Geum.ru

А. С. аспирант мэли предпосылки и области применения мсфо в России в марте 1998 года был утвержден документ, определивший цели и направления внедрения и развития в России международных стандартов финансовой отчет

Вид материалаОтчет
Подобный материал:

Электронное научное издание «Труды МЭЛИ: электронный журнал»

Семенов А.С. - аспирант МЭЛИ

Предпосылки и области

применения МСФО в России


в марте 1998 года был утвержден документ, определивший цели и направления внедрения и развития в России международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). В статье рассматриваются основные проблемы, связанные с применением МСФО в отечественном бухучете.

В России примерно с середины XX века бухгалтерский учет во многом подчинялся административно-командным методам управления экономикой, что привело к его жесткой регламентации. Основной функцией учета в течение десятилетий являлось отражение фактов финансово-хозяйственной деятельности и представление отчетности государственным органам управления, таким как министерства, ведомства, планирующие, статистические и финансовые органы. Данные отчетности, в основном, использовались для выявления отклонений от установленных норм и моделей хозяйственной деятельности.

С переходом от плановой экономики к рыночной в России появилась необходимость глубокого реформирования системы бухгалтерского учета, данные которого должны отражать изменения в экономике страны. Возникло множество дискуссий по поводу того, каким путем идти при реформировании системы бухгалтерского учета в России. Многими учеными, а также государственными ведомствами предлагались различные пути. Предлагалось «с нуля» написать новые стандарты и положения для ведения учета. Озвучивались мнения о необходимости применения накопленного отечественного опыта в области бухгалтерского учета и использования рациональных новшеств, имеющихся в международных стандартах. Также высказывались точки зрения об активном использовании мирового опыта и формировании отечественных правил на основе стандартов, признаваемых в мире. Несмотря на наличие различных мнений, большинство специалистов склонялись к точке зрения, что реформирование российской системы бухгалтерского учета должно происходить в соответствии с МСФО.

В результате в марте 1998 года был утвержден документ, определивший цели и направления внедрения и развития МСФО в России, а именно, Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО (Программа) [1]. Согласно Программе, изменение системы общественных отношений и гражданско-правовой среды, существовавших в условиях плановой экономики, предопределяет необходимость адекватной трансформации учета. Программа разработана в целях устранения отставания процесса реформирования системы бухгалтерского учета в РФ от общего процесса экономических реформ.

Данный документ определил такие ключевые направления работы, как формирование положений и стандартов по ведению учета, соответствующих принципам, заложенным в международных стандартах, а также поэтапный переход организаций к формированию консолидированной отчетности в соответствии с МСФО. Отмечена необходимость совершенствования нормативного правового регулирования, формирования нормативной базы, международного сотрудничества, методического обеспечения ведения учетного процесса, кадрового обеспечения. Хотелось бы отметить важность последних двух пунктов, поскольку именно они нацелены на практическое внедрение инноваций в бухгалтерский быт.

Методическое обеспечение процесса бухгалтерского учета, в особенности такого сложного и специфического, как международный учет, является крайне важным. К отечественным законодательным актам и нормативным документам выпускается большое число разъяснений и методических указаний, позволяющих претворить в жизнь требования законодательства. В этих документах подробным образом, с комментариями излагается, что законодательство требует от предприятия в отношении того или иного факта хозяйственной деятельности или учетного процесса. Это же необходимо делать в отношении международных стандартов, особенно на этапе их внедрения. МСФО, как вещь мало знакомая для большинства российских бухгалтеров, требует повышенного объема разъясняющих материалов и всевозможных примеров. В полной мере важность для внедрения обозначенных Программой перемен касается и вопросов кадрового обеспечения учетного процесса. Сотни тысяч российских бухгалтеров годами воспитывались на принципах ведения учета и, соответственно, составления отчетности, подчиненных плановой экономике. В силу различия этих принципов и принципов, заложенных в МСФО [2], требуется перестроить само мышление российских бухгалтеров, подробно объяснить им принципиально иные подходы международного учета к отражению фактов хозяйственной деятельности. При этом работа по кадровому обеспечению бухгалтерского учета должна строиться и на перспективу. Помимо так называемых курсов повышения квалификации, ориентированных на уже практикующих бухгалтеров, требуется активное внедрение МСФО в учебный процесс при подготовке специалистов по бухгалтерскому учету в высших учебных заведениях. Также требуется организовывать всевозможные дополнительные обучающие семинары, тренинги и прочие процессы, нацеленные на изначальную ориентацию отечественных бухгалтеров на мышление в направлении, заложенном в международных стандартах.

