Госдума РФ мониторинг сми 13 апреля 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 4375.17kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3927.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2006, 5577.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3899.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
"ПЛАН ДАЛЛЕСА" ВЧЕРА И СЕГОДНЯ
Российская газета, Аркадий Медведев, 13.04.2006, №76, Стр. 3п
Архивные документы органов госбезопасности всегда актуальны
СПИКЕР Государственной Думы России, председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Борис Грызлов считает предвзятым отношение ОБСЕ, ПАСЕ, ряда других международных организаций к происходящему в Беларуси, к прошедшим там президентским выборам. "Мы сталкиваемся в политике многих международных организаций с двойными стандартами", - отметил Б. Грызлов, комментируя позавчера в Москве введение ПАСЕ и ОБСЕ санкций против Беларуси. По его словам, наблюдатели ОБСЕ обычно приезжают в страны на постсоветском пространстве с уже подготовленным мнением, что здесь будут нарушения демократии. Чем больше же страна ругает Россию, тем более она демократична.
Председатель Госдумы РФ подчеркнул, что российские депутаты и наблюдатели из других стран СНГ дали официальное заключение по президентским выборам в Беларуси, согласно которому нарушений выборного законодательства обнаружено не было. Хотя так называемая оппозиция, сказал Б. Грызлов, уже за месяц до выборов подготовила фальшивые протоколы с якобы подсчитанными результатами, которые должны были быть вброшены во время выборов. Белорусские спецслужбы сорвали эту провокацию. Ситуация по Беларуси понятна российским гражданам, отметил также Б. Грызлов.
Двойные стандарты в политике и использование грязных методов подрывной работы - не сегодняшнее изобретение Запада. "Напористая волна "демократической" помощи вызывает в памяти тайные операции США времен холодной войны, когда Вашингтон действительно пытался, и зачастую успешно, повлиять на исход выборов или свергнуть законные правительства", - вынужден признать, в частности, директор проекта "Демократия и верховенство закона" одного известного зарубежного фонда Томас Карозерс в статье "Содействие противодействию" с подзаголовком "Администрация США дискредитирует идею распространения демократии".Как бы там ни было, не кто иной как шеф ЦРУ Аллен Даллес главным средством "экспорта контрреволюций" (сегодня это экспорт "оранжевых революций") является морально-психологическое разложение населения стран противника. Это известная цитата из книги А. Даллеса "ЦРУ против КГБ". Не менее широко известен и так называемый "План Даллеса для СССР 1945 года", в котором, к примеру, говорится: "Человеческий мозг, сознание людей способны к изменению. Посеяв там хаос; мы подменим их ценности на фальшивые и заставим в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдем своих единомышленников, своих союзников в самой России. Будем вырывать духовные корни, опошлять и уничтожать основы духовной нравственности. Главную ставку будем делать на молодежь. Станем разлагать, развращать, растлевать ее". И уже в мае 1948 года для проведения тайных операций в ЦРУ создается специальное Управление координации политики...
Между тем если никто и никогда не сомневался, что книга "ЦРУ против КГБ" написана самим Алленом Даллесом, то относительно авторства "Плана Даллеса" и вообще подлинности этого документа кое у кого существуют сомнения. Вышедший на днях в издательстве "Кучково поле" первый том Трудов Общества изучения истории отечественных спецслужб содержит, в частности, статью сотрудника научно-исследовательского отдела Академии ФСБ России Олега Хлобустова "Еще раз о "пресловутом плане Даллеса", в которой приведены аргументы, подтверждающие авторство тогдашнего главного резидента разведки США в Европе Аллена Даллеса.
Первый том Трудов состоит из статей, посвященных различным этапам истории российских органов госбезопасности до и после 1917 года, а также некоторым сюжетам истории зарубежных спецслужб. Статьи написаны с привлечением оригинальных архивных документов, рассекреченных в самое последнее время. Без всякого сомнения, издание вызовет интерес не только у специалистов, но и у самого широкого круга читателей. Ведь государственная безопасность в конечном счете - это основа нормальной и спокойной жизни граждан, это возможность для народа быть хозяином в своей собственной стране. Пример Беларуси демонстрирует это весьма убедительно.
БАНК НА ДВОИХ
Российская газета, Велетминский Игорь, 13.04.2006, №76, Стр. 5
С 1 июня начнет работу первый межгосударственный банк на постсоветском пространстве - Евразийский банк развития
ВЧЕРА ПРЕЗИДЕНТ КАЗАХСТАНА НУРСУЛТАН НАЗАРБАЕВ, КАК СООБЩИЛА ЕГО ПРЕСС-СЛУЖБА, ПОДПИСАЛ ЗАКОН О РАТИФИКАЦИИ СОГЛАШЕНИЯ С РОССИЕЙ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ЕВРАЗИЙСКОГО БАНКА РАЗВИТИЯ ПОСЛЕ ЕГО РАТИФИКАЦИИ ОБЕИМИ ПАЛАТАМИ КАЗАХСТАНСКОГО ПАРЛАМЕНТА.
Уже в ближайшее время аналогичный законопроект поступит на рассмотрение Госдумы России, чтобы обмен ратификационными грамотами между Россией и Казахстаном мог состояться уже нынешней весной, а начало операций нового банка - с 1 июня. Об этом сообщил еще 6 апреля на инвестиционной конференции в Нью-Йорке помощник министра финансов России Игорь Финогенов. Именно его кандидатуру на пост председателя правления межгосударственного кредитного учреждения планирует внести на рассмотрение совета банка российская сторона.
Как известно, соглашение об учреждении Евразийского банка развития Казахстан и Россия подписали в январе 2006 года. Учредительные документы предусматривают, что уставный капитал банка составит 1,5 миллиарда долларов, причем доля Российской Федерации - 1 миллиард долларов, или 2/3 голосов. Причем уставный капитал банка может быть увеличен по решению совета банка. Предполагается, что скоро в число учредителей банка войдут и другие участники - члены Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в которое входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Кроме того, как пояснил Игорь Финогенов, "есть задача в течение 3-4 лет довести объем активов Евразийского банка развития до 10 миллиардов долларов".
Определено, что головной офис ЕБР будет расположен в Алма-Ате, совет директоров возглавит представитель России, а его заместителем будет представитель Казахстана. Планируется открытие филиала банка в Санкт-Петербурге, а также представительств в Москве и Астане. Голосование совета банка приводится по принципу "одна оплаченная акция - один голос". Очень важно, что ЕБР освобождается от любых налогов, сборов и пошлин на территории обоих государств-соучредителей.
ЕБР, по замыслу его инициаторов, должен стать финансовым стержнем экономической интеграции стран ЕврАзЭС. Предполагается, что на первом этапе Евразийский банк развития позволит мобилизовать долгосрочные ресурсы для финансирования совместных российско-казахстанских проектов в области промышленности, энергетики, транспорта. ЕБР будет осуществлять инвестиции в среднесрочные и долгосрочные проекты объемом не менее 20 миллионов долларов. Банк намерен ориентироваться на средний уровень финансирования проекта в пределах 50 миллионов долларов.
Фото:
- Помощник министра финансов России Игорь Финогенов готовится возглавить новый банк.
