122 №97

Вид материала

Содержание

Государственной семейной политики
Государственной молодежной политики
Об областном смотре-конкурсе
«о государственной семейной политике

Подобный материал:

1 2 3 4 5

Закон Курганской области

«О государственной молодежной политике

в Курганской области»

№91 от 1 декабря 1997 года

(извлечение)

Статья 3. Основные термины и понятия

3.1.4. молодые семьи - семьи, состоящие в зарегистрированном браке, при условии, что один из супругов не достиг возраста 30 лет, а также неполные семьи с детьми, в которых одинокий родитель не достиг возраста 30 лет;

Статья 12. Обеспечение материальной самостоятельности, поддержка молодой семьи

12.1. Органы государственной власти Курганской области оказывают молодым семьям поддержку в решении социально-экономических и бытовых проблем на основе принятия и реализации целевых программ Курганской области.

12.2. При оказании мер поддержки молодой семье приоритет устанавливается в отношении семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения (усыновления) детей - без ограничения продолжительности брака).

12.3. Курганская областная Дума может устанавливать льготы юридическим лицам, оказывающим финансовую и материальную поддержку молодым семьям.

Статья 19. Социальные службы молодежи

19.1. Для осуществления отдельных проектов или программ в сфере государственной молодежной политики при органе управления по молодежной политике, а также иных органах исполнительной власти области могут создаваться специальные социальные учреждения (службы) различного профиля.

19.2. Социальные службы молодежи призваны осуществлять следующие функции:

19.2.3. оказание социальной помощи и мер социального обслуживания молодым семьям.

КОНЦЕПЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

(утверждена Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 25 декабря 2006 г. N 544-р)

(извлечение)

Концепция государственной семейной политики в Курганской области на период до 2015 года (далее - Концепция) устанавливает основы семейной политики Курганской области в вопросах охраны семьи, материнства, отцовства и детства, общие принципы регулирования отношений, возникающих с участием семьи в государственных, административных, гражданских, земельных и иных правоотношениях.

Реализация целей и задач Концепции позволит решить многие жизненно важные вопросы в области охраны здоровья матери, ребенка, выполнении семьей важнейших социально-экономических функций, создании условий для нормального физического, психологического и культурного развития семьи.

Семейная политика является важнейшей частью социальной политики Курганской области и представляет собой целостную систему мер организационного, экономического, правового, научного, кадрового и информационного характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семьи. Семейная политика строится исходя из признания человека высшей ценностью, приоритета прав и интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

I. Проблемы современной семьи

1. Основными проблемами современной семьи являются:

- низкий уровень жизни в сочетании с чрезмерной нагрузкой женщин в домашнем хозяйстве;

- низкий уровень ориентации молодежи на создание собственной семьи;

- отсутствие систематической пропагандистской и культурно-просветительской работы по укреплению семейных отношений;

- разрушение общественных институтов дошкольного воспитания, досуговой сферы, летнего отдыха;

- жилищная проблема;

- криминализация подростковой среды, детская безнадзорность и социальное сиротство;

- ухудшение здоровья матерей и детей, высокая детская смертность и инвалидность детей;

- ухудшение положения женщин на рынке труда.

II. Основные цели, принципы и задачи семейной политики

2. Цели, принципы, задачи семейной политики являются общими для всех исполнительных органов государственной власти Курганской области:

1) принципы семейной политики:

- динамичное развитие семьи с момента ее создания до стабильного функционирования;

- оказание помощи семьям и отдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- профилактика социального сиротства;

- взаимодействие исполнительных органов государственной власти Курганской области с иными органами государственной власти Курганской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, общественными и иными организациями, семьями и физическими лицами при реализации мер, направленных на решение задач семейной политики;

- стимулирование активности и самостоятельности каждой семьи в решении проблем сохранения и укрепления семьи;

- создание системы мер экономической, социально-правовой и психолого-педагогической поддержки семьи;

2) цели семейной политики:

- поддержка института семьи;

- всемерное повышение роли и значения семьи;

- обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций;

3) задачи семейной политики:

- развитие правовой основы семейной политики;

- формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя и более детьми;

- создание условий для укрепления семьи как социального института, повышение социального статуса отцовства и материнства;

- создание стартовых возможностей для становления молодой семьи и достижения ею стабильного функционирования;

- обеспечение условий для реализации женщинами своих возможностей в профессиональной и общественной деятельности;

- профилактика социального сиротства, защита прав детей в семье, развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование института приемной семьи;

- создание целостной системы мер социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства;

- обеспечение социальной поддержки семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на основе принципа адресности, дифференцированного и индивидуального подхода к проблемам семьи и детей;

- активизация роли семьи в реализации основных направлений семейной политики, ее стремления к самореализации, самообеспечению.

