Руководитель Аппарата Михаил поп утверждено на заседании Правительства от Проект Перевод парламент республики молдова земельный кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Парламент принимает настоящий органический закон, 115.8kb.
- Закон республики молдова уголовный кодекс Республики Молдова n 985-xv от 18. 04. 2002, 1622.88kb.
- Конституции Республики Молдова Парламент принимает настоящий органический закон, 75.7kb.
- Земельный кодекс республики казахстан, 2294.92kb.
- Владимир шигаев 40 Хаджамурат гельдымурадов 42 Вопросы, 508.3kb.
- Республики Молдова «Проект компьютеризации Системы Статистики Республики Молдова», 2225.77kb.
- Приказ об утверждении Регламента по таможенному оформлению имущества, перемещаемого, 426.88kb.
- Приказ об утверждении Методических указаний об особенностях бухгалтерского учета, 374.26kb.
- Закон республики молдова таможенный кодекс Республики Молдова, 2476.4kb.
- Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон, 551.05kb.
Глава III
СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
Часть 1
Общие положения
Статья 9. Собственность на землю
(1) Земля в Республике Молдова может находиться в публичной и частной собственности.
(2) Приобретение, изменение и прекращение права собственности и порядок его осуществления, регулирование договорных и других обязательств, другие имущественные и личные неимущественные отношения, связанные с использованием земли, регулируются действующим законодательством.
Статья 10. Земельные собственники
(1) Собственниками земли с правом частной собственности могут быть как физические, так и юридические лица, за исключением земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда и зеленых насаждений, используемых в публичных целях, охраняемые государством природные территории, которые могут находиться только в частной собственности граждан Республики Молдова, а также местных юридических лиц, уставной капитал которых не содержит иностранные инвестиции.
(2) Иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства, а также местные юридические лица, в уставном капитале которых присутствуют иностранные инвестиции, ставшие собственниками земель сельскохозяйственного назначения или земель лесного фонда, отчуждают полученные земли в течение года.
(3) Местные и иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства могут стать обладателями права пользования землёй сельскохозяйственного назначения или лесного фонда.
(4) Иностранные физические и юридические лица, лица без гражданства могут стать обладателями права собственности на землю сельскохозяйственного назначения или лесного фонда для использования их в других, кроме сельскохозяйственных или лесохозяйственных целей, при условии последующего изменения их назначения в течение одного года.
(5) В случае несоблюдения условий, предусмотренных частями (2) или (4), иностранным физическим и юридическим лицам, лицам без гражданства, равно как и местным юридическим лицам, уставный капитал которых содержит иностранные инвестиции, ставшие обладателями земель сельскохозяйственного или лесохозяйственного назначения, предоставля-ется дополнительный срок в шесть месяцев для их отчуждения в порядке, предусмотренном законодательством.
(6) Несоблюдение положений части (5) влечёт за собой:
a) переход земель в публичную собственность государства, с возмещением убытков собственникам земли;
b) наложение штрафа в размере 0,1% от рыночной стоимости земель за каждый просроченный день в 6-месячный срок.
Статья 11. Права обладателей земли
(1) Обладатели земли с правом собственности имеют следующие права:
a) справедливое возмещение ущерба, нанесённого в процессе использования земли;
b) свободный выбор категории использования земли в соответствии с законодательством;
c) другие права в соответствии с законодательством.
(2) Обладатель земли является собственником всего, что на ней расположено, даже если эти объекты и не зарегистрированы. Реальные права третьих сторон должны быть зарегистрированы, т.е. удостоверены выпиской из Регистра недвижимого имущества.
Статья 12. Обязанности обладателей земли
(1) Обладатели земли обязаны:
a) использовать землю в соответствии с её назначением и условиями выделения;
b) уважать права смежных обладателей земли и не допускать отрицательных действий по отношению к землям сельскохозяйственного назначения, лесам и другим землям вне пределов земель, выделенных в собственность, владение и пользование;
c) принимать меры по защите и улучшению почв и не допускать своими действиями загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами, промышленными отходами, загрязнёнными сточными водами, бактериологическими организмами и паразитами, минеральными, природными удобрениями, пестицидами и другими вредными организмами;
d) предпринимать обязательные меры, необходимые для предупреждения оползней и эрозии почвы, других негативных процессов, ухудшающих состояние почв;
e) осуществлять на землях строительство, содержание зданий, сооружений, объектов обустройства в соответствии со строительными нормами (экологическими, санитарно-гигиеническими, ветеринарными и противопожарными) и другими нормами;
f) не возделывать растения, запрещенные законодательством;
g) обеспечивать целостность межевых знаков;
h) уважать обязанности, принятые в соответствии с юридическими документами;
i) выполнять другие обязанности.
(2) Несоблюдение правил пользования землёй любых форм собственности или непринятие мер по ее защите влечет за собой наложение санкций, предусмотренных законодательством.
Часть 2
Особенности управления землей, находящейся в публичной собственности
Статья 13. Особенности управления землей, находящейся в
публичной собственности государства
(1) От имени Правительства управление (администрирование) землями, находящимися в публичной собственности государства, осуществляется центральным отраслевым органом.
(2) Центральный отраслевой орган приказом передаёт в бессрочное управление публичным или государственным предприятиям, учреждениям и организациям, в которых выполняет функции учредителя, земли, находящиеся в публичной собственности государства.
(3) Публичные или государственные предприятия, учреждения, организации (управляющий землей), обладая правом пользования и владения, несут полную ответственность перед земельным собственником, управляя предоставленной землёй в соответствии с действующим законодательством
(4) Разработка предложений о передаче земель, находящихся в пользовании публичных и государственных предприятий, организаций, учреждений, в пользование другим физическим и юридическим лицам осуществляется центральным публичным органом, а их отвод –постановлением Правительства.
Статья 14. Особенности управления землями, находящимися в
публичной собственности административно-
территориальных единиц
(1) Земли, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц, передаются в бессрочное управление муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям на основе решения местного совета.
