Тема Государственное управление во второй половине XIX в

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Тема 5. Государственное управление во второй

половине XIX в.

Общая характеристика правления Александра II.
Крестьянская реформа (семинарский вопрос)
Земская реформа (семинарский вопрос)
Городская реформа (семинарский вопрос)
Судебная реформа (семинарский вопрос)
Военная реформа (семинарский вопрос)
Общая характеристика правления Александра III.
Изменения в государственном управлении во второй половине XIX в.

Обязательные понятия темы:

Общая характеристика правления Александра II.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Личность Александра формировалась под влиянием отца, который хотел видеть в сыне «военного в душе» и одновременно

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Жуковского, который хотел воспитать в монархе человека просвещённого, дарующего ему мудрые законы. Оба эти влияния оставили глубокий след в характере, склонность и мировосприятии наследника и отразились в делах его царствования. Он от природы был наделён разносторонними способностями, прекрасной памятью, трезвым и здравым умом, отзывчивым сердцем, весёлым нравом, но не имел внутренней потребности к постоянной умственной деятельности, не имел склонности к предстоящей миссии царствовать

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Александр II вступил на престо в 36 лет, он был решительным противником крепостного права, считал, что оно является тормозом для России, неоднократно он повторял противникам его отмены, что лучше «Отменить его сверху, нежеле ждать, пока его отменят снизу» (т.е. с помощью крестьянского бунта)

Реформы Александра II:

1) отмена крепостного права – 19 февраля 1861 г. вышел Манифест об отмене крепостного права, после 19 февраля 1861 г. крестьяне получали звание «свободных сельских обывателей», крепостная зависимость прекращалась без всякого выкупа. Отныне они становились свободными, однако

Земля, которой пользовались крестьяне, признавалась за помещиком, и её нужно было выкупит, выкуп земли можно условно разделить на несколько этапов:

I этап: «временнообязанные отношения».

Временнообязанные крестьяне – лично свободные крестьяне, несущие повинности в пользу помещика за пользование его землёй.

Во время этих отношений крестьяне продолжали отбывать барщина и оброк, но уже не в силу личной зависимости, а потому, что они находились на земле помещика.

Отношения между помещиком и крестьяне фиксировал особый документ – уставная грамота.

Уставная грамота – особый документ, который регулировал отношения между помещиком и временнобязанными крестьянами, устанавливал размер надела и повинности за пользование им.

Для того, чтобы она была составлена без ущемления чьих-либо прав, уставная грамота составлялась особыми людьми – мировыми посредниками.

Мировые посредники – должностные лица из дворян для утверждения уставных грамот и разбора споров между крестьянами и помещиками.

II этап: выкуп земли крестьянами.

Для этого между помещиками и крестьянами заключалась выкупная сделка, в которой активную роль играло государство

Крестьянин выдавал помещику 20 % стоимости земли, остальные 80 % помещику отдавало государство, однако крестьянин вынужден был выплачивать государству выкупные платежи.

III этап: выплата выкупных платежей (растянулась на 49 лет).

Одновременно крестьяне получали право на местное самоуправление.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

2) земская реформа – на уровне губернии и уездов создавались органы самоуправления, занимавшиеся важными хозяйственными вопросами жизни страны.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

3) городская реформа – в городах создавались органы самоуправления, занимавшиеся для решения хозяйственных вопросов

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

4) судебная реформа – вводились прогрессивные принципы судопроизводства (гласности, состязательности сторон)

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

5) военная реформа – вводилась всеобщая воинская повинность (служба в армии организовывалась по жребию)

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

6) реформы в образовании – университетам (высшим учебным заведениям) даровалась самостоятельность в решении внутренних вопросов – ректор и декан избирался, вводились реальные училищ, ослаблялась цензура

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Однако очень многие считали, что все эти реформы являются лишь преддверием более великих, либеральное общественность требовала введения конституции, введения представительного правления на всей России, введения демократии, Александр II стал подвергаться нападкам как слева, так и справа, в беседе с одним из чиновников, он говорил, что он охотно бы дал «какую угодно конституцию, если бы не боялся, что Россия на другой день после этого не распадётся на куски».