III. Основные направления реализации семейной политики

3. Семейная политика, направленная на достижение поставленных целей, предполагает действия в следующих основных направлениях:

3) в сфере создания условий для поддержки молодой семьи:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;

- предоставление молодым семьям субсидий при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части ипотечного жилищного кредита или займа либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- установление дополнительных гарантий занятости на рынке труда для работников, являющихся членами молодой семьи, путем стимулирования создания для них рабочих мест, осуществления профессиональной подготовки и переподготовки;

- оказание поддержки развитию индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства, фермерства среди молодых семей;

- укрепление службы планирования семьи, санитарное просвещение по вопросам безопасного материнства;

- поддержка отдельных групп молодых семей (студенческие семьи, неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами и т.д.);

- содействие деятельности центров и клубов молодой семьи по оказанию социальной, психологической, правовой и информационной помощи семье, изучение эффективности социальной политики;

- оптимизация системы стимулирования официального оформления брачных отношений в молодых семьях;

- привлечение молодых семей к участию в социально значимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений;

- обеспечение доступности детских дошкольных учреждений путем развития сети таких учреждений;

7) в сфере образования, воспитания, психолого-педагогического сопровождения семьи и детей:

- сохранение и развитие образовательного, культурно-нравственного и физического потенциала семьи;

- оптимизация сети образовательных учреждений, обеспечивающая гражданам максимальную доступность и востребованный ими уровень образования;

- всесторонняя поддержка одаренных детей;

- введение в школьный компонент учебных планов специальных курсов, факультативов по вопросам семейного воспитания;

- вовлечение родителей в осуществление учебно-воспитательного процесса;

- оказание помощи семьям и детям в диагностике, коррекции и реабилитации отклонений в развитии;

- изучение внутрисемейной и межсемейной среды, влияющей на психическое состояние родителей и детей;

- создание системы психолого-педагогического просвещения семей;

- пропаганда положительного опыта семейного воспитания;

- обеспечение участия родителей в управлении образовательным учреждением.

КОНЦЕПЦИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА

(утверждена Распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области N 514-р

от 27 ноября 2006 г.).

(извлечение)

Современное положение молодежи и состояние

государственной молодежной политики в Курганской области

Численность молодежи в Курганской области составляет 265400 человек (26% от общего числа населения).

Демографической ситуации Курганской области присущи все негативные тенденции демографического развития страны в целом. За последнее пятилетие численность населения Курганской области уменьшилась на 122 тысячи человек. Главные причины сокращения численности жителей Курганской области - естественная убыль населения и миграция молодежи в экономически благополучные регионы.

Наблюдается устойчивая тенденция сокращения удельного веса молодежи трудоспособного возраста к общему числу населения: 2000 год - 20,3%, 2002 год - 18,8%, 2004 год - 17,3%.

При ухудшающейся демографической ситуации брачно-семейные отношения характеризовались резким снижением числа браков и ростом числа разводов, если в 2000 году на 1000 браков приходилось 615 разводов, то в 2005 году - 652 развода. В 2005 году было заключено 7,6 тысяч браков, а распалось 3,8 тысяч семей; более 50% разводов приходится на молодые семьи.

Одной из главных причин неблагополучия молодых семей являются крайне сложные жилищные условия. В 2005 году более 6 тысяч молодых семей стояли на очереди на улучшение жилищных условий. В рамках Целевой программы Курганской области «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004 - 2010 гг. и на перспективу до 2015 г.», предусматривающей механизмы приобретения жилья молодыми людьми на льготных условиях, заключены договоры на выделение субсидии с 386 молодыми семьями (на очереди стоит более 1 тысячи молодых семей).

Приоритетные направления реализации

государственной молодежной политики в Курганской области

Поддержка молодой семьи.