(2) Муниципальные предприятия, учреждения, организации (управляющие землёй) несут полную ответственность перед собственником (органы власти) за управление предоставленными им землями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 15. Особенности управления брошенными землями
(1) Брошенными считаются земли в случае, если:
a) собственник не несёт ответственности (либо, по различным причинам, не может нести ответственности) за обработку сельскохозяйственных земель в течение более трёх лет;
b) не передаёт землю (права и обязанности за неё) третьему лицу для использования в сельском хозяйстве;
c) не несёт ответственности за причиняемый вред: земле, окружающей среде, включая вред, наносимый соседу.
(2) В случаях, предусмотренных частью (1), местный совет, по предложению примара, изучает данный вопрос и инициирует в судебной инстанции процедуру по признанию земельного участка брошенным.
(3) В случае принятия компетентной судебной инстанцией решения о признании земельного участка брошенным и одновременно со вступлением данного решения в силу, местный совет своим решением имеет право перевести этот земельный участок в своё управление на срок до 5 лет.
(4) Досрочный возврат земель из управления местного совета до истечения 5-летнего срока может быть осуществлен:
а) добровольно;
b) по решению суда.
Статья 16. Предоставление в собственность земель, находящихся
в публичной собственности административно-
территориальных единиц
(1) Право частной собственности на землю, находящуюся в публичной собственности административно-территориальных единиц, может быть получено только за плату на основании Закона об управлении и разгосударствлении публичной собственности.
(2) Земли, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц, могут быть приватизированы только за плату и на конкурсной основе или аукциона, за исключением случаев преимущественного и опционального права, в соответствии с действующим законодательством.
(3) Органы местного публичного управления обязаны предоставлять местному населению полную информацию, касающуюся условий и целей приватизации земли, находящейся в публичной собственности административно-территориальных единиц.
Статья 17. Особенности приватизации земель под строениями
(1) Собственник приватизированных, частных и приватизируемых в соответствии с законодательством Республики Молдова строений, обязан узаконить юридический режим земель под строениями путём купли или заключения гражданского договора, на основании которого будет использовать соответствующую землю.
(2) Площадь прилегающей земли устанавливается в соответствии с действующими градостроительными нормами и строительными правилами специальным решением местного совета.
РАЗДЕЛ II
КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ
Глава 1
ЗЕМЛИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Часть 1
Структура (классификация) земель сельскохозяйственного
назначения
Статья 18. Категория земель сельскохозяйственного назначения
К категории земель сельскохозяйственного назначения относятся земли, которые по их пригодности (свойствам, возможностям) и социально-экономической необходимости используются или существует возможность их использования, прямо или косвенно, для производства или обслуживания процесса производства сельскохозяйственной продукции.
Статья 19. Структура земель сельскохозяйственного назначения
(1) Земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на следующие подкатегории:
a) продуктивные земли;
b) земли наивысшего качества;
c) слабопродуктивные земли;
d) обустроенные земли (орошаемые, осушенные, другие);
e) непродуктивные земли.
(2) Земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на виды и подвиды земельных угодий.
Статья 20. Продуктивные земли
(1) В зависимости от категории использования продуктивные земли подразделяются на:
a) пашню;
b) виноградники;
c) сады;
d) виноградные и садовые питомники;
e) пастбища;
f) сенокосы.
(2) Обладатели земли сельскохозяйственного назначения свободны в выборе категории (подкатегории) использования в соответствии со своими потребностями (под пашню, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) и сортимента выращиваемых сельхозкультур, за исключением запрещённых законом, в зависимости от персональных нужд, если не существуют ограничения, установленные законодательством для защиты и охраны почв.
Статья 21. Земли наивысшего качества
(1) К подкатегории земель наивысшего качества относятся ровные и квазировные земли плоскогорий, широких плато, расположенные на склонах крутизной до 3 градусов, а также земли, имеющие оценочный балл естественного плодородия более 60 и орошаемые земли.
(2) С целью защиты (сохранения) земель наивысшего качества запрещается перевод их в другую категорию назначения, использование их в иных целях, кроме сельскохозяйственных, проведение на этих землях технологических и других операций, которые ведут к деградации почвы.
(3) Не считается изменением назначения строительство на землях почвенном слое сельскохозяйственного назначения почвозащитных, мелиоративных, лесных и других объектов.
(4) Ограничения, относящиеся к землям наивысшего качества, установленные в части (2), заносятся в регистр объектов недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством.
Статья 22. Слабопродуктивные земли
(1) Слабопродуктивные земли расположены на компактных участках площадью не мене 0,25 гa, с уклонами более 5 градусов, с баллом плодородия максимум 30, который подтверждается удостоверением, выданным центральным отраслевым органом в установленном порядке.
(2) Решение об отнесении земель сельскохозяйственного назначения к подкатегории «cлабопродуктивных» принимается специальной комиссией местного совета на основании почвенных изысканий, проведённых публичными специализированными организациями, наделёнными соответствующими полномочиями.
(3) В целях рационального использования земель собственник слабопродуктивных земель вправе пользоваться преимуществами Программы по консолидации земель, а также Программы по повышению плодородия почв.
(4) Использование слабопродуктивных земель в рамках Программы по консолидации осуществляется на основе разработанного консолидационного проекта.
(5) Использование слабопродуктивных земель в рамках Программы консолидации сельскохозяйственных земель не лишает соответствующее лицо прав собственности на землю, а земельный собственник пользуется результатами этой Программы
Статья 23. Обустроенные земли
В зависимости от способа обустройства земли сельскохозяйственного назначения подразделяются на следующие подкатегории:
a) орошаемые земли;
b) осушенные земли.
Статья 24. Орошаемые земли
(1) Организация территории и использование орошаемых земель осуществляется, исходя из условий оптимальной эксплуатации оросительных и осушительных систем, реализации системы мероприятий по предотвращению эрозионных процессов и т.д.
(2) Обладатели земель, находящихся в периметре оросительных систем должны соблюдать единые условия их эксплуатации, установленные совместным соглашением, заверенным в порядке, установленном законодательством.
