О порядке расследования несчастных случаев связанных с производством

Вид материала

Документы

Содержание Подтверждение льготного пенсионного Аттестация рабочих мест по условиям труда Социальная защита работников Что надо знать при трудоустройстве Отличия трудовых договоров от гражданско-правовых

Подобный материал:

• Приказ № Осоздании комиссии по расследованию несчастных случаев в 200 /200 учебном, 11.13kb.
• Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов,, 1543.92kb.
• Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов,, 635.81kb.
• Методика расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, 1078.01kb.
• Ия сотрудничества работодателя и работников и общественного контроля по вопросам охраны, 151.5kb.
• Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов,, 715.78kb.
• Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов,, 678.85kb.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 558 "Об утверждении, 295.2kb.
• Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов,, 655.12kb.
• Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 653 "О формах документов,, 635.3kb.

Подтверждение льготного пенсионного

стажа при ликвидации предприятия.


Кодексом Законов о труде, Законом Украины “Об охране труда”, Законом “О пенсионном обеспечении” отдельным категориям работников, выполнявшим работы в особо вредных и особо тяжёлых или вредных и тяжёлых условиях труда, предусмотрены компенсации, в том числе и льготная пенсия по возрасту

С 01.01.2004г. вступил в силу Закон Украины “Об общеобязательном пенсионном страховании” (№ 1058-IV ОТ 09.07.2003г.), который предусматривает пенсионное обеспечение через профессиональные и корпоративные фонды. Но пока такой порядок не введён в действие, пенсии по возрасту за работу во вредных и тяжёлых условиях назначаются по нормам Закона Украины “О пенсионном обеспечении”.

Так, согласно ст.13 указанного Закона имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы, работники,
- занятые полный рабочий день (более 80% рабочего времени) на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда или на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда;
- чьи профессии, должности, цеха или производства включены в Списки №1, №2, утверждённые постановлениями Кабинета Министров Украины;
- которым данное право подтверждено результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (с 21.08.92г.).

Порядок проведения аттестации рабочих мест утверждён Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.92г. №442. Проводится на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности, где могут иметь место вредные производственные факторы. Сроки проведения аттестаций предусматриваются Коллективным договором, но не реже 1 раза в 5 лет. Перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей работников с правом льготной пенсии после согласования с профсоюзным комитетом (советом трудового коллектива) утверждается приказом по предприятию.

Для подтверждения стажа работы с вредными и тяжёлыми условиями труда в управление Пенсионного фонда необходимо представить:
- трудовую книжку с записями о занимаемой должности, периоде выполнения работ и праве на льготное пенсионное обеспечение;
- выписку из приказа по предприятию о результатах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте;
- в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, подтверждающих право работника на пенсию на льготных условиях, Справку, уточняющую характер работы установленной формы.

Такая справка может быть выдана работнику только предприятием на котором он заработал льготный стаж или правоприемником в случае ликвидации предприятия. При этом на предприятии-правоприемнике должен быть издан приказ о принятии обязательств по предоставлению работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда на основании аттестации рабочих мест, проведённой на ликвидированном предприятии.


Если предприятие ликвидировано без назначения правоприемника, то работнику для подтверждение льготного стажа необходимо представить в управление Пенсионного фонда по месту жительства
- справку из Единого государственного Реестра о приостановлении деятельности предприятия вследствие ликвидации;
- документы, выданные архивными учреждениями: справку о заработной плате, копии документов о проведении аттестации рабочих мест, копии документов о переводах на другую работу и др.

Согласно Порядку, утверждённому постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 10.11.2006г. №18-1, эти документы представляются на рассмотрение Комиссий по вопросам подтверждения стажа работы на должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, созданных при главных управлениях Пенсионного фонда Украины в АРК областях, городах Киеве и Севастополе.