Демографические изменения в обществе, его экономическая и социальная стабильность, характер и направленность миграционных процессов, нравственное и физическое здоровье напрямую зависят от внутрисемейных отношений. Молодая семья находится в стадии становления и осуществляет свою жизнедеятельность в изменчивой социальной среде, оказывающей по большей части негативное воздействие на ее развитие и стабилизацию. В настоящее время отмечается дестабилизация молодой семьи, растет число разводов, увеличивается количество одиноких матерей, нарастает степень конфликтности во внутрисемейных отношениях, связанная с неумением или нежеланием молодых людей улучшать нравственно-психологический климат семьи и разрешать конфликты компромиссом, усугубляется сложность сочетания репродуктивной и профессиональной деятельности для молодых матерей. Большая часть молодых семей не может самостоятельно решить свои жилищные проблемы. Не менее острой проблемой является дефицит мест в системе дошкольного образования.

Помогая молодой семье, повышая престиж материнства, отцовства, пропагандируя осознанное родительство, мы содействуем решению проблем сиротства, безнадзорности, асоциального поведения детей.

Решение задачи поддержки молодой семьи потребует:

- создания и популяризации устойчивых моделей поведения молодых людей в вопросах построения семейных отношений;

- развития культурного и творческого потенциала молодой семьи;

- создания социально-экономических предпосылок для обеспечения возможности рождения и воспитания в семье второго и третьего ребенка.

Основные направления деятельности:

- совершенствование форм и развитие новых социальных технологий поддержки молодой семьи;

- адресная помощь молодым семьям в приобретении и строительстве жилья;

- обеспечение необходимого количества мест в дошкольных учреждениях;

- информирование и консультирование молодых людей о способах решения семейных проблем;

- оптимизация системы стимулирования официального оформления брачных отношений;

- привлечение молодых семей к участию в социальнозначимых мероприятиях, направленных на укрепление семейных отношений;

- привлечение внимания общественности к проблемам молодой семьи.

Заключение

Реализация настоящей Концепции позволит:

1) улучшить экономическое положение, социально-бытовые и жилищные условия молодых людей;

5) укрепить институт молодой семьи, создать условия для преодоления демографического кризиса;

6) усовершенствовать систему социальной поддержки и правовой защиты молодежи;

7) сформировать у молодых граждан потребность в здоровом образе жизни;

8) повысить уровень информированности молодых граждан о своих правах и обязанностях, о возможностях реализации прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, трудоустройство и отдых.

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЛАСТНОМ СМОТРЕ-КОНКУРСЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПО ПОДДЕРЖКЕ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

(утверждено Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области

от 17 июля 2006 г. N 257)

I. Общие положения

1. Областной смотр-конкурс деятельности органов местного самоуправления по поддержке семьи, материнства и детства (далее - смотр-конкурс) проводится в целях:

1) привлечения внимания органов местного самоуправления, организаций к проблемам современной семьи;

2) повышения авторитета семьи и ее ценностей;

3) обобщения и распространения положительного опыта деятельности органов местного самоуправления по поддержке семьи, материнства и детства.

2. Смотр-конкурс проводится при поддержке органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление, Курганской областной Думы (по согласованию), Объединения организаций профсоюзов Курганской области (по согласованию), Курганского областного общественного благотворительного фонда содействия защите материнства и детства «Мама» (по согласованию) и областного родительского совета (по согласованию).

3. Организационно-техническое обеспечение проведения смотра-конкурса осуществляет отдел по социальной политике Администрации (Правительства) Курганской области.

4. Участниками смотра-конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, находящиеся на территории Курганской области.

5. Участие в смотре-конкурсе является добровольным.

II. Порядок и сроки проведения смотра-конкурса

6. Смотр-конкурс проводится в течение 2007 - 2010 годов с ежегодным подведением итогов.

7. В целях организации и проведения смотра-конкурса создается организационный комитет.

8. Организационный комитет:

1) утверждает формы отчетной информации, предоставляемой участниками смотра-конкурса;

2) проводит изучение и проверку достоверности предоставляемой информации;

3) на основании представленной участниками смотра-конкурса информации до 1 марта следующего за отчетным периодом года определяет победителей смотра-конкурса.

9. Участники смотра-конкурса представляют установленную организационным комитетом информацию за истекший год к 1 февраля следующего года в отдел по социальной политике Администрации (Правительства) Курганской области по адресу: 640000, г. Курган, ул. Гоголя, 56.

III. Условия смотра-конкурса

10. Смотр-конкурс включает в себя изучение и оценку работы его участников по следующим критериям:

1) создание организационных условий по реализации на территории муниципального образования эффективной семейной политики;

2) наличие и результативность мер (в динамике):

- по выявлению и поддержке социально-активных семей, повышению авторитета семьи и ее ценностей;

- по преодолению семейного неблагополучия;

- по социальной поддержке малоимущих семей;

- по социальной поддержке молодых семей;

- по охране здоровья матери и ребенка;

- по обеспечению доступности и качества услуг в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования.

