Российская федерация

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5

2. Введение

Программа содействия занятости населения Волоконовского района на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) разработана ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района (далее – центр занятости) при взаимодействии с органами власти всех уровней и работодателями в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, Концепцией действий на рынке труда на 2008-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 года № 1193-р, в качестве ключевой задачи государственной политики в области регулирования рынка труда определено создание условий для повышения эффективности занятости населения.

Активные действия администрации района по реализации стратегии устойчивого развития позволили сохранить положительную динамику основных макроэкономических показателей, повысить жизненный уровень работников и членов их семей, стабилизировать ситуацию на региональном рынке труда, удержать уровень регистрируемой безработицы в допустимых пределах.

Развитию эффективной занятости населения и снижению напряженности на региональном рынке труда способствовало привлечение в экономику области значительных инвестиционных ресурсов.

Статистические показатели в сфере занятости населения Волоконовского района за 2009-2010 годы свидетельствуют об их положительной динамике. В результате деятельности службы занятости населения и других социальных партнеров на рынке труда сократились масштабы общей безработицы, повысилась активность граждан в поиске работы, развились позитивные тенденции занятости, сформировавшиеся в период экономического роста.

Параметры Программы рассчитаны на основе прогноза социально - экономического развития Волоконовского района на 2011 – 2013 годы и ситуации в сфере занятости, которые ориентированы на совершенствование работы по содействию трудоустройству населения, профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, организацию общественных работ и самозанятости, а также социальную поддержку безработных граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом.

Целью Программы является обеспечение гарантий предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», развитие взаимодействия с работодателями в вопросах эффективной занятости населения, обеспечение оптимального уровня безработицы и социальной поддержки безработных граждан.

Реализация мероприятий программы будет осуществляться в соответствии с Административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости.

Анализ ситуации на рынке труда

Ситуация на районном рынке труда в 2010 году развивалась под воздействием ряда внешних и внутренних факторов. Принимались меры по обеспечению устойчивой работы предприятий, более полной загрузке имеющихся производственных мощностей, освоению новых видов продукции, привлечению инвестиций и расширению рынков сбыта, однако, финансовый кризис отрицательно сказался на отдельные предприятия района.

Стоимость валовой продукции растениеводства составила в действующих ценах реализации 866 млн. 777 тыс. рублей, по сравнению с 2009 годом ее объем сократился на 44 %. Это произошло за счет аномальной засухи. Урожайность зерновых составила 17,8 процентов с гектара. Валовый сбор зерна составил в 2010 году 50,8 тыс. тонн. Валовый сбор сахарной свеклы в целом по району составил 193,5 тыс. тонн корней, урожайность - 203 центнера с гектара, в 2009 году - 330 центнера с гектара. Валовый сбор подсолнечника – 12,2 тыс. тонн, урожайность - 14,8 центнера с гектара, в 2009 году - 24,1 центнера с гектара.

Валовый объем продукции животноводства в 2010 году составил 9 млрд. 216 млн. 549 тыс. рублей, это 159% уровня 2009 года. В животноводстве район специализируется на двух направлениях: птицеводстве и свиноводстве.

На сегодняшний день действуют:

- 8 откормочных площадок по производству мяса птицы ЗАО «Приосколье» и 5 откормочных площадок ЗАО птицефабрика «Валуйская».

- 2 свинокомплекса по откорму свиней ОАО «Белгородский бекон» -Александровский и Ютановский;

- ООО «Волоконовский свинокомплекс»,объект ООО «ГК Агро-Белогорье» в с.Лутовиново.

Ежегодно увеличивают объем производства, ассортимент и качество выпускаемой продукции ООО Агрофирма «Росток» и ООО «Волоконовский Питомник». В текущем году приобретена автомашина КАМАЗ – термобудка для перевозки саженцев, новый погрузчик, введены в строй 2 теплицы, общей площадью 160 квадратных метров.

ООО «Альбумин» в 2010 году увеличил объем производства с 300кг сыра до 600 кг за счет увеличения количества рабочих мест.

В числе ведущих предприятий района – ОАО «Ника». За 10 месяцев 2010 года произведено продукции на 2,4 млрд.рублей, это 121,1% по сравнению с 10 месяцами 2009 года. Выпущено сахара из свеклы 15,4 тыс. тонн, из сырца-116,7 тыс. тонн. Это предприятие постоянно модернизируется и расширяется. На реализацию инвестиционных проектов в 2010 году израсходовано 325 млн. рублей, что позволило увеличить производственную мощность по переработке свеклы до 4000 тонн в сутки. Однако на предприятии продолжается процесс высвобождения работников, так в 2010 году было высвобождено 26 человек.

ЗАО «Волоконовский МКК» в текущем году приостановил свою деятельность. В настоящее время 230 человек находятся в вынужденных отпусках без содержания. В 2011 году эти люди могут быть высвобождены.

ЗАО «Русагро-Транспортник» полностью остановлено. 52 человека из 56 работающих предупреждены о предстоящем высвобождении 9.02.2011 года.

ООО «Волоконовский кирпичный завод» не вел производственную деятельность в связи с изменением собственника.

