Статья Никарагуа-унитарное, свободное, суверенное и независимое Государство
| Вид материала | Статья |
- Конституция Украины, 634.91kb.
- Основы конституционного строя статья, 1517.77kb.
- Конституцию Приднестровской Молдавской Республики. Раздел I основы конституционного, 632.16kb.
- Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года действующая с изменениями и дополнениями согласно, 746.13kb.
- Конституция украины, 926.29kb.
- Конституция Кыргызской Республики в редакции закон, 520.92kb.
- Избрание Президента Раздел второй. Полномочия Президента глава четвертая закон, 600.74kb.
- Министерство образования Кыргызской Республики, 225.01kb.
- Территория: 9 985 тыс, 340.86kb.
- Лекция правовое государство, 29.64kb.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ Р ИМУЩЕСТВО
Статья 240. Государственное достояные составляют:
а) недвижимое и движимое имущество;
b) кредитные активы;
с) налоги, сборы и другие поступления и взносы, уплачиаемые в Казначейство населением Республики;
d) другие виды доходов, получаемых Государством.
Статья 241. Земли, леса, воды и вообще все имущества, находящиея в публичном пользовании, принадлежат Государству, за исключением имущества, на которые имеются законно приобретенные права. Закон устанавливает условия пользования Государством, его имуществом, а также предоставление его частным лицам в концессию или на других основаниях.
Статья 242. Недра принадлежат Государству. Эксплуатация их может быть предоставлена частным лицам только на основе участия Государства в прибылях. Из этого делается исключение для добычи строительного и отделочного камня, пуццолана, песка, сланца, глины, извести и другого материала, обычно употребляемого для строительных работ.
Статья 243. Недвижимое имужество Государства неотчуждаемо.
Статья 244. Налоги, сборы и другие поступления или взносы и доходы в пользу Государства не подлежа отчуждению.
Статья 245. Управление государственным имуществом, а также ознакомление с положением дел и решение всех вопросов, относящихся к контрактам и операциям, связанным с указанным имуществом, входят в компетенцию Министерства финансов и государственного кредита, если законом не установлено иное.
Статья 246. Исполнительная власть должна быть управамочена законом на распоряжение недвижимым имуществом Государства на полученне займов обеспеченных государственным имуществом. Все акты, совершенные в нарушение этого правила, не имеют никакой силы.
Статья 247. Контракты на проведение общественных работ, требующих значительных затрат, должны заключаться на публичных торгах. Это положение регулируется законом.
Статья 248. Государство гарантирует погашение государственных займов, заключенных в соответсвии с Конституцией и законами.
Статья 249. Запрещается прибегать займам иначе как в интересах удостоверенной публичной пользы и необходимости, для погашения другого займа, консолидирования долгов, а также для нужд производства или прямо или косвенно связанных с национальной обороной. Условия такого рода займов и порядок их размещения определяются законом.
Статья 250. Непосредственное распоряжение государственными доходами возлагается на Государственное казначейство сборов и платежей в дополнение к другим учреждениям, если они необходимы.
Их организация и функции определяются законом.
Статья 251. Для занятия должности Главного казначея необходимо быть право- и дееспособным гражданином, старше двадцати пяти лет, иметь хорошую репутацию и не быть ни кредитором, ни доложником Государственного казначейства, а также не иметь с ним не урегулированных расчетов.
Назначениее Главного казначея относится к компетенции исполнительной власти.
Глава II
БЮДЖЕТ
Статья 252. Исполнительная власть ежегодно составляет проект Общего бюджета доходов и расходов Республики и через Министра финансов представляет его Конгрессу не позднее 1 июня каждого года.
Статья 253. Общий бюджет доходов и расходов должен, кроме того, содержать, для сведения Конгресса, указанные порознь бюджеты государственных учреждений автономного управления, даже если эти бюджеты в соответствии с Конституцией и органическими законами не могут изменяться законодательной властью.
Статья 254. Все доходы и расходы Государства должны быть предусмотрены в бюджете и утверждены; они остаются в силе только на тот год, на который были утверждены.
