Новое о службе в армии I призывной возраст
| Вид материала | Документы |
- Лестер Самралл Воинствующая Церковь Не просто солдаты на летних сборах, 1040.71kb.
- П/п Наименование мероприятия, 297.88kb.
- Срок обжалования решения призывной комиссии, 329.06kb.
- Фонетическая зарядка как средство совершенствования навыка выразительного чтения, 166.21kb.
- Литература об Армии и для Армии. Термином «литература», 192.26kb.
- Решением призывной комиссии от (указывается дата) мне отказано в освобождении от призыва,, 12.91kb.
- Различные подходы к кризису развития, 155.87kb.
- Курс: IV кризис среднего возраста Курсовая работа по возрастной психологии, 422.28kb.
- Возраст как демографическая категория, 2057.45kb.
- В. А. Круглов Кадровая политика бкп в армии в 40–50-е гг., 104.67kb.
НОВОЕ О СЛУЖБЕ В АРМИИ
I
Призывной возраст
С 1 января 2008 года срок службы в армии сократился с двух лет до одного года.
В соответствии с подпунктами «а» пункта 1 статьи 22 «Граждане, подлежащие призыву на военную службу» Федерального закона от 28.03.1998 г № 53–ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.06.2009 N 126–ФЗ) «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – граждане, не пребывающие в запасе);
( в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 248–ФЗ)
Здесь у многих призывников возникают вопросы, связанные с призывным возрастом. Итак, в соответствии с пунктом 4 вышеназванного закона решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Существует ошибочное, весьма распространенное мнение, что призыв в отношении некоторых граждан может осуществляться и после достижения ими 27–летнего возраста до тех пор, пока им не исполнится 28 лет. 27–летний возраст у гражданина по общему правилу сохраняется в течение года до исполнения 28 лет, однако данное мнение не соответствует норме Закона, который не содержит слова «включительно» и норму, определяющую возраст гражданина одной неизменной цифрой 27 в течение всего года до следующего дня рождения. Единственное решение призывной комиссии, которое она может принять в отношении призывника, достигшего 27 лет и не прошедшего военную службу, в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу, – зачислить его в запас.
Самым актуальным, важным вопросом российского законодательства остается вопрос об основаниях, освобождающих граждан от призыва на военную службу.
В соответствии с пунктом 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Данные основания исчерпывающим образом перечислены в статье 23 «Освобождение от призыва на военную службу. Граждане, не подлежащие призыву на военную службу» Закона «О воинской обязанности и воинской службе» (в ред. Федерального закона от 19.07.2001 N 102–ФЗ.
II
Освобождение от призыва на военную службу
От призыва на военную службу освобождаются граждане:
а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
Под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (п. 4 Положения о военно–врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о военно–врачебной экспертизе» от 25 февраля 2003 г. N 123 (с изменениями от 20 января, 31 декабря 2004 г., 30 апреля 2005 г.)).
Порядок медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определен гл. II Положения о военно–врачебной экспертизе.
Организация медицинского освидетельствования указанной категории граждан проводится также на основании Приказа министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации « Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» от 23 мая 2001 г. N 240/168.
При определении категории годности гражданина к военной службе врачи руководствуются Требованиями к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно–учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Таблица дополнительных требований). Данные Требования являются приложением к Положению о военно–врачебной экспертизе и содержат Расписание болезней.
Как мы уже знаем, при постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачи дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
"А" – годен к военной службе;
"Б" – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
"В" – ограниченно годен к военной службе;
"Г" – временно не годен к военной службе;
"Д" – не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В связи с этим годность к военной службе с незначительными ограничениями обозначается буквой с цифрой: Б–1, Б–2, Б–3. Цифрой обозначены показатели предназначения для службы в определенных родах войск, установленные графой «а» Таблицы дополнительных требований. Например, граждане с категорией годности Б–4 не могут быть призваны в спецназ, ВДВ, пограничные войска. Указанный врачом–специалистом показатель предназначения для прохождения военной службы не препятствует направлению гражданина в рода войск и воинские части, для которых установлен более высокий (в цифровом выражении) показатель предназначения.
В разделе «Итоговое заключение…» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи Расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.
Результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в книгу протоколов заседания призывной комиссии. В учетной карте призывника делается запись карандашом о сроке направления призывника на обследование (лечение) и явки на повторное медицинское освидетельствование. Карта медицинского освидетельствования призывника не оформляется.
Призывнику выдается направление, на угловом штампе которого указываются дата и номер, которые соответствуют дате и порядковому номеру записи призывника в книге протоколов заседания призывной комиссии. В направлении указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования.
Одновременно призывнику выдаются на руки в опечатанном виде медицинская карта амбулаторного больного и другие медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, а также два бланка акта исследования состояния здоровья. В акте военный комиссариат указывает фамилию, имя, отчество, год рождения призывника.
