 1860-х гг. ежегодно выдавалось около 1.3 млн. паспортов на отход, то в 1890-х — уже свыше 7 млн.
8. Процесс формирования промышленной буржуазии начался ещё в дореформенную эпоху. Социальной базой формирования русской промышленной буржуазии служили купечество, мещанство, но, преимущественно, зажиточное крестьянство. Известные династии русских фабрикантов — Гучковы, Коноваловы, Кондрашовы, Гарелины, Зубковы, Морозовы, Прохоровы, Рябушинские вышли из крестьян. В 1870 — 1880-х гг. возникают организации буржуазии для защиты её интересов: в 1871 г. «Совет съезда горнопромышленников Юга России», в 1880 г. — «Совет съезда горнопромышленников Уральской горной области», в 1888 г. — «Совет съезда мукомолов» и «Совет съезда Бакинских нефтепромышленников».
9. Несмотря на очевидные успехи российской промышленности, говорить о полной победе капиталистических отношений в пореформенной России не приходится.
Во-первых, процесс промышленного развития находился под постоянным контролем государства, которое всегда имело возможность повернуть его в нужное для себя русло.
Во-вторых, в условиях сохранения самодержавия позиции буржуазии в политической жизни были слабыми, несмотря на её возрастающую экономическую роль.
9. Транспорт
1. В пореформенной России на первое место выходит железнодорожный транспорт. Его развитие стало одним из главных стимуляторов промышленного скачка конца XIX в. Создававшаяся транспортная сеть давала возможность перемещать огромное количество сырья, продукции, рабочей силы, осваивать новые районы. Широкомасштабное железнодорожное строительство обеспечило спрос на строительные материалы, металл и оборудование, стало импульсом для создания современной тяжелой промышленности. Выдавались государственные кредиты на строительство паровозо- и вагоностроительных заводов. Закупка подвижных составов за границей в 1876 г. была фактически запрещена. Поощрялось производство рельсов (с 1880 гг. — из уральской стали).
2. Началась «железнодорожная горячка». По темпам железнодорожного строительства Россия занимала одно из первых мест в мире. За период с 1861 г. по 1900 г. железнодорожная сеть увеличилась с 1500 до 48 тыс. км. (в 32 раза!). Среднегодовой прирост составлял более тысячи километров железных дорог. В этот период были построены железные дороги: Москва — Курск, Москва — Нижний Новгород, Москва — Воронеж, Курск — Одесса. Столицы (Петербург и Москва) получили железнодорожное сообщение с основными промышленными и сельскохозяйственными районами страны (Уралом, Донбассом, Украиной, Поволжьем). В 1891 г. по инициативе С.Ю. Витте началось строительство Транссибирской магистрали (7 тыс. верст). Эта дорога связала европейскую часть страны с Дальним Востоком.
3. До 1880-х гг. большинство железных дорог находилось в частной собственности, однако правительство, оценив их стратегическое значение, начало выкупать дороги в казну. В середине 1890-х гг. около 60% дорог принадлежало государству.
4. В результате объединенных усилий государства и общества была создана крупная сеть железных дорог, достигнуто транспортное обеспечение товарных потоков, возникла современная база тяжелой промышленности, обеспечившая также нужды армии. Но все же Россия отставала от передовых стран по протяженности и плотности железных дорог.
5. Общее число речных судов увеличилось в 4 раза, они перевозили значительную часть сырья и готовой продукции. При этом количество речных пароходов выросло в 6 раз.
10. Торговля
1. Увеличение промышленного и сельскохозяйственного производства, а также развитие транспортной сети обусловили резкий рост внутренней и внешней торговли в пореформенной России. Для внутренней торговли самым значительным стал хлебный рынок, обеспечивавший возросшее в 3 раза население городов, а также сотни фабричных поселков. Создававшаяся индустриальная система являлась сама потребителем промышленной продукции — металла, топлива, машин. Продукция легкой промышленности предназначалась не только для горожан, но и для жителей деревни. Возникали новые товарные биржи, развивались сети розничной магазинной торговли, однако самые большие обороты по-прежнему сохраняли ярмарки.
2. Объем внешней торговли России в среднем вырос в 4 раза. Во второй половине XIX в. Россия (наряду с США и Австралией) становится одним из главных экспортеров хлеба в мире. В конце века за границу вывозилось около 20% производимого в стране зерна. Второе место в списке экспортных товаров прочно удерживал лес. Далее шли лен, пенька, сахар, шерсть. Постепенно развивался экспорт нефти, возрастал вывоз тканей. Российская промышленная продукция составляла небольшой процент экспорта и была востребована только в отсталых странах. Российское сырье закупали Германия (в конце XIX в. — главный торговый партнер), Великобритания, Нидерланды, Франция, Италия, Австрия. Импортировала Россия станки и оборудование, хлопок, чай.
3. Экспорт ежегодно превышал импорт, что давало стране возможность накопления финансовых ресурсов.
11. Кредитно-финансовая система
1. Динамичное развитие экономики невозможно без сбалансированных здоровых финансов.
2. В мае 1860 г. «для оживления промышленности и торговли» был создан Государственный банк, заменивший Коммерческий и Заемный банки. Госбанк получил право денежной эмиссии и выдавал коммерческие ссуды. К 1890-м гг. он имел уже 110 филиалов. В 1862 — 1864 гг. по инициативе министра финансов М.Х. Рейтерна проводился ряд важных мероприятий:
— в 1862 г. создана единая государственная касса, внесен порядок в составление финансовых смет различными ведомствами. Наиболее важные сметы проверялись министерством финансов и Государственным Советом;
— с 1862 г. начал ежегодно публиковаться государственный бюджет;
— в 1862 г. правительство затеяло новую денежную реформу (рубль сильно обесценился в результате Крымской войны). Вводился свободный обмен кредитных билетов на серебро и золото, но желаемый эффект достигнут не был;
— в 1863 г. традиционная система откупов (винных, табачных, соляных и др.) была заменена косвенным налогом — акцизным сбором;
— в 1864 г. введен госконтроль за расходом финансовых средств. В губерниях создавались контрольные палаты, наделенные соответствующими полномочиями.
3. В 1864 г. учрежден первый частный акционерный банк. Это событие стало началом т.н. «банковской горячки». К концу 1870-х гг. насчитывалось уже 79 коммерческих акционерных банков. Общий масштаб банковских операций в конце XIX в. ежегодно составлял 1 млрд. рублей. Большую роль в финансировании российского капитализма играл иностранный капитал, вторжение которого в российскую экономику особенно усилилось с 80-х гг. Привлекая иностранный капитал, царское правительство стремилось возместить недостаток отечественного. Преобладал капитал 4-х держав: Франции, Англии, Германии и Бельгии. Иностранный капитал способствовал индустриализации страны, но возрастала зависимость России от развитых государств, прежде всего от Франции, что в последствии в период первой мировой войны сослужило стране плохую службу.
4. Особенное влияние на развитие российской финансовой системы в конце XIX в. оказала деятельность министра финансов С.Ю. Витте. В 1894 г. он добился введения государственной винной монополии, доходы от которой пополняли казну на сотни миллионов рублей. Бездефицитный бюджет того времени часто называли «пьяным». В 1895 — 1897 гг. С.Ю. Витте провел денежную реформу. Рубль получил золотое содержание и стал одной из самых стабильных валют мира, что способствовало резкому росту внутренних и иностранных инвестиций в отечественную промышленность.