Статья 255. В общем бюджете доходов не могут значиться доходы от займов предварительно не разрешенных Конгрессом;
Статья 256. При рассмотрении бюджета Конгресс не может изменять твердые расходы, как-то: расходы на уплату процентов и на погашение займов, на уплату международных членских взносов и те определенные законом расходы, которые рассматриваются как включенные в бюджет. Конгресс может вместе с тем изменять непостоянные расходы, однако инициатива их увеличения, так же как и при изменении сметы доходов, принадлежит исключительно исполнительной власти.
Статья 257. В бюджет не включаются предписания, срок действия которых выходит за пределы хозяйственного года, а также те, каторые не относятся исключительно к толкованию и исполнению бюджета.
Статья 258. Бюджет, вотированный Конгрессом вступает в силу без санкции исполнительной власти.
Статья 259. Если Конгресс не вотирует Закон о бюджете до первого дня хозяйственного года, во время которого он должен действовать, проект, представленный исполнительной властью, остается действующым поквартально.
Статья 260. Излишек, оставшихся после окончания расчетов хозяйственного года, включается в доходную часть бюджета следующего года. Когда хозяйственный год заканчивается с дефицитом, этот дефицит заключается в расходную часть бюджета следующего года.
Статья 261. Всякий расход, не предусмотренный бюджетом является незаконным, и должностное лицо распорядившееся об уплате а также производящий выплату служащий являются солидарно ответственными за уплаченную сумму, что не исключает других наказаний, которые могут иметь место в соответствии с законом.
Статья 262. Конгресс не может одобрить ни одного нового расхода из средста Государства, если одновременно не предусмотрит или не укажет конкретно источники необходимые для его покрытия.
Законодательные положения, противоречащие этому правилу не имеют силы.
Статья 263. На каждый хозяйственный год может быть утвержден только один бюджет. В случае неотложной необходимости Конгресс может утвердить дополнительный или чрезвычайный бюджет.
Статья 264. Ассигнования предусмотренные в бюджете расходов, устанавливаются как максимальные для каждой статьи, и эти суммы не могут перераспределяться исполнительной властыо без предварительного разрешения Конгресса.
Статья 265. Исполнительная власть в промежутки между сессиями Конгресса, если по ее мнению возникает чрезвычайное положение, требующее увеличение бюджетных расходов или производство иных расходов может разрешить, по решению Президента Республики в Совете министров, дополнительные или чрезвычайные кредиты. В этом случае может также иметь место перераспределение средств по одной или нескольким статьям.
Вотированные таким образом ассигнования или перераспределения средств подлежат утверждению Конгрессом
Статья 266. Министерство финансов в течение тридцати дней по истечении срока действия бюджета составляет окончательный отчет по нему и представляет его Конгрессу на утверждение не позднее последних пяти его заседаний. Прилагаемый к отчету доклад должен содержать дополнительно в порядке информации, сведения о финансовых итогах государственных учреждений автономного управления за истекший хозяйственный год.
Глава III
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
Статья 267. Счетная палата является органом надзора за управлением Государственного казначейства. На ее обязанности лежит наблюдение за исполнением бюджета и осуществление контроля за всем, что связано с государственными финансами; она имеет право осуществлять общее наблюдение за распоряжением доходов, а также проверять и давать заключения по отчетам лиц, распоряжающихся бюджетными средствами. Закон может поручить надзор за местными средствами и проверку отчетов специальным контролерам, однако Счетной палате всегда принадлежит право окончательного решения по жалобам или по заключениям и утверждение отчетов.
Статья 268. Счетная палата пользуется функциональной автономией. Члены ее не могут быть смещены, иначе как по веским причинам и в силу обоснованного решения.
Статья 269. Споры между Счетной палатой и другими органами Государства передаются на решение Верховного суда.
Статья 270. Организация, компетенция и права Счетной палаты, а также порядок назначения, сроки нахождения в должности ее членов и условия для занятия этой донжности определяются законом.
Глава IV
АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ИЛИ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ СЛУЖБЫ
Статья 271. Службы, при помощи которых проводится промышленная и коммерческая деятельность Государства, могут осуществляться автономными советами или директоратами, если это предусмотрено законом, для большей эффективности такой деятельности и для общественного блага.
