Ации государственных краткосрочных обязательств, девальвации обменного курса рубля, введения моратория на осуществление валютных операций капитального характера
| Вид материала | Документы |
СодержаниеПроект федерального закона Пояснительная записка Замечания правительства российской федерации |
- Валютные сделки: классификация и краткая характеристика содержание, 417.05kb.
- Высшая Школа Экономики Факультет Социологии Кафедра экономической теории реферат, 144.96kb.
- Основные принципы осуществления валютных операций, 821.07kb.
- Основные принципы осуществления валютных операций, 600.85kb.
- Правила осуществления валютных операций в Республике Казахстан с изменениями и дополнениями, 328.57kb.
- Задачи дисциплины «Международные валютные операции»: Изучение механизма действия международного, 45.91kb.
- Лекция по финансам №1. Завтра, 15.82kb.
- Лекция 8: Валютные операции коммерческих банков, 178.25kb.
- 1 Сущность и классификация валютных операций, 794.95kb.
- 1 Особенности бухгалтерского учета валютных операций 10 Глава, 419.7kb.
3.4. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
“О чрезвычайных фискальных, институциональных и законодательных мерах по преодолению бюджетного кризиса”
(выдержки)
Настоящим законом устанавливаются меры по предотвращению финансовой несостоятельности государства через преодоление кризисного состояния федерального бюджета за счет упорядочения источников доходов, пресечения практики использования государственных активов в частных интересах и ликвидации предпосылок уклонения от обязательных платежей в государственный бюджет.
Статья 8
Ввести с 1 января 1998 года планирование прибыли Центрального Банка Российской Федерации по операциям с государственными активами и пассивами, включая валютные резервы, находящиеся в его управлении.
Установить, что проект плана по прибыли Центрального Банка Российской Федерации ежегодно разрабатывается Центральным Банком Российской Федерации и вносится на утверждение Федерального Собрания до 30 ноября года, предшествующему плановому.
Статья 9
Разрешить в законе “О федеральном бюджете на 1998 год” Центральному Банку Российской Федерации и Правительству Российской Федерации использовать для покрытия кассовых разрывов в доходах и расходах федерального бюджета краткосрочные кредиты Центрального Банка Российской Федерации в пределах лимита до 15% утвержденных доходов федерального бюджета по плавающей ставке на уровне опубликованного Государственным комитетом Российской Федерации по статистике показателя темпа прироста розничных цен за месяц, предшествующий начислено процентов. Правительству Российской Федерации погашать данные кредиты Центрального Банка Российской Федерации в течении бюджетного года.
Статья 11
Поручить Правительству Российской Федерации в срок до 1 марта 1998 года провести реструктуризацию внутреннего долга по состоянию на 30 сентября 1997 года (в том числе по Государственным краткосрочным обязательствам, находящимся в собственности Центрального Банка Российской Федерации и коммерческих банков с контрольным пакетом, принадлежащим государству, а также по индексации вкладов населения в Сберегательном банке и по товарным кредитам) с конвертацией государственных обязательств по этой задолженности в купонные облигации государственного займа со сроком погашения 10 лет и с гарантированным доходом в размере 4% годовых в реальном исчислении (сверх темпа инфляции).
Возложить на Центральный Банк Российской Федерации погашение Государственных краткосрочных обязательств, находящихся в собственности Сберегательного банка по состоянию на 30 сентября 1997 года в соответствии с первоначальными условиями их размещения. Расходы на эти цели отнести на государственный долг Российской Федерации на условиях части первой настоящей статьи.
3.4.1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О чрезвычайных фискальных институциональных и законодательных мерах по преодолению бюджетного кризиса»
(с сокращением, курсивное выделение сделано редакцией)
В законопроекте содержится ряд мер чрезвычайного характера, выполнение которых могло бы способствовать пополнению доходной части бюджета и тем самым предотвратило или, по крайней мере, существенно уменьшило бы возможные сокращения бюджетных расходов.
В целях преодоления бюджетного кризиса в законопроекте предлагается восстановить экспортные пошлины на сырую нефть и природный газ при одновременной отмене внутренний акцизов на эти товары. Восстановление экспортной пошлины в пределах 10 экю с тонны нефти и 5 экю с 1000 м3 природного газа (эту ставку следует рассматривать как минимальную) может дать в федеральный бюджет порядка 1,1 млрд. долл. за экспорт нефти и 1,3 млрд.долл. за экспорт газа за год (в совокупности, около 15 млрд деноминированных рублей). При этом возникнут предпосылки для снижения цен на энергоносители на внутреннем рынке (по сравнению с мировыми ценами). Это будет способствовать поддержанию объемов производства в реальном секторе экономики и, следовательно расширению доходной базы бюджета.
Среди других мер, содержащихся в проекте закона, следует выделить следующие:
- контроль за использованием валютных активов государства в виде валютных резервов Центрального Банка Российской Федерации, а также его прибыли - это 2-5 млрд. руб. в год;
- переоформление краткосрочных обязательств Правительства в долгосрочный может сократить расходы на обслуживание внутреннего долга на 20-25 млрд.руб. в год, тем самым, должным образом проведенная реструктуризация внутреннего долга может сократить нарастание пирамиды долга без потрясений на финансовых рынках;
В целом, за счет перечисленных мер, а также за счет отмены льгот по таможенным платежам в бюджет можно дополнительно мобилизовать до 50-60 млрд.руб., что во многом смягчило бы бюджетный кризис и позволило бы решить вопрос о поддержании бюджетных расходов на уровне, необходимом для выполнения важнейших государственных функций.
Кроме того, в законопроекте учтена необходимость мер по снижению издержек федерального бюджета кредитованием кассовых разрывов в ходе исполнения бюджета за счет возможностей Центрального Банка РФ, что позволит также обеспечить строгое соблюдение установленного графика бюджетных расходов.