Geum.ru

Указы Президента Российской Федерации. Всубъектах Российской Федерации в дополнение к федеральным закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:


Республиканское государственное образовательное учреждение для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей «Шумерлинский детский дом «Ёлочка» Министерства образования и молодёжной политики Чувашской Республики


«Правовая и социальная защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»


Социальный педагог

Воронина Л.В.


Город Шумерля

2009год.


В последние годы наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Причём лишь небольшое число этих детей ( по некоторым данным, не более 10%) остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлению так называемого социального сиротства, т. е являются сиротами при живых родителях. Основными причинами увеличения числа детей оставшихся без попечения родителей являются падение социального престижа семьи, её материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих аморальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей приобретает крайне важное значение.

За последние годы российское законодательство по обеспечению прав и интересов детей получило дальнейшее развитие. Приняты нормативно-правовые акты, направленные на защиту прав и интересов детей, включая законы и Указы Президента Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации в дополнение к федеральным законам разрабатываются и применяются региональные законодательные акты. Все разработанные документы основаны на положениях Конвенции о правах ребёнка.

Общие принципы, содержание и меры государственной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, определены «Законом о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В данном законе дается определение терминов «дети-сироты» и «дети, оставшиеся без попечения родителей». Здесь установлено, что «дети-сироты» – это лица в возрасте до восемнадцати лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а дети, оставшиеся без попечения родителей,- это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения родителей в связи с отсутствием родителей: лишение их родительских прав, ограничение их в родительских правах или признание родителей судом недееспособными; уклонение родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов, в том числе отказ родителей взять своих детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; длительное отсутствие родителей, болезнь родителей и иные причины (отбывание наказания в местах заключения, нахождение под стражей в период следствия, признание родителей безвестно отсутствующими, розыск их органами внутренних дел.

На данный период в нашем детском доме находится 59 воспитанников: 2 сирот, что составляет 2,3 %; 2 ребенка по заявлению родителей о временном проживании, это 2,3% от общего количества детей. 55 детей являются по статусу оставшиеся без попечения родителей, что составляет 93,2% от общего количества детей.

Из них у 45 детей родители лишены родительских прав (81%),

ограничены в родительских правах -2 родителей

(4, %);

отказались от родительских прав - 2 родителя (4, %),

место нахождения неизвестно – 1 родитель (2, %);

в местах лишения свободы – 4 (7%);

болезнь родителей - -1 (2 %);

В соответствии с требованиями норм международного права ребёнок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством ( ст. 20 Конвенция о правах ребёнка).

Дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в детском доме имеют право на:

а)содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов

б)на причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

в) на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения – на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

г) на льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством о труде, по окончании пребывания в учреждении;

д) на общение с родителями, если они не лишены родительских прав и другими родственниками, на защиту, на выражение своего мнения (ст. 148 п. 2, ст. 55-57 СК РФ)

Среди перечисленных прав особое значение имеет право детей на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, а также право на уважение их человеческого достоинства и обеспечение их интересов. Это право носит комплексный характер и его суть конкретизируется в п. 30 Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676 , которым установлено, что воспитанники учреждения имеют гарантированное право на;

а) бесплатное содержание. б) получение общего образования (начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с государственными образовательными стандартами; в) защиту своих прав и интересов; г) уважение человеческого достоинства ;д) свободу совести и информации; е) удовлетворении потребности в эмоционально-личностном общении; ж) защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности; з) развитие своих творческих способностей и интересов; к) отдых, организованный досуг в выходные, праздничные и каникулярные дни. Права воспитанников закрепляются также и уставом детского дома.

Содержание и обучение детей оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения. Этот важный принцип законодательно закреплён в ст. 147 СК, ст. 5 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Непосредственно нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарём и другим необходимым оборудованием, на каждого воспитанника установлены Постановлением от 28 сентября 2007г № 248, «О мерах по реализации закона Чувашской Республики « О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» У нас эта информация имеется на стенде, который называется «Знаешь ли ты закон ?»

Воспитанники имеют право на бесплатное медицинское обслуживание (с.т.1 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.) Медицинское обслуживание воспитанников включает: наблюдение медицинскими работниками за состоянием здоровья, физическим и нервно-психическим развитием воспитанников, оказание им медицинской помощи; организацию и проведение два раза в год углубленных медицинских мероприятий.