Статья 272. Для образования автономных учреждений этой категории необходимо решение, принятое абсолютным большинством голосов каждой из Законодательных палат. Для упразднения существующих автономных учреждений требуется решение, принятое большинством в две трети голосов всего состава каждой из Палат.
Статья 273. При образовании или учреждении указанных организаций закон должен учитывать следующие основные положения:
1. автономные советы или директораты должны состоять не менее чем из трех членов, которые назначаются исполнительной властью в Совете министров. Закон указывает группы, которые должны быть представлены в этих организациях, и порядок их отбора исполнительной властъю;
2. эти учреждения не могут вести деловые операции выходящие за пределы, специально предусмотренные для них законами, а также использовать свои средства на цели, не связанные с их нормальной деятельностью;
3. администрация этих автономных организаций должна периодически публиковать в официальном правительственном органе «Диарио Офисиаль» данные, точно отражающие их финансовые поощрения;
4. советы или директораты должны представлять ежегодный отчет о свей деятельности исполнительной власти, которая одобряет его или не одобряет по получении предварительного заключения Счетной палаты;
5. члены совета, или директората, не могут назначатся на должности, находящиеся в прямой или косвенной зависимости от учреждения, которому они принадлежат.
Статья 274. Один член совета, или директората автономных учреждений или децентрализованных служб должен быть членом партии меньшинства.
Статья 275. При образовании автономных учреждений, или децентрализованных служб, а также для увеличения их имущества могут привлекаться частные капиталы, всегда при условии, что Конгресс санкционирует это законом, устанавливающим и регулирующим порядок участия таких акционеров в соответствующих советах или директоратах, и будет определен порядок осуществления финансового надзора.
Доля частного капитала и его представительство в совете или директорате не может превышать долю и представительство Государства.
ЧАСТЬ IX
Глава единственная
УПРАВЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ, НАЦИОНАЛЬНЫМ ОКРУГОМ,
МУНИЦИПИЯМИ И МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ
Статья 276. Политическое управление каждым департаментом возлагается на политического начальника назначаемого Президентом Республики.
В каждом департаменте должен быть полицейский судья, назначаемый также Президентом Республики условия, которым должны удовлетворять эти должностные лица, а также их права и обязанности определяются законом.
Статья 277. Управление Национальным округом возлагается на Президента Республики, который осуществляет его в соответствии с указаниями закона.
Статья 278. Местное управление в городах, городских и сельских поселках возлагается на муниципалитеты назначаемые исполнительной властью каждые два года, если закон, принятый большинством в две трети голосов, каждой из Палат, не предусматривает другой формы организации.
Статья 279. Для того, чтобы быть членом муниципалитета, надо быть право- и дееспособным гражданином, старше двадцати одного года, уметь читать и писать и проживать в соответствующем населенном пункте более пяти лет.
Статья 280. Муниципалитет каждого главного города департамента состоит из акальда, синдика и советника. Синдиком должен быть адвокат или, если его нет, лицо, сведущее в законах. Советник выполняет обязанности муниципального казначея.
Статья 281. Организация управления других муниципалитетов определяется законом.
Статья 282. Муниципалитеты пользуются экономической и административной автономией, подчиняясь контролю исполнительной власти. Национальный округ, муниципалитеты имеют право декретировать местные законы и принимать решения по спорным местным вопросам.
Решения по спорным вопросам как муниципалитетов, так и Национального округа нуждаются в одобрении исполнительной власти.
Статья 283. Имущество и доходы Национального округа, муниципалитетов и местных советов принадлежат исключительно им самим и пользуются такими же гарантиями, как имущество и доходы частных лиц.
Ни один орган Государственной власти не может облагать, это имущество или доходы налогами или предоставлять освобождение от налогов, подлежащих уплате Национальному округу, муниципалитетам или местным советам.
Статья 284. Средства Национального округа муниципалитетов и местных советов используются исключительно для нужд соответствующего общинного управления.
Статья 285. Недвижимое имущество Национального округа, муниципалитетов и местных советов неотчуждаемо.