9.03.2010 года прекратил свою деятельность ЗАО «РусАгро-Техсервис». Было высвобождено 47 человек.

Волоконовский филиал ЗАО «Прогрессдорстрой» значительно снизил объемы по капитальному и среднему ремонту муниципальных и областных дорог. Выполнение плана составило 49673,2 тыс. рублей.

Средняя номинальная заработная плата в районе, начисленная работникам в сентябре 2010 года, без выплат социального характера сложилась в размере 11392,7 рублей.

Демографическая обстановка в районе остается достаточно неоднозначной, что обусловлено устойчивым сохранением естественной убыли, из-за которой потери населения увеличиваются. По-прежнему в районе уровень рождаемости не обеспечивает рост населения: за 2010 год родилось 297 человек, умерло- 545 человек. На территории Волоконовского района проживает около 32,9 тыс.человек, численность населения в трудоспособном возрасте – более 15,8 тыс. человек.

Все более значительный вклад в экономику района вносит малое предпринимательство. Малый бизнес создает благоприятные условия для расширения возможностей человека, проявления деловой инициативы, позволяет создать новые рабочие места, обеспечить постоянный источник дохода граждан. В районе осуществляют предпринимательскую деятельность 94 малых предприятия и 926 индивидуальных предпринимателей. По вопросу организации самозанятости в 2010 году обратилось 270 человек. Было создано 270 рабочих мест, из них 216 граждан зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, 54 безработных трудоустроены на дополнительные рабочие места. Предприниматели занимаются следующими видами деятельности: 158 человек или 73,1% предпринимателей занимаются выращиванием продуктов животноводства и растениеводства, другие виды деятельности - 58 человек: услуги маникюра и парикмахерских - 5 человек, стоматологические услуги - 2 человека, торговая деятельность - 21 человек и другие.

В малом бизнесе занято более 1500 человек. Доля занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике района составляет более 16,5%.

По-прежнему наиболее привлекательной для малого бизнеса является сфера торговли и ремонта автотранспортных средств, где сосредоточено почти третья часть предприятий.

Состояние рынка труда в 2010 году характеризовалось ростом численности безработных граждан, в том числе и в сельской местности. В текущем году из предприятий и организаций всех форм собственности было высвобождено 304 человек, в том числе лиц, проживающих в сельской местности 112 человек: ООО «РусАгро-Волоконовка» - 91 человек, ООО «Русагро Заречье» - 21 человек. По состоянию на 01.12.2010 года было зарегистрировано 213 безработных гражданина, в сельской местности - 148, а на 01.01.2010 года соответственно - 247 и 166 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,35 %.

Однако, социально-экономическое положение большинства предприятий и организаций не могло не сказаться на местном рынке труда.

Анализ ситуации на рынке труда Волоконовского района за отчетный период показал, что совместными усилиями органов местного самоуправления, центра занятости населения, общественных организаций, работодателей, в основном, удалось сформировать условия для занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий независимо от организационно-правовых форм собственности, трудоустройства безработных граждан и целевой поддержке лиц, неконкурентоспособных на рынке труда.

Сохранялись профессионально-квалификационные несоответствия между требованиями работодателей и качеством рабочей силы. По-прежнему среди причин отказов работодателей преобладали причины дискриминационного характера: пол, возраст, наличие детей, заочное обучение. Более мобильными и инициативными на рынке труда остаются молодые люди - они находят работу в два раза быстрее, чем лица предпенсионного возраста или женщины, имеющие детей.

Большую помощь безработным гражданам и гражданам, находящихся под угрозой увольнения, в профессиональной подготовке и переподготовке оказывает ГОУ НПО ПУ № 27 с. Ютановка. В текущем году в училище прошли переподготовку 99 безработных граждан по следующим профессиям: электрогазосварщик, слесарь КИП и А, водитель категории «Е», оператор ЭВМ, водитель категории «Д», продавец продовольственных товаров.

539 человек, находящихся под угрозой увольнения, прошли опережающее обучение в Ютановском ПУ №27 по следующим профессиям: оператор по внесению безводного аммиака, электрогазосварщик, водитель категории «Д», водитель погрузчика, продавец продовольственных товаров, ведутся ежегодные занятия с водителями автотранспортных организаций.

По состоянию на 1.12.2010 года в центре занятости зарегистрировано 213 безработных граждан, из которых 148 человек, проживающих в сельской местности, 46,9 % или 100 человек составляют безработные женщины, 75,1% или 160 человек уволено в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, 9,4 % или 20 человек - уволены по собственному желанию, 33 человека или 15,5% -безработные, уволенные по другим причинам.

Распределение численности безработных по продолжительности безработицы выглядит следующим образом: от 1 до 4 месяцев - 43 человека - 20,2 %, от 4 до 8 месяцев - 47 человек или 22,1 %, от 8 месяцев до 1 года – 85 человек - 39,9 % и более одного года - 38 человек или 17,8 %. Средняя продолжительность безработицы составляет 8,5 месяцев.