ВЕЩАТЕЛЬНАЯ КОМНАТА
Российская газета, Выжутович Валерий, 13.04.2006, №76, Стр. 7
Суды будут обязаны информировать граждан о своей деятельности
РОССИЙСКАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА МОЖЕТ СТАТЬ БОЛЕЕ ПРОЗРАЧНОЙ. ВЕРХОВНЫЙ СУД ВНЕС В ГОСДУМУ ЗАКОНОПРОЕКТ О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ИНФОРМАЦИЮ ОБО ВСЕМ, ЧТО КАСАЕТСЯ НАШЕЙ ФЕМИДЫ.
Гражданам будет гарантирован свободный доступ в залы суда. Судей обяжут публиковать результаты процесса в Интернете. Как сказал член Общественной палаты, адвокат Анатолий Кучерена, "некоторые суды пытаются закрыться от общества, но общество оказалось настойчивее".
Технические возможности для широкого доступа в судебное присутствие уже появились. Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев на днях презентовал в Совете Федерации государственную автоматизированную систему "Правосудие". Эта коммуникационная сеть должна объединить около 3 тысяч судов общей юрисдикции, куда через Интернет получит доступ всякий желающий. Где, когда и какое дело слушается, как оно движется по инстанциям, чем завершился процесс... Кому интересно - пожалуйста. Кроме того, появится возможность устанавливать видеосвязь между залом суда и следственным изолятором: скамья подсудимых в подобных случаях потеряет предметное воплощение, останется лишь фигурой речи.
Вообще-то открытое, гласное судопроизводство, как и обнародование решений и прочих сведений о процессе (кроме дел, доступ к которым ограничен законом), гарантированы 123-й статьей Конституции. Но если бы реальная судебная практика всюду и всегда находилась в согласии с конституционными постулатами, в дополнительных законодательных мерах не было бы нужды. И Владимиру Путину с трибуны VI Всероссийского съезда судей не пришлось бы внушать собравшимся, что "излишняя закрытость вредна", поскольку "создает информационный вакуум, который и порождает ложные стереотипы в отношении работы судов".
Острая информационная недостаточность - застарелая болезнь российской судебной системы.И одно из условий (причем, без сомнения, базовых) ее коррупционности. Кто-кто, а журналисты знают, что судебный произвол выражается не только в нарушении процессуальных норм, вынесении необоснованных решений, но и в запрете присутствовать на процессе, делать записи, вести фото- и телесъемку. Хотя по закону такое право предоставляется всем, судья, руководствуясь принципом "целесообразности", может запросто объявить процесс закрытым. Репортеры же, в свой черед, униженно выклянчивают у человека в мантии вовсе не требуемое разрешение на доступ к информации (пафосные апелляции к закону о СМИ непродуктивны, хочешь проникнуть в зал с телекамерой - проси, уговаривай).
Все это приводит к двояким последствиям: с одной стороны - полный информационный вакуум, с другой - безбрежный простор для слухов, домыслов, всевозможных "экспертных оценок", основанных невесть на чем. Но вот приговор оглашен - и, если дело громкое, процесс продолжается за порогом суда. Адвокаты подсудимого в микрофоны и телекамеры говорят о неправосудности вынесенного вердикта, потерпевшая сторона выражает свое возмущение малостью срока, отмеренного преступнику, толпа у входа размахивает плакатами... И только служитель Фемиды, гордо прошествовав восвояси, не роняет ни слова. Он не считает нужным объяснять свое решение. А почему, собственно? Это до начала слушаний и в ходе их судья не вправе высказываться по делу. А после - не только вправе, но и обязан. Иначе нишу судейского молчания заполнят комментарии защитников, государственных обвинителей, уличных "правоведов". Наше общество с его уровнем правосознания уж точно нуждается в судейском послесловии к процессу. Ну хотя бы для профилактики митинговщины с криками: "Мало!" или "Свободу русскому патриоту!"
И вот появился законопроект, само название которого - "Об обеспечении прав граждан и организаций на информацию о судебной деятельности" - звучит как обещание установить общественный контроль над судопроизводством. Впервые прописано, какую информацию суды будут обязаны предоставлять. В этом реестре - судебные акты, сведения о делах, находящихся в производстве, о составе присяжных, даже биографические справки с ответом на классический вопрос "а судьи кто?"
Но в проекте имеются и двусмысленные параграфы. Например, судья вправе не публиковать решение по делу, если сочтет это дело сугубо частным. Но этак опять можно все засекретить. А что означает ограниченный количеством мест доступ в зал заседаний? Вероятно, одно лишь: туда народ вообще пускать не будут. Ухищрение известное, многократно испытанное: когда судейские чиновники хотят сделать процесс закрытым, они выбирают самый маленький зал.
Реформа судебной системы пока не очень-то продвигается. Она и не продвинется, если будет опираться только на организационные новации и совершенствование законодательства. Важной ее опорой могли бы стать информационная открытость правосудия, приобщенность к нему представителей гражданского общества.
Впрочем, и тут надо знать меру. Распахивая двери судов для всех желающих наблюдать за процессом, легко выйти за грань, отделяющую право граждан на информацию от стремления улицы вершить свои приговоры. Мы это уже наблюдали в начале 90-х, когда на судебные заседания приходилось вызывать ОМОН. Да и сегодня толпа норовит пробраться в храм Фемиды со служебного входа. Причем наблюдается и встречное движение: следователи позируют перед телекамерами, охотно делятся с экрана своими версиями, строят догадки... Вся страна участвует в прениях по делу. Учителя, парикмахеры, офицеры, поп-звезды, домохозяйки, и стар и млад - все становятся членами этого "клуба знатоков". Вовсю практикуется еще и депутатское вмешательство. Депутат Госдумы Геннадий Гудков даже считает, что нужно установить контроль законодательной власти над судебной. Идея открыть широкий доступ к информации о прохождении дел представляется ему правильной, но недостаточно радикальной - "вот если бы стали доступны протоколы судебных заседаний..."
Если в судебный процесс считает возможным вмешиваться "слуга народа", то почему не может вмешаться и сам народ?
Массовое отлучение от правосудия не приносит блага. Но массовое приобщение без правовой культуры (а ее пока нет) может оказаться не лучше.
Чем более информационно открытым начнет становиться российское правосудие, тем надежнее на его дверях должна быть прибита табличка с надписью: "Посторонним вход воспрещен".
***
Массовое отлучение от правосудия не приносит блага. Но массовое приобщение без должной правовой культуры может оказаться не лучше
ДОМА ПОСТАВЯТ НА ЗЕМЛЮ
Российская газета, Кобылкина Ирина, 13.04.2006, №76, Стр. 3
Роснедвижимость пересчитает в стране все дачи, гаражи и здания
В течение ближайших двух недель закон о кадастровом учете всех зданий и сооружений будет передан на рассмотрение в Госдуму, заявил вчера заместитель министра экономического развития и торговли Кирилл Андросов, выступая на расширенной коллегии федерального агентства кадастра объектов недвижимости (роснедвижимость).
