Малой открытой экономики

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Общая характеристика работы Цель и задачи исследования. Положения, выносимые на защиту. Особенности и тенденции реализации политики импортозамещения и импортного протекционизма в больших, «растущих» и малых открытых Концептуальная модель инновационного импортозамещения для стран с малой открытой экономикой Практические рекомендации по стимулированию инновационного импортозамещения в Республике Беларусь Личный вклад соискателя. Апробация результатов диссертации. Опубликованность результатов диссертации. Структура и объем диссертации. Основное содержание Развитые страны Развивающиеся страны Рекомендации по практическому использованию результатов. Список публикаций соискателя по теме диссертации РЭЗЮМЭСтаравойтава Вольга ВiктараўнаІмпартазамяшчэнне ва ўмовах малой адкрытай эканомікі Мэта работы Метады даследавання Атрыманыя вынікі і іх навізна Ступень выкарыстання ... Полное содержание

Подобный материал:

• Экономика открытой экономики … 11 Глава, 130.69kb.
• Экономика открытой экономики …11 раздел I. Открытая экономика… 15 Глава, 155.46kb.
• Особенности инкорпорирования в еврозону финансового рынка «малой экономики» (на примере, 256.74kb.
• Динамика геоинвестиционного процесса на региональном уровне, 98.27kb.
• Самостоятельная работа №1 Вусловиях функционирования мирового хозяйства (мирового рынка), 962.7kb.
• В. Л. Калиушко 2012 положение опроведении открытой выставки- конкурс, 21.22kb.
• Ф 20-014 Вопросы и задания к экзаменам и зачетам, 23.35kb.
• Формирование институциональной структуры открытой экономики россии, 290.55kb.
• Вопросы для проведения экзамена по дисциплине "мировая экономика", 52.87kb.
• Урок литературы в 11 классе По рассказу А. Солженицына «Матрёнин двор», 44.55kb.

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»


УДК 339.56


СТАРОВОЙТОВА

ОЛЬГА ВИКТОРОВНА


ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В УСЛОВИЯХ

МАЛОЙ ОТКРЫТОЙ ЭКОНОМИКИ


Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

по специальности 08.00.14 — мировая экономика


Минск, 2011

Работа выполнена в УО «Белорусский государственный экономический университет»

Научный руководитель	Праневич Алла Александровна, доктор экономических наук, доцент, доцент кафедры, УО «Белорусский государственный экономический университет», кафедра мировой экономики
Официальные оппоненты:	Руденков Владимир Михайлович, доктор технических наук, профессор, профессор кафедры, УО «Белорусский государственный экономический университет», кафедра организации и управления Дедков Сергей Маратович, кандидат экономических наук, доцент, и.о. директора, Центр системного анализа и стратегических исследований НАН Беларуси
Оппонирующая организация	Белорусский государственный университет

Защита состоится 8 декабря 2011 г. в 14.30 на заседании совета по защите диссертаций Д 02.07.03 при УО «Белорусский государственный экономический университет» по адресу: 220070, Минск, просп. Партизанский, 26, зал заседаний совета (ауд. 205), тел. 209-79-56.


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке УО «Белорусский государственный экономический университет».


Автореферат разослан 5 ноября 2011 года.


Ученый секретарь

совета по защите диссертаций Санько Г.Г.


ВВЕДЕНИЕ


В условиях глобализации и преодоления мирового финансово-эконо­ми­ческого кризиса реализация политики импортозамещения становится вынужденной и неизбежной мерой для стран с малой открытой экономикой вследствие необходимости обеспечения их экономической безопасности и сохранения экономической независимости. При этом импортозамещение как самоцель в условиях открытой экономики представляется недостижимой, равно как невозможен и нецелесообразен переход к автаркии и изолированности государства. Импортозамещение является составляющей экономической политики страны, грамотная реализация которой позволит не только сократить импорт, одновременно высвобождая валютные средства и выравнивая важнейшие экономические показатели, но и с помощью механизмов стимулирования национального производителя выйти на внешние рынки с конкурентоспособной продукцией, не ущемляя право выбора потребителя, сохраняя экономическую эффективность импортозамещающих проектов и целесообразность их финансирования.

Задача политики импортозамещения состоит в формировании его национальной модели и создании системы стимулов, способных поддержать национальное производство импортозамещающей продукции, одновременно стимулируя ее экспорт.