(3) Право на пользование водными ресурсами предоставляется обладателям пахотных земель в порядке, установленном законода-тельством.
Статья 25. Осушенные земли
(1) Осушение земель проводится с целью их использования в сельском хозяйстве, прекращения почворазрушительных процессов (оползней и др.), защиты и использования зданий, сооружений.
(2) Осушительная система проектируется исходя из свойств почвы и их водного режима.
(3) Строительство осушительных систем осуществляется на основе совместного соглашения между собственниками земли, заверенного в порядке, установленном законодательством.
(4) Ущерб, нанесённый собственникам земли в результате строительства осушительных систем, компенсируется физическими или юридическими лицами, для которых выполнялись эти работы, по договорной цене или по цене, установленной судебной инстанцией на основе доклада независимых экспертов.
(5) Местный орган публичного управления доводят до сведения собственников земли условия пользования осушительными системами.
(6) В процессе освоения осушенных земель должны соблюдаться все условия по обеспечению рациональной эксплуатации осушительной системы.
Статья 26. Пашня
(1) Рациональное использование пашни предполагает её использование в соответствии с пригодностью и эксплуатацию в режиме повышенной эффективности, с применением севооборотов, орошения, осушения и подчинено предотвращению процессов деградации (эрозии, оползневых процессов, дегумификации, заболачивания, засоления, уплотнения и т.д.) в соответствии с проектом землеустройства.
(2) Проект землеустройства разрабатывается по заказу обладателя земли, публичными или частными организациями, наделёнными полномочиями в данной области, и согласовывается по вопросам, имеющим общественный интерес, с органами местного публичного управления.
(3) Пашня подразделяются на следующие подкатегории использования:
а) чистые пахотные земли
b) залежные;
с) культурные пастбища;
d) огороды;
е) теплицы;
f) парники.
(4) На залежных землях, с целью их поддержания в хорошем состоянии, должно проводиться минимальное количество технологических операций по обработке почвы, установленных центральным отраслевым публичным органом.
(5) В соответствии с частью (4), по просьбе собственника, решение о переводе в подкатегорию «залежи» на 1-2 года осуществляется решением местного совета.
(6) Земли «под залежи» не облагаются налогами.
Статья 27. Земли, занятые многолетними насаждениями
(1) Использование земель, занятых многолетними виноградными, плодовыми насаждениями и другими многолетними растениями осуществляется в соответствии с проектом создания плантаций виноградников, садов и других многолетних насаждений.
(2) В случае, если садово-виноградная плантация распределена между несколькими обладателями, они обязаны соблюдать единые условия её использования в течение всего периода эксплуатации в соответствии с установленными нормами. В противном случае применяются санкции в соответствии с действующим законодательством.
(3) Виноградные плантации подразделяются на следующие подкатегории использования:
a) благородные виноградники;
b) гибридные виноградники;
c) плантации хмеля;
d) виноградные питомники.
(4) Сады подразделяются на следующие подкатегории исполь-зования:
a) интенсивные и суперинтенсивные сады;
b) ягодные плантации;
c) тутовые плантации.
Статья 28. Сенокосы и пастбища
(1) Пастбище включают земли, засеянные искусственно или естественным путем, с интервалом в 15 – 20 лет, используемые для пастьбы скота.
(2) Сенокосы являются такими же землями, как и пастбища, за исключением используемых для сенокошения.
(3) Пастбища и сенокосы, которые являются публичной собственностью административно-территориальной единицы, используют в интересах населения, согласно их назначения.
(4) Изменение порядка использования пастбищ и сенокосов, которые являются публичной собственностью административно-территориальной единицы, осуществляется с согласия их жителей.
(5) Сенокосы и пастбища могут использоваться за плату в порядке, установленном местным советом, а собранные средства в дальнейшем используются для их улучшения.
(6) Пастбища подразделяются на следующие подкатегории использования:
a) чистые пастбища;
b) пастбища, заросшие лесной растительностью;
c) пастбища, заросшие фруктовыми деревьями;
d) пастбища, заросшие кустарником.
(7) Сенокосы подразделяются на следующие подкатегории использования:
a) чистые сенокосы;
b) сенокосы, заросшие лесной растительностью;
c) сенокосы, заросшие фруктовыми деревьями;
d) сенокосы, заросшие кустарником.
Статья 29. Садовые участки
(1) Садовые участки, как подкатегория земель сельскохозяйственного назначения, могут быть как в частной собственности, так и в публичной собственности соответствующей административно-территориальной единицы.
(2) Садовые участки, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц, передаются в пользование гражданам Республики Молдова на основании решений местных советов в соответствии с законом.
(3) Обладатель садового участка, находящегося в публичной собственности административно-территориальной единицы, имеет право приватизировать его в соответствии с порядком, установленным законодательством.
(4) Дороги, другие сооружения, установки, объекты благоустройства территории садового товарищества представляют совместную собствен-ность всех его членов для публичного пользования.
(5) В случае выхода собственника садового участка из садового товарищества ввиду отсутствия общности интересов, он сохраняет право на совместную собственность товарищества и должен соблюдать условия совместного пользования этой собственностью.
(6) Приватизированные садовые участки, равно как и находящиеся в пользовании, регистрируются в порядке, устанавливаемом законом.
(7) Порядок выделения земель подкатегории “садовые участки”, предназначенных для ведения сельского хозяйства, устанавливается Правительством.
Статья 30. Служебные наделы
(1) Из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, могут выделяться земельные участки (пашня, сенокосы, пастбища) работникам лесного, водного хозяйства, железнодорожного транспорта для ведения подсобного хозяйства.
(2) Порядок выделения земель в хозяйственное ведение из подкатегории «служебные наделы» устанавливается Правительством.
Статья 31. Природные охраняемые зоны
(1) Юридический режим земель сельскохозяйственного назначения, включенных в природные охраняемые зоны, установление их границ, ограничение прав и обязанностей сторон устанавливаются Законом о фонде природных зон, охраняемых государством.