За январь-ноябрь текущего года предприятиями и организациями всех форм собственности было высвобождено 304 человека, в том числе ООО «РусАгро-Волоконовка» -91 человек, ЗАО «Русагро-ТехСервис» - 51 человек, ООО «Русагро Заречье» - 21 человек и другими. Из основной массы выбывших сокращенные женщины составили 54 человека или 17,8%, инженерно-технические работники - 102 человека, что составляет 33,6%. Высвобождено работников рабочих профессий 202 человека или 66,4 %.

Основными клиентами службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, малый трудовой стаж, кто не способен справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями, жители отдаленных сел: Тишанка, Шидловка, Грушевка, Борисовка, Волчья Александровка, так как развитие транспортной системы не позволяет им добираться на работу в п.Волоконовка и п.Пятницкое. Предприятия ЗАО «Приосколье» и ООО «Белгородский бекон» из вышеуказанных сел не производят подвоз рабочих к месту работы и обратно.

За январь-ноябрь 2010 года в центр занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 1007 человек, из которых 444 человека или 44,1 % составляют женщины, 40,0 % или 382 человека - молодежь в возрасте от 16-29 лет, 525 человек или 52,1 % - численность граждан, ищущих работу, ранее работавших по рабочей специальности, 26,2% или 264 человека – ранее не работавшие, ищущие работу впервые и другие, а 21,6% или 218 человек - работавшие на должности служащего.

В отчетном периоде в службу занятости обратилось 48 инвалидов и 12 беременных женщины, из них соответственно были трудоустроены 29 и 1 человек.

4. Прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда в 2011-2013 годах

В 2011-2013 годах ожидается рост объемов промышленного производства, производства сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал и других экономических показателей района.

В 2010 году численность населения района (в среднегодовом исчислении) оценивается в 32,9 тыс. человек. По прогнозу в 2011, 2012 и 2013 годах численность населения составит соответственно 32,8 тыс. - 32,9 тыс. человек.

Предполагается, что устойчиво будут развиваться сектора экономики, ориентированные на потребительский спрос. По прогнозу социально-экономического развития района в 2011-2013 г.г. ожидается увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции: зерна от 179,6 тыс.т до 193,7 тыс.т, сахарной свеклы от 390,1 тыс.т до 421 тыс.т. Увеличение производства сельскохозяйственной продукции позволит наращивать объемы выпуска предприятиям, производящим пищевые продукты и реализующим мероприятия, направленные на эффективное использование производственных мощностей, внедрение современных технологий, увеличение объемов производства за счет освоения новых современных видов продукции, улучшения ее качества и расширения ассортимента.

Для увеличения выпуска продукции в ООО Агрофирма «Росток» планируется увеличение орошаемой части земли. Так, в 2011 году планируется строительство пруда, объемом 50 тыс. кубических метров, а в 2012 г. - 60 тыс. кубических метров.

В ОАО «Ника» на реализацию инвестиционных проектов в 2011-2013 годах запланировано более 300 млн. рублей. Основная цель инвестиционной программы - увеличение мощности завода по переработке свеклы до 4500 тон в сутки, однако предусмотрено и сокращение 10 рабочих мест.

ООО «Ремонтно-механический завод» в 2011 году предусматривает увеличение выпуска продукции на 8,6%, что приведет к увеличению числа работников от 207 человек до 225 человек. Расходы на модернизацию и обновление оборудования, строительно-монтажные и реконструкционные работы составят 17 млн. рублей, привлечение инвестиций в будущем году составит 11,8 млн. рублей.

В 2010 году ОАО «Волоконовский кирпичный завод» производственную деятельность не осуществлял в связи с заменой собственника. В 2011 году намечена программа завершения реконструкции предприятия, в связи с этим на предприятии будут созданы новые рабочие места. К концу будущего года планируется начать выпуск красного кирпича.

В 2011 году Волоконовским филиалом ЗАО «Прогрессдорстрой» планируется строительство дороги, протяженностью 1,69 км, в микрорайоне индивидуального жилищного строительства на сумму 4056 тыс. рублей.

Планируется капитальный и средний ремонт муниципальных дорог, протяженностью 13,27 км, на общую сумму 37908 тыс. рублей, средний ремонт областных дорог, протяженностью 0,6 км, на сумму 251 тыс. рублей. В 2011 году предстоит выполнить работы по благоустройству населенных пунктов, планируется строительство нового асфальтобетонного завода, обновление автопарка, что приведет к увеличению числа рабочих мест.

В 2011-2013 годах на территории района ОАО «Белгородский бекон» запланировано строительство репродуктора на 4800 голов в селах Шидловка и Борисовка, строительства цеха доращивания на 16 т. голов в год в селах Шидловка и Борисовка.

В предстоящие три года на строительство парков запланировано израсходовать 3000 тыс. рублей в 2011 году и 4560 тыс. рублей в 2012 году.

Предстоит большая работа по строительству жилья и капитальному ремонту объектов социальной сферы. Так планируется освоить капитальных вложений на строительство жилья соответственно 308400 тыс. рублей в 2011 году, 321250 тыс. рублей – в 2012 году, 334100 тыс. рублей - в 2013 году.