В Беларуси как стране с малой открытой экономикой по многим товарам преобладает импорт, превышая экспорт по удельному весу во внешнеторговом обороте и темпам роста. В связи с этим в республике проведены экономические реформы, которые дали определенные положительные результаты в развитии национального производства. В то же время, несмотря на значительную роль политики импортозамещения в функционировании экономики Беларуси, в данной сфере существуют проблемы, сдерживающие развитие национального производства (слабая диверсификация торговых партнеров во внешней торговле, отсутствие резервов производственных мощностей для гибкого реагирования на изменение конъюнктуры мирового рынка, сохранение чрезмерной зависимости экономики от внешнего снабжения энергоносителями, сырьем и материалами, несвоевременное выполнение проектов импортозамещения по срокам и невысокая эффективность связанных с ними мероприятий). Это предопределяет необходимость выявления особенностей, тенденций и направлений развития политики импортозамещения в условиях малой открытой экономики, что имеет важное теоретическое и практическое значение.

Теоретическую основу исследования проблемы импортозамещения составляют труды ряда зарубежных ученых. Среди них А. Смит и Д. Рикардо, доказавшие необходимость развития внешней торговли; представители неокейнсианской школы М. Бруно, Н. Картер, А. Страуг, Х. Ченери, трактовавшие экономическое развитие как постепенное вытеснение внешних источников финансирования внутренними, замену импортных товаров национальными; Г. Зингер и Р. Пребиш, считавшие импортозамещение единственно эффективным направлением развития экономики для периферийных развивающихся стран; Т. Балог, А. Гручи, Э. Липсон, П. Массе, Г. Мюрдаль, Ф. Перру, утверждавшие, что устойчивое экономическое развитие государства возможно лишь на базе всемерного увеличения уровня промышленного самообеспечения; Р. Буайе и Ф. Перру, рассматривавшие в качестве импортозамещающих отраслей отрасли — «полюса роста», которые сначала инициируют, а затем распространяют развитие на окружающее пространство; У. Жуньи, З.М. Окрут, Фам За Минь, представляющие политику импортозамещения необходимой только в определенный период для наращивания промышленного потенциала страны с постепенным переходом на экспортную ориентацию.

Значительный вклад в исследование проблемы импортозамещения внесли российские исследователи. Импортозамещение рассматривается ими в различных аспектах: влияние на него макроэкономических процессов (П.А. Кадочников, С.Г. Синельников-Мурылев, С.Н. Четвериков); направления и механизмы развития импортозамещающих производств в масштабах регионов (Д.Н. Зайцев, Л.Р. Исмагилова, А.А. Куклин, А.И. Татарин); импортозамещение отдельных товарных групп как фактор обеспечения экономической безопасности страны (А.Н. Зиннатуллина, Н.В. Кретова, З.Ю. Омарова, С.И. Редько), результат повышения конкурентоспособности национальной экономики и элементов ее территориальных экономических подсистем (Л.И. Абалкин, А.В. Данилов-Данильян, Ж.М. Медетбекова, Е.Н. Назарчук, А.П. Терехов, В.Е. Хруцкий), формирование товарного спроса на импортозамещающую продукцию (Ю.М. Беляев, Б.С. Жаманкулов).

Отдельные теоретические и практические вопросы внешнеторговой политики изложены в трудах белорусских ученых М.В. Боровко, С.Р. Василевского, Е.Л. Давыденко, С.М. Дедкова, В.Ф. Медведева, И.А. Михайловой-Станюты, М.В. Мясниковича, П.Г. Никитенко, В.М. Руденкова, В.Н. Шимова, Г.А. Шмар­ловской и др. Исследованию процесса импортозамещения на конкретных рынках в Республике Беларусь посвящены работы Д.Ю. Бусыгина, З.М. Ильиной, Н.Е. Свирейко и др. (сельскохозяйственная продукция и продовольствие), Е.И. Грушовой, Г.Н. Прокофьевой, Н.И. Стешенко, А.И. Юсевича и др. (фармацевтическая и химическая продукция). Вместе с тем исследования импортозамещения в зарубежной и белорусской науке носят фрагментарный характер, отсутствуют комплексные разработки его теоретических основ и организации в условиях малой открытой экономики. Практически не изучены значение и роль инноваций в процессе импортозамещения при определении возможностей и границ национальной экономики.

Таким образом, актуальность, теоретическая неразработанность, высокая социально-экономическая значимость проблемы реализации импортозамещения в Республике Беларусь обусловили выбор темы, цель и задачи диссертационного исследования.


