Решени е
| Вид материала | Отчет |
- Решени е, 1867.85kb.
- Решени е, 97.82kb.
- Решени е, 2376.48kb.
- Решени е ученого совета ргтэу от 28. 06. 2011, 112.48kb.
- Решени е, 123.28kb.
- Решени е, 112.26kb.
- Решени е от 15 декабря 2010 года №178, 2183.14kb.
- Решени е 27 ноября 2009г №19, 493.19kb.
- Решени е, 84.87kb.
- Решени е 20. 12. 2011г р п. Пителино №579, 968.29kb.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
БОГРАДСКИЙ РАЙОН
Р Е Ш Е Н И Е
от « 28 » апреля 2011г № 569
Об отчете о работе ревизионной
комиссии муниципального образования
Боградский район за 2010 год
Рассмотрев отчет о работе ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район за 2010 год, руководствуясь ст. 25 Положения «О ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район», утвержденного решением от 17.12.2009г № 413,
Совет депутатов муниципального образования Боградский район РЕШИЛ:
1. Утвердить отчет о работе ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район за 2010 год (прилагается).
Отчет о работе ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район за 2010 год опубликовать в газете «Родная земля».
- Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Боградский район М.С. Тартачаков
Отчет о работе
ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район за 2010 год
В 2010 году деятельность ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район (далее ревизионная комиссия) осуществлялась в соответствии с утвержденным годовым планом контрольно-ревизионной работы. В процессе контрольной деятельности были учтены поступающие в рамках Соглашения о взаимодействии предложения прокуратуры Боградского района.
Основные итоги деятельности
В отчетном периоде проведено 27 контрольно-аналитических и экспертных мероприятий (в 2009 году их было 25), в том числе 12 мероприятий, связанных с проверкой и анализом целевого и эффективного использования бюджетных средств и 15 заключений и экспертиз. Выявлено нарушений на сумму 411.8 тыс. рублей (в 2009 году было 803.7 тыс. рублей), в том числе установлено 109 тыс. рублей нецелевого, 31.2 тыс. рублей неэффективного, 11.9 тыс. рублей незаконного использования денежных средств, было доначислено в бюджет платежей на сумму 236.7 тыс. рублей. Итоги проведенных контрольных мероприятий были рассмотрены на заседании постоянных комиссий Совета депутатов МО Боградский район, опубликованы в газете «Родная земля» и на сайте муниципального образования Боградский район в разделе «Совет депутатов».
Проверками были охвачены 7 бюджетных учреждений, 2 муниципальных предприятия, 2 сельских поселения, бюджет муниципального образования Боградский район. По требованию прокуратуры Боградского района было проведено два контрольных мероприятия по проверке отдельных вопросов в Администрации МО Боградский район, в Совете депутатов МО Боградский район, МУП Боградский «Коммунальник».
Нецелевое использование бюджетных средств было допущено неправомерным отнесением расходов на несоответствующий код бюджетной классификации, принятие расходов без распорядительного документа и утвержденной сметы расходов на проводимые мероприятия, несоблюдение штатного расписания и сметы расходов бюджетных учреждений.
Неэффективное использование бюджетных средств было установлено по факту приобретенного программного продукта и его не освоения (применения в работе). Установлены случаи выполнения работ (услуг) по гражданско-правовым договорам, в которых не были предусмотрены соответствующие отчисления во внебюджетные фонды.
По результатам проверок на основании представлений, вынесенных контрольным органом, устранены финансовые нарушения на сумму 314.7 тыс. рублей, в том числе возмещено 52.6 тыс. рублей средств использованных не по целевому использованию.
По выявленным в 2010 году фактам нецелевого использования денежных средств, ревизионной комиссией было составлено три протокола об административном правонарушении, которые были направлены для рассмотрения в Контрольно-счетную палату Республики Хакасия. К административной ответственности было привлечено два должностных лица.
Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность
В рамках контроля за состоянием бюджетного процесса и межбюджетных отношений в сельских поселениях Боградского района, были проведены проверки по целевому и эффективному использованию средств бюджета МО Боградский район выделенных в 2008-2009 годах муниципальным образованиям Большеербинский и Боградский сельсовет. Проверкой выявлено ряд нарушений бюджетного процесса. Общий объем выявленных нарушений составил 96.3 тыс. рублей, что составляет 23% от совокупной суммы нарушений, установленных контрольным органом в 2010 году. Сумма нецелевого использования бюджетных средств в этих муниципальных образованиях составила 31.4 тыс. рублей по причине отнесением расходов на несоответствующий код бюджетной классификации, принятие расходов без распорядительного документа и утвержденной сметы расходов на проводимые мероприятия. По результатам проверок, проведенных в рамках контроля за состоянием бюджетного процесса и межбюджетных отношений в сельских поселениях Боградского района, в адрес глав муниципальных образований были направлены представления по устранению выявленных нарушений.
Контрольным органом был проведен анализ доходной базы бюджета МО Боградский район и пяти бюджетов сельских поселений. Подготовлена информация по реализации мероприятий утвержденных муниципальных целевых программ за 2010 год.
В рамках контроля за эффективностью использования муниципального имущества были проведены плановые проверки в МУП «Фармация» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района и внеплановые проверки в МУП Троицкое и Боградской СОШ.
Переданное учредителем в МУП «Фармация» имущество на праве хозяйственного ведения используется строго по целевому назначению. Однако, на основании проведенного анализа, деятельность МУП «Фармация» характеризуется низким уровнем эффективности работы, в связи с чем было предложено ряд предложений по решению этой ситуации.
Проведенный ревизионной комиссией анализ использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями Комитетом по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами Боградского района позволил сделать вывод о низком уровне эффективности использования муниципального имущества переданного на праве хозяйственного ведения МУП «Троицкое», что способствовало доведению его до состояния банкротства. Контроль за эффективным использованием муниципального имущества не осуществлялся, анализ финансово-хозяйственной деятельности не проводился, решения по оздоровлению предприятия не принимались.
Уровень эффективности использования земельных участков напрямую зависит от уровня взаимодействия сельских поселений и Комитета, наличия информации об используемых и неиспользуемых землях, наличия контроля за целевым использованием, оперативности оформления права пользования земельными участками, активности населения и заинтересованности лиц.
Прослеживается положительная динамика по сумме поступления денежных средств в бюджет от реализации и сдачи в аренду земельных участков, и сокращению поступлений в бюджет по операциям с муниципальным имуществом. Не исчерпаны резервы по увеличению доходов бюджета МО Боградский район.
В рамках контроля целевого и эффективного использования средств в учреждениях образования были проведены проверки МОУДОД детский сад № 1 «Солнышко» и МОУДОД «Детско-юношеская спортивная школа». Проверкой установлено, что средства бюджета МО Боградский район выделяемые на содержание зданий указанных образовательных учреждений, оборудование их соответствующим инвентарем - недостаточны. Так, отремонтированные в детском саду «Солнышко» площади, с 2008 года (дополнительно около 40 мест) до 2011 года не эксплуатировались (35% от общей площади здания), однако расходы по содержанию помещений осуществлялись (круглогодично охраняется, в зимний период – отапливается). Обновление мебели, хозяйственного инвентаря, методических пособий не проводилось Территория детского сада имеет частичное ограждение, которое находится в ветхом состоянии. Детские площадки для прогулки детей практически не оборудованы. Стоит остро вопрос благоустройства территории в соответствии с целями ее использования. В результате несоблюдения штатного расписания и сметы расходов в МОУДОД детском саду № 1 «Солнышко» было допущено нецелевое использование средств в сумме 25.4 тыс. рублей.
В МОУДОД «ДЮСШ» в рабочем состоянии находится один игровой зал площадью 281.4 м² или 19.8% от общей площади здания, остальные помещения требуют серьезного ремонта. Имеющийся спортивный инвентарь не обновлялся.
Экспертная деятельность
В рамках предварительного контроля было подготовлено шесть заключений на проекты решений Совета депутатов МО Боградский район, представленных в ревизионную комиссию. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета МО Боградский район за 2009 год подготовлена ревизионной комиссией в рамках последующего контроля.
В заключение на проект решения «Об исполнении бюджета муниципального образования Боградский район за 2009 год» ревизионной комиссией отмечено, что не смотря на полученный профицит бюджета, утвержденные бюджетные назначения по доходам и расходам не были исполнены в полном объеме.