В кадастр недвижимости, как в амбарную книгу, со всей страны будут собраны сведения о каждом здании и сооружении, о том, кому они принадлежат и сколько стоят. Работы у Роснедвижимости будет непочатый край. По предварительным оценкам специалистов, на необъятных просторах нашей Родины может быть около 100 миллионов построек, которые предстоит пересчитать и оценить. Зачем нужно все это напряжение сил и денег, глава Роснедвижимости Михаил Мишустин объяснил так: "Для государства участок земли и то, что на нем построено, не существуют, пока они не описаны в кадастре". Одним словом, нет кадастра - нет полноценного права на собственность. "Сейчас, - объяснил Мишустин, - практически повсеместно встает вопрос об упрощенной регистрации прав граждан на дома, которые они приобретали давно, еще в советское время. Например, в органы регистрации приходит уже бабушка, матери которой когда-то колхоз выделил земельный участок, и на нем был построен дом. В 1991 году выяснилось, что многие такие строения вообще нигде не зарегистрированы. И чтобы теперь оформить право на эту собственность, надо собрать массу документов. А когда будет создан кадастр недвижимости, проблем ни у таких бабушек, ни у дачников, строившихся в советское время, вообще не станет. Придут - и получат документ на собственность. Это основная категория собственников, нуждающихся сейчас в упрощении регистрации прав на недвижимость".
Вообще Минэкономразвития совместно с Роснедвижимостью подготовили пакет законопроектов, связанных с имущественными и земельными отношениями в России. Они должны будут разграничить государственную и муниципальную собственность, упростить оформление прав на дачные участки и жилую недвижимость, на земельные участки под приватизированными предприятиями. Но все это может стать возможным только после того, как конкретные строения будут привязаны к конкретным земельным участкам, на которых они стоят.
Первая часть этой работы - по учету и оценке земельных участков - Роснедвижимость уже закончила. Их в России набралось около 40 миллионов. При этом нередко возникали большие трудности, связанные с определением границ, потому что участки время от времени переходили от одного хозяина к другому, к ним "прирезались" дополнительные земли или, наоборот, части наделов забрасывались за ненужностью. И надо было еще разобраться, кому сегодня тот или иной участок принадлежит по праву. Теперь ведомству предстоит не менее важная работа - определиться со зданиями и постройками. Для этого и необходим кадастр недвижимости, закон о котором скоро поступит в Госдуму.
Ожидаемый закон определит главные принципы оборота недвижимости. И, в конце концов, в стране не останется ни одного здания, не приписанного к конкретному земельному участку. И только тогда можно будет утверждать, что в России окончательно сформировано понятие "недвижимость", считает Мишустин.
Однако, заметили журналисты, радоваться этому или огорчаться - еще вопрос. Ведь тогда с собственников, коими все мы в той или иной форме являемся, будут брать больше налогов. На что глава Роснедвижимости ответил, что никто не планирует сделать налоги непосильными. Населению и коммерческим предприятиям, пообещал Мишустин, установят разные процентные ставки, такие, чтобы это не было слишком заметно для кошельков небогатых людей.
***
Когда будет создан кадастр недвижимости, проблем у дачников.
строившихся в советское время, вообще не станет
ЗАВОД В ПОДМОСКОВЬЕ ВЕРНЕТСЯ К ЗАКОННОМУ СОБСТВЕННИКУ
Российская газета, Угрюмов Петр, 13.04.2006, №76, Стр. 4
В последнее время и в средствах массовой информации, и на различных государственных и общественных форумах все чаще и острее поднимается тема деятельности так называемых "черных рейдеров" (корпоративных налетчиков), чьи действия по недружественному поглощению российских компаний нередко граничат с преступлением, а зачастую и пересекают эту границу.
Мы привыкли к тому, что шумихой обычно дело и заканчивается. Пошумят чиновники, предприниматели и общественники на разных уровнях, да и успокоятся. И даже резкое заявление из уст Германа Грефа о том, что в России рейдеры, пребывают в списке "Форбс", а во всем мире - в тюрьме, не выглядело устрашающим.
Однако в последнее время появляется все больше примеров того, что борьба с криминальными поглощениями действительно ведется, причем активно и жестко. И не только на уровне многочисленных предложений по поправкам в законодательство. Вот один из последних примеров.
В декабре 2005 года обвинение в совершении мошенничества было предъявлено некоему Вадиму Валерьевичу Никифорову, Размах деятельности этого господина был еще не слишком велик, он находился в самом начале пути, когда его деятельность была пресечена. Но и начало было впечатляющим. Его первой (и надо полагать, последней) мишенью стал Куриловский авторемонтный завод (КАРЗ), градообразующее предприятие в Подольском районе Московской области.
Летом 2005 года контрольный пакет завода приобрело ЗАО "Кортес", но полноценно вступить в свои права новые владельцы не успели. Судя по материалам дела, работавший на компанию-консультанта "Кортеса" Никифоров решил, имея доступ к конфиденциальной информации, попросту подделать доверенность от "Кортеса" и списал 65 процентов акций со счета "Кортеса" в реестре акционеров на подставную фирму "Альпийский ветер". А затем сразу же перебросил эти акции на третью компанию. Уже не ту ли, в которой сам числился директором?
Понимая, видимо, неоднозначность, мягко говоря, ситуации, Никифоров взялся за распродажу активов. Как генеральный директор КАРЗа он попытался осуществить операцию по продаже заводской недвижимости по интересной схеме, в результате которой в банковскую ячейку на имя Никифорова были вложены почти полмиллиона долларов. В договоре же купли-продажи между ОАО "КАРЗ" и новым владельцем здание по адресу: Московская область, Подольский район, Щаповский с.о., пос. Курилово, общей площадью 2192,9 квадратных метра, было оценено за 3 492 000 рублей, как следует из материалов дела. То есть фактически по цене средней московской квартиры-"двушки".
Но здесь удача от Никифорова отвернулась. По заявлению потерпевшего было возбуждено уголовное дело, Никифорову и одному из его помощников, Алексею Морозову, было предъявлено обвинение. В следственные органы поступил запрос от депутата Государственной Думы с призывом взять дело под особый контроль.
Можно было бы ставить точку в этих заметках, но богатейший материал по рейдерской теме, который накопился в редакции, позволяет смоделировать ситуацию с КАРЗом, хотя и с определенной долей погрешности, но скорее всего именно в том направлении, в котором она и будет развиваться. Безусловно, итог в данной ситуации может озвучить только суд. Кстати, мы никого не называем рейдерами. Это право суда, и он, только он, должен высказаться по этому поводу. Но подобные ситуации, увы, существуют, и развиваться они могут словно остродраматическая пьеса.
Итак, акт первый. Для "рейдеров" путь к достижению цели отнюдь не будет усыпан розами. Обычно в таких случаях приостанавливаются любые операции с акциями предприятия в соответствии с предписанием какой-нибудь мощной инстанции, например, ФСФР. Во всяком случае, именно так и случилось в истории с Куриловским заводом. Возможен и суд, который в подобных ситуациях чаще всего блокирует возможность отчуждения активов завода, фабрики или какой-либо фирмы.
Акт второй. Подобные действия, хотя и выглядят чересчур впечатляюще, на самом деле отнюдь не лишние. Рейдеров-одиночек пока не зафиксировано на ухабах российского экономического тракта. Так что если один "герой-налетчик" попадает в места не столько отдаленные или просто отходит от дел по разным причинам, остающиеся на свободе его неустановленные до поры друзья-товарищи вполне могут попытаться довершить начатое им. Таких людей, в народе именуемых отмороженными, редко останавливает боязнь неотвратимости наказания.
