Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон
| Вид материала | Закон |
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации "О статусе судей, 122.38kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 688.12kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным, областным закон, 315.73kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 102.77kb.
- Постановлением Конституционного Суда РФ от 03. 06. 2004 n 11-п Настоящим Федеральным, 757.4kb.
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «О средствах массовой, 178.04kb.
- Конституцией Российской Федерации и Федеральным закон, 3072.23kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным закон, 482.32kb.
- Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным закон, 224.08kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 194.95kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 сентября 2002 г. N 792-ПП
О первоочередных мерах по совершенствованию деятельности территориальных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления города Москвы
В целях совершенствования деятельности территориальных орга-
нов исполнительной власти и органов местного самоуправления города
Москвы, руководствуясь принципом сохранения единства городского
хозяйства, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного са-
моуправления в Российской Федерации" и Уставом города Москвы, Пра-
вительство Москвы постановляет:
1. Считать целесообразным образование в районах города Москвы
территориальных органов исполнительной власти - управ районов го-
рода Москвы. Работу по созданию указанных органов власти завершить
до конца 2002 года.
2. Одобрить в основном:
2.1. Положение об управе района города Москвы (приложение 1).
2.2. Примерную структуру управы района города Москвы и норма-
тив численности государственных служащих управы района города
Москвы (приложения 2, 3).
3. В целях дальнейшего развития местного самоуправления в го-
роде Москве считать необходимым:
3.1. Образование в установленном порядке в границах районов
города Москвы (включая районы города Зеленограда) внутригородских
муниципальных образований.
3.2. Сосредоточить внимание органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований города Москвы на решении
наиболее важных социально значимых задач, связанных с обслуживани-
ем населения, охраной имущественных и неимущественных прав и инте-
ресов детей, организацией первичных мер в области пожарной безо-
пасности, обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, привлечением населе-
ния к решению местных вопросов, работой с общественными организа-
циями и органами территориального общественного самоуправления,
контролем за благоустройством и санитарным состоянием территории
муниципального образования.
3.3. Одобрить проект закона города Москвы "Об образовании
внутригородских муниципальных образований города Москвы" (приложе-
ние 4).
3.4. Одобрить перечень основных полномочий, которые целесооб-
разно закрепить за органами местного самоуправления города Москвы
(приложение 5).
4. Одобрить и рекомендовать Мэру Москвы внести на рассмотре-
ние в Московскую городскую Думу проекты законов города Москвы:
4.1. "О внесении изменений в статьи 13, 15, 18, 23, 24, 29,
35, 41,46, 48, 53, 54, 56, 58, 61, 68 Устава города Москвы" (при-
ложение 6).
4.2. "О внесении изменений в статью 4 Закона города Москвы "О
Правительстве Москвы" (приложение 7).
4.3. "О внесении изменений в Закон города Москвы "О террито-
риальном делении города Москвы" (приложение 8).
5. Заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномоч-
ному представителю Мэра Москвы в Московской городской Думе Пет-
рову А.В., руководствуясь настоящим постановлением:
5.1. До 27 сентября 2002 года разработать и в установленном
порядке внести в Московскую городскую Думу поправки к рассматрива-
емому в Думе во втором чтении проекту закона города Москвы "Об ор-
ганизации местного самоуправления в городе Москве".
5.2. До 15 октября 2002 года разработать и представить на ут-
верждение в Правительство Москвы необходимые изменения в Положе-
ние о префектуре административного округа города Москвы, утверж-
денное постановлением Правительства Москвы от 28 мая 2002 года
N 407-ПП "Об утверждении Положения о префектуре административного
округа города Москвы и Примерной структуры префектуры администра-
тивного округа города Москвы".
5.3. После внесения изменений в Устав города Москвы (п.4.1)
в недельный срок представить на утверждение в Правительство Москвы
проект Положения об управе района города Москвы, примерную струк-
туру и нормативы численности государственных служащих управы райо-
на города Москвы (пп.2.1, 2.2).
6. Комитету территориальных органов исполнительной власти и
развития местного самоуправления Правительства Москвы, Управлению
государственной службы и кадров Правительства Москвы до 15 октября
2002 года подготовить необходимые проекты нормативных правовых ак-
тов города Москвы по вопросам, регламентирующим государственную и
муниципальную службу в городе Москве.