(2) Межевание на местности земель, имеющих статус природных охраняемых зон, осуществляется условными знаками в соответствии с порядком, установленным Правительством.
(3) Исключение земель, занятых природными охраняемыми зонами, из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности и перевод их в публичную собственность осуществляется в соответствии с действующим земельным законодательством.
(4) Ограничения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, включённых в охраняемые зоны, установленные в соответствии с частью (1), записываются в регистр недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством.
Статья 32. Санитарные и защитные зоны
(1) Санитарные и защитные зоны создаются по берегам рек и других водоёмов, вокруг гидрометеорологических станций и постов, промышленных зон и объектов, выделяющих в воздух вредные вещества и газы, заповедников, исторических памятников, ансамблей и комплексов, зон застройки населённых пунктов, земель оздоровительного назначения, водохранилищ и гидротехнических сооружений, водоисточников, водозаборов питьевой и технической воды, магистральных и межрайонных водоводов.
(2) Юридический режим земель сельскохозяйственного назначения, включённых в санитарные и защитные зоны, установление границ, ограничение прав и обязанностей сторон устанавливаются действующим законодательством.
(3) Межевание на местности земель сельскохозяйственного назначения, включённых в санитарные и защитные зоны, осуществляется с помощью условных знаков в соответствии со специальным положением, утверждаемым уполномоченным органом.
(4) Исключение земель, занятых санитарными и защитными зонами из категории земель сельскохозяйственного назначения и перевод их в публичную собственность, осуществляется в соответствии с действующим земельным законодательством.
(5) Ограничения по использованию земель сельскохозяйственного назначения, включённых в санитарные и защитные зоны, установленные в соответствии с частью (2), записываются в регистр недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством.
Статья 33. Непродуктивные земли
Непродуктивные сельскохозяйственные земли включают следующие категории использования:
a) земли, занятые сельскохозяйственными и животноводческими зданиями и сооружениями;
b) рыбоводческие и мелиоративные сооружения;
c) технологические и сельскохозяйственные дороги;
d) платформы;
e) складские помещения;
f) склады, служащие для обеспечения использования сельскохозяй-ственных земель;
g) земли, ставшие непродуктивными в результате их деградации, но пространственно расположенные внутри продуктивных земель.
Статья 34. Технологические и сельскохозяйственные
эксплуатационные дороги
(1) В целях эффективного осуществления процесса обработки земель и возделывания культур на землях сельскохозяйственного назначения предусматриваются технологические и сельскохозяйственные эксплуата-циионные дороги.
(2) Технологические дороги проходят в садово-виноградных плантациях и обслуживают земли одного собственника.
(3) Сельскохозяйственные эксплуатационные дороги служат для установления сообщения между массивами сельскохозяйственных земель и магистральными публичными дорогами и обслуживают несколько собственников.
(4) Как технологические, так и сельскохозяйственные технологические дороги являются частной собственностью земельных собственников.
(5) Сельскохозяйственные эксплуатационные дороги в большинстве являются публичной собственностью. Доля площади, находящейся в общей собственности, пропорциональна длине дороги, прилегающей к обслуживаемой площади.
(6) Запрещается использование технологических и сельскохозяй-ственных эксплуатационных дорог в целях, отличных от их назначения.
(7) Как технологические, так и сельскохозяйственные эксплуата-ционные дороги могут быть бесплатно переведены в подкатегорию продуктивных земель, пропорционально доле земли, решением местного совета, согласованного со всеми собственниками.
Часть 2
Изменение категории назначения
сельскохозяйственных земель
Статья 35. Условия изменения назначения
(1) Если законодательством не предусмотрено иное, перевод земель из одной категории в другую категорию назначения осуществляется постановлением Правительства.
(2) Изменение назначения сельскохозяйственных земель с баллом плодородия более 30 осуществляется постановлением Правительства.
(3) Изменение назначения сельскохозяйственных земель с баллом естественного плодородия менее 30, в случае их перевода в лесной фонд осуществляется решением советов административно-территориальных единиц второго уровня по предложению советов административно- территориальных единиц первого уровня на основании заявления собственника.
Статья 36. Компенсация потерь, вызванных переводом земель
сельскохозяйственного или лесного назначения в
другие категории
(1) Финансовые средства, собранные в результате компенсации потерь, связанных с переводом земель из категории сельскохозяйственного или лесного назначения в другую категорию, используются в целях реализации (финансирования) Комплексной программы освоения новых земель и повышения плодородия почв, утверждённой Правительством и внедряемой компетентными органами центрального публичного управления и органами местного публичного управления.
(2) Компенсация потерь, вызванных переводом земель из категории земель сельскохозяйственного или лесного назначения в иную категорию назначения, осуществляется физическими или юридическими лицами, инициировавшими перевод земель, независимо от цели изъятия земель и вида собственности.
(3) Тарифы для расчёта потерь, вызванных переводом земель из категории сельскохозяйственного или лесного назначения в другую категорию, устанавливаются Законом о нормативной цене и порядке купли-продажи земли.
(4) Не компенсируются потери, вызванные переводом земель из категории сельскохозяйственного или лесного назначения в другую категорию, в следующих случаях:
a) для строительства объектов здравоохранения;
b) для строительства объектов, находящихся в публичной собственности государства или в публичной собственности административно-территориальных единиц;
c) для строительства объектов на нарушенных землях;
d) при переводе слабопродуктивных сельскохозяйственных земель в лесной фонд.
(5) Денежные средства, поступающие в результате компенсации потерь, связанных с изменением назначения земель, используются согласно Программе освоения земель для защиты и мелиорации почв в соответствующем населённом пункте.
Статья 37. Временное изъятие земель из сельскохозяйственного и
лесохозяйственного оборота
(1) Временное изъятие земель сельскохозяйственного или лесного назначения, за исключением земель лесного фонда публичной собственности государства, в целях проведения геологоразведочных работ, прокладки линий связи, электроснабжения или газопроводов, канализационных сетей и систем, водопроводов и других подобных сооружений, расположенных на землях, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц, утверждается органами местного публичного управления с согласия обладателей земли.