На рынке труда на рабочие места ежегодно будут претендовать около 2 тыс. человек, свыше 40 процентов из них составят граждане, уволенные по собственному желанию или по соглашению сторон.

Число ежегодно высвобождаемых работников может составить около 100 человек. Основной отток кадров будет наблюдаться в материальном производстве. Кроме того, предложение рабочей силы будет зависеть от уровня жизни населения, динамики роста заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат.

В связи с принятием администрацией района ряда антикризисных мер и вводом новых рабочих мест, в 2011–2013 годах предполагается незначительный рост спроса на рабочую силу, в подавляющем большинстве на высококвалифицированных рабочих. Однако ожидаемое увеличение спроса при сохраняющейся вынужденной неполной занятости (в подавляющем большинстве это коснется лишь высококвалифицированных рабочих) окажется явно недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы.

По прогнозу, наиболее востребованными на рынке труда окажутся высококвалифицированные специалисты следующих рабочих профессий: каменщики, плотники, маляры-штукатуры, электросварщики, водители, продавцы, слесари КИП и А. Среди специалистов и служащих - инженеры-электрики, программисты, менеджеры. В настоящее время невостребованными на рынке труда профессиями остаются: экономисты, юристы.

Долгое время не заполняются вакансии врачей, основная причина-отсутствие жилья.

Интенсивность оборота рабочих кадров дополнительно будет поддерживаться за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений.

В зависимости от социально-экономического положения в районе будут формироваться и другие категории лиц, составляющие рынок труда (уволенные по причине текучести кадров, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, граждане трудоспособного возраста, прибывшие из других регионов).

Очень сложным остается трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Несмотря на то, что в 2010 году главой администрации района было принято постановление об установлении квот по предприятиям и организациям района для трудоустройства граждан, освободившихся из мест лишения свободы, ни один человек не был трудоустроен в счет квоты.

Возрастание объемов предложения рабочей силы в условиях увеличения спроса и расширения его профессионально - квалификационной структуры приведет к смене тенденции в динамике обращения незанятого населения к услугам органов службы занятости. Исходя из прогноза ситуации на районном рынке труда, среднегодовая общая численность безработных (неудовлетворенный спрос) в 2011 – 2013 годах может составить 2,0 – 1,9 тыс. человек, или 12,6 – 12,0 процентов к экономически активному населению.

Таким образом, состояние рынка труда района в 2011-2013 годах будет характеризоваться:

низкой конкурентоспособностью на рынке труда отдельных социально-демографических групп населения (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидов и др.);

низкой территориальной и профессиональной трудовой мобильностью рабочей силы;

незначительным снижением уровня общей и регистрируемой безработицы.

Содействие в трудоустройстве ежегодно будет оказано 800 граждан, или 60 процентов от числа граждан, обратившихся в службу занятости.

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2011 - 2013 годах будет находиться в пределах 280-250 человек.

Уровень регистрируемой безработицы не превысит 1,6 процента.

5. Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда

Несмотря на позитивные тенденции социально-экономического развития района, положение в сфере занятости будет оставаться сложным.

В 2011 – 2013 годах на ситуацию на рынке труда будут оказывать такие ключевые проблемы как:

сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

продолжение процессов высвобождения работников, связанных со структурными преобразованиями в ряде отраслей экономики области;

низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; молодежь, лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и других), обусловленная повышением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;

существенные различия между условиями найма и требованиями соискателей;

высокие требования рынка труда к образованию и квалификации претендентов на рабочие места;

увеличение среди обращающихся в поиске работы доли граждан, не приступивших к трудовой деятельности или не имеющих профессии;

деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики;

повышение оплаты жилья и стоимости жилищно-коммунальных услуг, которое повлечет снижение доходов наиболее уязвимых категорий населения, что в свою очередь приведет к увеличению их экономической активности;

обострение дефицита по ряду рабочих профессий – отсутствие на рынке труда квалифицированных кадров, снижение мотиваций молодежи к обучению дефицитным рабочим профессиям;

большой разрыв между уровнями общей и регистрируемой безработицы.

6. Основные направления деятельности по содействию занятости населения и

социальной поддержке безработных граждан

6.1. Развитие социального партнерства на рынке труда

Для регулирования социального партнерства на рынке труда в 2011-2013 годах предусматривается:

разработка и реализация программы содействия занятости населения района на 2011-2013 годы;

принятие мер по координации деятельности заинтересованных организаций, органов местного самоуправления, службы занятости и работодателей по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, по созданию экономических условий для обеспечения занятости населения, развитию предпринимательства и самозанятости;

проведение мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, предупреждению массовой и сокращению длительной (более одного года) безработицы;

осуществление регулирования использования на территории района иностранной рабочей силы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организация работы по изучению потребности рынка труда в кадрах и специалистах для отраслей экономики района. Прогнозирование потребности в рабочих кадрах и специалистах, осуществление их профессиональной подготовки на контрактной основе;

разработка и реализация районной программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса, предусматривающую создание единой образовательной системы подготовки специалистов для села, осуществление их переподготовки;

принятие мер по созданию экономических и организационных условий для переориентации экономически активного населения на новые формы трудовых отношений, повышению эффективности использования трудовых ресурсов, стимулированию сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

обеспечение и контроль за квотированием рабочих мест для инвалидов и других социально незащищенных категорий населения на предприятиях и в организациях района;

обеспечение освещения в районной газете «Красный Октябрь» и по районному радиовещанию «Радио Волоконовки» состояния рынка труда.

