Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации,, 622.55kb.
- Верховным Советом Российской Федерации приняты Основы закон, 129.82kb.
- О нотариате, 633.91kb.
- I организационные основы деятельности нотариата, 660.01kb.
- Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации,, 499.66kb.
- Российской Федерации Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии, 514.1kb.
- Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами, 590.32kb.
- Конституцией Российской Федерации, Конституциями республик в составе Российской Федерации,, 360.68kb.
- О нотариате, 517.94kb.
- Верховный Совет Российской Федерации принимает Основы закон, 353.39kb.
1 2
Из приведенных данных следует, что обжалуется в судебном порядке всего лишь около 1% отказов в совершении нотариального действия нотариусом области. В 2011 году нотариусами области было вынесено 314 постановлений об отказе в совершении нотариальных действий, из них также лишь 1% обжаловался в судебном порядке.
Из указанного выше можно сделать вывод о высоком качестве обслуживания населения Кировской области нотариальной помощью.
Еще одним положительным моментом в деятельности нотариального сообщества следует отметить работу по посещению учреждений уголовно-исполнительной системы. Нотариальные услуги пользуются большим спросом у лиц, содержащихся в данных учреждениях.
На территории Кировской области расположены 24 исправительных учреждения, осуществляющих исполнение уголовных наказаний, и 3 следственных изолятора (СИЗО).
Реализация конституционных прав на получение квалифицированной юридической помощи должна быть в равной мере доступна для всех граждан. В связи с этим к лицам, содержащимся в местах лишения свободы, нотариусы области относятся не менее ответственно.
Совершение нотариальных действий в учреждениях уголовно-исполнительной системы области (далее – УИС) осуществляется в соответствии с утвержденным Управлением списком нотариусов, закрепленных за определенными учреждениями УИС, который направлен для сведения в Управление ФСИН по Кировской области.
Показатели профессиональной деятельности нотариусов отражены в таблице и характеризуют существующую нагрузку на каждого нотариуса области:
| Нотариальные действия | Количество нотариальных действий | ||
| 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
| Выдача свидетельств о праве на наследство | 28000 | 29903 | 30467 |
| Удостоверение завещаний | 5720 | 5783 | 5867 |
| Свидетельствование копий документов и выписок из них | 308417 | 262287 | 246384 |
| Свидетельствование подлинности подписи | 125624 | 124689 | 122737 |
| Удостоверение договоров залога (ипотеки) | 579 | 456 | 345 |
| Удостоверено договоров об отчуждении жилых помещений | 153 | 37 | 35 |
| Удостоверено доверенностей на автотранспорт | 19486 | 12789 | 15099 |
| Удостоверено иных доверенностей | 37023 | 32908 | 40678 |
| Выдано дубликатов документов | 851 | 884 | 826 |
| Общее количество нотариальных действий | 561967 | 509493 | 506404 |
Ведущее место в общем количестве нотариальных действий занимают свидетельствование верности копий документов и выписок из них — 48,7 %, свидетельствование подлинности подписи на документах и банковских карточках — 24,2 %. В среднем по Кировской области в 2010 году одним нотариусом было совершено 6101 нотариальное действие, в месяц — 508 и около 24 нотариальных действий в день.
В целом количество нотариальных действий сокращается из года в год, в 2010 году по сравнению с 2009 годом оно уменьшилось на 0,6 %, а по сравнению с 2008 годом — на 10 %.
Наиболее значительное уменьшение нагрузки — количество совершаемых нотариальных действий одним нотариусом в месяц произошло в Кирово-Чепецком, Мурашинском, Кикнурском, Лузском, Уржумском, Малмыжском нотариальных округах (см. Приложение № 1).
Проведенный анализ свидетельствует о наметившейся тенденции к сокращению численности как всех, так и отдельных видов нотариальных действий, обусловленной, вероятно, как насыщением рынка нотариальных услуг, так и последствиями экономического кризиса, коснувшегося различных аспектов имущественных отношений, увеличением затрат времени, связанных с подготовкой документов по распространяющейся практике сложных нотариальных действий, большим количеством граждан, обращающихся к услугам должностных лиц органов местного самоуправления, а также сокращением общей численности населения области.