7. Одобрить норматив минимальной бюджетной обеспеченности для
определения расходов бюджетов внутригородских муниципальных обра-
зований города Москвы, применяемый при формировании бюджетных по-
казателей на 2003 год, в объеме 50 рублей на одного жителя.
Принять к сведению, что указанный норматив учитывает мини-
мальные потребности для реализации полномочий, предлагаемых к пе-
редаче в ведение органов местного самоуправления (п.3.4), а также
средства на их содержание, определенные в порядке и на условиях,
установленных нормативными правовыми актами города Москвы для го-
сударственных служащих города Москвы.
8. Признать необходимым закрепление в качестве источников
формирования доходов бюджетов внутригородских муниципальных обра-
зований в 2003 году налог на имущество физических лиц и налог с
имущества, переходящего в порядке наследования и дарения.
9. Департаменту финансов г.Москвы:
9.1. При подготовке поправок к рассматриваемому в Московской
городской Думе проекту закона города Москвы "О бюджете города
Москвы на 2003 год" в части перехода на двухуровневую бюджетную
систему города Москвы руководствоваться положениями пунктов 7 и 8
настоящего постановления.
9.2. Совместно с Управлением Министерства по налогам и сборам
Российской Федерации по г.Москве определить перечень организацион-
ных мероприятий в части обеспечения учета доходов бюджетов внутри-
городских муниципальных образований в городе Москве.
9.3. С учетом решений, принятых настоящим постановлением, до
15 октября 2002 года внести в Правительство Москвы предложения по
изменению порядка финансирования исполнительных органов государст-
венной власти города Москвы и функционирования в 2003 году целевых
бюджетных фондов развития территорий административных округов и
районов.
10. Префектам административных округов, Департаменту имущест-
ва города Москвы при необходимости выделить нежилые помещения для
размещения органов местного самоуправления в пределах территории
муниципального образования.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возло-
жить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Петро-
ва А.В.
О ходе выполнения настоящего постановления доложить Мэру
Москвы в I квартале 2003 года.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 24 сентября 2002 года N 792-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЕ РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ
1. Общие положения
1.1. Управа района - территориальный орган исполнительной
власти города, подведомственный Правительству Москвы и префектуре
административного округа города Москвы. Координацию и контроль за
деятельностью управы района осуществляет префект соответствующего
административного округа в пределах полномочий, установленных
нормативными правовыми актами города Москвы. Управа района еже-
годно представляет префекту отчет о своей деятельности, сводный
отчет представляется Правительству Москвы.
1.2. Управа района в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
города Москвы, Законами города Москвы, иными нормативными и пра-
вовыми актами города Москвы, настоящим Положением.
1.3. В ведении управы района могут находиться государствен-
ные унитарные предприятия, учреждения, организации, учредителем
которых является Правительство Москвы.
1.4. Управа района осуществляет свою деятельность во взаимо-
действии с федеральными органами, органами государственной власти
города Москвы, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и гражданами.
2. Основные задачи и полномочия
2.1. Управа района осуществляет в пределах, установленных
законодательными и иными нормативными правовыми актами города
Москвы исполнительно-распорядительную, координирующую и контроль-
ную деятельность на территории района.
2.2. Управа района в соответствии с возложенными на нее за-
дачами осуществляет следующие полномочия:
2.2.1. В области экономики, финансов, управления имуществом
Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, управа
района:
2.2.1.1. Разрабатывает концепцию и ежегодную программу соци-
ально-экономического развития и застройки территории района,
представляет их на утверждение префектуры административного окру-
га, обеспечивает ее исполнение в пределах предоставленных полно-
мочий и материально-финансовых ресурсов, информирует префектуру
административного округа о ходе реализации программы социаль-
но-экономического развития и представляет префекту административ-
ного округа ежегодный отчет об исполнении программы.
2.2.1.2. Организует работу по реализации городских и местных
программ и намеченных мер по поддержке и развитию предприятий
промышленности и науки на территории района.
2.2.1.3. Заключает договоры в пределах своей компетенции об
участии организаций, независимо от их организационно-правовой
формы, в социально-экономическом развитии территории района.
2.2.1.4. Заключает в пределах своей компетенции соглашения о
сотрудничестве.
