Российская Академия Наук Институт Российской истории Россия 1913 год Статистико-документальный справочник

Вид материалаСправочник
Xvi. благотворительность и общественное призрение
Таблица 1 Благотворительные учреждения России по ведомствам (на 1902 г.)
Таблица 2 Доходы и расходы благотворительных учреждений (на 1902 год)
Таблица 3 Число заведений для детей (на 1902 год)
Всего для постоянного призрения
Всего для частичного призрения
Всего для помощи ночлегом пропитанием и деньгами
Таблица 4 Число заведений для взрослых (на 1902 год)
Всего для постоянного призрения
Всего для помощи предоставлением трудовой помощи, жильем, ночлегом, пропитанием, деньгами или вещами
Европейская Россия
Доходы в руб. (на 1904 год)
Расходы в руб. (на 1904 год)
Общая сумма капиталов к 1 января 1905 г.
Таблица 7 Попечительство о трудовой помощи
Таблица 8 Императорское человеколюбивое общество
Таблица 9 Российское общество Красного Креста
Таблица 10 Приходские попечительства при православных церквах
Таблица 11 Попечительство о народной трезвости
Таблица 12 Деятельность городских управлений по общественному призрению
...
Полное содержание
Подобный материал:
1   ...   59   60   61   62   63   64   65   66   67

XVI. БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРИЗРЕНИЕ


Г.Н.Ульянова


Согласно ст. «Устава об общественном призрении» (Свод законов Российской Империи, т. XIII), «предметы по призрению суть: 1) установление, содержание и управление богоугодных и общественных заведений, как-то: сиротских и воспитательных домов, больниц и домов для призрения умалишенных, богаделен и работных домов для прокормления неимущих работою и 2) заведывание подобными заведениями, от частных лиц и обществ учрежденными...»

Устаревшее действующее законодательство по общественному призрению не определяло категорий лиц, нуждающихся в помощи, как не определяло и вообще границ общественного призрения. Поэтому, города, земства, ведомства и сословные общества сами избирали подобающие формы помощи бедным, исходя из местных условий.

По ст. 17 «Устава об общественном призрении», кроме процентов с благотворительных капиталов и специальных сборов, общественное призрение осуществлялось на: « 1) пособия от городов и от казны, 2) подаяния, пожертвования и завещания в пользу заведений общественного призрения, 3) пенные и штрафные деньги, и 4) хозяйственные и случайные доходы всякого рода».

По подсчетам дооктябрьской статистики лишь 25% бюджета системы общественного призрения исходило из средств казны, земств, городов и сословных обществ, а 75% — из средств частной благотворительности, то есть из добровольных пожертвований.

Высшее заведование делом общественного призрения в Империи принадлежало Министерству внутренних дел и сосредоточивалось в Главном управлении по делам местного хозяйства по Отделу народного здравия и общественного призрения. Помимо МВД, к которому было причислено более половины российских благотворительных заведений, широкую помощь нуждающиеся получали через Ведомство учреждений Императрицы Марии, Российское общество Красного Креста, Попечительство о трудовой помощи. Императорское Человеколюбивое общество, а также городские и земские учреждения, приказы общественного призрения, церковно-приходские попечительства и сословные общества (крестьянские, мещанские, купеческие, ремесленные).

На рубеже XIX-XX веков благотворительность в России приобрела широкий размах и самобытные формы. В 1909 г. образовался «Всероссийский союз учреждений, обществ и деятелей по общественному и частному призрению». Он стал инициатором двух общероссийских съездов деятелей благотворительности в 1910 и 1914 гг.

К сожалению, статистика благотворительности и общественного призрения неполна. В особенности это проявилось в невозможности предоставить сведения, относящиеся именно к 1913 г. В этих случаях использованы данные более ранние.

Источник: Статистический ежегодник России. 1914 год. Пг., 1915. Отд. V. С. 18-19.

Таблица 1

Благотворительные учреждения России по ведомствам (на 1902 г.)

В каком ведомстве

Число благотв. учреждений

обществ

заведений







в городах

вне городов

в городах

вне городов

Ведомство учреждений императрицы Марии (ВУИМ)

803

284

24

407

88

Российское общество Красного Креста (РОКК)

365

321

20

22

2

Попечительство о трудовой помощи (ПТП)

308

83

18

160

47

Императорское человеколюбивое общество (ИЧО)

211

35

3

152

21

Ведомство православного вероисповедания

1697

441

141

958

417

Министерство внутренних дел (МВД)

6616

2111

854

2547

1104

Министерство народного просвещения

439

198

8

182

51

Министерство юстиции

123

47

1

58

17

Министерство путей сообщения

24

8

1

10

5

Морское министерство

8

5



3



Главное управление земледелия и землеустройства

24

3

3

2

16

Министерство Императорского Двора

17

5



11

1

Собственная Его Императорского Величества канцелярия

2





2



Министерство финансов

36

14

1

14

7

Государственный контроль

1

1







Без указания ведомства

228

46

16

117

49

Всего

1040

4762

6278

Источник: Благотворительность в России. СПб., 1907. Т. 1. С. XXVII.

