Geum.ru

Верховного Совета Российской Федерации, 1993, №33, ст. 1318; Собрание закон

Вид материалаЗакон

Содержание


1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
III. Общие организационные мероприятия
IV. Эпидемиологический надзор за холерой
Подобный материал:
1   2   3   4   5

1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

1.4. Контроль за выполнением настоящих санитарных правил осуществляют органы и учреждения системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора.



II. Общие положения


2.1. Холера представляет собой особо опасную инфекционную болезнь с диарейным синдромом, фекально-оральным механизмом передачи возбудителя инфекции, водным (наиболее частым), пищевым и контактным путями распространения. Характеризуется различной тяжестью клинического течения заболевания, нарушением водно-солевого обмена, обезвоживанием, токсикозом и гастроэнтеритом. Инкубационный период - один-пять дней.

2.2. Холера входит в перечень болезней, требующих проведения мероприя­тий по санитарной охране территории Российской Федерации. В соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.) холера относится к болезням, которые могут оказывать серьезное влияние на здоровье населения, вызывать события, которые могут представлять собой чрезвычайную ситуацию в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеющую ме­ждународное значение.

2.3. В соответствии с «Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем» (МБК-10), холера кодируется: АОО холера; АОО.О - холера, вызванная холерным вибрионом 01, биовар cholerae, классическая холера; АОО.1 - холера, вызванная холерным вибрионом О1, биовар eltor, холера Эль-Тор; АОО.9 - холера неуточненная.

2.4. Возбудителями холеры являются эпидемически значимые токсигенные,
содержащие гены холерного токсина (ctx AB +) и токсинорегулируемых пилей
(tcpA+) холерные вибрионы О1 серогруппы, биоваров V. cholerae cholerae и V.cholerae eltor, а также V. cholerae 0139 серогруппы. Выделенные из поверхностных водоемов и других объектов окружающей среды не содержащие гена холерного токсина (ctx АВ-) холерные вибрионы О1 и 0139 серогрупп могут вызывать единичные заболевания холерой (вибриононосительство) и вспышки.

2.5. В целях предупреждения возникновения и распространения холеры необходимо своевременно и в полном объеме проводить комплекс организационных, профилактических и противоэпидемических мероприятий.

2.6. Проведение профилактических и противоэпидемических противохолерных мероприятий осуществляется в соответствии с настоящими санитарными правилами, нормативными документами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

III. Общие организационные мероприятия

3.1. Профилактические мероприятия, направленные на предупреждение заноса и распространения холеры на территории Российской Федерации, прово­дят специалисты органов и учреждений Роспотребнадзора, органов управления здраво­охранением в субъекте Российской Федерации, юридические лица, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью согласно настоящим санитарным правилам и разрабатываемым в субъектах Российской Федерации комплексным планам.

3.2. В комплексный план по санитарной охране территории должен быть включен раздел противохолерных мероприятий, который разрабатываются управлениями Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, террито­риальными отделами управлений совместно с федеральными государственными учреждениями здравоохранения (далее - ФГУЗ) «Центр гигиены и эпидемиоло­гии» в субъектах Российской Федерации, филиалами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» с органами управления и организациями здравоохранения в субъектах Российской Федерации (и муниципальных образованиях), управлениями Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и его территориальными отделами, противо­чумными учреждениями Роспотребнадзора и заинтересованными организациями сроком на пять лет и ежегодно корректируются.

В разделе противохолерных мероприятий должны быть учтены организационные, профилактические, противоэпидемические меро­приятия и мероприятия в населенных пунктах после ликвидации очага холеры.

3.3. При составлении плана противохолерных мероприятий необходимо учитывать тип административной территории по эпидемическим проявлениям холеры (приложение).

