Постановление администрации новгородской области от 02. 04

Вид материалаДокументы

Содержание


Губернатор области С.Г.Митин
Паспорт программы
Правовая основа Программы
Заказчик Программы
Исполнители мероприятий Программы
Обоснование Программы
Цели Программы
Задачи Программы
Механизм реализации Программы
Сроки реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы
Мероприятия Программы
2. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
3. Развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства
4. Формирование благоприятного общественного климата для развития предпринимательства и создание условий для развития туристичес
5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства области в области подготовки, переподготовки и повышения квалификац
6. Создание и содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимате
8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере экспорта и инноваций
9. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8



ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.04.2008 № 109 «ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ»


(в ред. постановлений Администрации Новгородской области от 01.12.2008 N 432, от 16.07.2009 N 245, от 01.10.2009 N 342, от 20.10.2009 N 369, от 01.12.2009 N 430, от 16.12.2009 N 466, от 09.06.2010 N 257, от 05.08.2010 № 371, от 27.09.2010 № 432, от 27.10.2010 № 507, от 26.11.2010 № 561, от 21.12.2010 № 625, от 21.01.2011 № 15, от 26.04.2011 № 163, от 27.04.2011 № 173, от 05.08.2011 № 367, от 31.08.2011 № 422, от 30.11.2011 № 658, от 29.12.2011 № 745)


В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях обеспечения дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008-2012 годы" (далее Программа).

2. Признать утратившими силу постановления Администрации области:

от 15.02.2007 № 31 "Об областной целевой программе государственной поддержки развития малого предпринимательства области на 2007-2008 годы "Малый бизнес" (V этап. Основные направления)";

от 03.09.2007 № 232 "О внесении изменения в областную целевую программу государственной поддержки развития малого предпринимательства области на 2007-2008 годы "Малый бизнес" (V этап. Основные направления)".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области Габитова А.Ф.

4. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".


Губернатор области С.Г.Митин


сг

№ 115-п






Утверждена




постановлением Администрации

области от 02.04.2008 № 109


Областная целевая программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства
в области на 2008-2012 годы"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы:

областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008-2012 годы".

Правовая
основа
Программы:


Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Заказчик
Программы:


Администрация области.

Разработчик Программы:

экономический комитет Новгородской области (далее комитет).

Исполнители мероприятий Программы:

комитет;

территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области (по согласованию);

комитет по управлению государственным имуществом области.

Обоснование Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства – один из постоянных приоритетов социально-экономического развития области. Вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность способствует росту общественного благосостояния, обеспечению социально-политической стабильности в обществе, поддержанию занятости населения области, увеличению поступлений в бюджеты всех уровней. Быстрый и устойчивый рост экономики способен обеспечить только конкурентоспособный малый и средний бизнес, использующий передовые информационно-коммуникационные и управленческие технологии. Развитие малого и среднего предпринимательства требует системных программных подходов и обоснованных финансовых вложений.

Цели
Программы:


развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике области;




обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в области;




обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства области;




оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства области в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;




увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства области;





обеспечение занятости населения области и развитие
самозанятости;




увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства области товаров (работ, услуг) в валовом внутреннем продукте;




увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства области налогов в налоговых доходах областного и местных бюджетов.

Задачи
Программы:


совершенствование системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области, обеспечивающей условия их устойчивого функционирования;




обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства области к информационным, консалтинговым, обучающим и другим услугам путем развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в области;




обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства области к финансово-кредитным ресурсам;




повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства области путем создания новых рабочих мест;




поддержка начинающих предпринимателей, в том числе безработных граждан, планирующих открыть собственное дело.

Механизм
реализации Программы:


Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение 1 к Программе) и предусматривает осуществление областной поддержки на основе следующих критериев:




соответствие субъектов малого и среднего предпринимательства области условиям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";




наличие технико-экономического обоснования или бизнес-плана проекта;




отсутствие у претендентов на областную поддержку задолженности по налогам перед бюджетами.




В отдельных случаях, предусмотренных Программой, поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, основным видом экономической деятельности которых согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) является один из следующих приоритетных видов деятельности:




сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;




рыболовство, рыбоводство;




обрабатывающие производства;




строительство;




розничная торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами;




оптовая торговля книгами, журналами, газетами, писчебумажными и канцелярскими товарами;




розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов, похоронными принадлежностями;




розничная торговля пищевыми продуктами, осуществляемая субъектами малого предпринимательства, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории соответствующих муниципальных районов области;




ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;




деятельность гостиниц и ресторанов;




деятельность сухопутного транспорта;




вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность;




деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;




предоставление персональных услуг.

Сроки
реализации Программы:


2008-2012 годы.

Объем и
источники
финансирования Программы:


источником финансирования Программы являются средства областного бюджета.