(2) Заявитель (физическое и юридическое лицо) временного изъятия земель из категории сельскохозяйственного или лесного назначения обязан принимать необходимые меры для приведения этих земель в первоначальное состояние.
(3) При необходимости ликвидации последствий аварий и выполнения неотложных работ, изъятие земель осуществляется, независимо от типа собственности, с согласия обладателя земли, а в противном случае – на основании решения местного совета на условиях, установленных Законом об экспроприации для общественно полезных целей и Законом о реквизиции имущества и выполнении трудовой обязанности в интересах общества
Статья 38. Возмещения ущерба, нанесённого обладателям земель
(1) Обладателям земель полностью выплачивается ущерб, нанесённый им в результате временного изъятия земель, а также ограничения их прав или в результате ухудшения качества земель вследствие деятельности юридических и/или физических лиц, включая упущенную выгоду.
(2) Возмещение ущерба осуществляют физические и/или юридические лица, которым были переданы земли, а также физические и/или юридические лица, деятельность которых ведёт к ограничению прав обладателей земель в связи с установлением защитных, санитарных и охранных зон объектов, ухудшению качества прилегающих земель или использованию их в иных целях, снижению объёма и ухудшению качества сельскохозяйственной продукции согласно закону.
Часть 3
Защита почв и обустройство земель
сельскохозяйственного назначения
Статья 39. Цель защиты и улучшения почвы
(1) Защита и улучшение почвы осуществляется посредством работ по предотвращению и борьбе с процессами деградации и загрязнения почвы, вызванными природными явлениями или в результате социально-экономической деятельности.
(2) Целью защиты и улучшения почвы является:
a) создание механизма учёта и мониторинга качества почвы;
b) предотвращение деградации и разрушения почвенного покрова, других отрицательных последствий, вызванных как природными, так и антропогенными факторами;
c) улучшение или восстановление качества деградированной или нарушенной почвы;
d) борьба с эрозией почвы и оползнями;
e) предотвращение загрязнения почвы химическими, биологи-ческими, радиоактивными веществами, нефтепродуктами и др.;
f) борьба с дегумификацией, засолением, заболачиванием, переосушением, уплотнением плодородного слоя почвы, с ухудшением трофического режима почвы (структуры почвы) и т.д.
(3) Государство содействует проведению работ по защите и улучшению почвы, неся расходы из фонда расходов на реализацию Комплексной программы по освоению новых земель и повышению плодородия почв.
Статья 40. Обязательность мероприятий по защите и
улучшению почв
(1) Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с проектами землеустройства или другими проектами по обустройству территории (садово-виноградные насаждения, борьба с эрозией и т.д.), которые включают обязательные мероприятия по защите и улучшению почвы.
(2) В рамках проектов по землеустройству и обустройству территорий мероприятия по защите и улучшению почвы разрабатываются в зависимости от их сложности, объёмов и обязательности.
(3) Мероприятия по защите и улучшению почвы, установленные для земель одного обладателя земли, являются обязательными для него.
(4) Мероприятия по защите и улучшению почвы, установленные в комплексе для земель многих обладателей, внедряются при финансовой поддержке публичных властей, земельных собственников, а также из других финансовых источников. Координирование действий в этих случаях осуществляется местными или центральными публичными органами.
(5) Государство поддерживает действия обладателей земли, направленные а защиту и улучшение почвы.
(6) Несоблюдение обладателями земель сельскохозяйственного назначения мер по защите качества почв и неинформирование компетентных органов об активизации процессов ухудшения качества почвы, предупреждение и борьба с которыми превышает возможности обладателей земли, влечёт за собой, в зависимости от тяжести последствий, наложение санкций в соответствии с действующим законодательством.
(7) В случае долгосрочной аренды ответственность за внедрение мероприятий по защите и улучшению почвы несёт арендатор, если контрактом не предусмотрено иное.
Статья 41. Мероприятия по защите и улучшению
качества почвы
В проектах землеустройства и обустройства территории применяются следующие мероприятия по защите и улучшению почвы:
a) организационно-территориальные;
b) агромелиоративно-технические;
c) лесомелиоративные;
d) гидромелиоративные.
Статья 42. Организационно-территориальные мероприятия
(1) Организационные мероприятия включают:
a) изменение структуры сельскохозяйственных и лесных земельных угодий в зависимости от природы, проходящих на них деградационных процессов, рельефных и климатических условий;
b) организацию противоэрозионных мероприятий;
c) размещение на склонах противоэрозионных севооборотов с набором почвозащищающих культур;
d) соблюдение противоэрозионных принципов выращивания сельхозкультур;
e) управление функционированием всех систем по рациональному использованию земель;
f) правильную организацию территории в соответствии с предельной экологической нагрузкой на ландшафт.
(2) Ответственность за осуществление организационных мероприятий несут обладатели земли.
Статья 43. Агромелиоративные мероприятия
(1) Для каждого участка земли в проекты по организации и обустройству земель сельскохозяйственного назначения включаются конкретные рекомендации по применению агромелиоративных мероприятий.
(2) Агромелиоративные мероприятия осуществляются за счёт обладателя земли.
Статья 44. Лесомелиоративные мероприятия
(1) Лесные полосы и насаждения создаются на основе соответствующих проектов в зависимости от конкретных условий земельных участков.
(2) Формирование земельных участков в обязательном порядке проводится с учётом необходимости создания лесополос.
(3) Лесомелиоративные мероприятия проводятся как за счёт собственников, так и за счёт государственного бюджета.
Статья 45. Гидромелиоративные мероприятия
Гидромелиоративные мероприятия (создание и эксплуатация дренажно-осушительных систем, создание и эксплуатация оросительных систем и т.д.) проводятся на основе соответствующих проектов в зависимости от конкретных условий земельных участков в случаях, когда организационно-хозяйственные, агромелиоративные и лесомелиоративные мероприятия не дают ожидаемых результатов.
