Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №17 (668), 10 мая 2010 г

Вид материала

Информационный бюллетень

Содержание 4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной Административный регламент 1. Общие положения II. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.2. Сроки исполнения государственной функции III. Административные процедуры

Подобный материал:

• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №46 (697), 29 ноября 2010, 8152.4kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №18 (669), 17 мая 2010, 6518.18kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №11 (712), 4 апреля 2011, 4281.6kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №43 (744) от 14 ноября 2011, 2701.29kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №45 (696), 22 ноября 2010, 4760.69kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №25 (676), 5 июля 2010, 5188.07kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №34 (735), 12 сентября 2011, 8922.3kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №42 (693), 1 ноября 2010, 6800.61kb.
• Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №19 (670), 24 мая 2010, 6882.62kb.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции


4.1. Действия (бездействие) должностных лиц Жилищного комитета, связанные с исполнением государственной функции, их решения принятые в ходе ее осуществления, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.


4.2. Право на обжалование действий (бездействия) сотрудников Жилищного комитета, связанных с исполнением государственной функции, их решений, принятых в ходе осуществления государственной области, имеют лица, считающие, что их права были нарушены при исполнении государственной функции по приобретению жилых помещений (далее - заявители). Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования вышеуказанных действий (бездействия) и решений в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для заявителей обязательным.


4.3. В досудебном порядке решения, действия (бездействие) должностных лиц Жилищного комитета могут быть обжалованы председателю Жилищного комитета либо лицу, исполняющему обязанности председателя Жилищного комитета, первому заместителю председателя Жилищного комитета, заместителям председателя Жилищного комитета, курирующим работу Отдела развития жилищного фонда и Отдела городского заказа, в вышестоящий орган государственной власти Санкт-Петербурга (Правительство Санкт-Петербурга), вышестоящему должностному лицу (вице-губернатору Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга).


4.4. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:


- незаконные, необоснованные действия должностных лиц (истребование документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, нарушение сроков подписания документов при исполнении государственной функции и т.п.);


- решения должностных лиц об отказе в приеме и рассмотрении документов, необходимых для исполнения государственной функции, о приостановлении и прекращении исполнения государственной функции.


4.5. В письменной жалобе заявитель излагает суть имеющихся претензий, а также указывает:


- наименование органа, в который направляется письменная жалоба,


- свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),


- способ передачи заявителю письменного ответа: по почте с указанием почтового адреса или на руки заявителю при его посещении организационно-распорядительного отдела Жилищного комитета,


- ставит личную подпись и дату.


4.6. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы являются:


а) отсутствие указания на фамилию заявителя (фамилию руководителя юридического лица), направившего жалобу, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;


б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица;


в) жалоба не поддается прочтению;


г) жалоба по тем же основаниям и по тем же условиям ранее была рассмотрена Жилищным комитетом либо организацией, в которые она вновь поступила, и заявитель поставлен в известность о результатах ее рассмотрения.


При отказе в рассмотрении жалобы, жалоба в течение 5 (пяти) рабочих дней направляется (возвращается) направившему ее заявителю, с разъяснением надлежащего порядка обжалования.


4.7. Срок рассмотрения жалобы, поступившей в установленном порядке, не должен превышать тридцати календарных дней.


4.8. Основаниями для приостановления рассмотрения жалобы является необходимость направления запроса в органы государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в органы местного самоуправления и организации, о чем должно быть сообщено заявителю.


4.9. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являются:


а) признание жалобы обоснованной (направление лицам, участвующим в исполнении государственной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечение к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);


б) признание жалобы необоснованной (направление заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы);


в) оставление жалобы без рассмотрения.


Приложение 5

к распоряжению

Жилищного комитета

от 18 марта 2010 года № 87-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и деятельностью должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства


1. Общие положения


1.1. Административный регламент по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и деятельностью должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства.


1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и деятельностью должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:


Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, опубликованном в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст.410;


постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", опубликованном в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 24.07.1995, № 30, ст.2939;


постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 № 175 "О Жилищном комитете", опубликованном в изданиях: "Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга", 26.01.2004, № 4.


1.3. Исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, исполняющий государственную функцию - Жилищный комитет.


1.4. Государственная функция осуществляется в отношении государственных организаций, осуществляющих деятельность по согласованию или запрещению вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства.


II. Требования к порядку исполнения государственной функции


2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.


2.1.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является обеспечение соответствия требованиям действующего законодательства деятельности государственных организаций и должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.


2.1.2. Сведения о месте нахождения и графике работы Жилищного комитета: пл.Островского, д.11, г.Санкт-Петербург, 191023.


Ежедневно, с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, пятница с 9.00 до 17.00. Обеде 13.00 до 13.48.


2.1.3. Справочные телефоны отдела расселения коммунальных квартир Жилищного комитета, исполняющего государственную функцию, для консультаций: 576-02-00, 576-02-01.


2.1.4. Адрес официального сайта Жилищного комитета и адрес электронной почты для приема обращений:


http//www.gilkom-complex.ru


E-mail: gk@gov.spb.ru


2.1.5. Информацию по порядку исполнения государственной функции можно получить в секторе контроля за вселением граждан отдела расселения коммунальных квартир Жилищного комитета при личном или письменном обращении. Дни и часы приема: вторник с 10.00 до 12.00, четверг с 16.00 до 18.00.


2.1.6. Консультирование осуществляется по вопросам:


- функции и полномочия должностных лиц, ответственных за регистрацию граждан;


- взаимодействие должностных лиц, ответственных за регистрацию граждан, с органами регистрационного учета;


- нормы действующего законодательства, регулирующие вопросы вселения в жилые помещения.


2.1.7. При ответе на телефонные звонки должностные лица сектора контроля за вселением граждан отдела расселения коммунальных квартир Жилищного комитета должны сообщить информацию о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего звонок. Подробно и в вежливой форме информировать обратившихся о порядке исполнения государственной функции.


Письменные обращения по вопросам о порядке исполнения государственной функции рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель государственного органа, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращение.


2.1.8. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается на сайте Жилищного комитета.


2.1.9. В местах исполнения государственной функции на стендах размещается следующая информация:


- информация о порядке исполнения государственной функции;


- месторасположение, режим работы, дни и часы приема, номера справочных телефонов, адрес официального сайта и электронной почты Жилищного комитета;


- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, участвующих в исполнении государственной функции.


2.2. Сроки исполнения государственной функции


2.2.1. Срок проведения плановой проверки деятельности государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, составляет не более 10 рабочих дней.


2.2.2. Заключение по результатам плановой проверки составляется в срок не более 10 рабочих дней со дня завершения проверки.


2.2.3. Срок проведения внеплановой проверки деятельности государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, составляет не более 30 дней.


III. Административные процедуры


Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:


- проведение плановых проверок деятельности государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, на соответствие принимаемых ими решений требованиям нормативных правовых актов;


- проведение внеплановых проверок деятельности государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, на соответствие принимаемых ими решений требованиям нормативных правовых актов;


- обеспечение единого правоприменительного порядка действий государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства;


- обеспечение формализации процессов автоматизированного учета и интеграции данных о регистрации граждан, характеристиках занимаемых ими жилых помещений, правоустанавливающих документов, являющихся основанием для вселения в жилые помещения.


3.1. Проведение плановых проверок деятельности государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, на соответствие принимаемых ими решений требованиям нормативных правовых актов


3.1.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения плановой проверки является наступление плановой даты проведения проверки в соответствии с планом-графиком на текущий год, утвержденным распоряжением Жилищного комитета.


3.1.2. Должностным лицом, ответственным за проведение плановой проверки, является начальник сектора контроля за вселением граждан отдела расселения коммунальных квартир Жилищного комитета (далее - сектор контроля за вселением граждан).


3.1.3. Срок проведения плановой проверки составляет от 1 до 10 рабочих дней.


3.1.4. О проведении плановой проверки государственная организация, где планируется проведение проверки, уведомляется письменно не менее чем за три дня до даты проведения проверки, путем направления уведомления по почте или факсимильной связью.


3.1.5. Проверка осуществляется в помещении проверяемой государственной организации или в помещении Жилищного комитета.


3.1.6. При проведении проверки начальник или специалист сектора контроля за вселением граждан осуществляет следующие действия:


- проверяет документы, послужившие основанием для принятия должностными лицами указанных государственных организаций, ответственными за регистрацию, решений о согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга;


- оценивает соответствие принятого решения о согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга требованиям действующего законодательства.


3.1.7. При установлении фактов нарушения требований законодательства при принятии должностными лицами государственных организаций, ответственными за регистрацию, решений о согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, составляется акт по выявленным случаям нарушений.


В течение 10 рабочих дней с момента окончания плановой проверки должностное лицо Жилищного комитета составляет заключение по результатам плановой проверки.


3.1.8. Заключение по результатам плановой проверки в течение 15 рабочих дней направляется письмом Жилищного комитета в организацию, проверка которой осуществлялась, а также, вышестоящую в порядке подчиненности организацию по отношению к проверенной государственной организации.


3.2. Проведение внеплановых проверок деятельности государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, на соответствие принимаемых ими решений требованиям нормативных правовых актов


3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры проведения внеплановой проверки является поступление письменных обращений (запросов) органов государственной власти, органов регистрационного учета, прокуратуры, судов, а также граждан (далее - заявители) по вопросам оценки правомерности действий должностных лиц государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (далее - письменное обращение).