Из 11040 заведений в городах были 7998, вне городов 3042, в том числе в Европейской России 9465 заведений: 6962 в городах, 2683 вне городов.

Таблица 2

Доходы и расходы благотворительных учреждений (на 1902 год)*

Доходы:

Пожертвования

11421067 руб.

19%

Пособия от:







казны

8788156

14,5%

городских управлений

2410517

4%

земских учреждений

1563230

2,6%

сословных учреждений

1196350

1,9%

прочих учреждений

1688549

2,8%

От учреждений основавших заведения

5929287

9,8%

Доходы от капиталов недвижимости и пр.

27382600

45,4%

Всего

60479696 руб.

100%

Расходы:

На содержание заведений

8553263 руб.

16,9%

На содержание призреваемых

8827261

17,5%

На плату за пансионеров

275375

0,6%

На выдачу стипендий

1078318

2,1%

На оказание помощи вне заведений

7543375

14,9%

Прочие расходы (хозяйственные на администрацию покупку и содержание недвижимости и т.д.)

24284000

48%

Всего

50561592 руб.

100%

Источник: Благотворительность в России, т. 1. С. ХХХ11-ХХХП1.

* Данные по 9307 (84 %) благотворительным заведениям (из 11040), подавшим сведения в Собственную Его Императорского Величества Канцелярию.

Таблица 3

Число заведений для детей (на 1902 год)

Детские приюты и колонии

942

Профессиональные школы и мастерские для детей (с полным призрением)

271

Общежития для учащихся

100

Заведения для психически и физически ненормальных детей

54

Прочие заведения для постоянного призрения детей

15

Всего для постоянного призрения

1412

Ясли для детей до 3 лет

65

Ясли и детские приюты для детей 3 и более лет

368

Всего для частичного призрения

433

Ночлежные приюты для детей

31

Заведения дешевого и бесплатного пропитания детей

17

Дома трудолюбия для детей

2

Заведение помощи детям деньгами вне заведений

1

Всего для помощи ночлегом пропитанием и деньгами

51

Итого

1896

Источник: Благотворительность в России. Т. 1, С. XXXVI.

Таблица 4

Число заведений для взрослых (на 1902 год)

Богадельни и приюты

2013

Заведения для психически и физически




ненормальных взрослых

70

Всего для постоянного призрения

2083

Дома трудолюбия с ночлегом и пропитанием

93

Ночлежные дома с пропитанием

136

Заведения дешевых и бесплатных квартир

453

Заведения дешевых и бесплатных квартир с помощью деньгами и вещами

449

Дома трудолюбия с ночлегом

19

Ночлежные дома

178

Заведения дешевого и бесплатного пропитания

393

Дома трудолюбия

98

Заведения помощи взрослым деньгами (вне заведений)

20

Заведения помощи взрослым вещами (вне заведений)

3

Всего для помощи предоставлением трудовой помощи, жильем, ночлегом, пропитанием, деньгами или вещами

1842

Заведения для дешевого и бесплатного обучения

457

Итого

4382

Источник: Благотворительность в России, т. 1, С. XXXVI-XXXVII.

Таблица 5

Число благотворительных учреждений (обществ и заведений), их капиталы, недвижимость, доходы и расходы и количество лиц, воспользовавшихся их помощью (на 1902 год)







Регион







Европейская Россия

Привислинские губ.

Кавказ

Сибирь

Средняя Азия

1

Число:



















общества

4291

101

162

125

83




заведения

5354

553

107

226

38

2

Сумма капиталов: (руб.)



















общества

123406318

4252321

1734307

1966056

831741




заведения

118170630

4585611

152347

5725924

117470

3

Стоимость недвижимости (руб.):



















общества

44321740

3184703

2263987

529657

256131




заведения

89883510

3196890

139885

2153632

247042

4

Доходы (руб.):



















общества

27929357

1605178

1014793

524913

397454




заведения

26212145

1696361

329519

630083

94893

5

Расходы (руб.):



















общества

20241587

1445529

894573

399647

274228




заведения

24717864

1605021

317744

576830

88569

6

Числа лиц воспользовавшихся помощью (чел.)



