Дети, находящиеся в детском доме имеют право на сохранение за ними собственности на принадлежащее им жилое помещение и имущество на весь период пребывания в детском доме. Контроль над сохранностью закреплённого жилья ведётся как со стороны органов опеки и попечительства, так и с нашей стороны. Мы выходим на органы опеки и попечительства с запросом о сохранности жилья. Если дети не имеют закреплённого жилого помещения, выходим на главу администрации с письмом о постановке воспитанника на учёт на внеочередное получение жилой площади на основании Жилищного Кодекса РФ ст. 57 и ст.8 Федерального закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Получение нашими воспитанниками жилья по выходу из детского дома очень большая проблема и почти нереальная.

За детьми, оставшимися без попечения родителей, остаётся право на причитающиеся им алименты ст. 81-83 СК РФ), Алименты взыскиваются с родителей на детей, зачисляются на счет, открытый на имя ребёнка в отделении Сбербанка РФ (Ст. 84 СК РФ и п.17 постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998г). На основании п.1,2 ст. 26 ГК, у воспитанника в возрасте от 14 до 18 лет есть право распоряжаться вкладами с письменного соглашения органа опеки и попечительства. Наши воспитанники неоднократно снимали со своих счетов суммы на личные нужды: покупку личных вещей, на экскурсионные поездки.

Воспитаннику может полагаться трудовая пенсия по случаю потери кормилица или социальная пенсия в связи со смертью кормилица, размер которой определяется законом. ( закон о трудовых пенсиях в Российской Федерации ст. 9,16 ; ст. 5,24 федерального закона от 15 декабря 2001г № 166-ФЗ « О государственном обеспечении в Российской Федерации» //СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4831. В нашем детском двое детей получают пенсии как круглые сироты. Шесть воспитанников получают пенсии по потери кормилица. Один воспитанник – пенсию по инвалидности.

Государство признаёт детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитание в них высоких нравственных качеств, а также оказание им психологической, медицинской и педагогической помощи. Основываясь на Конституцию Российской Федерации, ст.29 пункт 1.и, ст.20 Конвенции о правах ребёнка совместно с воспитателями и специалистами проводим комплексную работу по всестороннему развитию и профессиональной направленности воспитанников. В детском доме созданы все условия для всестороннего и гармоничного развития детей, и подготовки воспитанников к будущей самостоятельной жизни. Имеются отлично оборудованные кабинеты, например кабинет ручного труда, где школьники учатся делать различные поделки, вышивать, вязать. В детском доме есть кабинет дополнительного образования, который оборудован самой современной бытовой техникой, На данный период в рамках проекта по созданию «Центра успешной социализации» конкурса социальных проектов АССОЦИАЦИИ БАМБАРКО ОНЛУС (ИТАЛИЯ) фонда помощи детям и «Здесь и сейчас» была разработана и утверждена программа для подготовки воспитанников к самостоятельной жизни «В добрый путь, выпускник!», а также формируется интерактивная комната, оборудованная современной электронной техникой, с помощью которой будет проходить реализация проекта. Этот проект предусматривает ответы на вопросы по жилью, по трудоустройству на работу, куда обратиться в сложной жизненной ситуации и др. Кроме этого в папках выпускников будет находиться бумажный и электронный материал с нужной для выпускников информации для успешной адаптации в обществе.

В жизненном самоопределении воспитанники детского дома испытывают значительные трудности, связанные с отсутствием опыта решения житейских проблем, которые другие дети получают в семье, наблюдая за тем, как поступают в подобных ситуациях их родители или окружающие. Чтобы помочь детям в приобретении такого опыта, мы через органы опеки и попечительства, через специалистов по охране прав детства районов и городов Чувашской Республики определяем детей в семьи на выходные и каникулярные дни. Дети находились в г. Чебоксары, г. Шумерля, Щумерлинском районе, в Красночетайском районе, Аликовском, в Яльчикском, в Янтиковском, в Чебоксарском, в Вурнарском районе, в Алатырском районе и др. районах республики. Положительно то, что дети, которые никогда не жили в семьях или жили в неблагополучных семьях, увидели взаимоотношения членов семьи их заботу друг о друге. Само общение детей с членами семьи дало хорошие результаты. Дети стали более самостоятельны, более открытые, получившие небольшой житейский опыт. В семьях они научились делать то, чему мы в детском доме из-за отсутствия условий практически не могли их научить: ухаживать за животными, птицей, помогать по хозяйству, работать на огородах. После возвращения многие дети продолжают поддерживать отношения с семьями: пишут письма, звонят, ходят в гости.