Акт третий. Бывали случаи - очень многочисленные - когда даже из мест заключения временно пораженный в правах "недружественный поглотитель" ухитряется делать потерпевшим нахальные предложения, мол, готов вернуть украденное в обмен на свободу. Или, например, так: отдам назад должность и акции, за которые надеюсь получить некоторую компенсацию. Короче, начинается или продолжается торг, верх в котором обычно одерживает тот, чьи позиции ближе к нормам закона.
Акт четвертый в подобных пьесах связывается с помощью извне. Там, где на кону стоят миллионы, всегда найдутся желающие половить рыбку в мутной воде. Тем более что тот, кто нуждается в такой помощи, понимает, что ему помогут небескорыстно. Чаще всего в таких случаях подключают прессу и административный ресурс. Чего греха таить, и то, и другое, бывает, оказывает очень эффективное действие.
В финале подобных "пьес" возникают курьезные картины и почти гамлетовские вопросы. Например, а где брать деньги на спасение "рейдеров", если над ними уже висит, но еще не опустился дамоклов меч? Курьез в том, что зачастую источником финансирования пытаются сделать ту же самую компанию или фабрику, или завод, где и начиналась история. Сделать это трудно, но попытаться всегда можно, считают нечистые на руку люди.
Вот только малость: надо спросить согласия у акционеров и работников предприятия. И задуматься над тем, а что будет потом, если такого согласия не спросить. Ведь по всему очевидно, что правоохранительная система по отношению к "черным рейдерам" и их пособникам настроена крайне серьезно.
КТО ИСПОРТИЛ ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС
Российская газета, Кривошапко Юлия, 13.04.2006, №76, Стр. 3
Национальные проекты лучше выглядят на бумаге, чем в жизни
Приоритетный национальный проект "комфортное и доступное жилье гражданам России" - один из самых отстающих, с точки зрения нормативно-правовой базы. До сих пор как на федеральном, так и на региональном уровнях не разработан ряд необходимых документов. Об этом на состоявшемся вчера заседании заявил полномочный представитель президента в ЮФО Дмитрий Козак.
В совещании рабочей группы, которое проходило под председательством полпреда, участвовали представители федеральных ведомств, а также органов исполнительной власти субъектов округа. - Реализация национальных проектов - чрезвычайно важная задача для ЮФО с учетом сложного экономического положения, в котором находится юг страны, - отметил Дмитрий Козак. - Больше всего сложностей у нас со строительством жилья.
По мнению полпреда, одной из самых актуальных является проблема выделения земельных участков под комплексную застройку.
- Девяносто процентов земельных участков накануне реализации проекта были розданы в нарушение действующего законодательства. Этот вопрос должен быть решен. Не надо дожидаться решения Госдумы по возвращению розданных в нарушение законодательства земельных участков под комплексную застройку. Сегодня есть необходимые инструменты для разрешения этой ситуации, - сказал он.
Озвучивая промежуточные итоги реализации национальных проектов на Юге России, заместитель полпреда Александр Починок в свою очередь в пух и прах раскритиковал действия местных чиновников, отметив, что во многих субъектах работа ведется слишком медленно.
- Как показывают проверки, отчетность не всегда соответствует реальному положению дел. И это очень плохо, - заключил Александр Починок.
НОВОСЕЛЬЯ НА ПОТОКЕ
Российская газета, Соларев Аркадий, 13.04.2006, №76, Стр. 4
В Самарской области определена стратегия реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В этом поволжском регионе в прошлом году было введено в эксплуатацию около миллиона квадратных метров жилья. Он находится в первой десятке по всей России по этому показателю. А к
2010 году новоселья здесь будут ежегодно справляться на площади в 2,2 миллиона квадратных метров. Один миллион квадратных метров новых квартир станет появляться в Самаре, другой миллион "с хвостиком" - в других городах и районах области.
Активное жилищное строительство ведется и на сельских территориях региона. Десять лет назад здесь был создан фонд поддержки индивидуального строительства на селе, кстати сказать, один из первых в стране. За это время благодаря его деятельности более трех с половиной тысяч семей улучшили свои жилищные условия. И с каждым годом растет число желающих воспользоваться его программами. Если за весь 2004 год за ссудами в фонд обратились 535 человек, то только с начала нынешнего - уже в три раза больше.
А горожане не менее активно осваивают ипотечное кредитование. В регионе ежегодно выдается миллиард рублей таких займов, что уже составляет десятую часть всех ипотечных кредитов, выдаваемых ежегодно в России. К 2010 году объем ипотеки здесь должен возрасти в 20(!) раз.
Действует в регионе и программа по обеспечению жильем молодых семей. Причем она тесно увязана с повышением рождаемости. Анна Горяйнова, которая вместе с мужем недавно справила новоселье в новенькой уютной двухкомнатной квартире, скоро станет мамой. Она рассказала корреспонденту "РГ", что после рождения ребенка их семейный долг сократится на стоимость 18 квадратных метров жилья. Еще на столько же он уменьшится и после рождения второго. А поскольку Аня и Сергей хотят иметь трех детей, то весь их долг будет полностью погашен за счет бюджета.
К сожалению, около трети самарских семей все еще живут в ветхих и аварийных домах. И поэтому их главная надежда на областную программу по ликвидации такого жилья. В этом году на ее реализацию выделено полмиллиарда рублей из областного бюджета. Кстати сказать, федеральный центр для поддержки всех регионов в решении этой проблемы расщедрился всего лишь на миллиард.
Но сносом ветхих домов и переселением их жителей в последнее время не ограничиваются. Правительство области на основе европейского опыта намерено убить двух зайцев. Одним из направлений такой деятельности является параллельная санация "хрущевок", срок жизни которых уже подходит к концу. Суть ее в том, что на обычной панельной пятиэтажке за счет мощного укрепления фундамента может быть надстроено еще до пяти этажей. В доме оборудуется дополнительная теплоизоляция, заменяются инженерные сети, а за счет оригинальных внешних пристроек ставшая притчей во языцех пятиметровая кухонька превращается в десятиметровую столовую. Причем все эти работы ведутся без отселения жильцов и не стоят им ни копейки. В квартиры на верхних этажах затем переселяются жильцы ветхих домов, которые могут сноситься не точечно, как сейчас, но поквартально. В результате в городе освобождаются большие площадки под новое строительство.
Такой подход позволит привлечь к санации жилищного фонда и частных инвесторов, которые, реставрируя весь дом за свой счет, могут взамен получить в нем хоть пентхаузы, хоть целые дополнительные этажи.
- В области уже несколько домов прошли и проходят через такую экспериментальную реконструкцию, - рассказал корреспонденту "РГ" самарский губернатор, председатель областного правительства Константин Титов. - Результаты отличные. Теперь дело за депутатами губернской Думы, которые должны придать правительственной программе статус областного закона. И тогда снос ветхого жилья, а значит и появление площадок для нового строительства, которых, к сожалению, пока очень не хватает, пойдут гораздо быстрее.
