Республика казахстан
| Вид материала | Технический регламент |
- Ю потенциальный член должен разделять цели и принципы снг, приняв на себя обязательства,, 375.99kb.
- Программа Европейского Союза трасека для «Центральной Азии» Международные Логистические, 1649.16kb.
- Евразийское экономическое сообщество, 124.05kb.
- 4-е совещание Министров экологии стран-членов оэс состоялось 9-го июня 2011 г в Тегеране/Иран,, 21.51kb.
- Договор о создании Единого экономического пространства между Республикой Казахстан,, 83.5kb.
- «счет в иностранной валюте», 198.99kb.
- Соглашение о согласованной макроэкономической политике, 87.11kb.
- «декларация о соответствии техническим регламентам Таможенного союза», 148.56kb.
- Наименования Республика Казахстан и Казахстан равнозначны статья, 674.35kb.
- Соглашение о создании органа по разрешению споров в рамках единого экономического пространства, 93.64kb.
Проект
РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН
«О требованиях к безопасности кормов и кормовых добавок»
Технический регламент
Астана
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Область применения
Настоящий технический регламент разработан в соответствии с законом Республики Казахстан № 603-11 от 09.11.2004 г. О техническом регулировании, а также СТ РК 1.46-2004 и устанавливает требования к хранению, упаковке, перевозке, реализации и утилизации кормов и кормовых добавок.
Целями настоящего технического регламента являются:
- создание основы для обеспечения безопасности кормов и кормовых добавок;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей при обращении кормов и кормовых добавок.
Требования технического регламента обязательны для юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в обращении кормов и кормовых добавок.
К объектам технического регулирования настоящего регламента относятся корма и кормовые добавки, производимые в Республике Казахстан или ввозимые на территорию Республики Казахстан.
1.2 Перечень объектов технического регулирования, на которые настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования безопасности:
а) продукция растениеводства и побочные продукты ее переработки, используемые для производства комбинированных кормов:
зерно, поставляемое на кормовые цели и для выработки комбикормов (пшеница, ячмень, овес, рожь, кукуруза, просо, сорго, арахис, семена подсолнечника, тритикале);
зернобобовые кормовые культуры (вика яровая, нут, бобы кормовые, чечевица мелкосеменная, чина, люпин кормовой, соя, горох);
мука витаминная из древесной зелени, мука и крупка кормовая водорослевая;
кормовая продукция мукомольно-крупяной промышленности (отруби, мука кормовая);
кормовая продукция маслобойной промышленности (жмыхи: соевый, арахисовый, подсолнечный, хлопковый, льняной, рапсовый, конопляный, сурепный, кунжутный (сезамовый): шроты: соевый, арахисовый, подсолнечный, хлопковый, льняной, рапсовый, конопляный, клещевинный, кукурузный);
гидрат осадка кукурузного кормового;
кормовая продукция пивоваренной промышленности (солод ячменный, дробина пивная, солодовые ростки);
кормовая продукция крахмалопаточной промышленности (кукурузный корм, пшеничный корм, кукурузный глютен);
кормовая продукция спиртового производства (зернокартофельная барда, мелассная барда);
кормовая продукция сахарной промышленности (свекловичный жом, патока, меласса);
мезга зерновая, кукурузная, пшеничная, ячменная, ржаная, картофельная;
кормовая продукция консервной и овощесушильной промышленности (выжимки плодовые, ягодные и овощные);
б) продукция животноводства и побочные продукты ее переработки, используемые для производства комбинированных кормов:
кормовая продукция мясной и птицеперерабатывющей промышленности (мука мясная, мясо-костная, кровяная, костная, из гидролизированного пера, полуфабрикат костный, жир животный кормовой);
кормовая продукция рыбной промышленности (мука кормовая из рыбы, морских млекопитающих, ракообразных и беспозвоночных);
кормовая продукция молочной промышленности (молоко сухое обезжиренное (обрат), сыворотка сухая, заменитель цельного молока сухой (ЗЦМ).
в) белково-витаминные и амидо-витаминные добавки;
г) продукция микробиологической промышленности (дрожжи кормовые, ферменты, аминокислоты, витамины).
д) кормовые добавки минерального происхождения (известняковая мука для производства комбикормов и подкормки продуктивных животных и птицы, ракушечник, фосфат кальция кормовой, цеолиты;
е) продукция органического синтеза (метионин кормовой).