Исходя из анализа нынешней ситуации, можно сказать, что эти задачи на данный момент еще далеки от выполнения. Безусловно, наметились положительные сдвиги. Выпускается определенное количество литературы, посвященной МСФО, организованы учебные программы, направленные на повышение образования российских бухгалтеров в области международных стандартов, в ВУЗах постепенно вводятся учебные курсы по МСФО, но происходит это неадекватно реальному процессу рыночных преобразований. Качество методической литературы и учебных материалов не обеспечивают понимание российскими специалистами в области учета принципов и требований, заложенных в международные стандарты. Без этого трудно говорить о каких-либо серьезных результатах в области реформирования отечественной системы учета и отчетности.

Ключевым элементом реформирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с МСФО является разработка новых и уточнение ранее утвержденных положений по бухгалтерскому учету и внедрение их в практику. Также должна возрасти роль профессиональных организаций в развитии методического обеспечения в России. Для достижения цели — приведения национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСФО в Программе помимо формирования системы стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов, определены такие задачи, как, обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне и оказание методической помощи организациям в понимании ист. во внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

На пути реформирования системы бухгалтерского учета в России среди прочих стоят такие сложившиеся за долгие годы факторы, как инфляция, низкий уровень занятости, и производительности труда, узкая ориентация системы учета и прочие. Россия еще находится на переходном этапе к рыночной экономике, а МСФО формировались для отражения данных бухгалтерского учета в условиях развитой рыночной экономики.

Очередным шагом в процессе реформирования отечественного учета и отчетности явилось принятие Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на среднесрочную перспективу, утвержденной Министерством финансов РФ в июле 2004 года (Концепция) [3]. Концепция направлена на повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, и обеспечение доступа к ней заинтересованным пользователям.

Вплоть до сегодняшнего дня существует ряд проблем, замедляющих процесс реформирования российской системы бухгалтерского учета и отчетности. Несмотря на очевидные положительные перемены в области реформирования бухгалтерского учета и отчетности в России на основе Программы Правительства РФ и Концепции Министерства финансов РФ, по-прежнему российская система учета и отчетности является довольно далекой от МСФО. Принимаемые и пересматриваемые положения по бухгалтерскому учету не в полной мере соответствуют международным стандартам, затрагивающим аналогичные области учета. Они все еще довольно сильно ориентированы на документальное оформление операций, не достаточно учтен принцип приоритета содержания над формой, заложенный в МСФО. Из-за таких отличий объем, а, следовательно, и стоимость работ по приведению отчетности российских предприятий в соответствие МСФО, например, путем трансформации, остаются достаточно высокими. Роль профессионального сообщества в принятии документов, регламентирующих ведение учета и составление отчетности, не так велика, как хотелось бы. Уровень ведения многими российскими предприятиями бухгалтерского учета все еще не позволяет говорить об их готовности к переходу на составление отчетности по МСФО. Отсутствие официального статуса отчетности по МСФО и официального перевода стандартов на русский язык замедляют создание инфраструктуры применения МСФО в России. Контроль качества отчетности по-прежнему не находится на достаточно высоком уровне. Квалификация многих аудиторов, в том числе задействованных в проверке отчетности, составленной по МСФО, не соответствует уровню, позволяющему обеспечить уверенность в достоверности проверенной ими отчетности. Надзорные органы зачастую проверяют международную отчетность по формальному признаку, не разбираясь в сути финансовой информации, представленной в ней. Качество и количество методических материалов и учебных программ, посвященных международным стандартам, хотя и растут, но все еще не обеспечивают должного уровня подготовки составителей отчетности, требуемого для широкого внедрения международных стандартов в России. Аббревиатура МСФО по-прежнему вызывает удивление и непонимание среди многих российских бухгалтеров. Из этого можно сделать вывод, что работа в направлении реформирования российской системы учета и отчетности в направлении международных стандартов находится на стадии становления.