Именно отсутствие масштабных территорий под новую застройку и является сейчас одной из главных проблем правительства области. И опять же самарцы нашли свое ноу-хау. Они, в частности, планируют развернуть большое строительство на пустующих землях, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, о чем уже достигнуты необходимые договоренности. На одном из таких участков в ближайшие годы должно быть построено 700 тысяч квадратных метров жилья.
А главное строительство в той же Самаре развернется в ближайшее время в так называемом Самарском Заречье. На площади в полторы тысячи гектаров, где будут построены 6,3 миллиона квадратных метров современного комфортабельного жилья, должен вырасти целый город со всей необходимой инфрастуктурой.
- Но для того, чтобы это жилье было доступным большинству людей, - говорит Константин Титов, - нам необходимо поднять на новый уровень местную промышленность строительных материалов, которая должна выпускать все их виды, включая импортозаменяющие. Для этого нужно и реконструировать действующие предприятия, и построить новые. Да еще и разведать дополнительные месторождения нерудных полезных ископаемых. В этом случае можно будет не только сдержать безумный рост цен на стройматериалы, которые за последние четыре года поднялись в 2-3 раза, но и значительно снизить их. Со своей стороны мы намерены предоставлять различные налоговые и прочие льготы инвесторам, которые этим займутся. Но нам необходима и поддержка федерального центра, который мог бы субсидировать часть процентов по кредитам, которые инвесторы будут брать для этих целей, определить механизм выдачи льготных кредитов и предоставления государственных гарантий за счет федерального бюджета. И поэтому мы намерены обратиться в Государственную Думу со своими предложениями в этом направлении.
А тем временем представители крупнейших самарских и филиалов иногородних банков, работающих в регионе, тоже решили принять участие в реализации этого приоритетного национального проекта. По инициативе областного правительства они создали рабочую группу, которая в самое ближайшее время должна разработать общий механизм участия в проекте каждого в этом процессе.
***
На панельной пятиэтажке за счет мощного укрепления фундамента может быть надстроено еще до пяти этажей
ОБЩЕСТВЕННИКИ ПРОВЕЛИ ФИНРАЗВЕДКУ
Российская газета, Лашкина Елена, 13.04.2006, №76, Стр. 1
Вчера представители общественной палаты впервые прибыли на встречу с премьер-министром Михаилом Фрадковым на Краснопресненскую набережную.
В Белый дом не так часто приезжают не только представители общественных организаций, но и депутаты, и сенаторы. Такие встречи здесь редкость. Однако не встретиться с представителями недавно организованной Общественной палаты Фрадков явно не мог. Они же приехали в вотчину премьера с определенной целью: предупредить главу кабинета министров и его заместителей - Дмитрия Медведева и Александра Жукова, - что одной из главных задач деятельности общественников станет как раз контроль за исполнением законов, а заодно решить вопрос и с финансированием палаты.
Как известно, инициатива о создании Общественной палаты была озвучена президентом на расширенном заседании кабинета министров 13 сентября - вскоре после трагедии в Беслане. В основу Закона "Об Общественной палате РФ", который приняла Госдума, легла концепция, разработанная Институтом общественного проектирования. И, как оказалось, недавно эта структура столкнулась с финансовой проблемой, которую и попыталась решить на встрече с премьером.
Но о деньгах в Белом доме говорили за закрытыми дверями, публично же все больше о том, что представители Общественной палаты будут рассказывать и гражданам, и руководству страны о том, как в стране не исполняются законы, а также о неэффективных действиях правительства в социально-экономической области. Впрочем, слышать подобное Фрадкову не впервой. Ведь о том, насколько эффективны или не эффективны правительственные действия, главе кабинета министров постоянно напоминают не только со страниц средств массовой информации, но и депутаты, и сенаторы, а главное - президент.
Поэтому предупреждения секретаря Общественной палаты академика Евгения Велихова о том, что "общественники будут достаточно эффективно и энергично выражать общественное мнение", вряд ли сильно обеспокоили премьера. Как и с депутатами, которые не раз вызывали Фрадкова "на ковер", глава правительства готов и с общественниками обсуждать острые проблемы внутренней политики. И даже при этом пообещал совместно искать пути их решения. Правда, как часто это будет происходить, а главное - как будут учитываться рекомендации общественных деятелей - пока не совсем ясно. Но привыкший мыслить планово премьер предложил общественным деятелям заранее разработать расписание общих мероприятий на ближайшие месяцы.
Помимо же "экспертизы законов и подзаконных актов и их выполнения" представители Общественной палаты намерены в рамках "круглых столов" и слушаний время от времени обсуждать государственную политику. Прежде всего речь идет о приоритетных национальных проектах. Впрочем, первый вице-премьер, лично контролирующий исполнение этих проектов на местах, скорее всего лишь поблагодарит общественников за какую-либо информацию по возникающим в связи с этим проблемам. Начать представители общественности решили практически сразу. На ближайших заседаниях палаты будут обсуждаться вопросы здравоохранения, "решение которых нельзя откладывать в долгий ящик", науки и другие социальные вопросы. Не обойдет своим вниманием Общественная палата и проблему развития конкурентоспособности экономики. В частности, планируется рассмотреть ситуацию в судостроительной промышленности, связанной с развитием инженерной сферы, которую "мы очень сильно упустили".
И в этом члены ОП надеются дойти буквально до каждого, наладив тесный контакт с общественностью и органами местного управления на "муниципальном уровне, уровне поселка, района". "Для меня было сюрпризом узнать, что в малых городах с населением порядка ста тысяч человек существует около 100 общественных организаций", - заметил Велихов.
Впрочем, любое обсуждение деятельности общественных организаций, как правило, не обходится без благотворительности. Тем более что, по мнению Велихова, пока в этом вопросе не все обстоит благополучно и "в обществе надо создавать соответствующий дух".
Но это все в будущем. На первом же заседании Общественной палаты 14-15 апреля предполагается обсудить вопросы борьбы с экстремизмом и фашизмом, а также обеспечение социальных гарантий военнослужащим.
Фото:
- Михаил Фрадков готов обсуждать с Общественной палатой наиболее острые проблемы социально-экономического развития страны.
ПРОЕКТНАЯ СМЕТА
Российская газета, Владимиров Дмитрий, 13.04.2006, №76, Стр. 1
Благотворительные фонды подключились к национальным проектам
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев, выступивший вчера на всероссийском форуме "общество, благотворительность и национальные проекты", впервые заговорил о фундаментальных проблемах, которые способны затормозить осуществление в нашей стране всех масштабных реформ - в том числе и нацпроектов.
Медведев заявил, что наше общество нуждается в "лекарстве" от иждивенчества, безынициативности и вечной надежды лишь на государство.
Первый вице-премьер сообщил, что правительство и законодатели будут всячески стимулировать волонтерство и благотворительность, степень развития которых и является наилучшими показателями активности граждан. По словам Дмитрия Медведева, правительство при реализации нацпроектов обязательно будет использовать методы работы негосударственных благотворительных фондов и общественных организаций, которые научились эффективно контролировать свои расходы. В целом же, по его мнению, российские "благотворительные организации могут сыграть существенную роль в содействии национальным проектам". Первый вице-премьер рассчитывает, что развитая система оказания благотворительной помощи значительно облегчит решение многих сложных социальных задач. Именно так, кстати, происходит на Западе - в Англии, например, больше половины социальных услуг предоставляется населению негосударственными общественными организациями. "Мы вступили в стадию модернизации социальной сферы, и превратить ее из архаичного собеса в современную форму развития человеческого капитала является серьезной задачей", - добавил Медведев. По мнению первого вице-премьера, "сама реализация национальных проектов возможна только в результате солидарных действий государства и общества".