ж) сочные корма - корма зеленые, силос из зеленых растений, сенаж,
корнеклубнеплодные культуры (кормовые свекла и морковь, турнепс, картофель), бахчевые культуры;
з) искусственно высушенные корма (корма травяные искусственно высушенные, грубые корма (сено, солома);
и) комбикорма полнорационные для продуктивной птицы (куры, утки, гуси, индейки, фазаны, перепела, страусы, цесарки), для свиней (комбикорма полнорационные для беконного откорма свиней, комбикорма для контрольного откорма свиней, комбикорма полнорационные для свиней), для пушных зверей (лисиц, песцов, соболей, норок), кроликов и нутрии, для прудовых рыб (сеголетки, племенной молодняк, производители, двухлетки, трехлетки прудовых карповых рыб и форель), для лососевых, осетровых рыб, сухие и консервированные для непродуктивных животных (собак и кошек, декоративных птиц, аквариумных рыб и грызунов);
к) комбикорма-концентраты для свиней (комбикорма-концентраты для поросят-сосунов, комбикорма-концентраты для контрольного откорма свиней), для крупного рогатого скота, для овец, для лошадей (комбикорма-концентраты для рабочих лошадей, комбикорма-концентраты гранулированные для племенных кобыл, комбикорма-концентраты гранулированные для тренируемых и спортивных лошадей, комбикорма-концентраты гранулированные для откармливаемых лошадей, комбикорма-концентраты для выращивания и нагула молодняка мясных лошадей, комбикорма-концентраты для дойных кобыл), для дичи;
л) премиксы.
2 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГЛАМЕНТЕ
В настоящем техническом регламенте используются следующие основные понятия:
безопасность кормов: - состояние обоснованной уверенности в том, что корм при обычных условиях его использования не является вредным, не представляет опасности для здоровья животных и не отражается отрицательным образом на качестве животноводческой продукции;
животные – обобщенное понятие, охватывающее млекопитающих, птиц, пресмыкающихся, земноводных, рыб, членистоногих и моллюсков;
животные непродуктивные - животные традиционно не используемые в для получения животноводческой продукции;
животные продуктивные – животные, используемые, или могущие быть использованы, для получения животноводческой продукции;
зараженность вредителями хлебных запасов - наличие в корме живых насекомых и/или клещей в любой стадии развития;
идентификация кормов и кормовых добавок - установление тождественности кормов и кормовых добавок их органолептическим и физико-химическим характеристикам;
качество корма - совокупность свойств корма, определяемые аналитическими методами, которые обуславливают его пригодность удовлетворять потребности организма животного в корме при обычных условиях его использования;
кислотное число жира - содержание в жире кормов свободных жирных кислот, выраженное в миллиграммах гидроокиси калия КОН необходимого для нейтрализации свободных жирных кислот, содержащихся в 1 г жира;
корма – продукты растительного, животного, микробиологического, минерального, синтетического происхождения, содержащие питательные вещества в усвояемой форме, употребляемые для кормления животных, и не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных;
кормовая добавка – вещества органического , минерального и (или) синтетического происхождения, используемые в качестве источников недостающих питательных и минеральных веществ и витаминов в рационе животных, являющихся источником пищи для животных;
кормовая ценность - совокупность свойств корма, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности животных в необходимых веществах и энергии;
металломагнитная примесь - металлические частицы различного размера и формы, содержащиеся в корме или кормовой добавке, способные притягиваться к магниту;
мониторинг безопасности кормов и кормовых добавок - государственная система наблюдений за ветеринарно-санитарной безопасностью кормов и кормовых добавок, состоянием здоровья животных, их анализа, оценки и прогноза;
недопустимый риск - риск, превышающий уровень безопасности продукции, устанавливаемые в соответствии с Законодательством Республики Казахстан;
обращение кормов и кормовых добавок – хранение, перевозка, реализация, утилизация и уничтожение кормов и кормовых добавок.
общая бактериальная обсемененность - общее количество микробных клеток в 1 г исследуемого корма;
общая кислотность кормов - суммарное содержание в корме слабых органических многоосновных кислот;
патогенная микрофлора - микроорганизмы, способные вызывать болезни животных;
питательные вещества – вещества органического и/или минерального происхождения, необходимые для построения тела животного и осуществления физиологических функций;
риск – вероятность неблагоприятного влияния кормов на здоровье животных последствие данного влияния, ведущие к возникновению опасности для жизни животных;
срок годности - период времени, исчисляемый со дня изготовления, в течение которого корм или кормовая добавка пригодны к использованию, либо даты, до наступления которой корм или кормовая добавка пригодны к использованию при соблюдении условий, процессов производства (изготовления) и оборота продукции;
срок хранения - период, в течение которого корм или кормовая добавка, при соблюдении установленных условий хранения, сохраняет все свои специфические свойства, указанные в нормативной документации;
технологические показатели качества кормов - показатели, характеризующие соблюдение технологического регламента производителя;
технологический регламент производителя – документ, устанавливающий порядок выполнения технологического процесса, содержащий перечень и последовательность выполнения технологических операций, сроков обработки сырья и научно-обоснованных значений контрольных точек риска технологических параметров, обеспечивающих выпуск безопасной продукции.
