Geum.ru

Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации» от 30 ноября 2006 г. №100 Утвердить прилагаемый Регламент Министерства обороны Российской Федерации

Вид материалаРегламент

Содержание


Об организации работы по представлению нормативных
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

Кроме того, в Министерстве обороны, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций.

В указанных в настоящем пункте случаях, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, руководители органов военного управления сообщают заявителям о принятых решениях.

Обращения, в том числе указанные в абзаце втором настоящего пункта, содержащие сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

176. Письменное обращение, поступившее в Министерство обороны, регистрируется в установленном порядке в течение 3 дней с момента поступления.

177. Письменное обращение, поступившее в Министерство обороны, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, срок рассмотрения может продлеваться соответствующим руководящим должностным лицом Министерства обороны, но не более чем на 30 дней, о чем им сообщается автору обращения.

178. Письменное обращение, содержащее вопросы, не входящие в компетенцию Министерства обороны, направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем сообщается автору обращения.

179. В ответах на обращения граждан и организаций может осуществляться разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий, если на Министерство обороны возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

180. Обращения граждан и организаций считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.

181. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, автору обращения сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

182. Министерство обороны обеспечивает учет и анализ сведений, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе:

а) количество и характер рассмотренных обращений граждан и организаций;

б) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций Министерством обороны в пределах его полномочий;

в) количество и характер судебных споров с гражданами и организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.

Органы военного управления организуют учет и анализ этих вопросов и при необходимости подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

183. По итогам года подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти направляют в Министерство обороны доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан.

Главное управление воспитательной работы Вооруженных Сил обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года в Министерстве обороны и подведомственных Министерству обороны федеральных органах исполнительной власти и представляет в установленном порядке проект соответствующего доклада Министру обороны Российской Федерации для последующего направления в Правительство.

184. Прием граждан руководящими и иными должностными лицами Министерства обороны ведется в установленные дни недели по графикам, ежеквартально утверждаемым Министром обороны Российской Федерации. Запись на прием и организация приема граждан обеспечиваются Аппаратом Министра обороны Российской Федерации (Приемной Министра обороны Российской Федерации). Организация исполнения решений по результатам приема граждан возлагается на руководителей органов военного управления, в компетенцию которых входят рассмотренные вопросы, а контроль за указанным исполнением - на Аппарат Министра обороны Российской Федерации (Приемную Министра обороны Российской Федерации).

В случае если во время приема граждан решение поставленных вопросов невозможно, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется на рассмотрение в соответствующие органы военного управления.

В случае если поставленные на личном приеме вопросы не входят в компетенцию Министерства обороны, обратившемуся даются необходимые разъяснения по обращению в соответствующие органы государственной власти.

185. Работа с обращениями (предложениями, заявлениями и жалобами) военнослужащих осуществляется с учетом особенностей, определенных Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 г. N 2140 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 51, ст. 4931; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст. 1298; 2002, N 27, ст. 2676; 2003, N 47, ст. 4520; 2005, N 32, ст. 3274), в части, не противоречащей Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060).

Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

186. Поступившие в Министерство обороны запросы федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Аппаратом Министра обороны Российской Федерации (Управлением делами Министерства обороны) в соответствующие органы военного управления.

Ответы на запросы подписывает соответствующее руководящее должностное лицо Министерства обороны или руководитель органа военного управления.

Руководитель органа военного управления в 5-дневный срок с даты получения запроса по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, может продлить срок предоставления информации.

187. Поступившие на имя Министра обороны Российской Федерации обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве обороны Российской Федерации и настоящего Регламента, докладываются в установленном порядке в 10-дневный срок Министру обороны Российской Федерации с представлением соответствующих заключений.

188. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в Министерстве обороны в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, соответствующее руководящее должностное лицо Министерства обороны направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

189. Предоставление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения Министра обороны Российской Федерации или иного руководящего должностного лица Министерства обороны в пределах его компетенции.

190. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

XII. Порядок обеспечения доступа к информации
о деятельности Министерства обороны

191. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве обороны проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

192. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном порядке Министром обороны Российской Федерации, иными руководящими должностными лицами Министерства обороны, уполномоченным органом военного управления, в отдельных случаях - другими должностными лицами по разрешению (указанию, поручению) Министра обороны Российской Федерации, иных руководящих должностных лиц Министерства обороны, а также руководителя уполномоченного органа военного управления.

193. Передача органам государственной власти или организациям Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну, полномочиями по распоряжению которыми наделен Министр обороны Российской Федерации, осуществляется органами военного управления по письменному решению Министра обороны Российской Федерации, первых заместителей Министра обороны Российской Федерации или уполномоченных ими руководителей органов военного управления, на которых эти функции возложены соответствующими правовыми актами Министерства обороны.

Передача иностранным государствам сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в каждом отдельном случае по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

Приложение
к Регламенту (п. 61)

ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ

1. Настоящая Инструкция разработана на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" <*> (далее именуются - Правила), Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июля 1999 г. N 217 <**> (далее именуются - Разъяснения).

--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст. 5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2002, N 40, ст. 3929.

<**> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 июля 1999 г., регистрационный N 1835.

2. Государственная регистрация нормативных правовых актов Министерства обороны (далее именуются - акты) в соответствии с Правилами осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.

Общее руководство работой по представлению актов на государственную регистрацию возлагается на Управление делами Министерства обороны, которое дает соответствующие указания по этому вопросу органам военного управления.