По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.
В случае уклонения призывника от обследования (лечения) или неявки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования военный комиссар в установленном порядке извещает органы внутренних дел о необходимости его розыска и задержания.
Призывнику, признанному временно негодным к военной службе, при объявлении решения призывной комиссии выдается направление на лечение, в котором дата явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования не указывается.
Необходимо помнить, что для подтверждения своего права на освобождение от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в призывную комиссию призывник должен представить:
– акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписку из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и оттиском печати медицинского учреждения;
– лист медицинского освидетельствования с заключением врачей–специалистов о категории годности призывника;
– карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
В отношении гражданина, признанного негодным к военной службе (категория « Д»), призывная комиссия принимает решение об освобождении его от исполнения воинской обязанности, а в отношении признанного ограниченно годным к военной службе (категория «В») – решение об освобождении от призыва на военную службу.
Необходимо помнить о том, что определение понятия «военная служба» дано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службы» и в него не включено прохождение службы в таможенных органах, в прокуратуре, в органах МВД России.
б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
О применении подпункта «в» пункта 1 статьи 23 см. Определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 N 435–О.
в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
г) прошедшие военную службу в другом государстве;
д) – е) исключены. – Федеральный закон от 19.07.2001 N 102–ФЗ.
Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане:
а) имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень;
(в ред. Федерального закона от 04.05.2006 N 61–ФЗ)
б) являющиеся сыновьями (родными братьями):
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 203–ФЗ, от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
(п. 2 введен Федеральным законом от 19.07.2001 N 102–ФЗ)
Не подлежат призыву на военную службу граждане:
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.
III
Отсрочка от армии
С вступлением в силу Указа Президента РФ от 06.02.2008 N 138 «Вопросы предоставления гражданам Российской Федерации отсрочки от призыва на военную службу» количество предоставляемых отсрочек от прохождения военной службы значительно сократилось, соответственно увеличилась численность призывников.
Основания отсрочки от армии перечислены в статье 24 «Отсрочка от призыва граждан на военную службу» Закона «О воинской обязанности и воинской службе» (в ред. Федерального закона от 19.07.2001 N 102–ФЗ):
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, – на срок до одного года;
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико–социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2004 N 149–ФЗ, от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
(пп. «б.1» введен Федеральным законом от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери;
(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
г) имеющим двух и более детей;
д) имеющим ребенка–инвалида в возрасте до трех лет;
(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
е) – ж) утратили силу с 1 января 2008 года. – Федеральный закон от 06.07.2006 N 104–ФЗ;
з) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно–исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях;
(пп. «з» в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;
(пп. «и» введен Федеральным законом от 22.04.2004 N 20–ФЗ, в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, – на срок полномочий в указанных органах;
(пп. «к» введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53–ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.03.2006 N 37–ФЗ)
л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, – на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии – до дня выбытия включительно.
(пп. «л» введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53–ФЗ)
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в:
имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования – на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:
программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) «бакалавр», – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:
первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта;
первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:
получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;
восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается;
б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования;
в) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ (ред. 24.10.2007))
3. Утратил силу с 1 января 2008 года. – Федеральный закон от 06.07.2006 N 104–ФЗ.
IV
Сроки и организация призыва граждан на военную службу
Статья 25 «Сроки призыва граждан на военную службу» Закона «О воинской обязанности и воинской службе» устанавливает:
1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:
(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации;
(в ред. Федеральных законов от 22.02.2004 N 4–ФЗ, от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря;
в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных учреждений, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.
(в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104–ФЗ)
2. Утратил силу с 1 января 2008 года. – Федеральный закон от 06.07.2006 N 104–ФЗ.
Организацию призыва граждан на военную службу определяет статья 26 Закона «О воинской обязанности и воинской службе», а именно.
1. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии;
явку в военный комиссариат (военный комиссариат субъекта Российской Федерации) для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы.
(в ред. Федерального закона от 17.10.2005 N 130–ФЗ)
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 211–ФЗ)
2. Утратил силу с 1 января 2008 года. – Федеральный закон от 06.07.2006 N 104–ФЗ.
3. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
4. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
V
Обязанности
граждан, подлежащих призыву на военную службу
В рамках статьи 31 Закона «О воинской обязанности и воинской службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу несут следующие обязанности:
1. Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате (военном комиссариате субъекта Российской Федерации) до отправки к месту прохождения военной службы.
(в ред. Федерального закона от 17.10.2005 N 130–ФЗ)
2. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно–учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122–ФЗ)
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссара.
3. Утратил силу с 1 января 2008 года. – Федеральный закон от 06.07.2006 N 104–ФЗ.
4. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следует выделить два вида ответственности, которые может понести гражданин. Это административная и уголовная ответственность.