токсичность - свойство кормов, характеризующее содержание токсичных веществ выше допустимого уровня, которое может вызвать заболевание или гибель животных;
токсичные элементы - химические вещества различной природы, оказывающие неблагоприятное воздействие на организм животных;
утилизация кормов и кормовых добавок – использование или техническая переработка некачественных кормов и кормовых добавок, в другую продукцию, непригодных для применения по целевому назначению.
3 УСЛОВИЯ ОБРАЩЕНИЯ ПРОДУКЦИИ НА РЫНКЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Корма и кормовые добавки должны соответствовать требованиям, установленным техническими регламентами на данную продукцию, а также требованиям международным Директивам Совета 1999/29/ЕС от 22 апреля 1999 года и Регламентам ЕС 853/2004, ЕС 854/2004 Европейского Парламента и Совета.
Законодательство Республики Казахстан в области действия данного технического регламента
1. Законодательство Республики Казахстан в области безопасности кормов и кормовых добавок состоит из настоящего регламента и закона «О техническом регулировании № 603-11 от 9.11.2004 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.12.2006 г.
2. Если общими техническими регламентами устанавливаются более строгие требования к безопасности данного объекта технического регулирования, то подлежат применению требования общих технических регламентов.
3. В случае ратификации Республикой Казахстан международных договоров, которыми смягчаются требования к безопасности данного объекта технического регулирования, подлежат применению требования к безопасности, установленные данным международным договором с момента его ратификации.
4. В случае ратификации Республикой Казахстан международных договоров, которыми устанавливаются повышенные требования к безопасности данного объекта технического регулирования, подлежат применению требования к безопасности, установленные данным международным договором.
Информация об основных положениях технического регламента до потребителя осуществляется через периодическую печать и Интернет.
3.1 Органы и объекты государственного ветеринарного контроля за соблюдением требований настоящего технического регламента
Государственный контроль за соблюдением требований настоящего технического регламента и других соответствующих технических регламентов в части безопасного обращения кормов и кормовых добавок осуществляется органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РК, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного надзора в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
При осуществлении мероприятий по государственному ветеринарному контролю за соблюдением требований технического регламента используются аналитические методы испытаний и измерений, принятые в установленном порядке.
3.2 Порядок проведения государственного ветеринарного контроля
Орган по проведению государственного ветеринарного контроля за безопасностью кормов и кормовых добавок назначается Правительством Республики Казахстан. Порядок и правила проведения государственного ветеринарного контроля за выполнением требований данного технического регламента утверждается Правительством Республики Казахстан.
4 ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ КОРМОВ
И КОРМОВЫХ ДОБАВОК
ДЛЯ ПРОДУКТИВНЫХ И
НЕПРОДУКТИВНЫХ ЖИВОТНЫХ НА ЭТАПАХ ОБРАЩЕНИЯ
4.1 Общие требования к безопасности кормов и кормовых
добавок на стадии создания новых видов и новых технологий
их получения и использования
В соответствии с законом "О техническом регулировании" настоящий технический регламент определяет минимально необходимые требования для обеспечения биологической, химической, механической, радиационной безопасности кормов и кормовых добавок.
Нормативы распространяются на потенциально опасные включения, химические соединения, вредные и ядовитые растения и биологические объекты, присутствие которых в кормах и кормовых добавках не должно превышать допустимых уровней их содержания в заданной массе или объеме исследуемого продукта. Радиационная безопасность кормов и кормовых добавок, произведённых в зонах, неблагополучных по радиоактивному загрязнению, определяется нормативами, установленными настоящим техническим регламентом (приложение1).
Нормативы, установленные данной статьей, должны учитываться на стадии разработки кормов и кормовых добавок и соблюдаться на стадиях производства и обращения.
4.1.1 При создании новых видов кормов и кормовых добавок должны быть соблюдены следующие условия:
Корма для продуктивных животных не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из:
- любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим, если корма предназначены для жвачных животных;
- жвачных животных, хищных животных, а также птиц получающих в корм компоненты, полученные от жвачных животных и птиц, если корма предназначены для продуктивных птиц;
- жвачных животных, хищных животных, а также свиней получающих в корм компоненты, полученные от жвачных животных и свиней, если корма предназначены для свиней.