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Связь работы с крупными научными программами (проектами) и темами. Проблемы, обозначенные и решаемые в диссертационном исследовании, связаны с формированием и регулированием политики импортозамещения и инновационного развития в Республике Беларусь в соответствии с Государственной программой импортозамещения на 2011—2015 годы и Государственной программой инновационного развития на 2011—2015 годы. Результаты исследования использованы при разработке концепции подпрограммы «Биоэнергетика» Государственной программы «Инновационные биотехнологии» на 2010—2012 годы и на период до 2015 года. Положения диссертации нашли отражение в теме НИР «Формирование интегрированных корпоративных структур как инструмент стратегии импортозамещения в Республике Беларусь», выполненной в УО «Белорусский государственный экономический университет».

Тема диссертационного исследования соответствует приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных исследований Беларуси.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являются формирование политики инновационного импортозамещения в условиях малой открытой экономики и разработка практических рекомендаций по ее реализации в Республике Беларусь.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

• развить теоретические основы импортозамещения как одного из направлений экономической политики государства, в том числе уточнить понятийный аппарат, классификационные признаки, показатели эффективности импортозамещения;
  
• выявить особенности и тенденции реализации политики импортозамещения в странах с открытой экономикой различного типа, а также возможности адаптации зарубежного опыта в условиях малой открытой экономики Республики Беларусь;
  
• разработать стратегию и модель политики инновационного импортозамещения для стран с малой открытой экономикой;
  
• разработать практические рекомендации по совершенствованию процесса инновационного импортозамещения в Республике Беларусь на основе выявленных особенностей политики импортозамещения, определения ее позитивных и негативных экономических последствий для внутреннего рынка страны.
  

Объектом исследования является импортозамещение в странах с открытой экономикой. Предметом исследования выступает политика инновационного импортозамещения в Республике Беларусь. Выбор объекта и предмета исследования обусловлен теоретической неразработанностью проблемы инновационного импортозамещения и необходимостью формирования его политики в условиях малой открытой экономики.

Положения, выносимые на защиту.

1. Теоретические основы импортозамещения, включающие:
   

• уточнение содержания понятия «импортозамещение» в контексте импортного протекционизма, что позволило обосновать правомерность рассмотрения импортозамещения как составной части протекционистской политики, направленной не на дискриминацию импорта, а на стимулирование национального производства и производителя;
  
• авторскую классификацию импортозамещения на основе предложенной системы классификационных признаков (направление, вид, уровень, способ, капиталоемкость, степень, характер, инструменты импортозамещения; значимость, назначение, конкурентоспособность импортозамещающей продукции);
  
• систему экономических показателей, характеризующих количественный результат реализации импортозамещения (показатели самообеспечения и экономии валютных средств), и эффектов (экономического, внешнеторгового, социального), влияющих на динамику сальдо внешнеторгового баланса, внешнего долга, занятости и инвестиций;
  
• методику разделения стран с большой, «растущей» и малой открытой экономикой на основе выделенных автором критериев (валовые внутренние сбережения; привлеченные ПИИ; доля на мировом рынке капитала).
  

Развитие теоретических основ импортозамещения как направления экономической политики страны, стимулирующего развитие национального производства, позволило разработать стратегию инновационного импортозамещения, включающую цели, задачи, преимущества, факторы, принципы, условия, модели, объекты, сферы и меры стимулирования.

2. Особенности и тенденции реализации политики импортозамещения и импортного протекционизма в больших, «растущих» и малых открытых экономиках (для стран с большой открытой экономикой это реализация политики импортного протекционизма, защита трудоемких отраслей, сочетание инструментов прямого и скрытого протекционизма; с «растущей» открытой — проведение политики импортозамещающей индустриализации, защита отраслей обрабатывающей промышленности, применение импортных тарифов и пошлин; с малой открытой — реализация политики комбинированного импортозамещения, защита сельского хозяйства, преобладание нетарифных барьеров). Их выявление позволило установить направления реализации стратегии импортозамещения в странах с малой открытой экономикой, для которых характерны высокая степень индустриализации, малая емкость рынка и низкая обеспеченность энергоресурсами (выбор комбинированной модели импортозамещения, предпочтение инновационного полноцикличного производства на местном сырье, ориентация на имитационные инновации V—VI технологических укладов, сочетание стратегий заимствования и наращивания и др.).