Деяния, за которые может наступить административная ответственность, перечислены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195–ФЗ (в ред. от 29.06.2009 № 134–ФЗ) (далее – КоАП РФ), а составы преступлений, влекущих за собой уголовную ответственность, закреплены в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. N 63–ФЗ ( в ред. от 29.06.2009 № 141–ФЗ)
К составам правонарушений, закрепленных в КоАП РФ, относятся:
– ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету (ст. 21.5 КоАП РФ).
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, убытие на новые место жительства либо место временного пребывания на срок более трех месяцев, выезд из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев без снятия с воинского учета, прибытие на новые место жительства либо место временного пребывания или возвращение в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет в установленный срок, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах района, города без районного деления или иного муниципального образования – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда;
– ответственность за уклонение от медицинского обследования (ст. 21.6 КоАП РФ).
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда;
– ответственность за умышленную порчу, уничтожение или небрежное хранение документа воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ).
Данный вид ответственности предусматривает следующее: умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной второй до пяти минимальных размеров оплаты труда.
Уголовная ответственность, согласно статье 328 УК РФ, предусмотрена за уклонение от призыва на военную и альтернативную гражданскую службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы. Санкции за подобные действия – штраф в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арест на срок от трех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.
Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев.
Понятие «уклонение от призыва на военную службу» определено пунктом 4 статьи 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:
– неявка без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В этом случае призывник может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В то же время он не может привлекаться к упомянутой ответственности, если причины неявки в назначенные место и срок уважительные. Уважительными причинами Закон (п. 2 ст. 7) называет следующие:
– заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности;
– тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
– препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.
Под непреодолимой силой понимается препятствие стихийного характера (пожар, наводнение, землетрясение, обвал в горах, авария на транспорте и т.п.);
– иные причины неявки призывника в военкомат.
Уклонение от призыва на военную службу – преступление длящееся: хотя состав преступления является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки, преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва не явится сам или не будет задержан органами власти.
Помимо статьи 328, Уголовный кодекс РФ содержит целый раздел (раздел XI), посвященный преступлениям против военной службы.
Воинское преступление представляет собой виновно совершенное общественно опасное деяние военнослужащего, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. К подобным преступлениям может относиться: неисполнение приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившее существенный вред интересам службы; сопротивление начальнику или принуждение его к нарушению обязанностей военной службы; насильственные действия в отношении начальника, совершенные во время исполнения им обязанностей военной службы или в связи с исполнением этих обязанностей; нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности («дедовщина»); оскорбление одним военнослужащим другого во время исполнения или в связи с исполнением обязанностей военной службы; самовольное оставление части или места службы; дезертирство (призывникам необходимо помнить о примечаниях к статьям УК РФ, устанавливающих ответственность за последние два состава. Они гласят: военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части или дезертирство явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств); уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами; нарушение правил несения боевого дежурства и иные составы, закрепленные в Уголовном кодексе РФ.
VI
Способы защиты прав призывников
и солдат срочной службы
Согласно российскому законодательству, существует несколько способов защиты прав человека: обжалование решения в вышестоящий орган (обжалование в административном порядке), обращение к Уполномоченному по правам человека (омбудсмену) Российской Федерации, подача жалобы в Европейский суд по правам человека и, наконец, самый действенный способ – судебная защита.
Согласно Закону РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866–1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции от 09.02.2009 г. № 4–ФЗ) каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в соответствии с требованиями действующего законодательства.
К действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, в результате которых:
– нарушены права и свободы гражданина;
– созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
– незаконно на гражданина возложена какая–либо обязанность или он незаконно привлечен к какой–либо ответственности.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.
К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).
Итак, обжалование в административном порядке может быть нескольких видов. Например, обжалование заключения медицинской комиссии. В соответствии со статьей 25 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487–1 (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309–ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.
Нередки случаи, когда призывники не соглашаются с заключениями врачей. В такой ситуации они имеют право заявить о своем несогласии с заключением об их годности к военной службе в вышестоящую призывную комиссию – в призывную комиссию Российской Федерации. В этом случае указанная комиссия организует контрольное медицинское освидетельствование такого призывника (ч. 2 п. 22 Положения о военно–врачебной экспертизе).
Кроме того, гражданам предоставляется право на производство независимой военно–врачебной экспертизы. При несогласии граждан с заключением медицинской экспертизы по их заявлению производится независимая медицинская экспертиза соответствующего вида.
Обжаловать решение призывной комиссии можно в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Важно то, что обжалование решения призывной комиссии военного комиссариата в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не исключает в дальнейшем возможности обжаловать принятое призывной комиссией субъекта Российской Федерации решение в судебном порядке в случае несогласия с ним (п. 4 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.
Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона.