Доклад от 22. 12. 2009г на Совет глав муниципальных образований Пермского края
| Вид материала | Доклад |
СодержаниеСПРАВКА о дебиторской задолженности по арендной плате за землю |
- Долгосрочная целевая программа Повышение квалификации, профессиональная переподготовка, 547.67kb.
- Совет муниципальных образований пермского края. Правление Совета мо решение, 38.74kb.
- «Совет муниципальных образований Курской области» Ревизионная комиссия, 10.43kb.
- Администрация пермского края министерство финансов края письмо от 26 октября 2006, 24.68kb.
- Конкурс проводился в целях привлечения молодежи к решению острых проблем муниципальных, 558.85kb.
- Конкурс проводился в целях привлечения молодежи к решению острых проблем муниципальных, 751.07kb.
- Я реформы местного самоуправления в республике, отметил, выступая на II съезде муниципальных, 48.74kb.
- Нет этноса – нет народа, 193.6kb.
- Республика адыгея ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Адыгея», 472.28kb.
- Правления Ассоциации «совет муниципальных образований Липецкой области», 178.94kb.
Доклад от 22.12.2009г.
на Совет глав муниципальных образований Пермского края
«О задолженности по арендной плате за землю»
Одной из важнейших целей эффективного местного самоуправления является его финансовая самодостаточность, основанная на собственных регулярных доходах.
Основную часть таких доходов составляют доходы от использования земельных ресурсов, которыми распоряжаются муниципальные образования.
На примере г. Березников в 2008 году в структуре доходов указанного муниципального образования от использования и реализации муниципального имущества и земель в границах города, составивших 1 млрд. 621 млн. 545 тыс.руб., доходы от использования земли (земельный налог, арендная плата и доходы
от продажи земли) составили 552 млн. 619 тыс.руб., то есть 34 %.
В связи с этим первостепенной задачей, направленной на достижение обозначенной цели, является повышение эффективности управления земельными ресурсами, результатом которого будет рост поступлений в бюджеты муниципальных образований доходов от использования земельных ресурсов.
В настоящее время Агентством по управлению имуществом Пермского края проводится работа по определению и согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края показателей по платежам за землю на 2010 год.
В рамках этой работы необходимо отметить, что в целях обеспечения роста поступлений платежей за землю в бюджеты муниципальных образований органам местного самоуправления необходимо осуществлять мероприятия по дополнительному вовлечению земельных участков в оборот, в том числе формирование земельных участков с целью предоставления их на аукционах и увеличение количества аукционов по продаже прав аренды земельных участков.
При этом в ежегодный рост платы от использования земельных ресурсов как минимум должен закладываться среднегодовой процент инфляции, определенный по отношению к предыдущему году.
В соответствии с исходными условиями для формирования вариантов развития экономики Пермского края на период до 2012 года такой процент определен на 2010 год в размере 13,7 %.
Другим не менее важным направлением по повышению эффективности управления земельными ресурсами является работа с дебиторской задолженностью по арендной плате за землю.
По состоянию на 1 октября 2009 года дебиторская задолженность по арендной плате за землю перед консолидированным бюджетом Пермского края составляет 930 млн.руб. Информация по этому вопросу представлена в Справке о дебиторской задолженности по арендной плате за землю.
СПРАВКА
о дебиторской задолженности по арендной плате за землю
Целевой показатель по поступлению арендной платы за землю в консолидированный бюджет Пермского края на 2009 год составляет
2 506,8 млн.руб., в краевой бюджет – 279,5 млн.руб.
Доходы от арендной платы за землю включены в состав целевого показателя, утвержденного указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 № 55 «О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2010 годы». Во исполнение указанного целевого показателя заключены соглашения о взаимодействии между Правительством Пермского края и муниципальными районами (городскими округами) в сфере развития инфраструктуры.
По состоянию на 17.12.2009 в консолидированный бюджет края поступило
1 802,9 млн. руб. доходов от арендной платы за землю, что составляет 71,9 % от годового плана.
Поступления арендной платы за землю по состоянию на 17.12.2009
| № п/п | План на 2009 год, млн. руб. | Факт на 17.12.2009, млн. руб. | Выполнение плана за 2009 год, % |
| 1 | 2 | 3 | 4=3/2*100 |
| Консолидированный бюджет Пермского края | |||
| 1 | 2 506,8 | 1 802,9 | 71,9 |
| Краевой бюджет | |||
| 2 | 279,5 | 215,9 | 77,2 |
Одной из основных причин невыполнения планового показателя по арендной плате за землю является рост дебиторской задолженности по арендной плате.