3. Концептуальная модель инновационного импортозамещения для стран с малой открытой экономикой, включающая в себя его цели, задачи, принципы, направления, условия, ресурсы для реализации, критерии выбора объектов и сфер, методику оценки эффективности осуществления. Формирование данной модели позволило определить потенциальные возможности и границы инновационного импортозамещения в условиях Беларуси, выявить основные факторы, препятствующие разработке и внедрению инновационной импортозамещающей продукции в стране (недостаточность собственных денежных средств и финансовой поддержки со стороны государства, высокая стоимость нововведений, рассредоточенность средств, направляемых на финансирование инновационных им­портозамещающих проектов), и разработать соответствующие рекомендации, направленные на повышение эффективности политики импортозамещения в Республике Беларусь.

4. Практические рекомендации по стимулированию инновационного импортозамещения в Республике Беларусь, предусматривающие стимулирование: научно-исследовательской деятельности (развитие науки и повышение эффективности сектора исследований; подготовка и переподготовка кадров), производителя (совершенствование нормативной правовой базы, бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, таможенной политики; применение административных мер и государственных гарантий), потребителя (стимулирование платежеспособного спроса, активизация пропаганды импортозамещения; формирование новой инновационной культуры в обществе; повышение статуса инноватора; поддержка создания и развития малого и среднего бизнеса, реализующего инновационные импортозамещающие проекты; предъявление особых требований к уровню конкурентоспособности инновационной импортозамещающей продукции по цене и качеству; осуществление программ поддержки экспорта вышеназванной продукции; интеграция в глобальную инновационную систему; поддержка участия субъектов инновационной импортозамещающей деятельности в выставках и конференциях).

Выполнение данных рекомендаций будет способствовать инновационному развитию и повышению эффективности проводимой в республике политики импортозамещения.

Личный вклад соискателя. Диссертационная работа является самостоятельным и законченным научно-практическим исследованием. Все положения и выводы, содержащиеся в диссертации и выносимые на защиту, разработаны соискателем лично, имеют научную новизну, практическую, экономическую и социальную значимость.

Апробация результатов диссертации. Теоретические положения и научные результаты диссертационного исследования обсуждались на международных и республиканских научно-практических конференциях, проводившихся в России и Беларуси: «Рапс: масло, белок, биодизель» (Жодино, 2006); «Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость» (Минск, 2008, 2010, 2011), «Научно-инновационная деятельность в агропромышленном комплексе» (Минск, 2008), «Устойчивый рост национальной экономики: инновации и конкурентоспособность» (Минск, 2009), «Энергоэффективные технологии. Образование. Наука. Практика» (Минск, 2010), «Экономика глазами молодых» (Вилейка, 2010, 2011), «Экономическая политика стран СНГ в условиях глобализации» (Москва, 2010).

Опубликованность результатов диссертации. По теме диссертации опубликовано 15 научных работ, в том числе 5 статей в научных рецензируемых журналах, 2 — в сборниках научных трудов, 8 — в материалах конференций. Общий объем публикаций составляет 2,6 авторского листа.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Библиографический список включает 202 наименования. Работа изложена на 198 страницах. Объем, занимаемый 25 таблицами, 20 рисунками и 15 приложениями, составляет 70 страниц.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ


В первой главе «Теоретические основы импортозамещения и торговой политики» на основе изучения теоретических концепций различных экономических школ уточнен понятийный аппарат, в частности сформулировано определение импортозамещения в контексте импортного протекционизма. Отличие авторского определения от существующих состоит в признании импортозамещения частью протекционистской политики, которая направлена не на дискриминацию и ограничение импорта, а на стимулирование национального производства и производителя.

Разработана авторская система классификационных признаков импортозамещения. Наряду с существующими классификационными признаками (подходы, модели, значения, фазы, объекты и сферы реализации) она включает направление импортозамещения (опережающее, догоняющее), его вид (традиционное (индустриальное, промышленное), инновационное), уровень (микро-, мезо-, макроуровень), степень государственного регулирования (политика, процесс), значимость импортозамещающей продукции (стратегическая, критически важная, социально значимая), ее назначение (инвестиционные, промежуточные, потребительские товары, услуги), конкурентоспособность (по цене, качеству), капиталоемкость импортозамещения (инвестиционноемкое, инвестиционносберегающее), инструменты импортозамещения (ограничительные, стимулирующие).

Авторская система классификационных признаков импортозамещения позволила сформулировать особенности его политики применительно к странам с малой открытой экономикой. Для таких стран с высокой степенью индустриализации наиболее приемлемыми представляются: а) последовательный переход от внутри- к внешнеориентированной модели. Это позволяет вначале обеспечить стабильность работы предприятий отрасли и удовлетворить спрос населения на качественную продукцию национального производства, а в дальнейшем выйти на рынки других стран; б) реализация комбинированной модели импортозамещения, при которой экспорт отдельных конкурентоспособных видов продукции служит источником инвестиций для модернизации и развития других импортозамещающих производств. В этом случае государство, исходя из наличия ресурсов, определяет приоритетные направления развития импортозамещения для последующего освоения внешних рынков, требующих наибольших вложений ресурсов, одновременно развивая менее ресурсоемкое импортозамещение для внутреннего рынка. Осуществление политики импортозамещения следует проводить при помощи инструментов стимулирующего характера, включающих организационно-правовые, денежно-кредитные, бюджетно-нало­говые, таможенные меры, поощряющие научно-исследовательские работы, производителя и потребителя национальной импортозамещающей продукции.

Разработана система экономических показателей и эффектов. Основными количественными показателями импортозамещения являются самообеспечение и экономия валютных средств. Положительные результаты от его реализации позволяют достигнуть одновременно экономического, внешнеторгового и социального эффектов. Экономический эффект характеризуется: сокращением внешнего долга, увеличением объема инвестиций, развитием ведущих отраслей; внешнеторговый — уменьшением импорта замещаемой продукции, выравниванием сальдо внешнеторгового баланса по импортозамещающей группе товаров; социальный — созданием и совершенствованием новых производств, организацией новых рабочих мест, привлечением квалифицированных научно-технических кадров. Система экономических показателей и эффектов дала возможность определить эффективность реализации политики импортозамещения в странах с большой, «растущей» и малой открытой экономикой.

На основе выделенных критериев (валовые внутренние сбережения, привлеченные ПИИ, доля страны на мировом рынке капитала) и применения методики разделения стран с большой, «растущей» и малой открытой экономикой установлено, что выбор модели импортозамещения, инструментов его реализации предопределен типом экономики, размерами рынка страны, возможностью влиять на мировую конъюнктуру рынка (для больших открытых экономик — внутри-/внешнеориентированная модель, ограничительные меры импортозамещения; для малых открытых экономик — внешнеориентированная/ком­би­ни­рованная модель, стимулирующие меры импортозамещения).

Реализация политики импортозамещения является вынужденной и неизбежной мерой для стран с малой открытой экономикой в силу необходимости нивелирования негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса, сокращения дефицита внешнеторгового баланса, сглаживания недостатков открытости экономики (уменьшения угрозы экономической безопасности страны, национальным производителям, экстенсивного использования природных ресурсов), недостаточности средств для покрытия расходов на импорт.

Эффективным механизмом не только интеграции малой открытой экономики в глобальную, но и обеспечения ее национальной безопасности является долгосрочная стратегия инновационного импортозамещения. Обоснованно, что инновационное импортозамещение представляет собой часть политики импортного протекционизма, направленную на стимулирование национального производства и производителя с целью вытеснения импорта за счет производства новых продуктов или услуг, созданных на основе новаторских идей, современных технологий, достижения самообеспечения и переориентации спроса потребителя на национальную продукцию.

Разработана стратегия инновационного импортозамещения в условиях малой открытой экономики, включающая: цели (разработка перспективных направлений и обоснование необходимых условий для развития производства инновационной импортозамещающей продукции); задачи (на основе опыта реализации импортозамещения в странах с открытой экономикой различного типа определить структуру стратегии импортозамещения инновационной продукции (преимущества, факторы, принципы, условия, модель, объекты, сферы, меры стимулирования), оценить состояние импорта страны для выявления необходимости и направлений импортозамещения, разработать его модель в условиях национальной экономики); преимущества (экономическая независимость, самообеспечение, беспрепятственный выход с наукоемкой продукцией на мировые рынки, получение конкурентных преимуществ на внутреннем и внешнем рынках, эффективность в долгосрочной перспективе, привлечение иностранных инвестиций); факторы, от которых зависит успех реализации политики импортозамещения (государственная политика регулирования экономики, платежеспособный спрос, инвестиции, инновации); принципы (технологичность и эффективность производства, в основе которого ресурсосбережение и максимальная отдача от вкладываемых средств, диверсификация поставщиков импортируемого сырья, осуществление стратегии инновационного импортозамещения с реализацией готовой продукции на внутреннем или внешнем рынках в зависимости от конъюнктуры мирового рынка); условия (повышение эффективности государственной поддержки импортозамещающих отраслей, совершенствование кредитно-финансового обеспечения деятельности их предприятий, проведение протекционистской политики с применением мер не ограничительного, а стимулирующего характера, содействие экспорту готовой инновационной продукции и др.); модель (последовательный переход от внутри- к внешнеориентированной модели, применение комбинированной модели); критерии выбора объектов импортозамещения (зависимость внутреннего рынка от импортных поставок продукции, увеличение отрицательного сальдо внешней торговли по данной группе товаров и потребления товара, инновационность, конкурентоспособность импортозамещающего товара по цене и качеству, стратегическая/критическая или социальная значимость замещаемого товара); сферы (отрасли) (критерии выбора отраслей — влияние отрасли на сокращение импорта и рост экспорта, увеличение занятости, распространение импульса на смежные отрасли, возможность дальнейшего расширения); меры стимулирующего характера со стороны государства (поддержка и финансирование научно-иссле­дова­тельской деятельности, переориентация спроса потребителя на национальную продукцию, поддержка национального производителя).

Разработанная стратегия инновационного импортозамещения позволила сформировать концептуальную модель инновационного импортозамещения в условиях малой открытой экономики.

Во второй главе «Анализ импортозамещающих стратегий зарубежных экономик» на основе разработанных классификационных признаков импортозамещения проанализирован мировой опыт механизма его реализации в странах с открытой экономикой различного типа с целью выявления особенностей и тенденций стратегий импортозамещения в странах с малой открытой экономикой. Среди особенностей выделены следующие, касающиеся:

• направлений протекционистской политики и моделей — преобладание политики импортного протекционизма для стран с большой открытой экономикой, импортозамещающей индустриализации — для «растущих» экономик, комбинированного импортозамещения — для стран ЦВЕ и СНГ;
  
• объектов импортозамещения — введение политики импортного протекционизма для трудоемких и наименее защищенных от иностранной конкуренции отраслей для больших открытых экономик, импортозамещения в отраслях обрабатывающей промышленности — для стран с «растущей» экономикой, импортозамещения в сельском хозяйстве — для стран ЦВЕ, защиты конкурентоспособного производства — для стран СНГ;
  
• механизмов и инструментов — сочетание инструментов прямого и скрытого протекционизма для стран с большой открытой экономикой, акцент на применение импортных тарифов и пошлин — в странах с «растущей» экономикой, предпочтение нетарифных барьеров — в странах ЦВЕ, преобладание таможенных тарифов, введение квот, ветеринарных, фитосанитарных ограничений — в странах СНГ.
  

По результатам реализации импортозамещения и импортного протекционизма в странах с различными типами открытой экономики выявлены следующие тенденции:

• достижение самообеспечения на I фазе импортозамещения. Оно наблюдается в «растущих» открытых экономиках (Южная Корея — швейная, кожевенная продукция; Китай — текстиль; Индонезия, Турция — продовольствие);
  
• уменьшение отрицательного сальдо внешнеторгового баланса в интеграционных группировках. Происходит в основном за счет положительной динамики отдельных стран-лидеров (в CUFTA — Канады, в ЕС — Италии, Словении и Франции);
  
• сокращение внешнего долга, имеющее место преимущественно в странах, осуществляющих импортозамещение промежуточной продукции (в Великобритании, Китае, Японии — энергоресурсы, в странах Южной и Юго-Восточной Азии — сельскохозяйственное сырье);
  
• уменьшение экспорта как негативное последствие проведения политики сокращения импорта. Зафиксировано в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика);
  
• изменение в структуре занятости. Импортные ограничения воздействуют лишь на структуру занятости и не меняют ее уровень, т.е. способствуют переливу трудовых ресурсов в защищенные импортозамещающие отрасли;
  
• взаимосвязь итогов реализации импортозамещения и привлечения инвестиций в импортозамещающие отрасли. Наиболее существенного привлечения иностранных инвестиций в импортозамещающие отрасли добились страны, которые имели наилучшие результаты осуществления импортозамещения («растущие» открытые экономики: Бразилия (I фаза), Южная Корея). Наоборот, чем больше инвестиций привлекалось в защищаемые отрасли, тем успешнее были результаты реализации импортозамещения и импортного протекционизма в данных отраслях (большие открытые экономики) (см. таблицу).
  