Статья 46. Противоэрозионная защита почвы и
борьба с оползнями
Мероприятия по предупреждению, борьбе и защите почвы от эрозии и оползней включают:
a) выявление эродированных земель, установление вида и степени их эродированности, включая оползни;
b) организация территории в зависимости от применяемых противоэрозионных мероприятий;
c) применение противоэрозионных севооборотов и систем специальных культур для их полосного размещения на склонах, применение противоэрозионной агротехники;
d) залужение склонов, трансформацию сильноэродированных земель из пашни в культурные сенокосы;
e) посадку лесополос, облесение оползневых и сильноэродированных склонов;
f) проведение гидромелиоративных работ по регулированию поверхностного стока на склонах и концентрированного стока через гидрографическую сеть, угрожающих землям сельскохозяйственного назначения, населённым пунктам, транспортным путям, экономическим и социальным объектам.
Статья 47. Консервация земель сельскохозяйственного
назначения
(1) Консервации подлежат сильноэродированные и подверженные эрозии земли сельскохозяйственного назначения, если отсутствуют другие методы прекращения деградации и возможности восстановления их полезных свойств, а также радиоактивно, химически и биологически загрязнённые земли, на которых невозможно получение биологически чистой продукции и отсутствуют безопасные условия для здоровья, жизни и отдыха населения.
(2) На законсервированных землях в связи с их загрязнением токсичными веществами запрещается хозяйственная деятельность (выпас скота, покос трав и т.д.), за исключением случаев необходимости ухода за ними.
(3) В случае консервации земель с деградированными или загрязнёнными почвами не по вине их обладателей, консервация проводится при поддержке местных властей с использованием бюджетных средств. Собственникам земель компенсируется ущерб, нанесённый в результате консервации земель, в форме денежных выплат или предоставления эквивалентного участка из фонда публичной собственности административно-территориальных взамен деградирован-ного, при этом форма возмещения выбирается собственниками земель.
(4) Необходимость консервации определяется на основе проектов землеустройства и обустройства земель сельскохозяйственного назначения, других химических, бактериологических и радиологических исследований, разрабатываемых по заказам собственников или по инициативе примэрий.
(5) Перевод земель в категорию «законсервированные земли», установление срока консервации и конкретных условий ухода за ними осуществляется решением местного совета, на территории которого они находятся.
(6) Специальный учёт законсервированных земель ведётся в Сельскохозяйственном кадастре.
Статья 48. Выборочное снятие плодородного слоя почвы при
выполнении экскавационных и строительных работ
(1) При выполнении работ по экскавации и строительству обязательным условием является снятие, хранение и использование плодородного слоя почвы для восстановления плодородия слабопродуктивных земель и рекультивации деградированных земель в результате добычи минеральных и полезных ископаемых.
(2) Владельцы производственных объектов, расположенных на землях сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения, обязаны до начала строительства произвести работы по выборочному снятию плодородного слоя почвы с мест утверждённого размещения строительных объектов, его перемещению и нивелированию на непродуктивных или слабопродуктивных землях, указанных компетентным центральным отраслевым публичным органом, с целью их освоения или улучшения.
(3) Складирование плодородного слоя почвы на других землях сельскохозяйственного назначения осуществляется только с согласия их собственников, без платы за увеличенную таким образом их ценность и без возмещения ущерба за время пользования этими землями.
(4) Запрещается снятие плодородного слоя почвы в коммерческих целях или использование его в иных целях помимо целевого назначения.
(5) Несоблюдение условий использования плодородного слоя почвы влечёт за собой наложение санкций в соответствии с законом.
Статья 49. Рекультивация искусственно нарушенных земель
сельскохозяйственного назначения
(1) Земли сельскохозяйственного назначения, почвы которых претерпели изменения в результате необходимости проведения строительных работ, добычи полезных и твердых ископаемых, осуществления геологических изысканий и других работ, подлежат рекультивации.
(2) Юридические и физические лица, которые производят работы, связанные с нарушением плодородного слоя почвы, обязаны после их завершения привести земли за свой счёт в состояние, пригодное для использования в соответствии с первоначальным назначением.
(3) Затраты, связанные с разработкой проекта и проведением работ по рекультивации земель, нарушенных в процессе строительства, несёт обладатель земли.
Статья 50. Размещение сельскохозяйственных
производственных объектов
(1) Собственники земель сельскохозяйственного назначения имеют право строить на них животноводческие фермы, склады для хранения продукции, другие сооружения, необходимые для обеспечения сельскохозяйственного производственного процесса, без изменения назначения этих земель.
(2) Возводимые объекты, предусмотренные в части (1) настоящей статьи, необходимо предусматривать с элементами защиты окружающей среды.
Часть 4
Информационная система в области земель
сельскохозяйственного назначения
Статья 51. Сельскохозяйственный кадастр
(1) Сельскохозяйственный кадастр представляет собой Сельскохо-зяйственную информационную систему (СИС) в текстовой (описательной) и графической форме, включающую участки земель сельскохозяйственного назначения с находящимися на них зданиями, постройками, сооружениями, многолетними насаждениями, животноводческими фермами или без них, количественные и качественные параметры, пространственное располо-жение, хозяйственную стоимость, обладателей (собственников), организа-ционно-правовые формы, способы использования сельскохозяйственных земель.
(2) Сельскохозяйственный кадастр включает:
a) разработку кадастрового плана земель сельскохозяйственного назначения;
b) ведение регистра земель сельскохозяйственного назначения;
c) учёт почвенных и агрохимических изысканий;
d) бонитировку почв;
e) информирование собственников сельскохозяйственных земель.
(3) Политика в области сельскохозяйственного кадастра разрабатывается центральным публичным органом в области сельского хозяйства и внедряется на основе положения, утверждённого Правительством.
(4) Работы, связанные с ведением сельскохозяйственного кадастра, финансируются из государственного и местных бюджетов.