4.1.2 Корма для продуктивных животных не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим, в неблагополучных по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота странах, если корма предназначены для жвачных животных, свиней и птиц.
4.1.3 Критериями безопасности консервированных кормов, в том числе промышленная стерильность являются отсутствие в консервированном продукте микроорганизмов, способных развиваться при температуре хранения, установленной для конкретного вида консервов, а также микроорганизмов и микробных токсинов, опасных для здоровья животных.
4.1.4 При создании новых видов кормов и кормовых добавок должен быть проведен анализ рисков, предусмотренных требованиями настоящего технического регламента и других технических регламентов на всех этапах обращения кормов и кормовых добавок.
При создании новых технологий производств, получения кормов и кормовых добавок должно обеспечиваться соблюдение требований общих технических регламентов.
4.1.5 Результаты анализа рисков должны быть отражены в технической документации на вновь создаваемые корма и кормовые добавки:
4.2. Технологический регламент производителя продукции должен содержать сведения о существующих рисках и способы их минимизации на всех этапах обращения кормов и кормовых добавок, порядок проведения экспертизы на этапах производства и готовой продукции.
В целях исключения предполагаемого недопустимого использования кормов и кормовых добавок в инструкции по их применению должна содержаться следующая информация:
- сведения, соблюдение которых обеспечивает сохранение основных свойств кормов и кормовых добавок, а также их безопасность при обращении;
- о рисках безопасного использования продукции, обусловленных длительностью ее применения, либо дозировкой;
- исключительный перечень животных, для которых предназначены корм либо кормовая добавка;
- предупредительная информация о возможных рисках, связанных с физиологической особенностью организма конкретного животного и рекомендации по их предотвращению, если о таких рисках известно производителю.
Для контроля показателей безопасности кормов и кормовых добавок должны использоваться средства измерения которые внесены в государственный реестр средств измерений.
4.2 Специальные требования к безопасности кормов и кормовых добавок
4.2.1 Корма и кормовые добавки должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан.
4.2.2 Корма и кормовые добавки должны происходить из благополучной в ветеринарно-санитарном отношении территории.
4.2.3 Досмотр и лабораторная экспертиза ввозимых (импортируемых) и вывозимых (экспортируемых) на (с) территорию (и) Республики Казахстан кормов и кормовых добавок обязательны с учетом эпизоотической ситуации территории и места их происхождения.
4.3 Требования к установлению сроков хранения
или сроков годности и условиям хранения кормов и кормовых добавок
- Производитель кормов и кормовых добавок обязан устанавливать срок годности кормов и кормовых добавок.
- Корма и кормовые добавки при их обращении должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока хранения.
- Условия хранения кормов и кормовых добавок, устанавливаются производителем.
- При ввозе на территорию Республики Казахстан импортируемых кормов и кормовых добавок, в установленном порядке представляется информация о сроке годности и/или сроке хранения и условиях хранения.
4.4Требования к обеспечению безопасности кормов
и кормовых добавок при их расфасовке и упаковке
- Корма и кормовые добавки должны быть расфасованы и упакованы способами, позволяющими обеспечить их безопасность при обращени
- Упаковочный материал не должен оказывать влияние на безопасность и качество кормов и кормовых добавок.
4.5 Общие требования к безопасности кормов
и кормовых добавок при реализации
Не могут находиться в реализации корма и кормовые добавки, которые:
- не соответствуют требованиям общего и иных технических регламентов;
- не содержат обязательной информации, установленной законом «О защите прав потребителей» на упаковке (этикетке, ярлыке, листе-вкладыше) или в инструкции по применению;
- имеют явные признаки порчи;
- сроки годности которых истекли;
-не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные техническим регламентом, либо в отношении которых не имеется такой информации;
4.6 Изъятие из обращения кормов и кормовых добавок,
представляющих опасность для животных и порядок их утилизации и уничтожения
1. Корма и кормовые добавки, подлежат изъятию из обращения, если:
- производителю стало известно о несоответствии производимых им кормов и кормовых добавок требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом;
-имеется предписание органа по контролю (надзору) об изъятии кормов (кормовых добавок) из обращения.
2. Корма и кормовые добавки для животных пришедшие в негодность, с истекшим сроком годности, фальсифицированные, некачественные и изъятые из обращения подлежат утилизации при возможности их использования не по назначению или уничтожению, путем сжигания или захоронения.
3. Корма и кормовые добавки, подлежащие утилизации, должны храниться отдельно от кормов и кормовых добавок разрешенных для реализации, в условиях, исключающих возможность доступа к таким кормам животных.
4 Владелец кормов, представляющих потенциальную опасность для животных осуществляет выбор способов и условий их утилизации по согласованию с органом государственного контроля.