В настоящее время, по данным первого вице-премьера, в России насчитывается примерно пять тысяч благотворительных организаций и фондов. И число их постоянно увеличивается. Судя по цифрам, приведенным на вчерашнем форуме, каждая из компаний, входящих в сотню крупнейших коммерческих предприятий России, ежегодно в среднем тратит примерно по 50 млн. долларов на благотворительные цели. Оборот средств общественных организаций, в том числе и благотворительных, достигает уже приблизительно 1,5 процента ВВП.
"Происходит возрождение русских традиций меценатской деятельности.
Причем среди участников такой деятельности становится все больше не только крупных компаний, но и отдельных граждан", - заявил Медведев.
По его словам, именно благотворительные и общественные организации помогают гражданам реализовывать свою инициативу. "Инициативность и неравнодушие людей к существующим проблемам являются связующим звеном между обществом и государством и серьезным лекарством от пассивности и патернализма", - считает Дмитрий Медведев.
При этом, правда, первый вице-премьер посетовал, что гражданская активность наших граждан в целом пока еще остается низкой, что в конечном итоге может навредить всей реформе социальной сферы. Россияне не готовы бороться даже за самые насущные свои права. В качестве примера Медведев привел нежелание граждан объединяться в товарищества собственников жилья, хотя появление таких объединений должно стать фундаментом реформы отечественного ЖКХ. "Хочу отметить, что эти товарищества по сути являются первичной и основной ячейкой гражданского общества", - добавил Дмитрий Медведев. Первый вице-премьер попросил присутствовавших на форуме руководителей общественных организаций поактивнее вести среди населения разъяснительную работу и таким образом стимулировать создание товариществ.
В то же время Медведев особо подчеркнул, что государство в любом случае "не вправе и не будет отказываться от финансирования социальной сферы".
Напомнив, что согласно Конституции РФ благотворительная деятельность должна обязательно поощряться государством, первый вице-премьер высказался за внесение в законодательство поправок, которые бы способствовали появлению "правовых и организационных условий для самых разнообразных форм волонтерства граждан и проявления инициативы бизнес-кругов". Вице-премьер призывал изучить зарубежный опыт по созданию так называемых эндаументов - финансовых фондов, прибыль от коммерческой и инвестиционной деятельности которых идет исключительно на благотворительные цели и не облагается налогами. За появление таких фондов высказался и присутствовавший на форуме известный предприниматель, глава Комиссии
Общественной палаты по вопросам развития благотворительности Владимир Потанин, заявивший, что благотворительные и неправительственные общественные организации "могут стать хорошим средством для реализации нацпроектов". Идею создания в России эндаументов поддержал и министр образования Фурсенко. "Законодательное закрепление принципиально нового финансового организационного института позволит людям заниматься благотворительностью, гораздо более эффективно используя свои средства и делая это более "прозрачно", - сказал Фурсенко.
Послушав положительные отклики предпринимателей и коллег по правительству на свое предложение о создании эндаументов, Медведев решил рассказать и о недостатках этой идеи. По его словам, такая юридическая форма, как инвестиционный необлагаемый налогами фонд, "пришла из англо-американского права и может не совсем подойти к нашим реалиям". Первый вице-премьер подчеркнул, что такие фонды "не должны использоваться для решения каких-либо несвойственных им других задач и разрушать систему уплаты налогов". Тем не менее, как считает Медведев, создание таких фондов придаст импульс вложениям в социальную сферу и развитию гражданской инициативы.
Дмитрий Медведев также подчеркнул, что правительство приветствует "деятельность международных благотворительных организаций и их вклад в реализацию просветительских программ и пропаганду здорового образа жизни". Таким образом, первый вице-премьер косвенным образом ответил на не раз звучавшие в последние месяцы упреки в адрес законодательной и исполнительной власти о том, что она пытается осложнить работу действующих в России неправительственных общественных организаций - в первую очередь иностранных. Поводом для таких упреков стали принятые недавно Госдумой поправки в закон об НКО, меняющие систему регистрации и отчетности таких организаций.
При этом Медведев подчеркнул, что "основные позиции" в сфере благотворительности должны занимать российские общественные организации.
Вчера же президент Владимир Путин принял в Кремле главу Комиссии ОП по вопросам развития благотворительности, председателя холдинга "Интеррос" Владимира Потанина. Потанин рассказал президенту о завершении холдингом сделки по приобретению крупной американской компании, занимающейся водородной энергетикой. Он напомнил, что ранее уже информировал президента об успехах "Интерроса" в области отечественной водородной энергетики, о финансировании научно-внедренческих разработок.
Потанин подчеркнул, что эта коммерческая сделка является первым шагом к выходу "Интерроса" на североамериканский и, следовательно, на международный рынок данной продукции. "Это позволит ускорить и внедрение существующих в России разработок, и мы приблизим их на международный рынок", - отметил Потанин. Он подчеркнул, что в ближайшей двух-трехлетней перспективе возглавляемый им холдинг планирует и на российском рынке продвигать высокотехнологичную продукцию. Отвечая на вопрос президента, принимают ли в этих разработках участие специалисты РАН, Владимир Потанин подтвердил, что все разработки проходят с их участием.
"Американцы очень высокого мнения о наших разработках, и они крайне заинтересованы в обмене. Мне приятно говорить, что сотрудничество российских и американских научно-технических подразделений проходит на равных. Это абсолютно равноправное сотрудничество", - подчеркнул Потанин.
***
"Инициативность и неравнодушие людей к существующим проблемам являются связующим звеном между обществом и государством и серьезным лекарством от пассивности и патернализма", - считает Дмитрий Медведев
***
Кстати
- Сегодня у благотворителей российское лицо, - подчеркнула исполнительный секретарь "Форума доноров" Наталья Каминарская. - Почти каждая вторая российская компания имеет специально выделенный "социальный бюджет". "Донорская помощь" составляет сегодня в России около 140 миллионов долларов.
Однако многие участники форума отмечали, что смысл благотворительности - в социальной инновации, в том, чтобы быть "пионерами" в тех сферах, до которых у государства руки не доходят, например, разрабатывать и применять уникальные методики реабилитации и образовательных услуг для детей с особыми потребностями (то есть для тех, кого мы привыкли называть инвалидами).
Благотворительность в сфере образования - наиболее презентуема сегодня в России.
- Но я не стал бы выделять какие-то отдельные благотворительные проекты в сфере образования, - сказал специально корреспонденту "РГ" министр образования Андрей Фурсенко. - Для нас куда важнее сама логика участия управляющих советов в школах в таких проектах, это участие общественности - самое ценное.
Подготовила Елена Яковлева
Фото:
- Владимир Потанин Дмитрию Медведеву: Благотворительные общественные организации могут стать хорошим средством для реализации нацпроектов.