Непосредственное представление актов на государственную регистрацию, ответственность за прохождение государственной регистрации актов и за возвращение их после государственной регистрации (признания не нуждающимися в государственной регистрации) в Министерство обороны возлагаются на органы военного управления, осуществлявшие подготовку проектов этих актов, совместно с Управлением делами Министерства обороны.

3. Государственной регистрации подлежат акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера <*>.

--------------------------------
<*> Пункт 10 Правил.

Направлению на государственную регистрацию подлежат <*>:

--------------------------------
<*> Пункт 14 Разъяснений.

акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина или имеющие межведомственный характер, принятые после 14 мая 1992 г.;

акты, устанавливающие правовой статус организаций, принятые начиная с 4 июня 1996 г.

4. Решение о направлении акта на государственную регистрацию принимается начальником юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Органы военного управления, осуществляющие подготовку проектов актов, до представления их на подпись соответствующим должностным лицам согласовывают с Управлением делами Министерства обороны вопрос о направлении акта на государственную регистрацию.

5. Одновременно с проектом акта (актом) в Управление делами Министерства обороны представляются:

доклад начальнику Аппарата Министра обороны Российской Федерации по вопросу направления акта на государственную регистрацию;

проект письма в Министерство юстиции Российской Федерации о направлении акта на государственную регистрацию в двух экземплярах (один из которых на магнитном носителе (дискете 3,5") в формате MS Word);

проект справки к акту в двух экземплярах (один из которых на магнитном носителе (дискете 3,5") в формате MS Word).

В справке отражаются <*>:

--------------------------------
<*> Пункт 18 Разъяснений.

а) основания для издания акта:

сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), которыми Министерству обороны поручается разработать акт, а также номер и дата поручения Президента Российской Федерации или Правительства (копия поручения прилагается к справке);

сведения об актах законодательства Российской Федерации (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов), определяющих компетенцию Министерства обороны в случае издания акта в инициативном порядке;

б) сведения о всех действующих актах, изданных Министерством обороны по данному вопросу, в том числе зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации, с указанием регистрационных номеров и даты регистрации, и информация о сроках их приведения в соответствие с принятым актом. В случае отсутствия необходимости внесения изменений в действующие акты это также должно быть отражено в справке;

в) сведения о согласовании акта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами (организациями), если такое согласование является обязательным;

г) перечень актов законодательства Российской Федерации, использованных при разработке нормативного правового акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, пунктов).

При наличии в акте ссылок на акты федеральных органов исполнительной власти, иных органов (организаций), не нуждающиеся в государственной регистрации, в справке указываются номер и дата письма Министерства юстиции Российской Федерации, которым акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

В сопроводительном письме либо в справке необходимо указать телефон и фамилию исполнителя органа военного управления, ответственного за прохождение государственной регистрации акта.

В случае если акт направляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан взамен акта, в регистрации которого было отказано, в справке необходимо указать дату и номер письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации либо возвращении акта без государственной регистрации.

Проекты письма и справки должны быть завизированы начальником органа военного управления, осуществлявшего подготовку проекта акта. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последнего листа проектов письма и справки.

Управление делами Министерства обороны при наличии существенных недостатков в оформлении указанных проектов документов вправе возвращать их для доработки.

6. Акт должен быть завизирован (виза проставляется на обороте каждого листа акта и приложений к нему), а справка к нему подписана начальником юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

7. Подлежащие государственной регистрации акты не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Министерство юстиции Российской Федерации в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на магнитном носителе). Акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия) <*>.

--------------------------------
<*> Пункт 12 Правил.

8. В течение суток после государственной регистрации акта (в возможно короткие сроки после признания его не нуждающимся в государственной регистрации) представитель органа военного управления, ответственного за прохождение государственной регистрации, в установленном порядке получает в Министерстве юстиции Российской Федерации подлинник акта с присвоенным ему регистрационным номером (номером и датой заключения о признании его не нуждающимся в государственной регистрации) и представляет его в Управление делами Министерства обороны для размножения и рассылки.

9. Акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации, рассылаются для исполнения только после их регистрации и официального опубликования (при наличии). При издании и опубликовании акта ссылка на номер и дату его государственной регистрации является обязательной.

При издании и опубликовании актов, признанных не нуждающимися в государственной регистрации, ссылка на номер и дату заключения Министерства юстиции Российской Федерации также является обязательной.

10. Работа по представлению актов, которыми вносятся изменения в акты, прошедшие государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также актов о признании зарегистрированных актов утратившими силу (отмене) организуется в соответствии с настоящей Инструкцией.

11. В случае поступления в Министерство обороны письма Министерства юстиции Российской Федерации об отказе в государственной регистрации Управление делами Министерства обороны направляет его в орган военного управления, осуществлявший подготовку проекта акта.

Указанный орган военного управления в течение 10 дней со дня поступления отказа в государственной регистрации в Министерство обороны представляет должностному лицу, подписавшему акт, проект акта об отмене акта, в регистрации которого отказано. Копия указанного акта направляется в Министерство юстиции Российской Федерации.

12. В случае возвращения акта без государственной регистрации при нарушении установленного порядка представления на государственную регистрацию или Правил нарушения должны быть устранены органом военного управления, осуществлявшим подготовку проекта акта, и в течение месяца акт (либо копия акта о его отмене) должен быть в установленном порядке представлен в Министерство юстиции Российской Федерации.