2.2.1.5. Управляет объектами собственности города Москвы,
переданными управе района; участвует в установленном порядке в
инвентаризации и оценке государственного имущества, изменении
имущественных прав и обязанностей в отношении государственного
имущества, расположенного на территории района.
2.2.1.6. Принимает меры по поручению префекта по регистрации
прав города на имущество, находящееся на территории района.
2.2.1.7. Участвует в работе по разграничению собственности на
территории города Москвы.
2.2.1.8. Согласовывает проекты распорядительных документов и
вносит предложения по вопросам распоряжения имуществом, находящим-
ся в собственности города и расположенном на территории района.
Осуществляя координирующую деятельность, управа района:
2.2.1.9. Участвует в разработке концепций, а также в формиро-
вании перечня и разработке городских целевых программ и прогнозов
развития отдельных отраслей города Москвы, а также в реализации
генерального плана развития Москвы на территории района.
2.2.1.10. Вносит предложения в префектуру административного
округа по совершенствованию экономической и налоговой политики.
2.2.1.11. Представляет в префектуру административного округа
предложения по формированию и размещению городского заказа, фи-
нансированию из бюджета г. Москвы затрат на содержание жилищного
фонда, коммунальных служб, работ по благоустройству и санитарной
очистке территории района, объектов социально-культурного и быто-
вого назначения.
2.2.1.12. Содействует развитию предпринимательской деятель-
ности и становлению малого предпринимательства, развитию малых
производств, созданию дополнительных рабочих мест.
2.2.1.13. Участвует в определении перечня объектов, строи-
тельство которых осуществляется за счет инвестиций, в том числе
иностранных, вносит предложения по привлечению инвестиций в жи-
лищное строительство, а также в строительство объектов социаль-
но-культурного и бытового назначения, содействует реализации ин-
вестиционных проектов.
2.2.1.14. Участвует совместно с отраслевыми органами испол-
нительной власти города в организации работы на территории по пе-
ребазированию, реформированию, перепрофилированию и выводу предп-
риятий и иных объектов.
Управа района осуществляет контроль:
2.2.1.15. За результатами финансово-хозяйственной деятель-
ности государственных унитарных предприятий, находящихся в веде-
нии управы района, организует работу балансовых комиссий.
2.2.1.16. За реализацией инвестиционных программ и проектов
на территории района.
2.2.1.17. За использованием нежилого фонда города Москвы на
территории района. Вносит в префектуру предложения по использова-
нию нежилых помещений в рамках реализации программы социаль-
но-экономического развития района.
2.2.2. В области строительства, землепользования и охраны
окружающей среды
Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, уп-
рава района:
2.2.2.1. Осуществляет функции заказчика и инвестора по раз-
работке градостроительного плана развития территории в соответс-
твии с нормативными и правовыми актами. По поручению префектуры
административного округа организует конкурсы по подбору управляю-
щей компании по застройке территорий.
2.2.2.2. Участвует в работе окружных или создает по поруче-
нию префекта районные комиссии по приемке в эксплуатацию закон-
ченных строительством объектов, утверждает акты приемочных комис-
сий, за исключением случаев, установленных законодательством, а
также участвует в работе ведомственных приемочных комиссий.
2.2.2.3. Принимает в установленном порядке меры по ликвида-
ции стоянок автотранспорта и иных объектов, размещенных с наруше-
нием нормативных правовых актов города Москвы.
2.2.2.4. Согласовывает разрешения на проведение связанных с
разрытием работ на территории района, за исключением работ на до-
рогах городского значения.
2.2.2.5. Реализует проведение единой городской политики в
области строительства, землепользования и охраны окружающей среды
на территории района, разрабатывает и осуществляет меры по сох-
ранности объектов природного комплекса города Москвы, водных объ-
ектов, озелененных территорий. Организует деятельность по компен-
сационному озеленению и цветочному оформлению района.
2.2.2.6. Согласовывает градостроительную и исходно-разреши-
тельную документацию для проектирования и строительства, реконс-
трукции по всем объектам, находящимся на территории района, за
исключением случаев, установленных законодательством, принимает
меры по обеспечению выполнения программы по реконструкции и сносу
ветхого и морально устаревшего жилищного фонда на территории в
соответствии с нормативными и правовыми актами Москвы.
2.2.2.7. Обеспечивает осуществление прав граждан на получе-
ние информации о градостроительных планах.