3.4. Мероприятия по организации и обеспечению противоэпидемической готовности органов и учреждений Роспотребнадзора и лечебно-профилактических организаций на случай выявления больного (трупа) с подозрением на холеру должны включать:

- формирование медицинского штаба на случай выявления больного (подоз­рительного) холерой при выделении из поверхностных водоемов и других объек­тов окружающей среды токсигенных (ctxAB+) холерных вибрионов О1 или 0139 серогрупп, а также при выделении от больных и вибриононосителей атоксигенных (ctx АВ-) холерных вибрионов О1 или O139 серогрупп с учетом эпидемиоло­гической обстановки;

- разработку оперативных планов проведения первичных противоэпидемических мероприятий, в которых предусматриваются способ и по­рядок передачи информации (в рабочее и нерабочее время) вышестоящему руко­водству о выявлении подозрительного больного; схем оповещения и сбора спе­циалистов (в рабочее и нерабочее время); подготовку комплектов индивидуаль­ной защиты (противочумные костюмы или другие регламентированные средства индивидуальной защиты); укомплектование укладки для забора материала от больного и проб из объектов окружающей среды; определение функциональных обязанностей и действий каждого специалиста при выявлении больного (трупа), подозрительного на холеру; порядок госпитализации больного (подозрительного) холерой, контактировавших с больным холерой и проведения дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий;
  • формирование противоэпидемической группы медицинского штаба для:
    обеспечения учета и информации об эпидемиологической обстановке и противохолерных мероприятиях; проведения эпидемиологического обследования в оча­гах; отбора проб из объектов окружающей среды для лабораторного исследова­ния; контроля обеспечения режима биологической безопасности работы в инфекционном и провизорном госпиталях, изоляторе, бактериологических лабора­ториях и других медицинских организациях, независимо от их ведомственной принадлежности; проведения дезинфекционных и дезинсекционных мероприятий;
  • формирование самостоятельной или в составе противоэпидемической
    группы медицинского штаба профилактической группы для обеспечения сани­тарно-эпидемиологического надзора и контроля;

- формирование группы оперативного эпидемиологического анализа для
оценки эпидемиологической обстановки и эффективности проводимых противо­холерных мероприятий;

- формирование госпитальной базы и патологоанатомической группы, паспортизацию инфекционного, провизорного госпиталей и изолятора, их мате­риально-техническое оснащение, обеспечение медицинским оборудованием, средствами лечения, для дезинфекции, стерилизации и дезинсекции;

- формирование лабораторной группы с определением мощности лабо­раторной базы, потребности в кадрах, оборудовании и централизованным обеспе­чением бактериологических лабораторий питательными средами, другими сред­ствами диагностики, дезинфекции, стерилизации и дезинсекции;

- создание на уровне субъектов Российской Федерации (республики, края, области) резерва кадров врачей, лаборантов, помощников эпидемиологов, врачей-дезинфектологов, дезинструкторов и дезинфекторов;

- определение порядка и обеспечения охраны стационаров специально­го назначения и бактериологических лабораторий учреждениями управлений внутренних дел (далее УВД);

- определение источников пополнения и расчет автотранспорта для ра­боты в очаге холеры;

- обеспечение противоэпидемической готовности и взаимодействия ор­ганов и организаций Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Министерства транс­порта Российской Федерации, медицинских организаций других фе­деральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъ­ектов Российской Федерации на случай возникновения эпидемиологических ос­ложнений по холере.

3.5. На территории всей страны ежегодно проводится теоретическая и
практическая подготовка по холере на семинарах (рабочих местах):

- врачей-эпидемиологов, врачей-бактериологов, врачей-дезинфектологов, дезинструкторов, дезинфекторов в организациях, проводящих дезинфекционные работы; специалистов санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и медицинских работников медицин­ских пунктов железнодорожных, авиа-, авто-, морских и речных вокзалов; замес­тителей главных врачей лечебно-профилактических организаций, заведующих врачебными участками и фельдшерско-акушерскими пунктами; врачей-инфекционистов, терапевтов и других специалистов, приписанных к стационарам специального назначения (инфекционный, провизорный госпитали, изолятор и обсерватор); врачей станций (отделений) скорой медицинской помощи, поликли­ник, фельдшерско-акушерских пунктов; патологоанатомов патологоанатомических отделений больниц и бюро судебно-медицинских экспертиз; медицинских работников психоневрологических стационаров, центров социальной реабилита­ции и других организаций;

- бортпроводников, проводников, команди­ров экипажей, помощников капитанов, сотрудников контрольных служб в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и др.

3.6. Ежегодно проводятся тренировочные учения и практические занятия
для всех категорий обучаемых с отработкой функциональных обязанностей и
практических навыков на случай выявления больного с подозрением на холеру.
    1. Проводится гигиеническое воспитание и обучение населения.