общества

483413

35871

12309

10152

2601




заведения

509163

88038

4737

13832

1633

7

Число случаев оказания помощи (через заведения)

19244661

1626728

219789

301081

154125

8

Число семей воспользовавшихся помощью

33923

2079

178

88

319

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. LVII.

Собственными домами располагало 1941 благотворительное заведение, землями 240 заведений, особенно богадельни, детские приюты, дома дешевых и бесплатных квартир. Общая стоимость домов этих составила 90941434 руб., а стоимость земли 4679525 руб. Капиталами располагали 2446 заведений, к 1902 г. сумма капиталов составила 128751982 руб. Наибольшие суммы принадлежали; богадельням — 52 млн. руб., воспитательным домам — 30 млн. руб., детским приютам — 14 млн. руб.

Таблица 6

Ведомство учреждений Императрицы Марии *

Доходы в руб. (на 1904 год)

1. Проценты на капитал

5344222

2. Чистый доход (от арендных статей)

714074

3. Плата за воспитание обучение лечение и призрение

3968972

4. От продажи игральных карт

3238836

5. Сбор с увеселений

1212424

6. Из государственного казначейства

4342690

7. Прочие доходы (пожертвования поступления от лиц и учреждений членские взносы кружечный сбор)

5370548

Всего

24191766

Расходы в руб. (на 1904 год)

1. Главное управление

6291683

в том числе:




на новые постройки и капремонт благотворительных

заведений ВУИМ

2911955

на управление по продаже игральных карт и

карточную фабрику

614167

2. Учебные заведения

7571671

3. Воспитательные дома

3003207

4. Больницы и учебно-лечебные учреждения

1829037

5. Дома призрения

633134

6. Благотворительные общества с состоящими при них заведениями

915695

7. Ведомство детских приютов

2032286

8. Попечительство о слепых и глухонемых

837503

Всего

23114216

Общая сумма капиталов к 1 января 1905 г.

Капиталы:




учебных заведений

1510087

воспитательных домов

28123789

больниц и учебно-лечебных заведений

8480376

домов призрения

6369391

благотворительных обществ с их заведениями

4446392

Ведомства детских приютов

10751287

Попечительства о глухонемых и слепых

3681241

прочих учреждений

35155282

Всего

128282244

* ВУИМ занимало выдающееся место среди благотворительных учреждений России как по числу состоящих в его ведении благотворительных заведений, так и по размерам капиталов, доходов и расходов самого ведомства и его составных частей.

Деятельность ВУИМ началась с 1763 г. с открытием по замыслу Екатерины II Московского Воспитательного дома. Благотворительная деятельность ВУИМ распространялась на нуждающихся всех возрастов, на здоровых, больных и страдающих различными физическими недостатками. Помощь осуществлялась предоставлением пропитания, проживания, обучения или принимала форму денежного пособия, которое выдавалось на руки или передавалось в различные заведения в виде платы за обучение, призрение, лечение.

В воспитательных домах в 1904 г. призревалось 59337 младенцев, частью в самих воспитательных домах, частью с отдачей в чужие семьи и матерям. Для призрения детей школьного возраста (более 23 тыс. чел.) действовало 329 приютов. Для обучения детей и взрослых действовало 75 средних (26235 чел.), 63 низших (4655 чел.) учебных заведения, а также 148 сельских шкод для питомцев воспитательных домов и 44 школы для слепых и глухонемых, 2 высших и 4 учебно-лечебных заведения (в обоих более 1800 учащихся).

Для призрения взрослых действовало 55 домов призрения (4259 престарелых), а также 16 домов призрения для дряхлых, увечных, слепых и глухонемых.

Для оказания лечебной помощи — 47 больниц и лечебниц с 3374 кроватями, и 17 лечебниц для слепых и глухонемых.

Также в ведении ВУИМ действовало 30 благотворительных обществ и «Дом Анатолия Демидова» (в Петербурге, осуществлявший широкую благотворительную помощь).

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, раздел III, С. 5-6.

Таблица 7

Попечительство о трудовой помощи

1. Сумма капиталов заведений трудовой помощи — 3965294 руб.

2. Величина ценности недвижимого имущества — 7202024 руб.

3. По денежному отчету к 1 января всех сумм Попечительства состояло — 1764936 руб.

В отчетном году поступило и записано по различным капиталам — 672621 руб.

Всего на приходе — 2437557 руб.