Исполнители:		ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района при взаимодействии с работодателями
		В течение 2011 – 2013 годов

6.2. Совершенствование работы по содействию трудоустройству населения

Предполагается, что в 2011 - 2013 годах по вопросам трудоустройства в центр занятости населения обратится около 3400 человек, в том числе в 2011 году – 1100 человек.

Для обеспечения их занятости, а также удовлетворения потребности работодателей в рабочей силе предусматривается сосредоточить усилия на:

совершенствовании работы центра занятости населения по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, а также работников по заявкам работодателей;

оказании государственных услуг по приему граждан и незанятого населения, их регистрации в целях оказания содействия в трудоустройстве;

повышении стимулов активного самостоятельного поиска работы безработными гражданами;

участии в формировании и использовании областного банка вакансий, в том числе, городов и районов, информировании ищущих работу граждан о возможностях их трудоустройства;

повышении эффективности использования Российского банка вакансий с целью содействия трудоустройству граждан района с переездом в другую местность;

организация работы мобильного центра занятости в отдаленных сельских территориях, для повышения доступности и предоставления государственных услуг и усиления информационной поддержки безработных сельских жителей.

Особое внимание будет уделено формированию банка высококвалифицированных специалистов из числа безработных граждан.

Выполнение намеченных мероприятий в 2011 – 2013 годах позволит собрать от предприятий всех форм собственности 4500 вакансий, в том числе в 2011 году – 1500 вакансий. При содействии органов службы занятости населения трудоустроить около 2370 человек, в том числе в 2011 году – 800 человек.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.3. Организация общественных работ

Общественные работы организуются в целях временной занятости населения. Они призваны обеспечивать осуществление потребностей территорий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер. Участие в общественных работах позволит оказать безработным гражданам материальную поддержку, сохранить мотивацию к труду у длительно безработных граждан, приобрести трудовые навыки молодежи, начинающей трудовую деятельность.

В целях реализации намеченного предусматривается решение следующих задач:

заключение договоров с работодателями различных форм собственности на выполнение работ и услуг с преимущественным удовлетворением заявок предприятий и организаций социальной сферы, а также муниципальных заказов;

привлечение к участию в общественных работах безработных граждан, для которых они являются неподходящими, но могут обеспечить дополнительный заработок, в том числе через организацию ярмарок вакансий;

размещение материалов о планируемых мерах по организации общественных работ и возможности участия в них безработных граждан в средствах массовой информации, разработка и издание специальных информационных изданий;

финансирование общественных работ осуществлять за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы;

обеспечение материальной поддержки безработных граждан, принимающих участие в общественных работах, не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленного Правительством Российской Федерации.

В 2011 - 2013 годах общественными работами предусматривается занять 194 человека, в том числе в 2011 году – 71 человек, в 2012 году – 63 человека, в 2013 году – 60 человек. Расходы средств федерального фонда компенсаций в виде субвенций на эти цели составят 670,0 тыс. рублей, в том числе в 2011 году – 245,1 тыс. рублей, в 2012 году – 217,7 тыс. рублей, в 2013 году – 207,2 тыс. рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.4. Организация содействия самозанятости безработных граждан

В 2011 – 2013 годах будет продолжена работа по оказанию методической, практической и финансовой помощи безработным гражданам в организации самозанятости. Для организации содействия безработным гражданам в развитии самозанятости предусматриваются следующие мероприятия:

подготовка и издание справочно-информационных материалов для ин-формирования о возможностях организации самозанятости безработных граждан, изготовление наглядной информации, приобретение учебных пособий;

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники);

оказание финансовой помощи безработным гражданам на организацию самозанятости, в том числе на подготовку учредительных документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей и штампов.

Предусматривается, что в 2011 – 2013 годах 103 безработным гражданам будет оказана финансовая помощь. Расходы на эти цели составят 97,5 тыс. рублей, в том числе в 2011 году – 85,5 тыс. рублей, в 2012 – 6,0 тыс. рублей, в 2013 – 6,0 тыс. рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.4.1. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование

создания безработными гражданами, открывшими собственное дело,

дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения является расширение сфер занятости за счет малого бизнеса и развития предпринимательской инициативы безработных граждан.

Для осуществления этой деятельности предполагается:

- информирование безработных и незанятых о возможности организации предпринимательской деятельности;

- отработка взаимодействий с организациями, оказывающими услуги в организации предпринимательской деятельности;

- оказание содействия безработным гражданам в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов;

- оказание финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя;

- предоставление гражданам, организующим свое дело, нормативных документов по вопросам предпринимательской деятельности.

По вопросу организации самозанятости в 2010 году в центр занятости населения обратились 270 человек. Было создано 270 рабочих мест, из них 216 граждан зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, 54 безработных трудоустроены на дополнительные рабочие места.