Цели и результаты реализации политики импортозамещения и импортного протекционизма в зарубежных странах

Страна	Модель	Цель	Результаты (динамика)
			Самообеспе- чение	Экономия валютных средств	Сальдо торгового баланса	Внешний долг	Занятость	Инвестиции
Развитые страны
США	Импортный протекционизм	Защита от экспансии европейских и азиатских конкурентов	—	+	—	—	—	+
Общий рынок стран ЕС		Увеличение уровня сельскохозяйственного производства	+	+	—	—	+	+
Япония	Импортозамещение	Самообеспечение	+	+	+	+	+	+
Развивающиеся страны
Страны БРИК	Внутри-/внешне­ори­ен­ти­рован­ное/комбинирован­ное импортозамещение	Выравнивание платежного баланса, борьба с инфляцией, противостояние протекционизму развитых стран, самообеспечение	—	—	—	—	—	+
Страны НИС	Внешнеориентированное импортозамещение		+	+	+	+	+	+
Страны ЦВЕ	Импортный протекционизм	Совпадают с целями развитых стран Евросоюза	+	+	+	—	+	+
Страны СНГ	Комбинированное импортозамещение	Самообеспечение и защита национальных производителей от иностранной конкуренции	—	+	—	—	—	+

Установлено, что положительные результаты и эффективность политики импортозамещения не зависят:

• от уровня экономического развития страны и типа открытой экономики. Эффективное импортозамещение имело место как в больших открытых экономиках (Япония), так и в «растущих» (Южная Корея, Тайвань, Таиланд, Гонконг);
  
• объемов рынка (страны, рынки которых по своим объемам должны были способствовать долгосрочному наращиванию темпов политики импортозамещения (Аргентина, Бразилия, США), продемонстрировали отрицательные результаты);
  
• обеспеченности энергоресурсами (некоторые страны, показавшие высокие результаты при реализации политики импортозамещения, являются чистыми нетто-импортерами энергоресурсов (Япония) или обладают ими в небольшом количестве (страны НИС — Сингапур, Тайвань, Южная Корея).
  

Обоснован вывод о том, что для стран с малой открытой экономикой, которым свойственны высокая степень индустриализации, малая емкость рынка и низкая обеспеченность энергоресурсами, характерны следующие особенности реализации импортозамещения: выбор экспортоориентированной или комбинированной модели; стимулирующий характер импортозамещения; его инновационный вид с ориентацией на имитации; сочетание стратегий заимствования и наращивания; необходимость участия государства в регулировании инновационного процесса.

В третьей главе «Совершенствование политики импортозамещения в условиях малой открытой экономики (на примере Республики Беларусь)» определены особенности политики импортозамещения в Беларуси (чрезмерный акцент на сокращение импорта потребительских товаров, недостаточное внимание потенциальным долгосрочным преимуществам, т.е. ресурсному обеспечению, опора на импорт капиталоемких технологий, генерализация импортозамещения, отверточная сборка на основе импортных комплектующих, высокий потребительский спрос на импортные товары и др.).

Определены факторы, сдерживающие развитие импортозамещения в Республике Беларусь, среди которых размытость критериев включения отраслей и производств в программу импортозамещения, закрепление специфического характера предоставляемых субсидий, отставание выполнения проектов импортозамещения по срокам и невысокая эффективность связанных с ними мероприятий.

Разработаны практические рекомендации по повышению эффективности реализации импортозамещения в условиях малой открытой экономики для стран с высокой степенью индустриализации, малой емкостью рынка и низкой обеспеченностью энергоресурсами: предпочтение производства инновационной продукции и снижение — энергоемкой; осуществление инновационного полноцикличного производства на местном сырье «от идеи до продажи»; активное участие государства в определении объектов инвестиций; введение конструктивного диалога между государством и импортерами; заимствование зарубежных инновационных технологий и опыта; отбор импортозамещающих отраслей по критериям сокращения импорта, инновационности, мультиплицирующего эффекта, возможности дальнейшего роста, увеличения экспорта и занятости; получение мультиплицирующего эффекта от поддержки смежных отраслей; введение идеологической и пропагандистской работы с населением.

За сравнительно короткий срок белорусскими производителями освоены технологии и выпуск широкого спектра инновационной импортозамещающей продукции, отвечающей современным требованиям, т.е. соответствующей V—VI технологическим укладам (био- и нанотехнологии, микроэлектроника, технологии тонкой химии, производство новых материалов, информационные, лазерно-оптические технологии, коммуникационные технологии, альтернативная энергетика, генная инженерия). Так, требованиям VI технологического уклада отвечает производство альтернативных видов топлива на основе местных возобновляемых источников энергии (ВИЭ), которое позволяет сократить зависимость от импорта топливно-энергетических энергоресурсов (ТЭР) и способствует обеспечению экономической, экологической и энергетической безопасности страны.