4. Число организаций трудовой помощи к 1 января 1914 г. — 276.

Из их числа 245 организаций, подавших сведения в ПТП, имели на своем попечении всего 700 заведений, а именно 110 домов трудолюбия, 46 Ольгинских детских приютов трудолюбия, 181 учебную мастерскую, 34 дневных убежища для детей, 22 детских яслей, 40 ночлежных домов, 26 школ, 38 богаделен, 7 домов дешевых и бесплатных квартир, 67 приютов для детей, 3 магазина, 3 пекарни, 52 дешевых и бесплатных столовых-чайных, 13 амбулаторий и санаториев, II библиотек-читален, 20 контор для указания работы, 2 временных убежища для ищущих работу, 3 трудовых артели, 3 типографии, 2 прачечных, и другие заведения.

Попечительство возникло в 1895 г. и называлось Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, с 1906 г. под названием Попечительство о трудовой помощи.

Источник: Трудовая помощь, 1914, № 1, С. 65. Представлены данные по 204 организациям из 254, числящихся на 1 января 1912 г. Трудовая помощь, 1914, М 1, С. 67. Представлены данные по 146 организациям из 254, числящихся на 1 января 1912 г.; Трудовая помощь, 1914, М 8, С. 382-383, 385-386.

Таблица 8

Императорское человеколюбивое общество *

Имущественное достояние на 1 января 1913 г.:

1. В процентных бумагах — 11972643 руб.

2. В наличных деньгах — 401447

3. В недвижимости — 19699752

Всего32073842 руб.

Расходы в 1912 году — 3443596 руб.

в том числе на дела благотворения — 1943944 руб.

Доходы в 1912 году — 3554297 руб.

в том числе наличными деньгами — 291756 руб.

* Общество основано в 1802 г. на 1 января 1913 г. объединяло 274 благотворительные организации. Благотворительной помощью со стороны ИЧО в 1912 г. воспользовалось 158818 лиц:

воспитывалось детей — 5483,

призревалось в богадельнях — 2153,

проживало в дешевых и бесплатных квартирах — 2536,

получили врачебную помощь — 128007,

выдано денежных пособий — 14207,

пользовалось приютом в ночлежных домах — 1183,

обедало в столовых — 5001,

оказана трудовая помощь — 428.

Источник: Трудовая помощь, 1914, М 1, С. 78.

Таблица 9

Российское общество Красного Креста *

Имущественное достояние на 1 января 1914 г.:

1. В деньгах и ценных бумагах — 25397651 руб.

2. В недвижимости — 14492115 руб.

3. Инвентарь учреждений РОКК — 1794852 руб.

4. Стоимость предметов госпитального снабжения

на складах РОКК — 2472670 руб.

Всего44611149 руб.

Расходы в 1913 году — 7339481 руб.

Доходы в 1913 году — 7793340 руб.

в том числе — пожертвования — 1628104 руб.

проценты с капиталов — 1048391 руб.

сбор с заграничных паспортов — 1570994 руб.

Источник: Отчет Российского общества Красного Креста за 1913 г. Пг., 1916. Ч. III, С. 6-8.

* Общество основано в 1867 г. с целью помощи населению во время народных бедствий. На 1 января 1911 г. в РОКК состояло: 47 комитетов и 106 общин Общества сестер милосердия, 76 больниц (с 2511 кроватями), 102 амбулатории, 13 приемных покоев, 5 санаториев, 3 родильных дома, а также приюты, общежития, школы, дома призрения для взрослых и детей — всего с органами управления 888 учреждений.

Таблица 10

Приходские попечительства при православных церквах *

Доходы в 1901 г. — 2297296 руб.

Расходы в 1901 г. — 1808552 руб.

в том числе:

на содержание благотворительных учреждений — 218294 руб.

на выдачу стипендий — 13201 руб.

на плату за пансионеров — 17920 руб.

на проч. виды помощи — 417591 руб.

всего на благотворительную помощь — 667006 руб.

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. XLVII.

* Общее число приходских попечительств при православных церквах по данным всеподданнейшего отчета Святейшего Синода к 1902 г. достигало 19108, из которых дали сведения об осуществляемой благотворительности 9792. 4135 приходов из этого числа, помимо заботы о поддержании церковных строений и содержания церковно-приходских школ, содержали 870 богаделен на 10772 лица и 64 больницы на 789 лиц.

Таблица 11

Попечительство о народной трезвости *

Имущественное достояние на 1 января 1905 г.

1. В деньгах и ценных бумагах — 1887000 руб.

2. В недвижимости и инвентаре — 4117000 руб.