Статья 286. Члены Национального округа муниципалитетов и местных советов, по своему усмотрению назначают подчиненных им служащих.
Статья 287. Запрещается устанавливать какие либо заставы или ограничения для передвижения из одной муниципии в другую, включая и Национальный округ, а также устанавливать междумуниципальные налоги, транзитные или транспортные любого наименования, затрудняющие или нарушающие свободное обращение товаров и передвижение лиц или транспортных средств.
Статья 288. Члены Национального округа муниципалитетов и местных советов коллективно и индивидуально ответственны за злоупотребления, совершаемые ими при выполнении своих функций.
Статья 289. Один член каждого муниципалитета и каждого местного совета должен принадлежать к партии меньшинства.
ЧАСТЬ X
Глава единственная
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Статья 290. Социальное обеспечение лежит на обязанности исполнительной власти, которая осуществляет его через Национальный совет социального обеспечения; их организация, функции и права определяются законом.
Статья 291. Национальный совет социального обеспечения располагает средствами переданными в его распоряжение в соответсвии с законом.
Статья 292. Положения предыдущей главы, относящиеся к имуществу, доходам и налогам Национального округа и муниципалитетов распространяются на советы социального обеспечения.
Статья 293. Местные советы социального обеспечения могут выносить третейские решения по спорным вопросам, подлежащие утверждению исполнительной властью.
Статья 297. Один член этих советов должен принадлежать к партии меньшинства.
ЧАСТЬ XI
Глава единственная
ГОСУДАРСТВННЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Статья 295. Государственные служащие находятся на службе общества, а не какой-либо партии или частной организации.
Статья 296. В Никарагуа не должно быть служащих, не имеющих функций определенных законом или регламентом.
Статья 297. Государственные служащие несут, в соответствии с законом, личную ответственность за нарушение Конституции, за отсутствие административной добросовестности и за всякие другие преступления или проступки, совершенные ими при выполнении своих функций.
Статья 298. Государственные служащие несут личную ответственность за ущерб, причиненный ими по халатности, ошибке или в результате злоупотреблений при осуществлении своих обязанностей.
Статья 299. Учреждается состоящая из государственных служащих организация Гражданской службы, котарая не носит политического характера.
Закон определяет обязанности государственных служащих, условия их преема на службу, порядок продвижения по службе, назначения пансий и выхода и отставку, гарантии постояного пребывания на службе, охраны их интересов при временном или окончательном отстранении или при переводе, а также порядок предоставления отпусков и применения гарантий, предусмотренных статьей 95.
Статья 300. Организованное прекращение работы в учреждениях Государственной службы или службы общественного назначения влечет за собой автоматическое увольнение всех правонарушителей, не считая иной ответственности, предусмотренной законом.
Эта дисциплинарная мера распространяется также на служащих автономных учреждений и тех частных предприятий, которые оказывают услуги общественного значения.
Статья 301. Все лица, распоряжающиеся государственными и муниципальными средствами автономных учреждений, должны предварительно представить достаточные гарантии. Это положение регламентируется законом.
ЧАСТЬ XII
Глава единственная
ВЫБОРЫ
Статья 302. Дела по выборам относятся к ведению Национального совета по выборам, местонахождением которого является столица Республики, департаментских советов по выборам, находящихся в каждом главном городе департамента, и избирательного бюро, одного на каждый избирательный участок.
Статья 303. Национальный совет по выборам состоит из председателя и двух членов, каждый из которых представляет одну из двух основных политических партий, существующих в Государстве. Председатель Национального совета по выборам назначается Верховным судом большинством голосов, а прадставители политических партий - руководящими национальными советами соответствующих партий.
Статья 304. Членство и права политических партий и определение двух основных партий устанавливаются законом.
Статья 305. Председатель и члены Национального совета по выборам должны удовлетворять тем же условиям и пользоваться теми же иммунитетами, что и члены магистратуры Верховного суда.
Статья 306. Должности председателя и членов Национального совета по выборам несовместимы с выполнением каких-либо иных служебных обязанностей, оплачиваемых из государственных или муниципальных средств.