Подтверждение права на льготный пенсионный стаж требует решения множества сложных вопросов. За свою трудовую биографию работник мог трудиться на нескольких предприятиях, в разных должностях. Поэтому возрастает количество документов и справок, которые нужно собрать. В трудовые книжки работников очень часто вносятся неполные или неправильные записи, наименования профессий не соответствуют Классификатору профессий и Спискам № 1, №2. Нарушаются сроки проведения аттестаций рабочих мест по условиям труда. Есть печальные примеры, когда руководители предприятий не обеспечили надлежащую сохранность документов, лишив тем самым своих работников права льготного пенсионного обеспечения. В этой связи можно упомянуть не существующие ныне ОАО “Аршинцевский рыбообрабатывающий завод, Хлопкопрядильную фабрику, ”КАТО-14364, АЗАО “Керченский рыбоконсервный завод “Пролив”, Межколхозный стекольный комбинат.

Руководитель предприятия, учреждения, организации, отвечающий за своевременность и качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обязан обеспечить сохранность документов аттестации в течение 50 лет.

Лицам, осуществляющим руководство ликвидируемыми предприятиями и предприятиями, находящимися в стадии банкротства, следует обратить особое внимание на важность вопроса о сдаче в архивные учреждения документов, подлежащих длительному хранению.


АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА


В соответствии с законодательством, работники, занятые на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, пользуются государственными гарантиями: правом на пенсии по возрасту на льготных условиях, сокращённую продолжительность рабочей недели, ежегодные дополнительные отпуска, доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), бесплатное получение молока и др. В ходе регулярных проверок в настоящее время в Керчи выявлено 195 предприятий, имеющих рабочие места и производственные участки с вредными условиями труда на которых занято 9,5 тыс. работников.

Отнесение работ, профессий, должностей к категории с вредными условиями труда, установление работникам видов и размеров компенсаций зависит от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Порядок проведения аттестации утверждён Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.92г. №442 .

Согласно вышеуказанному Порядку, аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации или учреждению в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в пять лет.

Рабочее место по условиям труда оценивается с учётом влияния на работника всех производственных факторов, которые при определённых условиях могут вызвать у него профессиональное заболевание, временное или устойчивое снижение работоспособности, привести к нарушению здоровья потомков.

Гигиенические исследования факторов производственной среды и трудового процесса проводят санитарные лаборатории, имеющие Свидетельство на право проведения исследований для аттестации рабочих мест.

Итоги аттестации утверждаются приказом по предприятию, учреждению. Списки профессий работников, которым подтверждено право на компенсации, включаются в коллективный договор в виде приложений. Работодатель может за счёт прибыли устанавливать работникам дополнительные компенсации и оговаривать их в коллективном договоре.

Правовой основой для установления работникам видов и размеров компенсаций за работу во вредных условиях труда являются действующие нормативные акты, утверждённые Постановлениями Кабинетов Министров Украины.

В помощь администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, учреждений и организаций, газетой Федерации независимых профсоюзов Крыма “Народная трибуна”, подготовлены спецвыпуски (№ 18-19 от 13.05.09г. и № 20-21 от 20.05.09г.). В них систематизирована вся нормативно-правовая база, регламентирующая аттестацию рабочих мест по условиям труда, помещён полный комплект документов: образцы приказов, протоколов, фотографии рабочего дня, приведены примеры заполнения карт условий труда и т.д.

Хочется ещё раз напомнить руководителям предприятий, субъектам предпринимательской деятельности, использующим наёмный труд, что на них лежит ответственность за реализацию государственных социальных гарантий работников, занятых во вредных условиях труда, а так же за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест.


Социальная защита работников,

занятых на работах с вредными и тяжёлыми

условиями труда


Неблагоприятные условия труда являются одним из негативных факторов, углубляющих кризисные явления в экономике и, в определённой степени, влияющих на обострение социально- политического напряжения в обществе.

В Украине только 22,5% предприятий имеют условия труда, отвечающие санитарно-гигиеническим нормам. Из 6 млн. работающих в Украине, 1,7 млн. заняты во вредных условиях труда.

В последние годы, в связи с увеличением количества предприятий с негосударственными формами собственности (акционерные, коллективные, совместные, малые, фермерские и др.), было снижено внимание к вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий труда работающих.

В результате, почти втрое вырос уровень профзаболеваний. Если в 2000г. было зарегистрировано 2600 заболеваний, то в в 2004г. - 7300. Ежегодно около 10 тыс. человек заработавших профзаболевание, становятся инвалидами.

В соответствии с законодательством, работники, занятые на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, пользуются государственными гарантиями (льготами и компенсациями), а именно: правом на пенсии по возрасту на льготных условиях, сокращённую рабочую неделю, ежегодные дополнительные отпуска, доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), бесплатное получение лечебно-профилактического питания и др. Количество работников, имеющих право хотя бы на одну из льгот или компенсаций за условия труда составляет в целом 31,6% от занятых в основных отраслях экономики. Ежегодно государство тратит на оплату компенсаций свыше 900 млн. грн.

Права работников на льготы и компенсации определены следующими основными нормативно-правовыми актами:

Пенсия по возрасту на льготных условиях

• Закон Украины “Об охране труда” от 21.11.02г. №229-IV (ст.7)
  
• Закон Украины “О пенсионном обеспечении” (ст.13, пп. “а”, “б”).
  
• Списки №1 и №2 и Порядок применения Списков №1 и №2 производств, работ профессий, должностей с вредными и тяжёлыми (особо вредными и особо тяжёлыми) условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.03г. №36, с учётом изменений, утверждённых постановлением Кабинета Министров Украины от 13.12.04г. №1644.
  
• Разъяснение Министерства труда и социальной политики Украины “О порядке исчисления стажа работы для назначения льготных пенсий по результатам аттестации рабочих мест” от 16.12.99г. №01-3/2590-10-6.
  
  
  

Дополнительный оплачиваемый отпуск

• Закон Украины “Об охране труда” от 21.11.02г. №229-IV (ст.7)
  
• Закон Украины “Об отпусках” (ст. 7,8,9,10)
  
• Кодекс Законов о труде Украины (ст. 76,82)
  
• Порядок применения Списков производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость работников на работах в которых даёт право на ежегодный дополнительный отпуск, утверждённый приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30.01.98г. №16.
  
• Порядок применения Списков производств, цехов, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природно-географических и геологический условиях и условиях повышенного риска для здоровья, что даёт право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, утверждённый приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30.01.98г. №16.
  
• Списки производств, цехов, профессий и должностей, занятость работников в которых даёт право на ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредными и тяжёлыми условиями труда и за особый характер, утверждённых постановлением Кабинета Министров Украины от 13.05.03г. №679, с учётом изменений, утверждённых постановлением Кабинета Министров Украины от 16.12.04г. №1674.
  
• Показатели и критерии условий труда, по которым предоставляется ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредных производственных факторов, утверждённых приказом МОЗ Украины и Министерством труда и социальной политики Украины от 31.12.97г. №383/55.
  
  

Оплата труда в повышенном размере:

• Закон Украины “Об охране труда” от 21.11.02г. №229-IV (ст.7)
  
• Кодекс Законов о труде Украины (ст.100).
  
• Типовое положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядок применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда СССР и секретариата ВЦСПС от 03.10.86г. №387/22-78. (Применять в части определения размеров доплат в зависимости от фактического состояния условий труда).
  
• Генеральное, отраслевые, региональное соглашения, коллективные договоры.
  
  
  

Сокращённое рабочее время

• Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжёлыми условиями труда, работа на которых даёт право на сокращённую продолжительность рабочей недели, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 21.02.01г. №163.
  
• Порядок применения Перечня производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжёлыми условиями труда, работа на которых даёт право на сокращённую продолжительность рабочей недели, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 23.03.01г. №122.
  
  
  

Бесплатное молоко и лечебно-профилактическое питание

• Порядок бесплатной выдачи молока или равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда”, утверждённого приказом Министерства труда и от 16.12.87г. №731/П-13.
  
• Директивное письмо заместителя главного государственного санитарного врача Украины “О допустимой замене молока другими продуктами питания”, от 15.05.92г. №5.08.10/182.
  
• Перечень химических веществ, при работе с которыми в профилактических целях рекомендуется употребление молока или равноценных пищевых продуктов, утверждённого Министерством здравоохранения СССР от 04.11.87г. № 4430-87. Порядок применения Списков производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость работников на работах в которых даёт право на ежегодный дополнительный отпуск, утверждённый приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 30.01.98г. №16.
  
• Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания и Перечень производств, профессий, должностей, работа в которых даёт право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, утверждённые постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 10.02.61г. №122/3.
  

Конкретные размеры компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда могут быть установлены только на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведённой в соответствии с “Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда”, утверждённым постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.92 г. № 442, с учётом “Методических рекомендаций”, утверждённых постановлением Министерства труда Украины от 01.09.92 г. № 41.

Аттестация рабочих мест даёт комплексную оценку всех производственных и социально-экономических факторов, оказывающих влияние на здоровье и трудоспособность работников и позволяет урегулировать отношения между собственником и работниками в области реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, гарантированные ст.43 Конституции Украины. Её необходимо проводить на предприятиях, в учреждениях и организациях не зависимо от форм собственности и хозяйствования, где технологическое оборудование, используемое сырьё является источником вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье работающих.

Своевременное проведение аттестации рабочих мест (не реже 1 раза в пять лет) имеет особо важное значение при рассмотрении права работников на льготную пенсию по возрасту по Спискам №1 и 2. Отсутствие аттестации лишает работников права на эту льготу. Если между очередными аттестациями прошло более пяти лет, то период, превышающий пятилетний срок, не засчитывается в льготный трудовой стаж.

Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации рабочих мест возлагается на руководителя (владельца) предприятия, организации.

Некоторые руководители объясняют допущенные нарушения сроков проведения аттестации финансовыми трудностями предприятий. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 27.06.03г. №994, проведение аттестации рабочих мест включено в Перечень мероприятий, расходы на осуществление которых включаются в валовые затраты.

Финансирование мероприятий по охране труда, в том числе и аттестации рабочих мест, должно осуществляться в объёме, определённом ст. 19 Закона Украины “Об охране труда” от 21.11.02г. №229-IV.

Государственный контроль за обеспечением государственной политики по социальной защите работников, занятых на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда возложен на Государственную экспертизу условий труда.

В соответствии с п.8 ст.34 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине”, управлением труда и социальной защиты населения Керенского городского совета осуществляется контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях города, за условиями труда и предоставлением работникам в соответствии с законодательством льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Лучшие годы жизни человек посвящает трудовой деятельности, создавая материальные блага для страны, сограждан, себя. Граждане Украины должны жить хорошо, в достатке, и при этом оставаться здоровыми. Это их конституционное право.


Что надо знать при трудоустройстве


Одним из приоритетных направлений развития экономики является развитие малого и среднего бизнеса. Для этого разработан ряд нормативно-правовых документов, государственных про­грамм. Только в Автономной Республике Крым действует несколь­ко форм финансово-кредитной поддержки субъектов малого пред­принимательства.

В то же время, работодателям всех форм собственности, ис­пользующим наёмный труд, в том числе и субъектам предпринима­тельской деятельности, необходимо помнить о том, что они обяза­ны соблюдать требования Законодательства в области охраны труда: создавать на рабочих местах здоровые, безопасные условия тру­да, предоставлять льготы и компенсации работни­кам, занятым во вредных условиях труда.

При заключении трудового договора правоотношения между работодателем и работником регламентируются нормами трудового законодательства (КЗоТ, Закон Украины “Об охране труда”). Трудовой договор – может быть бессрочным и срочным

Зачастую, руководители предприятий малого бизнеса, заключая с фи­зическими лицами договоры подряда на выполнение работ повышенной опасности или с вредными и тяжёлыми условиями, уходят от ответственности за жизнь и здоровье своих ра­ботников, пытаются экономить на проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и .компенсациях, гарантированных работникам государством. Договор подряда (трудовое соглашение) – является формой гражданско-правового договора.


Отличия трудовых договоров от гражданско-правовых

Трудовой договор	Гражданско-правовой договор
Отношения между работода­телем и работни­ком регули­руются нормами трудо­вого законода­тельства (ст. 21 КЗоТ).	Отношения между заказчиком и под­рядчиком регулируются норма­ми гра­жданского законодательства (ст. 837 Гра­жданского кодекса).
Регулирует сам процесс труда. По вре­мени может быть срочным или бессрочным.	Оценивает результат труда, выражен-н­ый в количественном размере.
Работник подаёт заявления о приёме на работу. Работодатель издаёт приказ о зачис­лении на определённую долж­ность в соответ­ствии со Справоч­ником квалификационных характери­стик, вносит соответствующую за­пись в трудовую книжку.	Трудовое соглашение оформля­ется в письменном виде с указанием конкрет­ной ра­боты (задания, заказа, поручения). Заранее оговаривается срок выполне­ния работ
Работнику начисляется и выплачив­ается заработная плата не ниже установ­ленной за­конодательством в сроки, ого­воренные кол­лективным договором.	Сдача работы заказчику осуществляетс­я по акту приёма-сдачи, кото­рый является основанием для выплаты воз­награждения, в размерах, оговорен­ных тру­довым согла­шением.
Работник подчиняется правилам вну­треннего трудового распорядка. Ведётся та­бель учёта его рабочего вре­мени.	Подрядчик выполняет работы по соб­ственному графику исходя из соб­ственных возможностей без контроля со стороны дру­гого лица.
Работодатель обязан создать на ра­бочих местах здоровые, безопас­ные условия труда, обеспечить соблюдение требований законо­дательства о правах работников в обла­сти охраны труда (обеспечить своевременное обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда, прохождение предваритель­ных и пе­риодических медосмотров); Осуществляет общеобязательное госу­дарственное социальное страхование работ­ников от несчастных случаев на произ­водстве и профзаболеваний.	Работник выполняет работы на свой страх и риск.
Работники имеют право на гарантиров­анное государством социальное стра­хование, пенсионное обеспечение, стра­хование от не­счастных случаев на производстве и профза­болеваний. Работнику засчитывается трудовой стаж, в том числе и льгот­ный.	На подрядчика не распростра­няется ни одна форма социального страхования. Ни общий, ни льготный трудо­вой стаж работнику не засчитывается
Работник имеет право на льготы и компенсации за работу во вредных усло­виях труда: льготную пенсию, доплаты, дополни­тельные отпуска, бесплатное молоко и др., предусмот­ренные законодательством и ого­воренные Коллек­тивным договором	На подрядчика не распространяютс­я условия Коллективного дого­вора. Он не име­ет права на льготы и компен­сации.

Управление труда и социальной защиты осуществляет контроль за соблюдением социальных гарантий работников в рамках полномочий, определённых п. 8 ст.34 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».

В ходе проверки предприятий и субъектов предпринимательской деятельности были выявлены случаи подмены трудовых отношений гражданско-правовыми, что является грубым нарушением интересов работников.

От завуалированных трудовых отношений страдают не только люди. Несут потери и Фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Поэтому, работодатели должны нести ответственность за нарушение трудового законодательства.

Имеется много примеров, когда при расследовании несчастного случая, происшедшего с работником, работающим по договору-подряда, государственная комиссия признавала случай связанным с производством, составлялся акт по форме Н-1, работник получал все выплаты и компенсации, предусмотренные законом, а на работодателя налагалось соответствующее взыскание.

Государственный контроль за соблюдением предприятиями и предпринимателями законодательства о труде осуществляет государственная инспекция труда.