Основным направлением деятельности предпринимателей является сельскохозяйственный сектор. Это выращивание КРС, свиноводство, овцеводство, пчеловодство, растениеводство, птицеводство, а также выращивание грибов, разведение рыбы в прудах, сельский туризм. В сфере услуг наиболее востребованными являются торговля, ремонт и отделка помещений, ремонт автомобилей, ремонт и пошив одежды, парикмахерские услуги.

Финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в 2010 году составила 15876 тыс. рублей.

В 2011 году планируется оказание финансовой помощи для предпринимательской деятельности 95 безработным гражданам. Совместно с управлением сельского хозяйства администрации района продолжится работа по организации предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве в рамках областной программы «Семейные фермы Белогорья». Также, совместно с управлением сельского хозяйства, планируется создание сельскохозяйственных кооперативов. Финансовая помощь на предпринимательскую деятельность безработных граждан в 2011 году составит 5586 тыс. рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.5 Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

В целях оказания помощи различным категориям безработных граждан в преодолении негативных последствий безработицы будет продолжена работа по совершенствованию программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством расширения спектра оказываемых услуг.

Преимущественное право участия в программах будет предоставляться гражданам, особо нуждающимся в социальной защите. При проведении занятий специалистами органов службы занятости продолжится использование программ, ориентированных на запросы различных категорий безработных граждан: молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей, инвалидов и других категорий.

В связи с этим предполагается:

обучение безработных граждан принципам и технологии поиска работы, самопрезентации, навыкам делового общения, методам собеседования с работодателями, кадровыми службами;

оказание гражданам практической помощи в применении полученных навыков;

проведение тренингов и деловых игр по развитию уверенности в себе, навыков саморегуляции в состоянии перегрузок и стрессов;

подготовка и издание информационных и методических материалов, изготовление наглядных средств по вопросам трудоустройства;

приобретение оборудования в соответствии с мероприятиями по социальной адаптации на рынке труда (компьютеров, электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования локальных и информационных сетей, в том числе сети «Интернет», оргтехники, аудио- и видеотехники).

В 2011-2013 годах 46 безработных граждан будут охвачены программами социальной адаптации, в том числе в 2011 году - 18 человек.

Расходы федерального бюджета на эти цели составят 126 тыс.рублей, в том числе в 2011 году - 44 тыс.рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района»
	В течение 2011 – 2013 годов

6.6. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

С целью содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, оказания дополнительных информационных услуг о рынке труда, о возможности получения профессии, определения профессиональной пригодности путем тестирования, в 2011 - 2013 годах планируется провести 9 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе в 2011 году – 3 ярмарки вакансий.

Для организации ярмарок вакансий предусматривается:

подготовка, издание и размещение информационных материалов о деятельности органов службы занятости;

аренда помещений на время проведения мероприятий, хранение материалов;

транспортные расходы по доставке специалистов до места проведения мероприятий и обратно, перевозке оборудования и информационных материалов;

приобретение канцелярских товаров, аренда каналов связи (включая сеть «Интернет»), использование услуг почтовой связи.

Расходы на организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест составят 54,0 тыс. рублей, в том числе в 2011 году - 18 тыс. рублей. Ярмарки вакансий предположительно посетят около 1800 человек, в том числе в 2011 году - около 600 человек. В результате посещения ярмарок вакансий приглашения для трудоустройства получат более 350 человек, в том числе в 2011 году - более 100 человек.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.7. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В целях адаптации подростков к условиям рынка труда, профилактики правонарушений, снижения уровня преступности среди граждан в возрасте от 14 до 18 лет, направления их активности на общественно значимые цели, службой занятости населения будут реализованы мероприятия по созданию временных рабочих мест в летний период и в свободное от учёбы время для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.

Приоритетным правом при трудоустройстве будут пользоваться подростки из социально слабозащищенных семей: дети, оставшиеся без попечения родителей; дети – инвалиды; из многодетных и неполных семей;

подростки, состоящие на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний.

Для реализации этих мероприятий планируются совместные усилия центра занятости населения, органа образования, отдела по делам молодёжи, работодателей, других заинтересованных организаций, что позволит: создать банк вакансий временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан и оказать материальную поддержку несовершеннолетним гражданам в период их участия во временных работах не ниже минимального размера пособия по безработице, установленного законодательством Российской Федерации.

Реализация данных мероприятий позволит в 2011 – 2013 годах трудоустроить 435 подростков, в том числе в 2011 году – 145 человек. Расходы на эти цели из средств федерального бюджета составят – 556,8 тыс. руб., в том числе в 2011 году – 185,6 тыс. рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.8. Организация временного трудоустройства безработных граждан

в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и

среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

В целях усиления государственного регулирования ситуации на рынке труда, повышения эффективности активной политики занятости населения и обеспечения социальной защиты выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в 2011 - 2013 годах будут реализованы мероприятия по «Организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».

