заключение соглашения между Правительством и крупными банками о стабилизации финансовых рынков, элементами которого должны стать лимиты покупки и реструктуризации государственных обязательств, поэтапное снижение ставок их размещения.
2.4. Ужесточение контроля за эффективностью и целевым использованием бюджетных расходов, их рационализация.
2.4.1. Обязательные меры:
выполнение требования Совета Федерации о предварении секвестирования бюджета исчерпывающими мерами по увеличению его доходов;
неукоснительное соблюдение установленного законом требования в отношении пропорционального сокращения всех расходов при недостатке доходов, включая расходы на обслуживание государственного долга;
разработка совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации комплексной программы повышения эффективности государственных расходов по всей вертикали федеральной исполнительной власти;
открытие обособленного счета для аккумулирования средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и перечисление с него финансовой помощи (трансфертов) регионам на специальные счета, которые должны быть открыты в субъектах Федерации;
немедленное погашение задолженности федерального бюджета по зарплате работникам бюджетной сферы и оборонных предприятий;
выполнение предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" мер по обеспечению подготовки районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к осенне-зимнему периоду за счет указанных выше мер по повышению неналоговых доходов бюджета и привлечению прямых кредитов Центрального банка в пределах установленных лимитов роста денежной базы;
усиление административной и уголовной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, нарушение законодательства о федеральном бюджете, предоставление не предусмотренных законодательством льгот по налогам и другим обязательным платежам.
Ответственные: Правительство, Федеральное Собрание, субъекты Российской Федерации.
Срок исполнения: до конца года.
2.4.2. Вынужденные меры:
перевод в Федеральное казначейство всех государственных внебюджетных фондов;
в случае резкого ухудшения социального положения переход по согласованию с субъектами Федерации к финансированию критических расходов Федеральным казначейством непосредственно через лицевые счета бюджетополучателей исходя из обеспечения минимально допустимого уровня расходов в увязке с их натуральным наполнением.
восстановление кредитов Центрального банка на финансирование кассовых разрывов в доходах и расходах федерального бюджета в пределах бюджетного года и установленных лимитов роста денежной базы.
2.5. Оживление производства и инвестиционной активности, преодоление платежного кризиса.
2.5.1. Обязательные меры
В бюджетно-налоговой сфере:
обеспечение исполнения Бюджета развития в части предоставления государственных гарантий под инвестиционные кредиты;
выполнение государственной инвестиционной программы;
прекращение задержек в выделении бюджетных ассигнований на оплату закупок военной техники и проведение научных исследований оборонного значения, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год";
обеспечение исполнения статей 23 - 24 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год", предусматривающих меры по оздоровлению финансового положения предприятий оборонной промышленности, списанию задолженности производственных предприятий по налогам, образовавшейся вследствие невыполнения Правительством своих обязательств, в том числе:
а) завершение в течение 1998 г. работ по реорганизации предприятий оборонной промышленности в казенные предприятия и акционерные общества со списанием или погашением задолженности, образовавшейся вследствие недофинансирования государственного оборонного заказа, и реструктуризацию других просроченных долговых обязательств;
б) проведение в течение 1998 г. выверки задолженности Правительства Российской Федерации по финансированию содержания мобилизационных мощностей и пополнения мобилизационных резервов, образовавшейся в 1992- 1997 гг., с ее погашением предприятиям оборонной промышленности, а также пересмотр планов мобилизационной подготовки производства исходя из имеющихся финансовых возможностей и заключение с предприятиями соответствующих договоров;
в) погашение задолженности предприятиям обороной промышленности, образовавшейся по состоянию на 1 января 1998 г., за продукцию, изготовленную по государственному оборонному заказу, обеспечение строгого исполнения ассигнований на закупку военной техники и проведение НИОКР, предусмотренных законом о федеральном бюджете;
рационализация системы государственных закупок, а также закупок государственных предприятий, прекращение импорта за счет государственного бюджета, средств государственных предприятий (включая предприятия с принадлежащим государству контрольным пакетом акций), предоставления государственных гарантий под финансирование иностранных связанных кредитов при наличии аналогичной продукции отечественного производства;
отмена налоговых санкций за продажу товаров по ценам ниже себестоимости.
