Geum.ru

1 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Вид материалаДокументы

Содержание


Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей.
Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственных территорий, обеспечение занятости и достойных условий жиз
Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов.
Подобный материал:

1.6. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации



Миссия агропродовольственного комплекса России:

- насыщение продовольственного рынка России доступными, безопасными и качественными продуктами питания

- обеспечение устойчивого развития сельских территорий и достойных условий жизни сельского населения,

- воспроизводство используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов.


Высокие издержки производства, отсталая технологическая база и укрепление реального курса рубля сделали продукцию отечественного сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности ограниченно конкурентоспособными (по цене и качеству) по отношению к продовольственным товарам, которыми сегодня насыщен мировой рынок.

Следствием низкой конкурентоспособности стали значительные масштабы вытеснения отечественных продовольственных товаров с внутреннего рынка продовольственным импортом и ограничение возможности их экспорта, это стало основным препятствием на пути ее развития.

Из этого вытекает первая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств - создание условий для повышения внутренней и внешней конкурентоспособности продукции агропродовольственного комплекса и рыболовства, обеспечения населения страны качественными отечественными продовольственными товарами.


В сельской местности проживает более 38,34 млн. человек (в том числе более 22 % пенсионеров), численность сельского населения в трудоспособном возрасте составляет около 22,04 млн. человек (57,5 %). Занятость экономически активного сельского населения в трудоспособном возрасте составляет около 16,2 млн. человек (67,6%). Исторически сложившееся отставание уровня жизни сельского населения от городского, низкий уровень доходов, ограниченный доступ к услугам инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе здравоохранения, образования и культуры, отставание в доступности услуг связи и транспорта ведет к вымыванию из сельской местности молодежи и квалифицированных кадров, что усугубляет технологические и экономические проблемы агропромышленного комплекса. Уровень и глубина сельской бедности превосходит городскую бедность, все чаще переходит в застойную бедность и нищету.

Из этого вытекает вторая стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств - создание условий для устойчивого развития сельских территорий и создания достойных условий жизни сельского населения. Ее достижение - выравнивание условий жизни сельского и городского населения - в долгосрочной перспективе будет обеспечиваться повышением доходов от занятости в агропромышленном комплексе, развитием альтернативной занятости, а также реализацией специальных программ и мероприятий.


Краткосрочные цели использования сельским хозяйством природных ресурсов и использование биологических ресурсов водоемов хозяйствующими субъектами, ориентированными на текущую эффективность, могут вести и ведут к быстрому исчерпанию существующего природного потенциала.

Из этого вытекает третья стратегическая цель Министерства и подведомственных ему служб и агентств - создание условий для сохранения и воспроизводства, используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов как основы достижения первой и второй цели в долгосрочной перспективе.


Основные показатели, характеризующие уровень достижения поставленных целей.
  • Доля отечественной продовольственной продукции в общем объеме ее продаж на внутреннем рынке
  • Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного)
  • Ожидаемая продолжительность жизни в сельской местности:
      • мужчин
      • женщин
  • Уровень бедности в сельской местности
  • Площадь жилищ в сельской местности, оборудованная
      • водопроводом
      • канализацией
      • газом
  • Оценка уровня плодородия почв
  • Объем добычи водных биоресурсов
  • Выпуск в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых рыб.


Цель 1. Создание условий для внутренней и внешней конкурентоспособности продукции агропродовольственного комплекса и рыболовства, обеспечения населения страны качественными отечественными продовольственными товарами.

Повышение внутренней (вытеснение импорта) и внешней (расширение экспорта) конкурентоспособности означает снижение издержек и повышение качества продукции агропродовольственного комплекса до уровня, сопоставимого или превышающего уровень мирового рынка (с учетом пошлин) при поддержании уровня рентабельности, обеспечивающем инвестиции для расширенного производства. При сохранении растущего внутреннего платежеспособного спроса на продовольственные товары это обеспечит устойчивый рост производства сельскохозяйственной продукции и снижение его зависимости от погодных и иных внешних условий.

Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.
  • Доля отечественной продовольственной продукции в общем объеме ее продаж на внутреннем рынке
  • Экспорт продовольственных товаров, сырья и продовольствия (кроме текстильного)


Задачи, решение которых обеспечивает достижение цели "Создание условий для внутренней и внешней конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и рыболовства ".

Задача 1.1. Повышение объема производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции сельского хозяйства и рыболовства, пищевой и перерабатывающей промышленности, до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения населения продуктами питания и промышленности сельскохозяйственным сырьем и повышения среднедушевого потребления отечественных продуктов сельского и рыбного хозяйства и их переработки.