Проведение административной процедуры внеплановой проверки осуществляется в случае наличия в письменном обращении следующей необходимой информации: адреса жилого помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, правомерность действий по согласованию или запрещению вселения в которое необходимо оценить; Ф.И.О. граждан, в отношении вселения которых в жилое помещение принято решение о согласовании или запрещении.


При отсутствии в обращении указанной необходимой для проведения проверки информации заявителю в течение 15 дней с момента поступления (регистрации) письменного обращения направляется ответ (письмом Жилищного комитета) о невозможности выполнения государственной функции.


3.2.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внеплановой проверки, является начальник сектора контроля за вселением граждан.


3.2.3. Срок проведения внеплановой проверки составляет не более 30 дней.


3.2.4. Проверка осуществляется, как правило, камерально или, при необходимости дополнительного выявления фактов или рассмотрения дополнительных документов, с выездом (выходом) к месту нахождения должностного лица государственной организации, ответственного за регистрационный учет, решения которого являются предметом внеплановой проверки.


3.2.5. При проведении проверки начальник или специалист сектора контроля за вселением граждан осуществляет следующие действия:


- запрашивает в организации, должностным лицом которой принято решение о согласовании или запрещении вселения в жилое помещение, документы, необходимые для оценки правомерности принятого решения (в случае, если такие документы не представлены заявителем или представленных документов недостаточно для оценки правомерности принятого решения);


- проверяет документы, послужившие основанием для принятия должностным лицом государственной организации, ответственным за регистрацию, решения о согласовании или запрещении вселения граждан в жилое помещение государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга;


- оценивает соответствие принятого решения о согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга требованиям действующего законодательства.


3.2.6. В случае выявления нарушения требований законодательства при принятии должностным лицом государственной организации, ответственным за регистрацию, решения о согласовании или запрещении вселения граждан в жилое помещение государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, составляет заключение по выявленному случаю нарушения требований законодательства. В заключении указывается на необходимость принятия мер по устранению нарушений.


Заключение направляется письмом Жилищного комитета не позднее 30 дней с момента поступления (регистрации) письменного обращения в адрес организации, должностным лицом которой принято неправомерное решение, а также в адрес вышестоящей в порядке подчиненности организации.


3.2.7. Государственная организация, должностным лицом которой принято неправомерное решение, в течение 30 дней с момента поступления (регистрации) заключения Жилищного комитета о выявленных нарушениях требований законодательства при принятии решения о согласовании или запрещении вселения граждан в жилое помещение государственного жилищного фонда, информирует Жилищный комитет и заявителя о мерах, принятых по устранению нарушения.


3.2.8. В течение 30 дней с момента поступления (регистрации) письменного обращения заявителю письмом Жилищного комитета направляется ответ на обращение, содержащий информацию о результатах проведенной по факту обращения (внеплановой) проверки, о соответствии или несоответствии требованиям законодательства действий должностных лиц государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилое помещение государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.


3.3. Обеспечение единого правоприменительного порядка действий государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства


3.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры являются:


- изменения действующего законодательства, регулирующего вопросы вселения граждан в жилые помещения и регистрации по месту пребывания и по месту жительства;


- выявление необходимости установления единого порядка действий государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, в том числе при поступлении запросов и обращений по вопросам согласования или запрещения вселения в жилые помещения.


3.3.2. Должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры, является начальник сектора контроля за вселением граждан.


3.3.3. Единый правоприменительный порядок действий государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного Санкт-Петербурга и деятельности должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, обеспечивается путем:


3.3.3.1) подготовки проектов правовых актов и распорядительных документов, регулирующих деятельность государственных организаций при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного Санкт-Петербурга и деятельность должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства;


3.3.3.2) разработки и направления инструктивных писем, регулирующих вопросы организации работ при согласовании или запрещении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного Санкт-Петербурга и деятельность должностных лиц указанных государственных организаций, ответственных за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства;


3.3.3.3) проведения обучающих семинаров для представителей государственных организаций, осуществляющих деятельность по согласованию или запрещению вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, по вопросам применения действующего законодательства, регулирующего вопросы вселения в жилые помещения и регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, в том числе с участием представителей Управления Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;


3.3.3.4) консультирования должностных лиц государственных организаций, осуществляющих деятельность по согласованию или запрещению вселения в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по отдельным вопросам. Консультирование осуществляется в установленные часы приема два раза в неделю - во вторник с 10.00 до 12.00, в четверг с 16.00 до 18.00;


3.3.3.5) рассмотрения обращений граждан и юридических лиц по вопросам вселения в жилые помещения и регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства. Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".


3.3.4. Результатом осуществления административной процедуры является установление единой в Санкт-Петербурге правоприменительной и организационной практики при осуществлении действий по согласованию или запрещению вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.