ЧИНОВНИК ПРИЗВАН СЛУЖИТЬ КАЧЕСТВЕННО
Российская газета, 13.04.2006, №76, Стр. 7
Вышел в свет второй номер журнала "Государственная служба". Какие материалы составляют его стержень?
"Власть должна быть эффективной и ответственной" - так называется статья председателя Совета Федерации С. Миронова. Анализируя положение дел, автор приходит к такому выводу: "Надо не ругать чиновников, а поднимать престиж власти, заботиться о человеческом достоинстве людей во власти, о соблюдении их прав... Им нужно качественное образование, позволяющее конкурировать с представителями частного сектора, поддержка и понимание со стороны общества". Такого же мнения придерживается и начальник Управления президента РФ по вопросам государственной службы С. Дубик. Но он в своей статье "Государственная служба Российской Федерации: основные направления реформирования и развития" указывает на то, что время требует от чиновников не только усердия, компетентности и ответственности, но и надежности, ответственности, способности и умения оказывать качественные государственные услуги гражданам и организациям. Кем были дореволюционные председатели Госдумы и какие проблемы приходилось им решать, - об этом рассказывается в публикации доктора исторических наук О. Малышевой "Во главе "трудного собрания".
"ОБВИНЕНИЯ БЕСПОЧВЕННЫ"
Труд, 13.04.2006, №65, Стр. 1-п
Председатель Государственной Думы Российской Федерации, Председатель Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Борис ГРЫЗЛОВ считает предвзятым отношение ОБСЕ, ПАСЕ, ряда других международных организаций к происходящему в Беларуси, в частности к прошедшим недавно президентским выборам.
Он заявил, что все обвинения в нарушении принципов демократии и прав человека, адресуемые Западом руководству Беларуси, абсолютно беспочвенны. "Мы сталкиваемся в политике многих международных организаций с двойными стандартами", отметил Борис Грызлов, комментируя решение глав внешнеполитических ведомств стран ЕС о введении санкций против ряда белорусских должностных лиц. Он подчеркнул, что наблюдатели от Госдумы и стран СНГ не зафиксировали нарушений законодательства при проведении президентских выборов в стране. "Я был за месяц до выборов в Беларуси. Уже тогда спецслужбами и правоохранительными органами были выявлены протоколы с подсчитанными результатами голосования, которые планировалось передать в день выборов. Эти протоколы готовила так называемая оппозиция", - напомнил спикер Госдумы. По его мнению, в оценке событий, происходящих в России и странах Содружества, международные организации все чаще руководствуются двойными стандартами. "Наблюдатели ОБСЕ обычно приезжают в постсоветские республики с уже сформированным мнением о якобы имеющих место нарушениях демократии, - сказал Борис Грызлов. - Не хотелось бы, чтобы лозунг, который появился в Европе: "чем больше страна ругает Россию, тем более она демократическая", - возобладал. Именно с этой точки зрения оцениваю шаги, которые сейчас предпринимаются ПАСЕ и ОБСЕ в отношении Беларуси".
"ЧЕРНОБЫЛЬ НЕ ИМЕЕТ ПРАВА НА ПОВТОРЕНИЕ"
Труд, 13.04.2006, №65, Стр. 2-п
Об этом заявили участники международного форума, посвященного глобальным проблемам безопасности современной энергетики
В Москве прошла Международная научная конференция "Глобальные проблемы безопасности современной энергетики", приуроченная к двадцатилетию аварии на Чернобыльской АЭС. Она была организована профильными комитетами и комиссиями российского парламента и Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, а также российским Федеральным агентством по атомной энергии, концерном "Росэнергоатом", рядом научно-исследовательских, учебных заведений и общественных организаций Беларуси и России. Подробнее об этом форуме мы попросили рассказать одного из его участников - председателя Комиссии по вопросам экологии, природопользования и ликвидации последствий аварий Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Владимира АДАШКЕВИЧА:
- Конференция собрала представителей государственных и общественных структур, руководителей и специалистов научно-исследовательских и проектных институтов, предприятий топливно-энергетического комплекса, ученых, занимающихся проблемами энергетики и экологии. Они представили варианты решения ключевых проблем безопасного использования энергетических технологий, способных в значительной мере влиять на выработку и реализацию государственной политики в вопросах экологической безопасности энергетического комплекса.
В открытии конференции принял участие Председатель Государственной думы, Председатель Парламентского Собрания Борис Грызлов, который в своем выступлении обратил внимание на актуальность вынесенных на обсуждение проблем. В адрес участников конференции поступило также приветствие Председателя Совета Федерации Сергея Миронова.
В ходе конференции были рассмотрены итого выполнения Программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2002- 2005 годы. Эта программа выполнена на сто процентов, и сейчас заканчивается разработка аналогичной программы на 2006-2010 годы. Пользуясь случаем, я рассказал о той огромной работе, которая делается в Беларуси в плане минимизации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Многие участники конференции с тревогой говорили о том, что некоторые западные деятели заявляют с высоких международных трибун о завышенной оценке последствий чернобыльской катастрофы. Подобные заявления псевдонаучны и далеки от реальности. Проблем, порожденных Чернобылем, хватит, к сожалению, еще не на одно поколение. И это подтвердили в своих докладах авторитетные ученые. Наоборот, к реализации чернобыльских программ должны активнее подключаться международные организации.
Широко обсуждались вопросы, связанные с использованием местных видов топлива, а также альтернативных источников энергии, которые гораздо менее опасны, чем атомная энергетика.
В третий день работы форума в Государственной Думе состоялся круглый стол, проведенный при активном участии депутатов Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
А "под занавес" была принята резолюция конференции, участники которой, в частности, обратились к Президенту Российской Федерации с просьбой выйти на саммите большой восьмерки с инициативой разработки и реализации Энергетической Стратегии Планеты, рассчитанной на 50 лет. Она должна содействовать мобилизации интеллектуальных и финансовых ресурсов государств, участвующих в ее реализации. В числе перспективных технологий производства энергии - создание ядерных технологий, практически исключающих образование радиоактивных отходов и обладающих высокой степенью безопасности, а также водородных технологий. Необходимо активнее использовать источники возобновляемой энергии, в особенности солнечной, геотермальной, ветровой и приливной. "Чернобыль не имеет права на повторение!" - заявили участники конференции.
Активное участие примут союзные парламентарии и на международной чернобыльской конференции, которая пройдет в Минске и Гомеле 19-21 апреля.
НАЛОГАМИ ДЕЛИТЬСЯ НАДО РАЗУМНО
Труд, Вертий Виктор, 13.04.2006, №65, Стр. 27
Принят закон новый, а результат от него прежний
Собираясь на операцию, житель города Новодвинска Архангельской области Николай Королев снял с книжки 2500 рублей. Врачи предупредили, что лекарств в больнице мало. Могут и не спасти, если не окажется под рукой нужного препарата. Средств не хватает даже на то, чтобы обеспечить пациентов простынями. Между тем бюджет страны стремительно богатеет благодаря высоким нефтяным ценам. Российский Стабилизационный фонд пополнился миллионами долларов. Пенсионер Королев слышал об этом не раз по телевизору. Однажды по первой программе выступал министр финансов. "Приятно было узнать, что страна просто ломится от дополнительных доходов", - с гордостью рассказывает северянин. Сообщалось, что в 2005 году доходы федерального бюджета оказались выше его расходов на рекордные 43 процента, профицит составил 1 трлн. 536,8 млрд. рублей.