Статья 52. Мониторинг качества почвы
(1) Мониторинг качества почвы включает постоянный контроль за выбранными эталонными участками, исходя из необходимости установления объективной ситуации, определения эволюции и оценки процессов деградации, составления прогнозов и предупреждения руководящих органов о необходимости проведения мероприятий по борьбе с негативными явлениями на основе положения, утвержденного Правительством
(2) Качество почвы определяется на основе массовых и детальных почвенных, агрохимических, бактериологических, гельминтологических, радиологических и токсикологических анализов и исследований, проводимых профильными институтами и хранящимися в банке почвенных данных.
Часть 5
Консолидация сельскохозяйственных земель
Статья 53. Общие положения (1) Консолидация сельскохозяйственных земель представляет комплекс организационных, юридических и технических мер, предпринимаемых с целью оптимизации площадей, размещения земель и организации системы мероприятий, направленных на борьбу с эрозией почвы и повышение её плодородия, создание благоприятных условий для хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных предприятий и производственных кооперативов, обрабатывающих землю, находящуюся в частной собственности. (2) Консолидация сельскохозяйственных земель проводится по инициативе публичных властей в рамках Программы консолидации сельскохозяйственных земель, утверждённой Правительством, или по инициативе собственников сельскохозяйственных земель. (3) Способ консолидации сельскохозяйственных земель предусматри-вается положением, утверждённым Правительством.
Статья 54. Принципы консолидации
(1) В процессе консолидации земель должны соблюдаться следующие принципы:
добровольность;
- социально-экономическая необходимость;
- экономическая заинтересованность;
- прозрачность действий;
- охрана окружающей среды.
(2) Консолидация земель является добровольным процессом.
(3) Консолидация земель проводится только в случае экономической необходимости собственников сельскохозяйственных земель.
(4) В процессе консолидации земель интересы одного собственника не должны противоречить интересам всего сообщества в целом.
(5) Собственники земли присоединяются к процессу консолидации сельскохозяйственных земель, руководствуясь собственным экономичес-ким интересом.
(6) Деятельность, предпринимаемая в процессе консолидации земель, должна доводиться до сведения всех собственников.
(7) Любая деятельность по консолидации сельскохозяйственных земель должна осуществляться с соблюдением принципов защиты окружающей среды. Деятельность, имеющая экологическое воздействие, должна основываться на научно обоснованных проектах и контролироваться государством.
Статья 55. Права участников проекта консолидации (1) Участником проекта консолидации является лицо, которое представило в письменной форме предложения и замечания по проекту и соблюдает оговоренные в нем обязанности. (2) Собственник земли, на основе собственного решения, до утверждения проекта местным советом, в любой момент может отказаться от участия в проекте консолидации земель. (3) Участник проекта имеет право: a) участвовать в обсуждении и высказываться по поводу действий, имеющих общий интерес; b) выбирать и присоединяться к способу консолидации; c) свободно обсуждать сделку; d) иметь доступ к любой информации, относящейся к проекту; e) соблюдать собственный экономический интерес. Статья 56. Обязанности участников проекта консолидации (1) Участник проекта консолидации обязан предпринимать действия в соответствии с целью проекта консолидации. (2) Лица, проявляющие интересы, отличающиеся от принципов и цели, сформулированных в проекте консолидации, не могут пользоваться преимуществами этого проекта. (3) Участники проекта консолидации обязаны: a) соблюдать организационную основу (график участия) обсуждений проекта консолидации; b) принять решение относительно применяемых способов консолидации в установленные сроки; c) представлять необходимые аргументы для разработки документов по изменению прав; d) поддерживать существующее состояние земель до завершения процесса консолидации; e) не изменять в процессе разработки способов консолидации назначения земель; f) при условии соблюдения права выхода из процесса консолидации земель, не вправе отчуждать или закладывать землю до завершения процесса консолидации. В случае выхода из проекта консолидации земель, об этом должен быть извещен примар посредством уведомления. Статья 57. Проект консолидации (1) Действия (мероприятия), предпринятые в целях консолидации сельскохозяйственных земель, разрабатываются, рассматриваются и утверждаются собственниками земли в рамках проекта консолидации. (2) В целях выполнения Программы консолидации сельскохо-зяйственных земель с участием большинства земельных собственников, разрабатываются комплексные проекты консолидации. (3) По инициативе собственников земли разрабатываются индивидуальные проекты консолидации (по инициативе одного лица) или групповые проекты (по инициативу большего количества лиц). (4) Проект консолидации сельскохозяйственных земель может быть разработан юридическим лицом, отобранным в установленном порядке. (5) Расходы, связанные с разработкой и внедрением проекта консолидации, инициированного примэрией, в целях проведения исследований и оценки земель, удостоверения и регистрации прав, появившихся в результате консолидации, покрываются из государственного бюджета, бюджета соответствующей административно-территориальной единицы или других источников финансирования, не запрещённых законом. (6) Процедура разработки и внедрения проекта консолидации следующая: a) распоряжение примара относительно инициирования проекта консолидации; b) определение объекта (населённого пункта) и субъекта консолидации (земель и их собственников, которые будут вовлечены в процесс разработки и внедрения проекта консолидации); c) анализ ситуации (сбор информации о землях и их собственниках); d) разработка способов консолидации, согласованных и принятых участниками проекта консолидации; e) утверждение проекта консолидации местным советом; f) разработка документа (проекта контракта), который вытекает из содержания проекта консолидации (договор купли-продажи, обмена, аренды, удостоверяющие акты в случае изменения границ и т.