Исходя из этого предусматривается:

расширение социального партнерства между организациями, заинтересованными в обеспечении занятости молодежи (управлением образования, отделом по делам молодежи, службой занятости и др.);

разработка мер по улучшению информационного обеспечения незанятых граждан из числа выпускников начального и среднего профессионального образования о возможности временного трудоустройства;

проведение ярмарок вакансий рабочих мест в учреждениях образования;

проведение мониторинга занятости выпускников профессионального образования района;

формирование банка вакансий временных рабочих мест;

оказание материальной поддержки безработным гражданам на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице и не выше двукратной минимальной величины.

Реализация вышеперечисленных мероприятий в 2011 – 2013 годах позволит трудоустроиться 16 безработным гражданам. В том числе в 2011 году – 6 безработным гражданам в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, пройти стажировку на временных рабочих местах, приобрести профессиональные знания и навыки для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда и получить постоянное рабочее место.

Финансовые затраты на эти цели из средств федерального бюджета составят 57,6 тыс. руб., в том числе в 2011 году – 21,6 тыс. рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.8.1. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений

в целях приобретения ими опыта работы

Организация проведения стажировки выпускников осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности, заключенным центром занятости с организацией. Средняя продолжительность стажировки составит 6 месяцев. При необходимости срок прохождения стажировки может быть продлен.

Для реализации мероприятий по стажировке выпускников организации направляют в центр занятости заявки о прохождении выпускниками стажировки с указанием потребности и необходимой специальности стажеров; центр занятости осуществляет подбор участников стажировки из числа молодых специалистов; центр занятости заключает договор о стажировке с организацией.

Основной целью стажировки выпускников учреждений всех уровней (далее - выпускников) является приобретение ими практического опыта работы, а также освоение новых технологий, форм и методов организации труда непосредственно на рабочем месте.

Целями стажировки также являются содействие занятости выпускников, испытывающих трудности в поиске работы, и содействие работодателям в подборе необходимых работников в соответствии имеющейся потребностью.

Стажировка проводится в организациях различных организационно-правовых форм.

Организация проведения стажировки выпускников осуществляется в соответствии с договором о совместной деятельности, заключенным центром занятости с организацией. Средняя продолжительность стажировки составит 6 месяцев.

Для реализации мероприятий по стажировке выпускников организации направляют в центр занятости заявки о прохождении выпускниками стажировки с указанием потребности и необходимой специальности стажеров; центр занятости осуществляет подбор участников стажировки из числа молодых специалистов; центр занятости заключает договор о стажировке с организацией.

В 2010 году для проведения стажировки заключено 24 договора в 13 организациях района, стажировку прошли 25 выпускников учебных заведений, в 2011 году планируется организация стажировки для 20 выпускников учебных заведений.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.9. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

В целях повышения занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в 2011 - 2013 годах будет продолжена работа по организации временного трудоустройства этой категории граждан, что позволит в период поиска постоянного места работы обеспечить материальную поддержку из выделенных субвенций федерального бюджета, сохранить мотивацию к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе и нуждающихся в трудовой реабилитации.

Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» преимущественным правом при трудоустройстве на временную работу будут пользоваться:

инвалиды;

лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф;

лица предпенсионного возраста;

граждане, уволенные с военной службы и члены их семей;

беженцы и вынужденные переселенцы.

Организация работы с безработными гражданами будет осуществляться в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (приказ Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года № 449).

В целях реализации мероприятий по временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, предусматривается:

- проводить работу по взаимодействию с работодателями, государственными органами и общественными организациями с целью расширения возможности занятости этой категории;

- формировать и вести банк вакансий временного трудоустройства;

- постоянно осуществлять информирование безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, о возможностях участия во временных работах путем издания информационных материалов (буклетов, брошюр, листовок и др.), размещения материалов в средствах массовой информации;

- заключать договоры с работодателями о совместной деятельности по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- обеспечить материальную поддержку безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на период их временного трудоустройства в размере не ниже минимальной величины пособия по безработице.

В 2011 - 2013 годах на временные работы предусматривается трудоустроить 32 человека. Расходы средств федерального бюджета на эти цели составят 84,6 тыс. рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

6.9.1. Организация содействия занятости инвалидов, родителей,

воспитывающих детей – инвалидов, многодетных родителей

Одним из направлений, позволяющих повысить занятость лиц с ограниченной трудоспособностью, является стимулирование создания новых рабочих мест для этой категории граждан.

Компенсация затрат на создание специальных рабочих мест осуществляется, если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ИПР) оборудовал новое рабочее место и в этих целях приобрел оборудование, технические приспособления для выполнения инвалидом производственных операций. Перечень оборудования, технических приспособлений фиксируется в ИПР инвалида. На основании этого документа составляется договор о создании специального рабочего места. Размер возмещения затрат работодателю на приобретение оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида - 50 тыс. рублей.