Статья 307. Срок полномочий членов национального совета по выборам устанавливается в шесть лет; течение его начинается со дня, определенного избирательным законом.
Статья 308. Национальный совет по выборам является независимым и постоянно действующим. Его представляет председатель, который может сноситься непосредственно с любым государственным учреждением.
Статья 309. Национальный совет по выборам осуществляет высшее руководство всеми делами, связанньми с избирательными актами и избирательной процедурой, а также имеет следующие полномочия:
1) осуществлять руководящий, поверочный и консультативный надзор над другими избирательными органами;
2) предписывать все мероприятия касающиеся правильного проведения выборов;
3) выносить решения в последней инстанции по всем заявлениям и жалобам, поступающим в процесс выборов;
4) устанавливать окончательные результаты выборов и объявлять об избрании Президента Республики, Депутатов, Сенаторов и других государственных должностных лиц, избираемых народным голосованием, а также выдавать им соответствующие мандаты;
5) выносить решения, которые не подлежат обжалованию в обычном или чрезвычайном порядке, по спорам политического характера, возникающим между партиями или отдельными лицами в связи с осуществлением права на голосование;
6) назначать служащих своего подчинения;
7) осуществлять все другие полномочия, предоставленные ему Избирательным законом.
Статья 310. В тех случаях, когда Национальный совет по выборам действует в качестве судебного органа, кворум и большинство при голосованиях составляют два его члена, причем необходимо, присутствие председателя. Этот суд действует при оценке фактов в качестве суда присяжных и выносит решения в соответствии с законом.
Статья 311. Председатель и члены по политической части Национального совета по выборам получают вознаграждение от Государства.
Статья 312. Избирательный закон регулирует деятельность избирательных бюро и устанавливает длительность пребывания членов департаментских советов в должности и срок, в который они приступают к исполнению своих обязанностей.
Статья 313. В тех случаях, когда одно и то же лицо избрано народным голосованием на две или более должности, факт принятия одной из них рассматривается как окончательный отказ от другой.
ЧАСТЬ XIII
Глава единственная
АРМИЯ
Статья 314. Национальная гвардия Никарагуа является единственной вооруженной силой в Республике предназначенной гарантировать независимость Нации, целостность ее территории, внутренний мир и неприкосновенность прав личности.
Всякие другие вооруженные формирования самим фактом их организации ставятся под командование и контроль национальной гвардии.
Статья 315. Президент Республики является Верховным главнокомакдующим национальной гвардией.
Статья 316. Национальная гвардия является организацией, стоящей вне политики. Лица, состоящие в ней на действительной службе, не могут участвовать в голосовании или заниматься какой бы то ни было политической деятельностью.
Статья 317. Государственные вооруженные силы строятся по принципу безоговорочного повиновения, не допуская обсуждения приказов. Военослужащие, находящиеся в действительной службе не могут коллективно или индивидуально выражать мнения по вопросам службы; каким-либо образом выступать против законов Республики либо порицать их. Они не могут также обращаться с петициями, иначе как по вопросам, относящимся к улучшению службы или к моральному состоянию армии, соблюдая при этом законы относящиеся к вооруженным силам.
Статья 318. Организация и дисциплина в армии регулируется относящимся к этому вопросу законами и под законными актами исходящими от Президента Республики.
Статья 319. Члены национальной гвардии за чисто военные преступления и проступки подлежат специальному суду и наказуются в соответсвии с Военно-уголовным кодексом. При совершении уголовных преступлений или поступков они подлежат ответственности по общим законам перед общими судами, которым правонарушители передаются после увольнения из армии.
Статья 320. Военная служба обязательна. Закон определяет порядок ее отбывания.
Статья 321. Государство гарантирует оказание содействия и предоставление пенсии военослужащим, которые потеряли трудоспособность на военной службе или при защите своей Родины и или общественного порядка, а также семьям погибших от таких причин военнослужащих.
Статья 322. Военнослужащие, находящиеся в действительной службе, не могут занимать должность, замещаемые путем народного голосования.
ЧАСТЬ XIV