Предусмотренная Трудовым кодексом ст
| Вид материала | Кодекс |
- Согласовано, 75.34kb.
- Порядок и способы защиты трудовых прав граждан информация о порядке и способах защиты, 96.08kb.
- Методические рекомендации о порядке документального оформления процедуры реорганизации, 727.26kb.
- Администрация асиновского района, 216.71kb.
- Правил а внутреннего трудового распорядка открытого акционерного общества "Торгово-производственная, 109.38kb.
- 1 Настоящий коллективный договор заключен в соответствии с Трудовым кодексом рф, Федеральным, 491.42kb.
- Ул. 317 Стрелковой дивизии,, 156.86kb.
- Материальная ответственность несовершеннолетних, 149.5kb.
- О инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее, 142.15kb.
- Администрация, 90.32kb.
Неполное рабочее время
Предусмотренная Трудовым кодексом (ст. 93 ТК РФ) возможность установления по соглашению между работником и работодателем неполного рабочего времени позволяет работникам сочетать карьеру с достижением других жизненных целей: получением образования, воспитанием детей и т.д., а работодателям - привлекать дополнительную рабочую силу в периоды производственной активности или для замены временно отсутствующих постоянных работников. Тем самым закреплена правовая основа для удовлетворения интересов сторон трудового отношения при возникновении у них нестандартных жизненных ситуаций <*>.
--------------------------------
<*> Частичная занятость в современный период за рубежом получает широкое распространение. Например, в США частично занятые составляют 17% работающих, в Японии - 23%, а в Великобритании - 24% работающих. Ее преимущества для работодателей связаны с возможностью повысить гибкость управления персоналом при необходимости расширить режим работы предприятия и привлечь к работе в часы пик дополнительные рабочие руки, чтобы снизить нагрузку на работающих и лучше удовлетворить потребности клиентов и др., для работников - с возможностью иметь условия работать с учетом ресурсов здоровья, необходимости подготовки к выходу на пенсию, совмещать работу с воспитанием детей и т.д. Костюнина Г.М. Гибкие формы занятости: мировой опыт и практика Сингапура // Труд за рубежом. 2004. N 2. С. 95 - 96.
Содержание ст. 93 ТК РФ почти полностью воспроизводит текст аналогичной ст. 49 КЗоТ как в части общего порядка установления неполного рабочего времени (по соглашению сторон трудового договора), так и в части обязанности работодателя устанавливать неполное рабочее время для некоторых категорий работников по их просьбе, а также в части сохранения за работниками, занятыми неполное рабочее время, ряда существенных трудовых прав, предоставляемых работникам, работающим полное рабочее время.
Вместе с этим необходимо отметить, что данная статья не относит инвалидов к числу лиц, которым по их просьбе работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время в соответствии с медицинскими рекомендациями, хотя таким правом они пользуются. Не включена подобная норма и в отдельную статью Трудового кодекса, как это имело место в КЗоТ (ст. 157 КЗоТ). В ст. 224 ТК РФ, например, речь идет только об обязанности работодателя создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Указанный пробел необходимо восполнить и дополнить перечень категорий работников, для которых работодатель по их просьбе обязан устанавливать неполное рабочее время, инвалидами, имеющими соответствующую медицинскую рекомендацию в связи с состоянием здоровья.
По мнению специалистов по трудовому праву, в ст. 93 ТК остался нерешенным также вопрос о том, как быть в тех случаях, когда работодатель не договорился с соответствующим работником о конкретной продолжительности неполного рабочего времени, стороны не нашли компромиссного решения данного вопроса, в то время как по закону работодатель обязан установить по заявлению этого работника неполное рабочее время? Для решения данного вопроса предлагается определить минимальные границы рабочего времени, как это предусматривалось для женщин, имеющих детей. В частности, в п. 8 Положения о порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 апреля 1980 г., установлено, что продолжительность рабочего дня (смены), как правило, не должна быть менее 4 часов и рабочей недели - менее 20 - 24 часов соответственно при пяти- и шестидневной неделе <*>.
--------------------------------
<*> См.: Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права. М.: Изд-во "Проспект", 2004. Т. II. С. 269 - 270.
Представляется, что в установлении минимальной границы неполного рабочего времени нет необходимости. В тех случаях, когда работодатель и работник не могут решить вопрос о продолжительности работы по режиму неполного рабочего времени, у них имеется возможность обратиться в органы по рассмотрению трудовых споров (ст. 382, 385 и 391 ТК РФ), которые учтут как интересы работников, так и интересы предприятия.
Внесения уточнений и изменений в ст. 93 ТК РФ может потребовать предстоящая ратификация Конвенции МОТ N 175 (1994 г.) о работе на условиях неполного рабочего времени <*>.
--------------------------------
<*> Необходимость рассмотрения вопроса о возможности ратификации указанной Конвенции МОТ предусмотрена п. 139 Плана мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 - 2004 гг., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 878 (СЗ РФ. 2002. N 50. Ст. 4953).
В силу ст. 9 названной Конвенции МОТ государство, ратифицировавшее Конвенцию, должно принимать меры, облегчающие доступ к производительной и свободно избранной работе на условиях неполного рабочего времени, отвечающей интересам как предпринимателей, так и трудящихся при условии обеспечения защиты трудовых прав работников.
Исходя из содержания подп. "в" п. 2 ст. 9 Конвенции N 175, ч. 1 ст. 93 ТК РФ целесообразно дополнить положением о том, что в соответствии с коллективными договорами и соглашениями в организациях могут создаваться условия для работы по режиму неполного рабочего времени и для иных категорий работников по их просьбе (лиц пожилого возраста, работников, совмещающих работу с профессиональной подготовкой, и др.) <*>.
--------------------------------
<*> По-видимому, не следует опасаться, что расширение круга лиц, которым работодатель по их просьбе будет устанавливать неполное рабочее время, поставит работодателей в затруднительное положение. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что частичная занятость не менее продуктивна по сравнению с полной занятостью. По мнению аналитиков Гарвардского университета, частично занятые работники в среднем решают больше вопросов в час и качественнее обслуживают клиентов (см.: Костюнина Г.М. Гибкие формы занятости: мировой опыт и практика Сингапура // Труд за рубежом. 2004. N 2. С. 95).
Помимо этого, в ст. 93 ТК РФ можно было бы предусмотреть, что лицам, которым работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время и работающим по такому режиму, должна предоставляться возможность возвращения на работу с полным рабочим временем в тех случаях, когда, по общему правилу, имеется вакансия и когда изменились условия, вызвавшие ранее необходимость работы с неполным рабочим временем.