В заключение на проект решения «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2011 год», ревизионной комиссией была отмечена тенденция увеличения суммы доходов и расходов к уровню первоначально утвержденного бюджета на 2009 год. Проектом решения предусматривалось значительное сокращение расходов осуществляемых в рамках муниципальных целевых программ, что не соответствует требованиям бюджетно-целевого метода планирования бюджета. Вновь разработанные муниципальные целевые программы не были представлены на экспертизу в ревизионную комиссию. Контрольным органом было отмечено отсутствие инвестиционной программы и программы приватизации муниципального имущества на планируемый год.
При проведении публичных слушаний по проекту решения «О бюджете муниципального образования Боградский район на 2011 год» были обсуждены выводы и предложения, сформулированные ревизионной комиссией в заключении по данному проекту.
Взаимодействие ревизионной комиссии МО Боградский район с Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия и правоохранительными органами
В рамках заключенного в 2007 году Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве ревизионной комиссии МО Боградский район и Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия в отчетном периоде контрольный орган принял участие в работе заседаний Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия и двух учебно-методических семинарах проводимых Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия.
Ревизионная комиссия приняла участие в объявленном Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия в первом ежегодном конкурсе «Лучший контролер Республики Хакасия». Председателем, получен диплом Совета контрольно-счетных органов Республики Хакасия.
В 2010 году продолжалось взаимодействие контрольного органа и прокуратуры Боградского района. В надзорный орган направлялись все итоговые документы по контрольным мероприятиям. В отчетном периоде совместно с контрольным органом и работниками прокуратуры было проведено две совместных проверки, по результатам которых было установлено 52.6 тыс. рублей нецелевого использования бюджетных средств.
Сравнительный анализ деятельности ревизионной комиссии МО Боградский район и органов финансового контроля Республики Хакасия
В отчетном периоде контрольными органами Республики Хакасия было проведено в среднем на 1 работника по 7 контрольных и 7 экпертно-аналитических мероприятий. Ревизионной комиссией было проведено 9 контрольных мероприятий, что соответствует шестому месту и 15 экспертно-аналитических мероприятий, что соответствует второму месту рейтинговой таблицы тринадцати контрольных органов городов и районов Республики Хакасия. Финансовая результативность одного работника контрольно-счетных органов муниципальных образований Республики Хакасия в отчетном периоде составила 2800 тыс. рублей, в МО Боградский район – 400 тыс. рублей, что соответствует седьмому месту рейтинговой таблицы тринадцати контрольных органов городов и районов Республики Хакасия. Применение административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, среди муниципальных образований Республики Хакасия, в отчетном периоде применяла ревизионная комиссия МО Боградский район.
Отдельные показатели работы ревизионной комиссии МО Боградский район в период 2007-2010 год
С момента образования ревизионной комиссии муниципального образования Боградский район было проведено 89 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, объектами которых стали 49 муниципальных структур. За указанный период было выявлено нарушений и недостатков в использовании бюджетных средств, муниципальной собственности на общую сумму 5305.2 тыс. рублей, в том числе нецелевые затраты составили 4752.7 тыс. рублей, неэффективные затраты -137.3 тыс. рублей.
По результатам контроля ревизионной комиссией было составлено и вручено 23 представления об устранении причин и условий нарушений. Все представления рассмотрены в установленный срок, и представлена информация о принимаемых мерах.
В рамках наделенных полномочий было составлено 3 протокола об административной ответственности, Контрольно-счетной палатой Республики Хакасия принято решение о привлечении к административной ответственности 2 должностных лиц.