2.2.2.8. Согласует размещение и установку наружной рекламы
за исключением зон особого городского значения, организует работу
по праздничному оформлению района.
Осуществляя координирующую деятельность управа района:
2.2.2.9. Вносит в префектуру административного округа пред-
ложения о предоставлении земельных участков на территории района
на основании утвержденной исходно-разрешительной документации, а
так же предложения по их изъятию в случае длительного неосвоения.
2.2.2.10. Содействует органу, осуществляющему государствен-
ное управление в области охраны окружающей среды, иным специально
уполномоченным органам в осуществлении контроля за соблюдением
федерального законодательства и законодательства города Москвы и
иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей сре-
ды, градостроительства, землепользования, пожарной и санитарной
безопасности, за соблюдением режима охраны особо охраняемых при-
родных территорий и памятников природы, истории и культуры, отно-
сящихся к собственности города Москвы.
2.2.2.11. Вносит на рассмотрение префектуры предложения по
выводу, перепрофилированию, прекращению договоров аренды земель
экологически вредными и непрофильными для города производствами,
а также в других случаях предусмотренных законами и иными норма-
тивными и правовыми актами города Москвы.
Управа района осуществляет контроль:
2.2.2.12. За порядком проведения работ на территории района,
связанных с разрытием, за исключением работ на дорогах городского
значения.
2.2.2.13. За соблюдением лицами, осуществляющими градострои-
тельную деятельность, нормативных правовых актов в области гра-
достроительства, охраны окружающей среды, за комплексностью заст-
ройки новых жилых микрорайонов, территорий точечной застройки, в
том числе и объектами социально-культурной сферы.
2.2.2.14. Осуществляет контроль за ходом строительства на
территории района и представляет в префектуру в установленном по-
рядке ежегодный перечень объектов, незавершенных строительством,
и предложения по их реализации.
2.2.3. В области жилищной политики и жилищно-коммунального
хозяйства
Осуществляя исполнительно-распорядительную деятельность, уп-
рава района:
2.2.3.1. Организует работу по подготовке жилищного фонда,
объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначе-
ния, расположенных на территории района, независимо от правового
статуса, к сезонной эксплуатации.
2.2.3.2. В случаях, установленных нормативными правовыми ак-
тами города Москвы, или по поручению префектуры совместно со
службой заказчика района осуществляет конкурсный отбор подрядных
организаций на выполнение работ (оказание услуг, закупку товаров)
для государственных нужд.
2.2.3.3. Осуществляет мероприятия по реформированию жилищно-
коммунального хозяйства района в соответствии с действующим зако-
нодательством.
2.2.3.4. В пределах переданных полномочий организует работу
районной межведомственной комиссии.
2.2.3.5. Обеспечивает организацию работы по содержанию, ре-
монту жилищного фонда, уборке, содержанию и текущему ремонту до-
рог (кроме дорог федерального значения), содержанию, ремонту объ-
ектов благоустройства (кроме общегородских объектов), озеленению
объектов 2-й категории, эксплуатации общественных туалетов, выво-
зу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с территории
района до полигона, мусоросжигательного завода или мусороперегру-
зочной станции.
2.2.3.6. Является распорядителем бюджетных средств, предус-
мотренных в бюджете города Москвы, в соответствии с переданными
полномочиями.
2.2.3.7. Организует в установленных случаях и порядке работу
по приемке в собственность города Москвы ведомственного жилищного
фонда, в том числе от организаций, объявленных банкротами.
2.2.3.8. В порядке, установленном нормативными актами города
Москвы, организует и обеспечивает оборудование мест выгула собак.
2.2.3.9. Организует работу районной общественной жилищной ко-
миссии, участвует в работе общественной жилищной комиссии адми-
нистративного округа.
2.2.3.10. Принимает решения в соответствии с правовыми акта-
ми города Москвы о постановке на учет и снятии с учета нуждающих-
ся в улучшении жилищных условий граждан, об изменении договоров
найма жилых помещений.
2.2.3.11. Организует переселение жителей из ветхого и мо-
рально устаревшего жилищного фонда, подлежащего сносу и реконс-
трукции.
2.2.3.12. Организует работу по формированию кондоминиумов и
товариществ собственников жилья, принимает меры по созданию необ-
ходимых условий для эксплуатации жилья товариществами собственни-