По состоянию на 01.10.2009 общая сумма задолженности по арендной плате перед консолидированным бюджетом составила 930,3 млн. руб., тогда как на начало года (01.01.2009) она была 650,8 млн.руб., то есть сумма задолженности увеличилась на 318,0 млн.руб. или 43 %. Самый крупный размер задолженности образовался в следующих муниципальных образованиях:
- г. Пермь 603,8 млн. руб.;
- г. Березники 142,4 млн. руб.;
- Добрянский район 35,1 млн. руб.;
- г. Соликамск 30,9 млн. руб.
В целях снижения дебиторской задолженности по арендной плате за землю органами местного самоуправления муниципальных образований края осуществляется претензионно-исковая работа.
В части осуществления претензионной работы за 2009 год органами местного самоуправления было подготовлено и направлено должникам
2 827 претензии на общую сумму 246 млн. 290,4 тыс.руб., что составляет 26,5 %
от общей суммы задолженности по арендной плате за землю (930 млн.руб.).
В результате указанной работы была взыскана сумма задолженности в размере 34 млн. 236,7 тыс.руб., что составляет 14 % от суммы направленных претензий,
и 3,7 % от общей суммы задолженности по арендной плате за землю.
В части осуществления исковой работы за 2009 год органами местного самоуправления было подготовлено и направлено в суд 460 исков на общую сумму 163 млн. 728,8 тыс.руб., что составляет 17,6 % от общей суммы задолженности по арендной плате за землю (930 млн.руб.).
При этом до суда была взыскана задолженность по арендной плате за землю в сумме 5 млн. 421,6 тыс.руб., что составляет 3,3 % от суммы направленных в суд исков.
Определено к взысканию 34 млн. 696,6 тыс.руб., что составляет 21,2 %
от суммы направленных в суд исков.
Взысканная сумма задолженности по судебным решениям составила
16 млн. 162,6 тыс.руб., что составляет 9,9 % от суммы направленных в суд исков,
и 46,6 % от определенной к взысканию суммы задолженности.
Всего взыскано в результате исковой работы 21 млн. 584,2 тыс.руб., что составляет 13,2 % от суммы направленных в суд исков, и 2,3 % от общей суммы задолженности по арендной плате за землю (930 млн.руб.).
Таким образом, в результате претензионной и исковой работы, проведенной органами местного самоуправления в 2009 году, всего взыскано
55 млн. 820,9 тыс.руб., что составляет 6 % от общей суммы задолженности по арендной плате за землю (930 млн.руб.).
| Количество направленных в суд претензий (исков) | Сумма претензий (исков), тыс.руб. | % от общей суммы задолженности (930 млн.руб.) | Взыскано, тыс.руб. | % от суммы направленных претензий (исков) | % от общей суммы задолженности (930 млн.руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Претензионно-исковая работа | |||||
| 3 287 | 410 019 | 44,1% | 55 821 | 13,6% | 6,0% |
| в том числе претензионная работа | |||||
| 2 827 | 246 290 | 26,5% | 34 236,7 | 13,9% | 3,7% |
| в том числе исковая работа | |||||
| 460 | 163 729 | 17,6% | 21 584 | 13,2% | 2,3% |
С учетом изложенного предлагается следующее.
1. Главам городских округов и муниципальных районов Пермского края:
1.1. принять все необходимые меры по погашению дебиторской задолженности по арендной плате за землю;
1.2. ежеквартально представлять в Агентство по управлению имуществом Пермского края информацию о проделанной работе по погашению дебиторской задолженности по арендной плате за землю.
2. Заслушать в феврале 2010 года на заседании Совета глав городских округов и муниципальных районов Пермского края глав трех городских округов (муниципальных районов), имеющих наибольшую дебиторскую задолженность по арендной плате за землю.
3. Агентству по управлению имуществом Пермского края:
3.1. в срок до 1 марта 2010 года подготовить и вынести на рассмотрение Правительства Пермского края проект постановления Правительства края
«О создании краевой межведомственной комиссии по рассмотрению и оценке результатов работы глав муниципальных районов и городских округов края в части выполнения целевых показателей по поступлению в бюджет платежей за землю»;
3.2. ежеквартально представлять на Совет глав муниципальных образований края информацию о проделанной органами местного самоуправления края работе по выполнению целевых показателей по поступлению в бюджет платежей за землю.