Председатель
ревизионной комиссии
муниципального образования
Боградский район Е.А. Голощапова
Анализ работы
ревизионной комиссией муниципального образования Боградский район
| Показатель | 2007г | 2008г | 2009г | 2010г |
| Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия | 14 | 23 | 25 | 27 |
| 1. Проведено контрольных мероприятий, всего | 6 | 15 | 13 | 12 |
| Из них: плановых | 3 | 9 | 8 | 6 |
| Внеплановых | 2 | 6 | 5 | 5 |
| В т.ч. по требованию прокуратуры | 1 | 2 | 1 | 3 |
| встречных | 1 | 4 | 4 | 2 |
| 2. Проверками охвачено, всего объектов проверок: | 5 | 8 | 11 | 12 |
| Бюджетных учреждений | 3 | 5 | 5 | 7 |
| Муниципальных предприятий | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Бюджет: МО Боградский район \сельских поселений | 1\0 | 1\0 | 1\2 | 1\2 |
| Муниципальных целевых программ | - | 4 | - | - |
| Фондов | - | 2 | - | - |
| Другие субъекты проверок | - | - | - | - |
| Проверки плановые | Плановые: БРБольница УОбразован МУП Комм | Плановые: МУ Редакция УФинансов Фонд Резервн Фонд ЦБФДР МЦП: водосн Старш покол Молодежь Сохр культур | Плановые: УКМиС МУ Богр ЦБС Админ МОБр Совет депутат УКМиС Адм Пушн с\с Адм Сон с\с | Плановые: Б-Ербинский с\с Боградский с\с МУП Фармация КУМИ Д\\с Солнышко МОУ ДОД ДЮСШ |
| Проверки по требованию прокуратуры | Прокуратур: МУП Комм | Прокуратур: Школь питан ФСС летн. отд | Прокуратур: МУП Троицк | 1.Тарифы ЖКХ 2.Денежное содержание должностных лиц (Администрация и Совет депутатов) |
| Встречные проверки | Встречные: КУМИ | Встречные с\с: Пушное Б-Ерба Знаменск С.Хакас | Встречные: МУЗ Богр РБ Бородин с\с Первом с\с МУП Комм | МОУ Боградская СОШ МУП Троицкое |
| Проверками охвачены денежные средства в объеме, тыс. руб | | Всего 231224.8 Рай 231224.8 Поселений нет | Всего: 378553 Рай 362115.4 Поселен 16438 | Всего: 703188 Рай 689745,5 Поселен 43443 |
| 3. Выявлено нарушений, всего на сумму тыс. рублей | 2418.6 | 1671.1 | 803.7 | 411.8 |
| В том числе: нецелевого использования | 2416.5 | 1598.4 | 628.4 | 109.8 |
| неэффективного использования | 2.1 | 72.7 | 31.3 | 31.2 |
| незаконного использования | - | - | 129.5 | 11.9 |
| установлен ущерб | - | - | 14.5 | - |
| Доначислено (платежей, налогов) | | | | 259.3 |
| 4. Составлено и вручено представлений ревизионной комиссии об устранении нарушений | 3 | 6 | 5 | 9 |
| 5. Опубликовано материалов о результатах проверок | 3 | 7 | 5 | 6 |
| 6. Составлено протоколов об административных правонарушениях | - | - | 1 | 3 |
| Из них: прекращено дел об АПН | - | - | 1 | 1 |
| Наложен штраф | - | - | - | 2х4=8000р |
| Возбуждено уголовных дел | Инф. нет | Инф. нет | Инф. нет | Инф. нет |
| 7. Проведено семинаров и рассмотрено вопросов на них | 1 | 1 | 1 | - |
| 11. Экспертно-аналитические мероприятия | | | | |
| 1. Проведено экспертно-аналитических мероприятий, всего: | 8 | 8 | 12 | 15 |
| В т.ч.: - сделано заключений о бюджете | 2008г | 2009г | 2010г | 2011г |
| - об исполнении бюджета за год | 2006г | 2007г | 2008г | 2009г |
| за 9 месяцев | 1 | 1 | - | - |
| за 6 месяцев | - | - | - | - |
| за 1 квартал | - | - | - | - |
| - о внесении изменений в бюджет текущего года | 1 | 4 | 6 | 5 |
| Справочно: Кол-во решений СД о внесении изменений в бюджет | 4 | 9 | 12 | 12 |
| - заключений по муниципальным целевым программам | - | 1 | 3 | 2 |
| | | Развит физкульт | Школьн питан Соц развит села Развит физкульт | Соц.развитие села Реализация МЦП в 2010 году |
| - по другим вопросам | 3 | - | 1 | 6 |
| | Анализ безаозм поступл О бюдж процессе Анализ Респ бюдж | | Родит плата д\сад | Формирование доходной базы: МО Боград район, Сарагашский с\с, Сов.хакассий с\с, Сонский с\с, Б-Ербинскийс\с, Пушновский с\с |