Одновременно в России, несмотря на противодействие корпуса жандармов, поднимало голову и крепло революционное движение, заговорщики устроили буквальную охоту на царя

Уже в 1866 г. на него было совершено первое покушение, в него стрелял Дмитрий Каракозов, отныне Александр не мог ходить безбоязненно по своей собственной земле, даже в зимнем дворце он не мог быть в полной безопасности.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Взрыв прогремел за несколько минут до того, как Александр вошёл в столовую, огромное количество ни в чём неповинных людей погибло, но император остался невредимым.

Правительство пыталось бороться с революционными проявлениями терроризма, но безуспешно.

К 1880 году на пост министра внутренних дел был назначен Михаил Тариелович Лорис-Меликов

Главной своей задачей он считал борьбу с терроризмом. В ней он был беспощаден, всего через неделю после его назначения в него стрелял террорист, а через два дня он был повешен. Однако Лорис-Меликов добивался того, чтобы репрессии направлялись только после революционеров и не затрагивали мирных обывателей. По его совету было ликвидировано III отделение, которое оказалось не в состоянии бороться в революционерами.

Под руководством Лорис-Меликова стала разрабатываться программа реформ на ближайшие годы, встал вопрос о представительном собрании. Скрипя сердце, Александр II решил разрешить создание «временных подготовительных комиссий», в которых были бы представители от сословий России.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

В последний год своего царствовавания Александра II чувствовал себя усталым и одиноким человеком. Неудачи во внутренней политике дополнялись семейными несчастьями. Император по сути жил на два дома.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА – рассказать о жизни его.

В воскресенье 1 марта утром император принимал министра внутренних дел. Александру понравился план Лорис-Меликова, который как бы возвращал его в счастливые дни начала царствования. Он одобрил доклад министра и назначил на 4 марта заседание Совета министров.

В 3 часа дня император ехал во дворец с развода. Выехали на Екатерининский канал – и тут словно кто-то выстрелил из пушки

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Карету тряхнуло и окутало дымом. Кучер прибавил ходу, но Александр велел остановиться. Выбравшись из кареты, он увидел двух окровавленных казаков и кричащего от боли мальчика, случайно пробегавшего мимо. Поодаль молодой человек с длинными волосами (Николай Рысаков) отбивался от наседавшей толпы: «Не трогай меня, не бей меня, несчастный заблуждённый народ» Александр подошёл к нему и спросил: «Что ты сделал, сумасшедший?» Подбежал полицмейстер: «Ваше величество, не ранены?» - «Слава Богу, нет» - сказал царь, которому ещё не верилось, что ему опять повезло. «Что? Слава Богу? – вдруг с вызовом переспросил Рысаков. – Смотрите, не ошиблись ли?»

Александр склонился над затихшим мальчиком, перекрестил его и пошёл к отъехавшему экипажу.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Вдруг – опять словно выстрел из пушки, густое облако дыма. Когда дым рассеялся, оставшиеся невредимыми увидели человек двадцать тяжело раненных, царя, прислонившегося к решётке канала, а напротив него – в таком же состоянии – его убийцу Гриневицкого. «Во дворец… Там – умереть…» - еле слышно сказал Александр II. Через час с небольшим он скончался в своём кабинете в Зимнем дворце.

Общая характеристика правления Александра III.

Александр III родился в 1845 г. Он был вторым сыном Александра, и его не готовили на престол. Александр получил обычное для великих князей военное образование. Он имел мужиковатую внешность и мужицкие привычки, носил бороду лопатой, в обыденной обстановке носил обычную рубаху, не лез в карман за грубым словом, многих своих подчинённых он называл беззлобно «скотиной» или «канальей», любым занятием царя была рыбная ловля. «Европы может и подождать, пока русский царь рыбачит» - сказал он однажды.

Когда Александр III сравнивал царствование отца и деда, сравнение было не в пользу первого. Он считал, что отец слишком много нареформировал.

Сущностью правления Александра было постепенный возврат к старому, укрепление сословного строя и самодержавия.

Контрреформы – мероприятия правительства Александра III, направленные на нейтрализацию реформ.

Уже 29 апреля 1881 г. был опубликован манифест «О незыблемости самодержавия» - говорилось об отказе от реформ и сохранении самодержавной власти, Александр заявлял, что вступает на престол «с верой в силу и истину самодержавной власти».