В целях гармоничного воспитания и для развития своих способностей наши дети посещают спортивные городские секции по волейболу, футболу, занимаются спортом на лыжной базе, участвуют в конкурсах, выставках смотрах и массовых мероприятиях.

Задача профориентации и профессиональной подготовки считается одной из важных задач комплексной подготовки детей к самостоятельной жизни. В этом году наши дети проявляют большую активность в реализации проекта «Азбука выбора» благотворительного фонда «Расправь крылья». Цель этого проекта - создание условий для осознанного профессионального выбора учащихся.

Работа детей в этом проекте особо отмечена. Дети получили грант- при и премию в размере 200 тысяч рублей.

Положительно то, что в рамках реализации этого проекта, дети начинают внутренне раскрываться, учатся общаться нетолько со сверстниками нашего города, но и со студентами ГПУ им. Яковлева г. Чебоксары. Для передачи опыта своим сверстникам по профессиональной направленности, наши дети посещали школы города и выезжали в Порецкий детский дом, где провели игры по станциям.

Сам проект будет иметь дальнейшее развитие:

Создание совместного проекта творческой группы РГОУ «Шумерлинского детского дома «Ёлочка» и студентами факультета иностранных языков ЧГПУ им. И.Я. Яковлева.

Издание методических рекомендаций для сверстников «Мое предназначение». Создание центра помощи сверстникам по выбору профессии.

Что касается экскурсий, то в этом учебном году со старшеклассниками побывали на телеканале TV «5+» и радиоканал «FM 102» г. Чебоксары. Проводилась экскурсия в ПУ №18 г. Чебоксары Экскурсия на ОАО «ШЗСА». Экскурсия в магазин «Цветы и сувениры» с проведением мастер-класса. Экскурсия в салон красоты «Катюша» и др. Впечатлений было много. Приятно то, что вместе с нашими детьми на экскурсиях были дети из городских школ (школы-гимназии, школы № 1)

Не менее важной задачей подготовки выпускников к самостоятельной жизни является правовая защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поэтому, кроме изучения законодательных и правовых документов вместе

с выпускниками в течение года составляем папку с пакетом документов,

которую назвали «В помощь выпускнику». Каждый выпускник выходит из

детского дома с такой папкой .

В папку входят: извлечение из Семейного Кодекса Российской Федерации ст. 54, 55, 56, 57, 58.59, 60.

Права и обязанности родителей: ст. 61, 632, 63, 69, 71, 72, Федеральный закон о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И другие нормативные и правовые документы, образцы исковых заявлений.

После выхода из детского дома, дети продолжают обучение в образовательных учреждениях всех типов. Основываясь на ЗАКОН от 10 июля 1992 года № 3266-1 ОБ ОБРАЗОВАНИИ ст. 16. дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, принимаются вне конкурса при условии сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется на основе полного государственного обеспечения. ( Закон об образовании, ст. 50. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников.) В этом году 1 воспитанник закачивают обучение в среднем специальном заведении. Четверо воспитанников в 2008г поступили в высшие учебные заведения Чувашской Республики .

На основании Закона от 20 ноября 1990 года № 340-1 О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ , ст 31 обучающиеся воспитанники в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, имеют право на пенсию по случаю потери кормилица до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования»




Все усилия педагогов по разностороннему развитию личности детей-сирот будут сведены на нет, если выпускники детских домов пополнят социально незащищённые группы населения , так как на работу, как правило их не берут; жилья не дают; социальные льготы лишь декларируют. Нам кажется, государству гораздо выгоднее решить эти проблемы, чем иметь в дальнейшем криминальные элементы в лице бывших воспитанников детских домов.