Доходы в 1904 г. — 9065000 руб.

в том числе:

от чайных и столовых — 3226000 руб.

от прочих предприятий — 993000 руб.

казенная субсидия — 4091000 руб.

пожертвования и проч. — 755000 руб.

Расходы в 1904 г. — 9062000 руб.

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. 79.

* Существовало с 1894 г. В 1904 г. содержало 3875 дешевых чайных и чайно-столовых, из них 176 с ночлежными приютами, а также лечебные приюты для лиц, страдающих запоем, народные юридические консультации, посреднические конторы для предоставления работы, народные читальни и библиотеки, сцены, воскресные школы. К 1903 г. деятельность попечительства охватывала 60 губерний и областей.

Таблица 12

Деятельность городских управлений по общественному призрению *






Расходы городов в 1899 и 1909 гг. (тыс. руб.)







Европейская Россия

Кавказ

Сибирь

Средняя Азия

По Империи

Всего:

1899

92806

5766

3348

542

102474




1909

160232

11442

9424

1327

184425

в том числе, на обществ. призрение:







1899

3106

57

46

4

3214




1909

5959

538

119

15

6631


Расходы городов с бюджетом св. 1 млн. руб. в 1909 гг. (тыс. руб.)

Город

Бюджет

Культурные расходы

Всего на культурные расходы







Народное образование

Обществ. призрение

Медицина, ветеринар. и санит. части




1. Санкт-Петербург

34188

2841

1361

6455

10657

2. Москва

31419

2770

1495

5094

9359

3. Варшава

9375

508

1460

1065

3032

4. Рига

9044

521

499

1013

2033

5. Одесса

7646

706

346

1316

2368

6. Киев

3245

480

222

575

1277

7. Харьков

3183

214

47

522

783

8. Саратов

2681

443

74

324

842

9. Баку

2518

339

436

342

1117

10. Самара

2238

274

25

146

444

11. Тифлис

1921

280

14

242

537

12. Ростов-на- Дону

1894

219

54

413

696

13. Иркутск

1626

290

32

217

539

14. Екатеринослав

1572

218

13

195

426

15. Астрахань

1563

221

75

300

596

16. Екатеринодар

1486

266

30

272

567

17. Н.-Новгород

1317

189

116

178

484

18. Томск

1194

220

13

138

471

19. Казань

1175

178

52

93

322

20. Вильно

1094

42

30

92

164

21. Николаев

1042

78

13

182

273

22. Лодзь

10716

росписи

статей нет




131

23. Либава

1017

98

26

133

257

Источник: Статистический ежегодник на 1913 год. Издание Совета съездов представителей промышленности и торговли. СПб., 1913. С. 405, 410 411.

* С изданием Городового положения 1870 года, в округ ведениям городских управлений было введено и общественное призрение. Примерно с 1898 г. в отчетах о денежных оборотах городов твердо устанавливались отдельные статьи расходов на общественное призрение, на народное образование и на медицинскую, санитарную и ветеринарную части.

Таблица 13.

Деятельность земских учреждений по общественному призрению (на 1902 год)*

Благотворительные фонды земств: — всего 21735769 руб.

в том числе —

капиталы, полученные от бывших приказов общественного призрения — 16656341 руб.

добровольные пожертвования на благотворительность — 5179428 руб.


Земские расходы на общественное призрение (тыс. руб.)

По 40 губерниям Европейской России

На общественное призрение

Весь бюджет земств




1909

1913

1909

1913




2974

4509

152818

290490

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. 149; Статистический ежегодник на 1914 год. Изд. Совета съездов представителей промышленности и торговли. СПб., 1914.

* Общественное призрение в губерниях и уездах возлагалось по закону на земские учреждения, а в тех немногих губерниях, где земские учреждения не были введены — на приказы общественного призрения.

Таблица 14

Приказы общественного призрения *

Имущественное достояние на 1 января 1902 г.

1. В деньгах и ценных бумагах — 7708509 руб.

2. В недвижимости — 4779085 руб.

Из них принадлежало:

сумма капитала, руб.

стоимость недвижимости, руб.

1. Приказам общественного призрения

7269549

941887

2. Воспитательным домам

54144

132635

3. Сиротским домам

500

9971

4. Школам

26800



5. Богадельням

27709

105760

6. Больницам

329967

3588832

Источник: Благотворительность в России, Т. 1, С. 163.

* Возникли в 1775 г., отживали свой век, уступая место земским и городским общественным учреждениям. В 1901 г. действовали в 15 неземских губерниях Европейской России.