д.); g) удостоверение документов (договора), вытекающих из содержания проекта консолидации; h) регистрация правовых документов в территориальном кадастровом офисе. (7) Распоряжение примара по поводу инициирования процесса консолидации земель доводится до сведения заявителей и предоставляется в территориальный кадастровый офис для внесения соответствующей записи в регистр недвижимого имущества. (8) Проект консолидации утверждается сельским (коммунальным), городским, муниципальным советом. Решение об утверждении проекта консолидации должно содержать фамилии собственников консоли-дированных земель, данные о площади и кадастровых номерах земельных участков каждого земельного собственника. На основании решения по поводу утверждения проекта консолидации выдаются документы, подтверждающие права обладателей земли. (9) Проект консолидации земель, утверждённый решением сельского (коммунального), городского, муниципального советов, служит юридическим основанием для удостоверения и регистрации соответствующих договоров, внесения изменений в кадастровый план соответствующего населённого пункта. (10) Проект консолидации земель считается завершённым после регистрации соответствующих прав в регистре недвижимого имущества. (11) Положения данной статьи не запрещают или не ущемляют действия по консолидации земель, предпринятых независимо земельными собственниками из собственных ресурсов. Статья 58. Способы консолидации (1) В рамках разработки и внедрения проекта консолидации применяются следующие способы консолидации: a) купля-продажа земель; b) обмен землями; c) объединение участков; d) долгосрочная аренда; e) добровольное объединение; f) изменение границ. (2) Проект консолидации может включать один или несколько методов консолидации земель. Статья 59. Применение способа купли-продажи (1) В рамках проекта консолидации сельскохозяйственных земель способ купли-продажи сельскохозяйственных земель включает следующее: a) установление участников проекта, которые заявили о желании продать или купить сельскохозяйственные земли; b) информирование сторон автором проекта о качестве земель и ситуации на земельном рынке; c) свободные переговоры по поводу договора купли-продажи. (2) Лица, участвовавшие в переговорах по поводу сделки, включаются в проект консолидации, который представляется местному совету для утверждения, с последующим удостоверением и регистрацией соответствующих прав согласно действующему законодательству. (3) Купля-продажа земель в рамках проекта консолидации допускается в целях оптимизации размеров площадей земель. (4) Органы местного публичного управления имеют право приобретения земель по рыночной цене у физических и юридических лиц. (5) Земли, приобретённые согласно положениям абзаца (4) настоящей статьи, переводятся в публичную собственность административно-территориальной единицы. (6) Плата за приобретённую землю осуществляется за счёт средств специального фонда примэрии. (7) Местный совет имеет право продавать земли из резервного фонда, сдавать их в аренду или пользование крестьянским (фермерским) хозяйствам. Статья 60. Применение способа обмена землями (1) Заявления о консолидации или о помощи в процессе консолидации земель путём добровольного обмена земельными участками могут быть поданы в примэрию двумя или несколькими земельными собственниками. (2) Добровольный обмен сельскохозяйственными землями, с привлечением большего количества отдельных сельскохозяйственных участков, может проводиться под руководством примэрии соответствующего населённого пункта. (3) Собственники, желающие осуществить обмен землями на основе взаимной договорённости, имеют право собрать урожай однолетних и многолетних культур с этих участков. (4) Споры, возникающие в процессе внедрения проектов консолидации сельскохозяйственных земель путём добровольного обмена, решаются в порядке, установленном законом. (5) Распоряжение примэрии по поводу консолидации сельскохозяйственных земель путём их добровольного обмена принимается на основе: a) заявлений участников процесса консолидации земель; b) кадастрового плана земель, которые составляют объект консолидации; c) проекта консолидации земель; d) условий, связанных с обменом земель; e) договоров о добровольном обмене в целях консолидации земель; f) источников финансирования работ по консолидации и предполагаемого срока их окончания; g) составления нового кадастрового плана; h) внесение изменений в документы, удостоверяющие права обладателей земли; i) перерегистрации земельных участков. (6) Письменное распоряжение по поводу начала процесса консолидации земель путём добровольного обмена вручается участникам процесса консолидации и утверждается ими. (7) Земли, консолидированные путём добровольного обмена, перерегистрируются на основе решения об утверждении проекта консолидации. Статья 61. Применение способа объединения участков
В качестве способа консолидации объединение участков осуществляется по запросу земельного собственника и включает объединение одного или большего количества зарегистрированных участков с общими границами в один с единым кадастровым номером. Объединение участков осуществляется в соответствии с Законом о формировании объектов недвижимого имущества.
Статья 62. Применение долгосрочной аренды (1) В качестве метода консолидации долгосрочная аренда применяется по взаимному желанию земельного собственника и арендатора в соответствии с действующим законодательством. (2) Договаривающиеся стороны долгосрочной аренды пользуются преимуществами проекта консолидации тогда, когда арендуемые земли образуют компактные массивы или когда арендатор на основании договора об аренде получил право применения субаренды. (3) Применение способа долгосрочной аренды включает: a) установление объекта и субъекта аренды; b) ведение переговоров по договору об аренде; c) утверждение проекта консолидации местным советом, регистрация договоров об аренде в порядке, установленном законом. Статья 63. Добровольное объединение собственников сельскохозяйственных земель (1) В качестве способа консолидации добровольное объединение собственников сельскохозяйственных земель применяется: a) на основе договора о совместной хозяйственной деятельности (производственные сельскохозяйственные кооперативы); b) путём совместного использования сельскохозяйственных земель (в соответствии с уставом сельскохозяйственного предприятия). (2) Консолидация земель представляет продолжение процесса объединения собственников и может применяться, в том числе и на основе договоров о долгосрочной аренде. Статья 64. Переопределение границ (1) Как метод консолидации земель переопределение границ применяется в условиях, когда границы земельных участков, по различным причинам, требуют изменения местоположения. (2) В процессе применения способа переопределения границ должны соблюдаться следующие принципы: a) применение способа является добровольным для всех собственников, которых затронуло отрицательное влияние расположения границ; b) в процессе реализации проекта переопределения границ собственники получат участки земли, эквивалентные тем, которые они имели до переопределения; c) ущерб, нанесённый собственникам в результате переопределения границ, компенсируется в размере, эквивалентном стоимости земель до консолидации. Статья 65. Оценка консолидируемых земель Консолидируемые земли оцениваются на основе рыночной цены. Многолетние насаждения, инженерные сооружения, здания, расположенные на участках консолидируемых земель, оцениваются на основе рыночной цены и учитываются при установлении общей цены земли.