IV. Эпидемиологический надзор за холерой

4.1. Эпидемиологический надзор за холерой обеспечивает систему мер,
направленных на своевременное выявление заносных и местных случаев холеры,
обнаружение холерных вибрионов 01 и 0139 серогрупп в объектах окружающей
среды, информационное обеспечение, выработку обоснованных рекомендаций к
планированию и проведению профилактических и противоэпидемических меро­приятий с целью локализации и ликвидации возникших очагов холеры.

4.2. Органы и учреждения Роспотребнадзора и лечебно-профилактические организации Минздравсоцразвития России, а также соответствующие структурные подразделения федеральных органов исполни­тельной власти и иных государственных органов осуществляют эпидемиологический надзор за холерой на территории всей страны дифференцированно с учетом типов административных территорий по эпидемическим проявлениям холеры (приложение).

4.3. Информационное обеспечение при эпидемиологическом надзоре на территории всей страны осуществляют в следующем порядке:

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла­гополучия человека Российской Федерации обеспечивает в установленном поряд­ке информирование о возникновении или об угрозе возникновения холеры на территории страны органов и учреждений, уполномоченных осуществлять госу­дарственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов управления здраво­охранением, противочумных учреждений, соответствующих структурных подраз­делений федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

ФГУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора - Региональный центр по мониторингу за возбудителями инфекционных болезней I-II групп патогенности с прикрепленными субъектами Российской Федерации и Центр индикации и диаг­ностики возбудителей опасных инфекционных болезней - информирует органы и учрежде­ния Роспотребнадзора о заболеваемости холерой за рубежом.

ФГУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора совместно с ФГУЗ «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский противочумный институт» - Референс - центр по мониторингу за холерой - ежегодно сообщают о свойствах холер­ных вибрионов О1 и 0139 серогрупп, выделенных из объектов окружающей сре­ды и от людей на территории Российской Федерации, управлениям Роспотребнад­зора по субъектам Российской Федерации, ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемио­логии» в субъектах Российской Федерации, научно-исследовательским противо­чумным институтам и противочумным станциям Роспотребнадзора.

Главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Фе­дерации представляют информацию о каждом больном холерой и вибриононосителе в виде донесений в Роспотребнадзор, в органы государственной власти субъ­екта Российской Федерации и органы местного самоуправления, на территории которых управление непосредственно осуществляет функции по государственно­му санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), во ФГУЗ «Ростовский-на-Дону научно-исследовательский противочумный институт», во ФГУЗ «Проти­вочумный центр» Роспотребнадзора, в курирующий научно-исследовательский противочумный институт и территориальные противочумные учреждения - ре­гиональные центры индикации и диагностики опасных инфекционных болезней Роспотребнадзора.

Главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Фе­дерации, главные государственные санитарные врачи территориальных отделов управлений Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, директора ФГУЗ «Научно-исследовательский противочумный институт», начальники ФГУЗ «Противочумная станция» Роспотребнадзора передают информацию о выделе­нии холерных вибрионов 01 и 0139 серогрупп из объектов окружающей среды на подконтрольной территории в Роспотребнадзор, ФГУЗ «Ростовский-на-Дону на­учно-исследовательский противочумный институт», в ФГУЗ «Противочумный центр» Роспотребнадзора и курирующий научно-исследовательский противочумный институт.

4.4. Сбор, обработку первичной информации, эпидемиологический анализ и оценку осуществляют специалисты Управлений Роспотребнадзора по субъек­там Российской Федерации и ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» в субъ­ектах Российской Федерации в оперативном порядке. Результаты оперативного эпидемиологического анализа являются основой для принятия экстренных управ­ленческих решений.

Ретроспективный эпидемиологический анализ осуществляют специалисты Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации на основе анализа данных о заносах холеры на административную территорию, о заболеваемости холерой и выявлении вибриононосителей, выде­лении холерных вибрионов из объектов окружающей среды с учетом природно-социальных условий, демографических особенностей территории, ее отдельных частей и конкретных эпидемиологически значимых объектов. Анализ направлен на выявление основных закономерностей проявления холеры и прогнозирование эпидемиологической обстановки.