Оценка эффективности инновационного импортозамещения ТЭР показала, что, во-первых, они, несомненно, являются объектом инновационного импортозамещения для Беларуси (удовлетворяют необходимым критериям — удельный вес импорта данной группы товара в объеме предложения превышает допустимый порог, отрицательное сальдо внешней торговли по ней сохраняется на протяжении нескольких лет, наблюдается увеличение потребление ТЭР на душу населения за последнее десятилетие, импортозамещающая продукция обладает инновационностью и конкурентоспособностью по цене и качеству, а также критической и социальной значимостью); во-вторых, импортозамещение ТЭР на основе местных ВИЭ является эффективным по четырем из семи предложенных показателей (экономия валютных средств; удельные затраты на производство единицы инновационной импортозамещающей продукции с учетом ее инновационности; соотношение между абсолютными приростами объемов инновационного импортозамещающего производства и импорта импортозамещающей продукции; удельный вес импорта товара в объеме предложения на внутреннем рынке). Таким образом, можно утверждать, что в республике имеются все возможности для эффективного импортозамещения ТЭР на основе местных ВИЭ, а также выделения реэнергетики в самостоятельное отраслевое направление.

Сформирована концептуальная модель инновационного импортозамещения и разработан алгоритм ее реализации в условиях малой открытой экономики, включая концептуальные основы инновационного импортозамещения, последовательность институционально-правовых действий государственных институтов по его реализации, подтвержденные соответствующими показателями и нормативами их значений, дополненные математическим инструментарием оценки эффективности инновационного импортозамещения, что позволило выявить возможности поддержания экономического роста и обеспечения экономической независимости республики в условиях глобальной конкуренции и мирового кризиса с учетом структурных особенностей малой открытой экономики.

С использованием концептуальной модели инновационного импортозамещения применительно к белорусским импортозамещающим предприятиям определены потенциальные возможности инновационного импортозамещения (выбор в качестве объекта импортозамещения продуктовых, технологических, пионерных, имитационных инноваций в области био- и нанотехнологий, микроэлектроники, технологий тонкой химии, производства новых материалов, лазерно-оптических, информационных, коммуникационных технологий, альтернативной энергетики, генной инженерии; производство инновационной импортозамещающей продукции, способной сократить импорт, в том числе критический и одновременно увеличить экспорт (продукция нефтехимической, фармацевтической и пищевой промышленности, машиностроения) и его границы в условиях Республики Беларусь.

Это также дало возможность выявить основные факторы, препятствующие разработке и внедрению в производство в республике инновационной импортозамещающей продукции (недостаточность собственных денежных средств, финансовой поддержки со стороны государства, высокая стоимость нововведений, рассредоточенность средств финансирования инновационных импортозамещающих проектов).

Предложены рекомендации по стимулированию инновационного импортозамещения в Республике Беларусь, предусматривающие стимулирование: а) научно-исследовательской деятельности (сотрудничество между различными секторами исследований (академическим, университетским, отраслевым) и бизнес-структурами; подготовка и переподготовка научно-технического персонала, активизация преподавания и изучения естественных наук и др.); б) производителя (в части совершенствования нормативной правовой базы — законодательное закрепление определений понятий «инновационное импортозамещение» и «инновационность импортозамещающей продукции», кодификация нормативных правовых документов в рамках единого Инновационного кодекса; в части бюджетно-налоговой политики — снижение ставок налогов на прибыль и недвижимость в зависимости от инновационности внедряемых предприятиями прогрессивных нововведений; в части денежно-кредитной политики — более широкое использование кредитных инструментов инновационного импортозамещения, чем бюджетно-налоговых; в части таможенной политики — применение таможенных льгот; в части административных мер и государственных гарантий — государственные гарантии инвесторам и кредиторам приоритетных инновационных импортозамещающих проектов, права аренды на льготных условиях государственного имущества, освобождения от арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Беларусь, малым и средним субъектам импортозамещающей деятельности); в) потребителя (стимулирование платежеспособного спроса, активизация пропаганды роли импортозамещения, формирование новой инновационной культуры в обществе и др.). Реализация вышеназванных мер позволит повысить эффективность инновационного импортозамещения в Республике Беларусь.