Общий объем финансирования – 480,7674 млн.руб., в том числе по годам:

2008 год – 11,0 млн.руб.;

2009 год – 205,6244 млн.руб., в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 169,1164 млн.руб.;

2010 год – 120,259 млн.руб., в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 91,1 млн.руб.;

2011 год – 124,284 млн.руб., в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 96,884 млн.руб.;

2012 год – 19,6 млн.руб.

Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы:


увеличение количества малых и средних предприятий;

увеличение среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях (без внешних совместителей);

увеличение оборота малых и средних предприятий;

увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Целевые показатели для оценки эффективности реализации Программы

«№

п/п

Наименование показателя*

Единица измерения

Исходный показатель

базового 2007 года**

Значение показателя по годам

2008

2009

2010

2011

2012

1.

Количество малых и средних предприятий

тыс. ед.

2,7

3,0

3,15

3,3

4,0

4,3

2.

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения

ед.

4,1

4,8

5,5

5,8

6,3

6,9

3.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

%

16,3

24,1

25,0

25,6

26,2

26,9

4.

Объем оборота олых и средних предприятий в расчете на душу населения

тыс. руб.

54,4

97,4

100,1

116,0

127,0

138,0

5.

Объем инвестиций в основной капитал на малых и средних предприятиях в расчете на душу населения

тыс. руб.

1,1

3,4

3,9

4,2

4,3

4,5
  1. - расчет показателей произведен на основе представленной информации по итогам статистического исследования деятельности малых и средних предприятий за 2008 и 2009 годы.

** - без учета средних предприятий»;

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:

комитет представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Администрацию области ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом, до 2013 года.







Приложение 1




к областной целевой программе «Развитие
малого и среднего предпринимательства
в области на 2008-2012 годы»


Мероприятия Программы



п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирования (млн.руб.)

всего

в том числе по годам:

2008

2009

2010

2011

2012




1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства







1.1.

Финансовая поддержка инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам в рамках действующего законодательства Российской Федерации, а также проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности в соответствии с прилагаемыми Правилами возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства области в российских кредитных организациях (приложение 2 к Программе)

2008-2010
годы

комитет

28,5

4,5

15,0 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 9,6)

9,0

-

-

1.2.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства области в привлечении кредитов коммерческих банков области на инвестиционные проекты

2008-2012
годы

комитет

-

-

-

-

-

-

1.3.

Подготовка документов для участия в конкурсах Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий по поддержке развития малого и среднего предпринимательства

-//-

-//-

-

-

-

-

-

-

1.4

Предоставление субсидии на обеспечение поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидии на обеспечение поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (приложение 3 к Программе)

2008-

2011
годы

комитет

233,0164

5,0

189,5164 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 159,5164)

1,0

37,5
(в том числе
за счет субсидии из федерального бюджета – 30,0)

-

1.5

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

2009-2012

годы

комитет

64,08

-

0,5

19,58 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 17,0)

34,0
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 27,2)

10,0

1.5.1.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства (приложение 4 к Программе)

-//-

-//-

41,0

-

0,5

8,0 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 6,0)

22,5
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 18,0)

10,0

1.5.2.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях в соответствии с Порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов области для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в монопрофильных муниципальных образованиях (приложение 6 к Программе), в том числе:

2010-2011 годы

комитет

23,08

-

-

11,58 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 11,0)

11,5
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 9,2)

-

1.5.2.1.

Предоставление субсидии бюджету Пестовского муниципального района для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в монопрофильном муниципальном образовании г. Пестово

-//-

-//-

14,455

-

-

11,58 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 11,0)

2,875 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 2,3)

-

1.5.2.2.

Предоставление субсидии бюджету Окуловского муниципального района для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в монопрофильном муниципальном образовании р.п.Угловка

-//-

-//-

2,875

-

-

-

2,875 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 2,3)

-

1.5.2.3.

Предоставление субсидии бюджету Парфинского муниципального района для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в монопрофильном муниципальном образовании р.п.Парфино

2010-2011 годы

комитет

2,875

-

-

-

2,875 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 2,3)

-

1.5.2.4.

Предоставление субсидии бюджету Чудовского муниципального района для финансового обеспечения мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства в монопрофильном муниципальном образовании п. Краснофарфорный

-//-

-//-

2,875

-

-

-

2,875 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 2,3)

-

1.6.

Предоставление субсидий микрофинансовым организациям для выдачи займов субъектам малого предпринимательства в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидий микрофинансовым организациям для выдачи займов субъектам малого предпринимательства (приложение 5 к Программе)

2010-2012 годы

комитет

79,705

-

-

57,6 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 43,2)

17,105
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 13,684)

5,0

1.7.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (договорам лизинга) в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (договорам лизинга) (приложение 8 к Программе)

2011-2012 годы

комитет

16,5

-

-

-

15,0
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 12,0)

1,5

1.8.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на участие в выставках, конференциях, ярмарках и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг, в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат на участие в выставках, конференциях, ярмарках и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг (приложение 9 к Программе)

2011-2012 годы

комитет

5,5

-

-

-

5,0
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 4,0)

0,5

2. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства

2.1.

Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства области

2008-2012
годы

комитет

-

-

-

-

-

-

2.2.

Выработка предложений по улучшению механизма поддержки развития малого и среднего предпринимательства в области

-//-

-//-

-

-

-

-

-

-

2.3.

Взаимодействие с организациями, осуществляющими поддержку малого и среднего предпринимательства в Северо-Западном федеральном округе

-//-

-//-

-

-

-

-

-

-

2.4.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства области к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций

-//-

-//-

-

-

-

-

-

-

2.5.

Размещение публикаций, видеосюжетов, рекламно-информационных материалов о проблемах, достижениях и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в области в средствах массовой информации

2008 год

комитет

0,3

0,3

-

-

-

-

2.6.

Организация проведения сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства области

-//-

-//-

0,1

0,1

-

-

-

-

2.7.

Информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления области, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области, общественных организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства области по вопросам развития и поддержки предпринимательства

2008, 2009, 2011, 2012
годы

-//-

1,0

0,3

0,3

-

0,2

0,2

2.8.

Организация «круглых столов» и семинаров с субъектами малого и среднего предпринимательства области по вопросам социально-экономического развития области и взаимодействия бизнеса и
власти

2008-2012
годы

-//-

-

-

-

-

-

-

2.9.

Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства области по вопросам получения государственной поддержки

2008-2012
годы

комитет

-

-

-

-

-

-

2.10.

Организация и проведение семинаров в городах и районах области для субъектов малого и среднего предпринимательства области по вопросам организации и ведения деятельности

-//-

-//-

-

-

-

-

-

-

2.11

Организация проведения монит оринга Программы и выборочного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки

2011-2012

годы

комитет

-

-

-

-

-

-

3. Развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства

3.1.

Содействие созданию центров коллективного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для субъектов малого и среднего предпринимательства в городах и районах области

2008-2012
годы

комитет

-

-

-

-

-

-

3.2.

Размещение и постоянное обновление на официальном сайте Администрации области в разделе «Экономика» специальной рубрики по использованию информационно-коммуникационных технологий в малом и среднем предпринимательстве

-//-

-//-

-

-

-

-

-

-

4. Формирование благоприятного общественного климата для развития предпринимательства и создание условий для развития туристического потенциала области

4.1.

Проведение ежегодных областных конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства области

2008-2012
годы

комитет

2,408

0,3

0,308

0,3

0,9

0,6

4.2.

Мониторинг проектов субъектов малого и среднего предпринимательства области, направленных на развитие туризма области, с целью выявления наиболее эффективных проектов для укрепления туристического потенциала области

2008-2012
годы

комитет

-

-

-

-

-

-

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства области в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров

5.1.

Организация курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства области

2008, 2010, 2012 годы

комитет

1,8

0,5

-

1,2 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 0,9)

-

0,1

5.2.

Разработка методических материалов для организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малых и средних предприятий области

2008-2012
годы

-//-

-

-

-

-

-

-

5.3.

Содействие организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства области в организации краткосрочного обучения для руководителей малого и среднего бизнеса по специальности «Охрана труда»

2008-2012
годы

комитет

-

-

-

-

-

-

5.4.

Организация курсов по обучению основам предпринимательской деятельности целевых групп граждан

2012 год

-//-

0,2

-

-

-

-

0,2

6. Создание и содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства

6.1.

Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении их деятельности

2008-2012
годы

комитет

-

-

-

-

-

-

7. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

7.1.

Передача во владение и (или) в пользование имущества Новгородской области, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях (указанное имущество используется в соответствии с требованиями Федерального закона от
24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»)

2009-2012 годы

комитет по управлению государственным имуществом области


-

-

-

-

-

-

8. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере экспорта и инноваций

8.1.

Организация проведения научно-исследовательских работ в области инновационного предпринимательства

2011-2012 годы

комитет

1,0

-

-

-

0,5

0,5

8.2.

Исключена (Постановление Администрации области от 27.04.2011 № 173

8.3.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат в связи с производством (реализацией) инновационных товаров, работ, услуг в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат в связи с производством (реализацией) инновационных товаров, работ, услуг (приложение 10 к Программе)

2011-2012 годы

комитет

8,5

-

-

-

7,5
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 6,0)

1,0

8.4.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта (приложение 7 к Программе)

2010 год

-//-

33,158

-

-

31,579 (в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 30,0)

1,579

-

9. Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

9.1.

Содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе:

2011-2012 годы

комитет

5,0

-

-

-

5,0
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 4,0)

-

9.1.1.

Предоставление субсидии для реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность в соответствии с прилагаемым Порядком предоставления субсидии для реализации мероприятий по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность (приложение 11 к Программе)

-//-

-//-

5,0

-

-

-

5,0
(в том числе за счет субсидий из федерального бюджета – 4,0)

-







Приложение 2




к областной целевой программе
"Развитие малого и среднего предприни-
мательства в области на 2008-2012 годы"