Решение этой задачи означает не только расширение объемов производства, но и повышение их внутренней конкурентоспособности по цене и качеству и как следствие замещение импорта продуктов питания по основным категориям продовольственных товаров отечественными продуктами.

Задача 1.2. Повышение эффективности производства в сфере АПК, создание благоприятных условий для переработки рыбного сырья на территории Российской Федерации и экспорта рыбной продукции высокой степени переработки.

Повышение эффективности производства в сфере АПК и рыболовства означает рост основных фондов, снижение издержек и повышение качества продукции до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность продуктов питания на внутреннем и внешнем рынках, рентабельность производства и получение прибыли, достаточной для обеспечения расширенного воспроизводства.

Задача 1.3. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала АПК и рыболовства.

Задача 1.4. Развитие научного потенциала отрасли и рост образовательного уровня сельского населения обеспечивается за счет развития сети учреждений в сельской местности, проведения мероприятий по профессиональной ориентации сельской молодежи, экспериментального внедрения научных и конструкторских разработок в производство, пропаганды и новаций через выставочно-ярмарочную деятельность, консультационное обслуживание, обеспечения проведения прикладных научных исследований для устойчивого развития АПК и рыбохозяйственного комплекса.

Задача 1.5. Повышение качества и безопасности продукции сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Повышение качества и безопасности продукции сельского и рыбного хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности означает обеспечение безопасности продуктов питания и кормов для животных, сокращение числа заболеваний животных заразными болезнями, снижение уровня сверхнормативного загрязнения сельскохозяйственной продукции, рост количества хозяйств со стабильной эпизоотической обстановкой.


Цель 2. Создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственных территорий, обеспечение занятости и достойных условий жизни сельского населения.


Устойчивое развитие сельскохозяйственных территорий предполагает ускоренное (в обозримой перспективе) выравнивание условий жизни сельского и городского населения в части уровня реальных доходов, доступа к обустроенному жилью, услугам инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе здравоохранения, начального, среднего и высшего образования, услугам связи и культуры, возможностям свободного передвижения.

Достижение названной цели является необходимым условием развития "человеческого потенциала" агропромышленного комплекса, что в свою очередь является ключевым фактором развития и повышения его эффективности.

Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.
  • Ожидаемая продолжительность жизни в сельской местности:
      • мужчин
      • женщин
  • Уровень бедности в сельской местности
  • Площадь жилищ в сельской местности, оборудованная
      • водопроводом
      • канализацией
      • газом


Задачи, решение которых означает достижение цели "Создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственных территорий, обеспечение занятости и достойных условия жизни сельского населения".

Задача 2.1. Обеспечение занятости и повышение доходов лиц, проживающих в сельской местности.

Повышение уровня занятости лиц, проживающих в сельской местности, является важнейшим фактором борьбы с бедностью. В условиях ожидаемого сокращения числа рабочих мест непосредственно в сельском хозяйстве, повышение уровня занятости может быть обеспечено за счет создания новых рабочих мест в перерабатывающей промышленности, инфраструктуре и социальной сфере.

Задача 2.2.Обеспечение сельского населения жильем

Задача 2.3. Развитие социальной и инженерной инфраструктурой и средств телекоммуникаций.


Магистральным направлением решения поставленных задач является обеспечение устойчивого роста агропромышленного производства и повышение его эффективности, способного обеспечить достаточность средств у хозяйств, местных бюджетов и населения для развития сельского образа жизни.


Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов.

Воспроизводство используемых агропродовольственным комплексом природных ресурсов означает улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сохранение (повышение) плодородия почв, реабилитацию загрязненных и выведенных из оборота сельхозугодий, сохранение и воспроизводство водных и иных биологических ресурсов.


Основные показатели, отражающие уровень достижения цели.
  • Оценка уровня плодородия почв
  • Рост выпуска в естественные водоемы и водохранилища жизнестойкой молоди ценных промысловых видов рыб


Задачи, решение которых означает достижение цели «Создание условий для сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством и рыболовством природных ресурсов».

Задача 3.1. Реабилитация радиоактивно загрязненных территорий.

Задача 3.2. Улучшение состояния земель с/х назначения, водных объектов рыбохозяйственного назначения и сохранение исторически освоенных агроландшафтов.

Задача 3.3. Обеспечение сохранности и воспроизводства биологических ресурсов (водных биоресурсов, животных, отнесенных к объектам охоты).