Районирование и отнесение административной территории к I-III типам по эпидемическим проявлениям основано на оценке комплекса показателей и дан­ных, характеризующих: удельный вес больных холерой и вибриононосителей в субъекте относительно общего числа больных холерой и вибриононосителей, за­регистрированных в России; максимальные показатели заболеваемости (инфицированности) холерой на 100 тыс. населения; заносы инфекции с (без) распростра­нением (я), типы (водный, пищевой и другие) эпидемического процесса; свойства холерных вибрионов 01 и 0139 серогрупп, выделенных от людей с учетом эпи­демической значимости (наличие гена холерного токсина ctxAB+ и других при­знаков); максимальное число лет ежегодного выделения холерных вибрионов 01 и 0139 серогрупп (в том числе гемолизотрицательных, содержащих ctxAB ген, гемолизположительных и гемолизотрицательных, не содержащих ctxAB гена) из поверхностных водоемов; сезонность обнаружения холерных вибрионов в водных объектах; загрязнение поверхностных водоемов необеззараженными и неочищен­ными сточными водами (количество сбрасываемых сточных вод, их характери­стика); микробиологические показатели качества воды для оценки условий цен­трализованного и нецентрализованного водоснабжения, рекреационного водо­пользования с учетом действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; наличие между­народных портов в пунктах пропуска через государственную границу (воздуш­ных, морских и речных, железнодорожных и автомобильных станций и перехо­дов) Российской Федерации; показатели интенсивности международной миграции - коэффициент интенсивности миграционного оборота (о/ооо) в субъекте в раз­личных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (отношение числа прибывших и убывших к численности населения на 100 тыс. населения) и удельный вес пассажиров и членов экипажей, прибывших различ­ными видами транспорта из стран и с территорий, неблагополучных по холере, относительно прибывших из-за рубежа различными видами транспорта; состояние заболеваемости и летальности (смертности) по острым ки­шечным инфекциям неустановленной этиологии (показатели, используемые при эпидемиологическом анализе, проводимом с учетом нормативных документов).

4.5. Специалисты ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъекте Российской Федерации, филиалов ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» осуществляют оценку качества воды на соответствие санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, систем центра­лизованного и нецентрализованного питьевого водоснабжения с целью определения степени потенциальной опасности реализации водного пути распространения возбудителя холеры на административных территориях (город, район, населенный пункт).

4.6. Специалисты управлений Роспотребнадзора по субъекту, территори­альных отделов управлений Роспотребнадзора составляют карты-схемы населенных пунктов с указа­нием расположения канализационных очистных сооружений, мест сбросов хозяйственно-бытовых сточных вод (в том числе аварийных) в открытые водоемы, их характер и объем, наличие канализационно-насосных станций вблизи водоемов, используемых для рекреационного и хозяйственно-бытового водопользования, а также с указанием мест обнаружения холерных вибрионов О1 и O139 серогрупп.


4.7. Лабораторному обследованию на холеру при проведении эпидемиологического надзора в соответствии со ст. 33 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ, с п. 2, ст. 23 Международных медико-санитарных правил (2005 г.) подлежат лица, представленные в табл. 1.


№

п/п
Лица, подлежащие лабораторному обследованию на холеру
Периоды обследования

Типы территорий







I

II
II III

1
2
3
4
5

1
Больные с диареей и рвотой при тяжелом течении болезни и выраженном обезвоживании*).
в течение года

на территории всей страны

2
Граждане Российской Федерации, забо­левшие острыми кишечными

инфекциями в течение пяти дней

после прибытия из неблагополучных

по холере стран, а также имевшие диарею и рвоту в пути следова­ния. *)
в течение года

на территории всей страны

3
Иностранные граждане, заболевшие

ост­рыми кишечными инфекциями в течение пяти дней после прибытия из

неблагопо­лучных по холере стран, находящиеся на стационарном лечении

и при обращении за медицинской помощью по поводу ука­занного

заболевания, при наличии риска

для здоровья населения (как рекоменда­тельная мера).
в течение года

на территории всей страны

4
Лица без гражданства или

иностранные граждане при медицинском освидетельст­вовании на территории Российской Феде­рации (с дисфункцией кишечника и по эпидемиологическим показаниям).*
в течение года

на территории всей страны