Таким образом, анализ ситуации по оказанию нотариальных услуг в Кировской области на предмет достаточности и качества оказания нотариальных услуг показывает, что нотариусы работают в условиях высокой деловой активности: в среднем по области на одного нотариуса приходится 15 860 жителей, что соответствует нормам системы латинского нотариата, в которую входит Российская Федерация.
Учитывая изложенное, а также возможности самофинансирования нотариусов области можно сделать вывод, что количество должностей в каждом нотариальном округе на сегодняшний день оптимально. Вопрос об увеличении численности нотариусов в регионе следует рассматривать в случае существенного роста нагрузки на нотариуса.
Вместе с тем, вопросы расположения контор их оборудования местами для ожидания, установления оптимального режима рабочего дня и времени приема граждан требуют детального рассмотрения и индивидуального подхода к каждой нотариальной конторе.
Кроме того, требует решения вопрос хранения нотариальных архивов, тем более учитывая государственную значимость и высокую востребованность населением хранящихся в них документов.
Как отмечено выше в среднем в течение года одним нотариусом совершается более 6000 нотариальных действий. В связи с этим нотариальные архивы имеют значительные объемы, для их хранения требуются помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов. Вопрос хранения и обслуживания архивов упраздненных государственных нотариальных контор не урегулирован.
Не все нотариусы имеют возможность отнестись должным образом к проблеме сохранности нотариальных архивов. Так, отдельные помещения для хранения архива имеют лишь 39 нотариусов (47 %), и только 36 (43 %) нотариальных контор оборудованы охранной сигнализацией.
При существующем уровне жизни населения Кировской области есть определенные слои населения, нуждающиеся в доступных и по разумной цене нотариальных услугах. Есть и те, которым нужны более широкие сервисы, возможно, и более дорогие - это представители бизнеса. Некоторые нотариусы отказывают в совершении ряда наиболее сложных с правовой и практической точки зрения нотариальных действий, мотивируя нехваткой времени и знаний. Полагаем такая ситуация недопустима. Различные категории граждан и на всей территории области должны получать весь спектр предусмотренных законодательством нотариальных услуг. А некомпетентным непрофессиональным юристам не место в нотариате.
Поскольку развития российского нотариата в настоящее время невозможно представить вне рамок взаимодействия с различными государственными публично-правовыми институтами, то на сегодняшний день актуальным остаются вопросы взаимного сотрудничества нотариального сообщества области с органами государственной власти региона и организация системного сотрудничества с правоохранительными, регистрационными, фискальными органами (территориальными органами ГИБДД, ФРС ФМС, ФНС, ФСФМ, ФССП, ФСИН).
В действующей системе нотариата, как и в законодательном регулировании данных правоотношений, имеется комплекс разнообразных проблем правоприменительного свойства, эффективное решение которых является приоритетной и насущной задачей. Решение данных проблем начато Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой.
Правильно расставленные акценты в таком сотрудничестве позволяют сосредоточить совместные усилия как на создании необходимой нормативной базы для нотариусов, так и на обеспечении эффективного государственного контроля и надзора за осуществлением нотариусами возложенных на них государственной функции.
Выполнение данной функции в полной мере невозможно без обеспечения доступности нотариальной помощи, беспрепятственному доступу граждан к правовым институтам защиты, в том числе для населения, проживающего в труднодоступных и малонаселенных районах, определения экономически обоснованных размеров нотариальных тарифов и единого порядка их исчисления и взыскания, организации хранения нотариальных архивов.
Следует отметить, что в целях совершенствования законодательства Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой идет работа над проектом Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Основная идея разработки проекта заключается в необходимости реформирования и совершенствования института нотариата как одного из инструментов защиты прав и законных интересов граждан, так как сегодня именно нотариат гарантирует право на получение квалифицированной юридической помощи, предусмотренное в Конституции Российской Федерации, каждым гражданином.