5. Процедура уничтожения кормов и кормовых добавок для животных не должна влиять на безопасность людей, животных и окружающей природной среды.
4.7 Предупреждение действий, вводящих в заблуждение
потребителей кормов и кормовых добавок
4.7.1 В целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей кормов и кормовых добавок, продукция должна быть маркирована. Маркировка должна содержать информацию, предусмотренную законом «О защите прав потребителей» настоящего регламента.
4.7.2 Помимо информации, указанной в п.1 настоящего регламента до потребителя должны быть доведены следующие сведения:
- регистрационный номер, под которым корм или кормовая добавка внесены в Государственный реестр, если для данного вида продукции предусмотрена государственная регистрация;
- информацию, предусмотренную п.3.2. настоящего Регламента;
- информацию о наличии сертификата о соответствии;
4.7.3 Информация, указанная в п.1-2 настоящего регламента должна предоставляться путем нанесения на упаковку, этикетки, ярлыка, либо листка-вкладыша.
4.7.4 Для нефасованных кормов и кормовых добавок информация должна содержаться в инструкции по применению.
4.7.5 Вся информация должна быть представлена на государственном и русском языке.
4.8 Регистрация кормов и кормовых добавок
4.8.1 Регистрации подлежат:
- впервые внедряемые в производство корма и кормовые добавки для продуктивных животных;
- потенциально опасные корма и кормовые добавки для продуктивных животных;
- впервые ввозимые в Республику Казахстан корма и кормовые добавки для продуктивных животных.
Не допускается регистрация нескольких видов кормов и кормовых добавок для продуктивных животных под одним наименованием, а также повторная регистрация одного и того же вида корма или кормовой добавки под тем же или под другим наименованием.
4.8.2 Регистрации не подлежат:
- корма и кормовые добавки, которые производятся в соответствии с СТ РК;
- зарегистрированные ранее в установленном порядке;
- корма и кормовые добавки для непродуктивных животных;
- корма, производимые сельхозпроизводителями, для собственного потребления;
Регистрация указанных в п.1 настоящего регламента отдельных видов кормов и кормовых добавок проводится на основании оценки безопасности кормов и кормовых добавок для животных и соблюдения ветеринарно-санитарных требований по содержанию вредных веществ, отдельных компонентов животного происхождения.
При регистрации кормов и кормовых добавок оценка их безопасности проводится аналитическими методами.
Регистрации предшествуют предварительные испытания, которые включают в себя:
- определение безопасности кормов и кормовых добавок, и разработку инструкций по их использованию;
- оценку опасности нежелательного воздействия испытываемых кормов и кормовых добавок на животных и разработку ветеринарно-санитарных норм и требований;
- экологическую оценку технических регламентов производства кормов и кормовых добавок при установлении необходимости в соответствии со специальными техническими регламентами;
- экспертизу результатов регистрационных испытаний.
Для регистрации кормов и кормовых добавок юридическое либо физическое лицо, осуществляющее производство или импорт кормов и кормовых добавок (далее именуемое - заявитель), представляет в следующие документы:
а) заявление о регистрации кормов и кормовых добавок;
б) адрес и контактные данные заявителя;
в) материалы, содержащие сведения о происхождении корма и кормовой добавки, описание свойств;
г) оценку потенциальной опасности использования корма или кормовой добавки;
д) сведения о регистрации и использовании корма или кормовой добавки за рубежом;
е) технологический регламент производителя корма или кормовой добавки (для кормов отечественного производства);
ж) результаты предварительных испытаний;
з ) проект инструкции по применению корма или кормовой добавки;
Регистрация кормов и кормовых добавок включает в себя:
-экспертизу документов, предоставленных заявителем, которые подтверждают соответствие кормов и кормовых добавок требованиям настоящего технического регламента и специальных технических регламентов, условиям изготовления, а также результаты проведенных испытаний;
-внесение кормов и кормовых добавок, в соответствующий реестр кормов и кормовых добавок, разрешенных для обращения на территории Республики Казахстан, с присвоением регистрационного номера;
Регистрация кормов и кормовых добавок и ведение реестра разрешенных для обращения и использования на территории Республики Казахстан осуществляются органом исполнительной власти, на который возложены функции государственного ветеринарного контроля за безопасностью кормов и кормовых добавок.
В случае регистрации продукта в качестве пищевой или биологически активной добавки, регистрация его в качестве кормовой добавки проводится только как учетная регистрация.
Регистрация кормов и кормовых добавок носит бессрочный характер.
Порядок регистрации устанавливается Правительством Республики Казахстан.
5. ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