Важнейшие контрреформы:

Август 1881 г. – издание манифеста «Об усиленной чрезвычайной охране» (власти могли высылать в рамках этого режима нежелательных лиц, закрывать учебные заведения, закрывать газеты и журналы)
Ужесточение цензуры (многие газеты и журналы были ликвидированы)
В 1889 г. было издано «Положение о земских участковых начальниках» - вся территория страны делилась на участки (земства), во главе которых ставились земские начальники из числа местных землевладельцев, который имел право контролировать деятельность волостных и сельских сходов, имел право арестовать сельского старосту или волостного старшину и оштрафовать всех участников схода.
1890 г. – издание нового положения о земствах, над ними устанавливался ещё больший контроль со стороны губернской власти, их полномочия урезаны, повысилось представительство от дворян.
1892 г. – издание нового городового положения – ограничивались избирательные права городского населения (по этому положению право избирать в городские органы власти получили лишь 0,7 % жителей Москвы и Санкт-Петербурга);
Контрреформы образования – уничтожил автономию университетов, издание указа «о кухаркиных детях» - в нём открыто говорилось о запрещении принимать в учебные заведения «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».

Во внешней политике Александр III был умеренным политиком, умело избегал войн, за что был прозван миротворцам.

В 1888 г. близ станции Борки (в 45 км. От Харькова) потерпел крушение императорский поезд

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Александр III на своих плечах удержал крышу вагона-ресторана и спас жену и детей, но получил несколько ушибов, один из которых задел почки. Вскоре развилась почечная болезнь. 20 октября 1894 г. Александр III умер.

Изменения в государственном управлении во второй половине XIX в.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Император – оставался неограниченным правителем.

КТО ВЫПОЛНЯЛ ЗАКОНОСОВЕЩАТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ?

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Государственный совет – сохранил значение высшего законосовещательного органа учреждение и прежнее организационное устройство, однако в последней трети XIX века устоялась практика назначения в Государственный Совет ушедших или отправленных в отставку чиновников и роль его снизилась

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Совет министров – состоял из министров, его председателем был император, он определял важнейшие направление внутренней политики, расцвет его деятельности пришёлся на период реформ Александра II, а с 1882 г. его деятельность была прекращена.(ЩЕЛЧОК СЛАДЙА)

КАКОЙ ОРГАН ВЛАСТИ ВЫПОЛНЯЛ ВЫСШИЕ СУДЕБНЫЕ ФУНКЦИИ?

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Сенат – оставался высшим судебным органом власти.

КАК НАЗЫВАЛАСЬ КАНЦЕЛЯРИЯ, ЗАНИМАВШАЯСЯ ГЛАВНЫМИ ВОПРОСАМИ ЖИЗНИ СТРАНЫ ПРИ ПРАВЛЕНИИ Николая I?

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Собственная его императорского величества канцелярия – подверглась радикальным преобразованиям.

СКОЛЬКО БЫЛО ОТДЕЛЕНИЙ СЕИВК?

Первое отделение – контролировало деятельность министерств

Второе отделение – вела запись законов Российской империи

Третье отделение – занималось государственной безопасностью

Четвёртое отделение – занималось благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями

Пятое отделение – занималось государственными крестьянами

Шестое отделение – занималось управлением территорией Кавказа

Были произведены следующие изменения:

Второе отделение – ликвидировалось ЩЕЛЧОК СЛАЙДА(её функции передавались в Государственный Совет)

Третье отделение – также ликвидировалось, ЩЕЛЧОК СЛАЙДА её функции были переданы в министерство иностранных дел

Четвёртое отделение – преобразовывалось в самостоятельный орган – ЩЕЛЧОК СЛАЙДА Собственную Его императорского величества канцелярию по учреждениям императрицы Марии.

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА (НА СХЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ) –

Как НАЗЫВАЛИСЬ ОТРАСЛЕВЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ?

ЩЕЛЧОК СЛАЙДА

Министерства – оставались отраслевыми органами управления, продолжали действовать все прежние министерства, к ним были добавлены новые:

- министерство путей сообщения (1865) (ведало государственными железными дорогами и контролировало частные);

- министерство почт и телеграфов (1881 г.)

- министерство земледелия и государственных имуществ (ведало вопросами сельского хозяйства (1894 г.), распространением агрономических знаний, развитием кустарных промыслов, эксплуатацией незаселённых земель

КАКОЙ ОРГАН УПРАВЛЯЛ ЦЕРКОВЬЮ?

Синод – оставался органом по управлению церковью

Blog

Тема Государственное управление во второй половине XIX в

Содержание