Для реализации мероприятий по содействию трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, многодетных родителей работодатели представляют в центр занятости населения информацию о вакансии, на которую может быть трудоустроен инвалид, родители, воспитывающие детей – инвалидов, многодетные родители; центром занятости работодателю предлагается для приема на работу кандидатуры инвалида на условиях возмещения затрат на оснащение специального рабочего места; центр занятости заключает договор с работодателем о возмещении затрат на оснащение специального рабочего места под конкретного инвалида в соответствии с рекомендациями ИПР, на трудоустройство родителей, воспитывающих детей - инвалидов, многодетных родителей; центр занятости взаимодействует с филиалом Главного бюро медико-социальной экспертизы с целью получения заключения по оборудованию специального рабочего места инвалида. В 2010 году на специально созданные рабочие места трудоустроены 2 инвалида, компенсация работодателю составила 30 тыс. рублей каждому. В 2011 году планируется трудоустройство 5 граждан из числа инвалидов, родителей, воспитывающих детей – инвалидов, многодетных родителей

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

7. Содействие трудоустройству безработных граждан,

испытывающих трудности в поиске работы

Предполагается, что в 2011 - 2013 годах в центр занятости населения за содействием в трудоустройстве обратятся около 230 граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В целях повышения занятости граждан, этой категории необходимо предусмотреть:

обновление и расширение банка вакансий постоянной и временной занятости;

постоянное информирование безработных и ищущих работу граждан о возможностях их трудоустройства;

организацию участия граждан в оплачиваемых общественных работах;

предоставление организационно-консультационных услуг безработным гражданам по вопросам организации самозанятости (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов);

осуществление контроля за трудоустройством граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение конкурентоспособности безработных граждан путем профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки с учетом потребности рынка труда;

оказание психологической поддержки через реализацию программы социальной адаптации;

обучение навыкам делового общения, самопрезентации, усилению мотивации к труду;

организацию временного трудоустройства безработных граждан с оказанием материальной поддержки из выделенных субвенций федерального бюджета;

проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в т.ч. специализированных, мини-ярмарок;

расширение информирования населения через средства массовой информации.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

8. Содействие трудоустройству безработных и ищущих работу граждан

в другой местности

В 2011-2013 годах ожидается обращение в органы службы занятости населения более 80 человек в поиске работы вне территории проживания.

В целях оказания содействия гражданам, желающим найти работу в другой местности, предусматривается:

информирование населения о вакансиях, предлагаемых работодателями из других субъектов Российской Федерации;

использование сведений о свободных рабочих местах, размещенных на информационном портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России»;

взаимодействие со службами занятости населения других регионов Российской Федерации и кадровыми агентствами по обмену информацией о вакансиях.

Выполнение намеченных мероприятий позволит в 2011-2013 годах ежегодно трудоустроиться около 50 человек на предприятия и организации, расположенные вне территории их проживания.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

9. Привлечение и использование на территории района иностранной рабочей силы

В целях реализации пункта 9 ст.13.1. и пункта 3 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 22 декабря 2006 года «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» и других нормативно-правовых актов, предусматривается осуществление следующих мероприятий:

обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями, привлекающими иностранных работников, по вопросам реализации положений законодательства в сфере внешней трудовой миграции;

осуществлять сбор и свод заявок от работодателей о потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест для формирования предложений от Волоконовского района по установлению квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам;

проводить работу по подготовке и выдаче предложений и заключений о целесообразности (нецелесообразности) привлечения и использования иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, с учетом ситуации на рынке труда области;

проводить работу по замещению рабочих мест, на которые предполагается привлечение иностранных работников, российскими гражданами.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

10. Осуществление деятельности по организации альтернативной

гражданской службы

В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003 года № 750 «Об организации альтернативной гражданской службы», постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» и других нормативных правовых актов предусматривается осуществление следующих мероприятий:

обеспечение участия представителя центра занятости населения в работе призывной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

организация работы по информированию и консультированию граждан и организаций по вопросам альтернативной гражданской службы, оказание услуги по профориентации гражданам, направляемым на альтернативную гражданскую службу;

предоставление в областную службу по труду и занятости сведений о выполнении плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу в ходе весеннего и осеннего призывов на военную службу и информацию о готовности указанных в плановых заданиях организаций к приему граждан, которые могут быть направлены на альтернативную гражданскую службу.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 – 2013 годов

11. Социальная поддержка безработных граждан

В течение 2011 - 2013 годов для социальной поддержки безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, предусматривается реализовать за счет средств федерального бюджета следующие меры:

выплату пособия по безработице;

оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице;

выплату безработным гражданам стипендии в период их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

возмещение отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области затрат, связанных с выплатой пенсии, оформленной безработным гражданам, уволенным с последнего места работы в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата), досрочно.

Для обеспечения гарантий социальной поддержки безработных граждан в 2011 – 2013 годах Программой предусматривается:

ежемесячная выплата пособий по безработице 280 безработным гражданам;

направление 51 безработных граждан на пенсию досрочно, в том числе в 2011 году – 18 безработных;

выплата стипендий 165 безработным гражданам в период профессионального обучения, в том числе в 2011 году – 55 безработным;

В целом расходы федерального бюджета на социальную поддержку безработных граждан в 2011 – 2013 годах составят 29803,7 тыс. рублей, в том числе в 2011 году 10659,4 тыс. рублей.

Исполнители:	ГУ «Центр занятости населения Волоконовского района» при взаимодействии с работодателями
	В течение 2011 - 2013 годов

Blog

Российская федерация

2. Введение