Правда, с бюджетом Архангельской области дела обстоят похуже. В прошлом году область потратила чуть больше 2 млрд. рублей, из них только 0,8 млрд. за счет собственных средств. Остальные 1,3 млрд. (62 процента бюджета области) - это финансовая помощь центра. "Правительство нас, похоже, не обижает, с каждым годом шлет денег все больше", - рассуждает пенсионер.
Конечно, в области есть месторождения золота и нефти, работают здесь крупнейшие в стране целлюлозно-бумажные и судостроительные заводы. "Но зачем нам жить на свои доходы, если всегда можно попросить денег в Москве?" - резонно спрашивает Королев. Тем более что областная власть на своей земле все равно не хозяин: "Недавно вышел закон, по которому даже мусор вывезти без разрешения правительства нельзя!"
Такие представления населения об отношениях центра и регионов не так уж далеки от истины. С января 2005 года вступил в силу 122-й закон, который запомнился в основном печально известной монетизацией льгот. Хотя на самом деле его целью было разделение ответственности между субъектами Федерации и правительством.
Закон также должен был закрепить за уровнями власти источники доходов, необходимые им для выполнения порученной работы. К примеру, если администрация города по закону отвечает за содержание школ, а на это требуется 100 млн. рублей в год, у нее должен быть надежный источник налоговых доходов. И этот источник должен давать городской казне, скажем, не меньше поступлений, чем транспортный налог, который платят живущие в городах владельцы автомобилей и лодок.
На деле же получилось как всегда: в спешке депутаты приняли 122-й закон в таком виде, что местные власти действительно были обязаны спрашивать разрешение в Москве на то, чтобы "вывозить мусор или вырубать кусты у себя в поселке". Как только это обнаружилось, депутаты предложили другой закон, № 199, который был принят буквально за несколько часов до нового года и тогда же вступил в силу.
Но результат оказался прежним. Идея 199-го закона в том, чтобы передать на региональный уровень решение сугубо местных вопросов. Но вместо того чтобы отдать регионам функции с необходимыми доходными источниками, правительство теперь "возвращает полномочия", сопровождая их субвенциями.
На практике это выглядит так: к примеру, по новому закону местные власти должны проводить государственную экспертизу проектной документации на строительство. Делегировав им эту функцию, Минфин обещает перечислить регионам некоторую сумму денежных средств на ее выполнение. Каков будет размер субвенции для конкретного региона, каждый год будут решать федеральные чиновники, а губернаторам придется ежегодно ходить к ним с протянутой рукой.
Несмотря на распухающий Стабфонд и рекордный профицит федерального бюджета, Минфин отказывается делиться налогами с регионами. Субъектам Федерации переданы лишь те налоги, которые собираются с перебоями. А когда речь заходит о снижении налоговой нагрузки на бизнес, министерство кивает на налог на прибыль: дескать, первым делом надо снижать его. То обстоятельство, что за счет этого налога формируются 38 процентов доходов региональных бюджетов, его не особенно волнует.
Между тем, собирая основные доходы, федеральные чиновники не в силах ими рационально распорядиться, ведь из окон министерства не видно, скажем, новодвинскую больницу. С другой стороны, финансовая несамостоятельность отбивает у регионов охоту развивать свой край. Региональные начальники с каждым годом все больше подсаживаются на иглу финансовой помощи, становясь откровенными иждивенцами. Этот факт подтверждает бюджетная статистика. Количество дотационных регионов растет, и еще быстрее растут объемы федеральных трансфертов.
Умение делиться полномочиями и развивать в подчиненных самостоятельность теория управления считает одним из ключевых факторов успешного руководителя. Так, может быть, пришла пора задуматься о том, что бюджетное планирование - это не только бухгалтерские записи, но и уровень жизни миллионов людей? Ведь от разумности устройства бюджетной системы зависит, например, и такая возможность: вовремя найти нужное лекарство для больного старика где-нибудь в Архангельской области.
ОБЩАЯ ИСТОРИЯ И ДУХОВНОЕ РОДСТВО.
Труд, Володин Владимир, 13.04.2006, №65, Стр. 1 Вече
В работе II Собора славянских народов Беларуси, России, Украины, который завершился в Минске, принимали участие около 600 делегатов. В их числе - депутаты Государственной Думы Российской Федерации, Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Верховной Рады Украины, деятели науки и культуры, представители бизнеса, политические и общественные деятели.
Центральной темой форума было укрепление традиций межнациональной и межконфессиональной дружбы и сотрудничества народов трех стран. Только будучи единой, славянская цивилизация сможет отстоять свои цели и ценности, стать органической и самобытной составной частью общего европейского и всемирного экономического и духовного пространства, - заявляли организаторы форума. Они подчеркнули, что "в основу интеграции Беларуси, России, Украины должна быть положена не только этническая и религиозная общность, но прежде всего совпадение экономических интересов". Собор славянских народов учрежден летом 2001 года в Москве. Сопредседатели собора - депутат Государственной Думы России Геннадий Селезнев, председатель Федерации профсоюзов Беларуси Леонид Козик, депутат Верховной Рады Украины Борис Олейник. За это время проведен ряд экономических форумов и деловых встреч - в Белгороде, Туле, Мурманске, Смоленске. Первый Собор славянских народов состоялся в мае 2004 году в Запорожье.
ПАРЛАМЕНТАРИИ И ПИСАТЕЛИ - О ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ.
Труд, Волынец Наталия, 13.04.2006, №65, Стр. 2 Вече
Заседание комиссии по вопросам внешней политики Парламентского Собрания Союза Беларуси и России прошло в Молодечно.
Выбор места для проведения заседания был неслучайным. Николай Чергинец, председатель комиссии, подчеркнул:
- Считаю, что тактика проведения и парламентских собраний, и заседаний комиссии не только в Минске или Москве, но и в разных городах - Белгороде, Санкт-Петербурге, Ярославле и Воронеже - помогает быть в курсе всех происходящих в обществе событий.
На этот раз в заседании комиссии принимали участие белорусские и российские писатели, члены Международного сообщества писательских союзов.
- Осенью прошлого года я побывал на родине моих предков, в райцентре Костюковичи Могилевской области, - поделился впечатлениями Виталий Маргелов, заместитель председателя комиссии по внешней политике Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности. - Уже тогда поразило, сколько возможностей у вашей молодежи для проведения досуга, для развития способностей. Визит в Молодечно еще раз подтвердил, что забота о молодежи, ее развитии, а значит, о будущем нации - один из приоритетов вашего государства.
Как бы ни пытались разделить белорусский и российский народы, но историческая память наших народов хранит немало общего. О том единении, которое помогло нашим народам выстоять и победить фашизм, говорили не только молодечненцы, но и гости - писатель, руководитель аппарата Международного сообщества писательских союзов Иван Сабило, член Комитета по обороне Государственной Думы России, член комиссии по вопросам внешней политики Парламентского Собрания Союзного государства Беларуси и России генерал-майор авиации Николай Безбородов.
Второй день заседания комиссии прошел в деловой обстановке. Парламентарии обсуждали рабочие вопросы, утверждали план зарубежных поездок делегаций, планировали совместную работу.