В качестве ответа на обозначенные проблемы, замедляющие реформирование российской системы учета и отчетности, Концепция устанавливает основные направления дальнейшего развития отечественного бухгалтерского учета и отчетности. К таким направлениям относятся повышение качества информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, создание инфраструктуры применения МСФО в России, изменение системы регулирования бухгалтерского учета и отчетности, усиление контроля качества бухгалтерской отчетности и повышение квалификации составителей и пользователей бухгалтерской отчетности.

Для широкого применения МСФО в РФ требуется создание инфраструктуры, обеспечивающей использование международных стандартов в регулировании бухгалтерского учета и отчетности, в том числе и хозяйствующими субъектами. Для этого необходимо законодательное признание МСФО в РФ, процедура одобрения МСФО, механизм обобщения и распространения опыта применения МСФО путем выпуска информационно-методических материалов по применению МСФО, носящих рекомендательный характер, порядок официального перевода МСФО на русский язык, контроль качества бухгалтерской отчетности, подготовленной по МСФО и обучение МСФО. Вопросы обеспечения российского пользователя качественными методическими материалами являются весьма актуальными, но остаются во многом нерешенными. Очень важным является решение проблемы выпуска официального русского перевода стандартов.

Развитие бухгалтерского учета и отчетности в РФ невозможно без совершенствования бухгалтерского образования, обеспечивающего наличие заинтересованных пользователей. Необходимо делать акцент на глубокое освоение концепций, лежащих в основе МСФО, на формирование навыков активного использования бухгалтерской информации для управления предприятием, на выработку навыков применения способов обработки информации, принятых в международной практике, на формирование нового подхода к применению стандартов и иных нормативных правовых актов в области бухгалтерского учета и отчетности, на выработку навыков профессионального суждения при квалификации, стоимостном измерении, классификации и оценке фактов хозяйственной деятельности, на обучение использованию финансовых показателей, сформированных по МСФО. Данное направление реформирования системы учета и отчетности является крайне значимым, поскольку позволяет на начальном этапе ознакомления специалистов с учетным процессом познакомиться с концепциями, лежащими в основе международных стандартов, выработать образ мышления, не привязанный к «бумажке», а ориентированный на отражение в отчетности сути фактов хозяйственной деятельности.

В число основных направлений совершенствования системы подготовки и повышения квалификации бухгалтерских кадров входят переориентация учебных программ средних и высших учебных заведений, а также программ подготовки профессиональных бухгалтеров и аудиторов на углубленное изучение МСФО и формирование навыков применения их на практике и мониторинг качества таких программ. В данный момент трудно говорить о каких-то серьезных практических успехах в данной области, поскольку в масштабах страны решение такого непростого вопроса на должном уровне занимает определенное время. Остается надеяться, что процесс профессионального образования, ориентированный на международные стандарты в скором времени разовьется и приобретет масштабы, адекватные для обучения достаточного количества бухгалтеров в нашей стране для практического внедрения реформ систем учета и отчетности в массовом масштабе.

Литература


1. Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности: Постановление Правительства РФ от 06.03.98 № 283.

2. Принципы подготовки и представления финансовой отчетности. Одобрены Правлением КМСБУ в апреле 1989 г. для опубликования в июле 1989 г. и приняты ПМСБУ в апреле 2001 г.

3. Концепция развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу: Приказ Минфина РФ от 01.07.04 г. №180.






Семенов А.С. Предпосылки и области применения МСФО в России