Проект программы технического перевооружения коммунальной энергетики Томской области на 2004-2013 гг. Юргин Б. И., Департамент строительства Администрации Томской области

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Администрация Томской области Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию, 747.22kb.
• «Результаты деятельности Департамента потребительского рынка Администрации Томской, 585.16kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента финансов Томской, 789.37kb.
• Положение об областном конкурсе детского творчества «Телефон спасения 01», 34.07kb.
• Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.39kb.
• Распоряжением Губернатора Томской области от 15. 05. 2009 №138-р Об утверждении порядка, 696.22kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 924.64kb.
• Администрация Томской области распоряжение, 6135.1kb.
• Департамент общего образования томской области, 89.63kb.
• Методика экспертизы нормативных правовых актов томской области и их проектов на коррупциогенность, 612.91kb.

Проект программы технического перевооружения коммунальной энергетики Томской области на 2004–2013 гг.


Юргин Б.И., Департамент строительства Администрации Томской области,

Куликов В.В., Центр энергоресурсосбережения в ЖКХ Томской области


Областная целевая программа технического перевооружения коммунальной энергетики Томской области на 2004 – 2013 гг. разработана на основе Энергетической стратегии жилищно-коммунального хозяйства Томской области и направлена на реконструкцию и модернизацию муниципальных котельных.

Основная цель реализации этого мероприятия заключается в переводе коммунальной энергетики из технически отсталой и экономически убыточной сферы народного хозяйства области в современную высокотехнологичную отрасль со сбалансированной экономикой, что создаст необходимые условия для снижения издержек и повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, стабилизации тарифов и улучшения на этой основе уровня жизни населения.

Стратегической задачей, определяющей направление модернизации муниципальных котельных, является совершенствование структуры топливного баланса с максимальным использованием местных видов топлива [1,7].

Надежное и качественное теплоснабжение потребителей определяется состоянием основных производственных фондов муниципальных котельных. Учитывая, что основной ввод энергетических мощностей был осуществлен в 1970-80 годы, в последнее время в коммунальной энергетике области неуклонно обостряется проблема физического и морального старения оборудования котельных, что в значительной степени определяет актуальность технического перевооружения.

Представленное на российском рынке новейшее котельное и вспомогательное оборудование позволяет ставить вопрос о техническом перевооружении котельных на базе новых технологических процессов и современного теплоэнергетического оборудования, более совершенного в конструктивном исполнении.

Техническое перевооружение с позиции повышения технического уровня и показателей работы котельной реализуется в двух направлениях:

- замена действующего оборудования на основе внедрения новой техники и технологий (рассматривается масштабное обновление всего парка котлоагрегатов);

- модернизация основного оборудования (позволяет при минимальных затратах добиться существенных улучшений технико-экономических показателей).

Программа модернизации муниципальных котельных Томской области на 2004-2013 гг. рассчитана на 10 лет и осуществляется в 2 этапа.

В первый этап отнесены преимущественно мероприятия, отличающиеся наибольшей экономической эффективностью достижения технико-экономических результатов.

В Программе участвуют 439 котельных 16-ти районов Томской области, работающие на угле, нефти и газе. Котельные, работающие на дровах, в Программе не учитывались как маломощные и неперспективные.

В соответствии с графиком мероприятий, техперевооружение наиболее крупных котельных предусмотрено в первые годы реализации Программы. Это позволит обеспечить быструю окупаемость капвложений и воспользоваться полученными финансовыми результатами для целей реконструкции более мелких котельных. В капитальных затратах по этапам и годам реализации Программы учтен инфляционный рост цен по отраслям промышленности на основе индексов цен, предоставляемых Минэкономразвития РФ.

Постановление Правительства РФ N 797 [3] рекомендует, в целях обеспечения устойчивой и надежной работы жилищно-коммунального комплекса, принятия экстренных мер бюджетной поддержки. Предполагается, что консолидированные бюджетные ресурсы будут направлены на решение задач модернизации и технического переоснащения объектов ЖКХ, при этом, доля средств, выделяемых из федерального бюджета на цели модернизации, составит не более 1%.

В соответствии с этим, в первый год реализации Программы (2004 г.) предполагаются следующие источники и пропорции финансирования: федеральный бюджет – 1 %; бюджет Томской области - 89 %; бюджеты муниципальных образований - 10 %.

В первый год вложение собственных средств предприятий ЖКХ не предполагается. Прогнозируется постоянное сокращение участия в Программе областного бюджета и, по мере вступления в Программу новых предприятий ЖКХ, увеличения их доли участия за счет собственных средств. При этом, долевое участие предприятий осуществляется за счет целевых отчислений от чистой прибыли (50 % суммы чистой прибыли) и сумм годовых амортизационных отчислений, приходящихся на новое оборудование. Объем финансирования на период с 2004 по 2013 г. составляет 1098,8 млн. руб. (в ценах 2004 г.).

В Программе представлен цикл мероприятий, система финансового обеспечения которых направлена на достижение максимального экономического эффекта в среднесрочной перспективе.

Прогнозный срок окупаемости программных мероприятий с учетом инфляционного роста цен определен на основе разности между капитальными затратами и накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями [6] При формировании ожидаемых результатов Программы прогнозируемые тарифы рассчитывались с учетом изменения эксплуатационных расходов, при этом, в рамках действующего законодательства использовался предельный уровень рентабельности (15 %) [4,5,2].

Экономический эффект от реализации Программы достигается за счет экономии топливно-энергетических ресурсов и снижения эксплуатационных затрат. Экономия топлива в условных единицах нарастающим итогом по видам топлива показана на рис 1.




Общий с


Общий срок окупаемости Программы на основе сумм чистой прибыли и амортизационных


отчислений от производства и продажи тепловой энергии от котельных, участвующих в Программе, ориентировочно составляет 13,86 лет.


В результате выполнения программных мероприятий коммунальная энергетика Томской области должна приобрести качественно новые свойства:

- надежность и устойчивость функционирования;

- энергоэффективность;

- экологическая безопасность;

- способность рационально использовать собственные ресурсы области;

- стать инвестиционно привлекательной отраслью.


Литература:

1. Материалы к энергетической стратегии Сибири.-Новосибирск.: СОРАН, 1997.-110с.
   
2. Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 22 октября 2001 г. N 361 "О тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве Томской области"
   
3. Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2001 г. N 797 "О подпрограмме "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" Федеральной целевой программы Жилище" на 2002-2010 годы"
   
4. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии"
   
5. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (с изменениями от 11 февраля 1999 г., 10 января, 26 марта, 7 июля 2003 г.)
   
6. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями от 2 января 2000 г.), ст.1
   
7. Энергетическая стратегия Томской области на период до 2020 года.-Москва-Томск.: Администрация Томской области, 2001.-99с.