11. Конкретные показатели оценки работы участников смотра-конкурса в соответствии с установленными критериями определяет организационный комитет.

12. При подведении итогов смотра-конкурса учитываются основные демографические показатели муниципального района, городского округа за истекшие 3 года:

- рождаемость, смертность и естественный прирост населения (на 1000 населения);

- младенческая смертность (на 1000 родившихся);

- число браков и разводов (на 1000 населения);

- удельный вес родившихся у матерей, не состоявших в зарегистрированном браке (в % к числу родившихся);

- смертность детей в возрасте 1 - 14 лет (на 100 тыс. человек).

IV. Определение результатов и поощрение победителей

смотра-конкурса

13. Организационный комитет рассматривает поступившие на смотр-конкурс материалы. Заседания организационного комитета проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей состава. Решения оргкомитета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании.

14. Победители смотра-конкурса награждаются денежными премиями:

- за первое место в размере 100 000 рублей;

- за второе место в размере 75 000 рублей;

- за третье место в размере 50 000 рублей.

15. Премии присуждаются распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области на основании решения организационного комитета.

16. Итоги смотра-конкурса публикуются в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» и других средствах массовой информации Курганской области. Положительный опыт участников смотра-конкурса освещается в журналах «Актуальные проблемы управления образованием и молодежной политики в Зауралье» и «Вестник культурно-образовательных центров», размещается в образовательном портале Курганской области.

17. Курганская областная Дума (по согласованию), организации (по согласованию), оказывающие поддержку в проведении смотра-конкурса, могут учреждать собственные специальные вознаграждения, призы для органов местного самоуправления - участников смотра-конкурса.

ЗАКОН Курганской области

«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКЕ,

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ, ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ

ИНТЕРЕСОВ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА, ОТЦОВСТВА И

ДЕТСТВА В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

№253 от 06.06.2007

Настоящий Закон принят в целях улучшения демографической ситуации, обеспечения высокого уровня социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства на территории Курганской области и устанавливает основные положения государственной семейной политики Курганской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона

Цели настоящего Закона:

установление правовых основ реализации на территории Курганской области основных направлений государственной семейной политики;

улучшение демографической ситуации в Курганской области;

улучшение социально-экономического положения семей с детьми, проживающих на территории Курганской области.

Задачи настоящего Закона:

формирование системы общественных и личных ценностей, ориентированных на семью с детьми, возрождение и укрепление престижа семьи, семейных традиций, родительского авторитета;

создание целостной системы мер социальной защиты и социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечение социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания детей в семье;

обеспечение гарантий социальной помощи малоимущим семьям, матерям, отцам, другим гражданам, имеющим на воспитании детей, а также детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение эффективного функционирования форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 2. Государственная семейная политика Курганской области

1. Для целей настоящего Закона под государственной семейной политикой Курганской области (далее также - государственная семейная политика) понимается целостная система мер организационного, экономического и правового характера, направленных на улучшение условий и повышение качества жизни семей, охрану интересов семьи, материнства, отцовства и детства.

2. Достижение целей государственной семейной политики Курганской области обеспечивается путем:

1) проведения демографической политики, направленной на увеличение численности населения Курганской области;

2) обеспечения условий для повышения уровня жизни малоимущих семей за счет реализации системы мер социальной поддержки;

3) улучшения положения детей, беременных женщин, матерей, отцов и граждан, имеющих на воспитании детей;

4) взаимодействия органов государственной власти Курганской области с органами местного самоуправления, общественными объединениями при формировании государственной семейной политики, разработке и реализации законов, целевых программ Курганской области и иных нормативных правовых актов Курганской области по вопросам демографии, охраны семьи, материнства, отцовства и детства.

Статья 3. Законодательство Курганской области в сфере государственной семейной политики

1. Законодательство Курганской области в сфере государственной семейной политики состоит из Устава Курганской области, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Курганской области.

2. Действие настоящего Закона распространяется в части предоставления мер социальной поддержки на проживающих на территории Курганской области детей, беременных женщин, матерей, отцов, усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, молодые семьи, семьи граждан, имеющих детей.

Blog

122 №97

Содержание