Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации» от 30 ноября 2006 г. №100 Утвердить прилагаемый Регламент Министерства обороны Российской Федерации
| Вид материала | Регламент |
- Маршал Российской Федерации И. Сергеев приложение к Приказу Министра обороны Российской, 812.52kb.
- Правительства Российской Федерации от 31. 12. 1999 года №1441 «Об утверждении Положения, 126.44kb.
- N 155 от 30 ноября 1997, 1214.58kb.
- Приказ Министра обороны РФ №10 от 4 января 2000 г. «Об утверждении Руководства по организации, 1125.84kb.
- Утвердить прилагаемый Курс парашютной подготовки в государственной авиации Российской, 1192.98kb.
- А. Э. на расширенном заседании коллегии Министерства обороны Российской Федерации, 148.35kb.
- Маршал Российской Федерации И. Сергеев Приложение к приказу Министра обороны Российской, 618.94kb.
- Приказ министра обороны РФ от 12. 03. 2003 n 80 "об утверждении руководства по организации, 1006.59kb.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации «О службе медицины катастроф Министерства, 139.54kb.
- Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 224.73kb.
Доклад с ходатайством о продлении срока может быть представлен без согласования с должностными лицами, указанными в поручении в качестве соисполнителей.
121. К докладам, предложениям, заключениям и проектам документов, представляемым во исполнение поручений, прилагаются материалы с поручениями, во исполнение которых подготовлен документ, подлинники согласований, а также необходимые справочные материалы (документы (их копии), на которые делаются ссылки в докладах (сопроводительных письмах), в проектах документов и др.).
Прилагаемые к проектам документов справки, таблицы, списки и другие материалы подписываются руководителем органа военного управления, подведомственного Министерству обороны федерального органа исполнительной власти (заместителем руководителя подведомственного Министерству обороны федерального органа исполнительной власти), разрабатывающего эти документы.
На обороте последнего листа служебного документа, представляемого на доклад, печатаются инициалы и фамилия исполнителя, его служебный телефон.
122. Служебные документы, не отвечающие установленным требованиям, в которых не содержится ответов о решении всех поставленных в поручениях вопросов, не согласованные с необходимыми должностными лицами, не прошедшие в установленном порядке правовую экспертизу, представленные с нарушениями сроков исполнения без указания причин задержки и мер воздействия к нарушителям, подготовленные с нарушением порядка оформления, возвращаются Аппаратом Министра обороны Российской Федерации (Управлением делами Министерства обороны, Канцелярией Министра обороны Российской Федерации) или соответствующими секретариатами для доработки и повторного представления.
Возвращение служебных документов, не отвечающих установленным требованиям, не является уважительной причиной задержки срока их исполнения.
V. Порядок подготовки проектов актов, вносимых
Президенту Российской Федерации и в Правительство
123. Порядок подготовки проектов актов, вносимых Президенту Российской Федерации и в Правительство (далее именуются - проекты актов), в соответствии с Регламентом Правительства устанавливается настоящим Регламентом. Оформление проектов актов осуществляется в соответствии с правилами подготовки и оформления проектов отдельных документов, представляемых в доклад руководящим должностным лицам Министерства обороны.
На порядок подготовки проектов актов распространяются требования глав III и IV настоящего Регламента, если иное не установлено настоящей главой.
При подготовке проектов актов учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации и в Аппарате Правительства Российской Федерации.
124. Подготовка проектов актов осуществляется:
в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства;
в соответствии с поручениями руководящих должностных лиц Министерства обороны;
по инициативе руководителей подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти, главнокомандующих видами Вооруженных Сил, командующих родами войск Вооруженных Сил, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны;
по планам законопроектных работ.
125. Проекты актов должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства.
Если проект акта затрагивает вопросы, регулируемые международными договорами (соглашениями, протоколами и др.), в которых участвует Российская Федерация, то он должен соответствовать этим договорам (соглашениям, протоколам и др.).
126. Подготовка проектов актов осуществляется с обязательным участием подразделений юридических служб Вооруженных Сил, подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти.
127. Проекты актов, затрагивающие интересы федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других организаций, подлежат обязательному согласованию с ними до представления этих проектов Президенту Российской Федерации или в Правительство. Указанное согласование осуществляется также в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства.
До представления проектов актов руководящим должностным лицам Министерства обороны для внесения их на рассмотрение Президенту Российской Федерации, в Правительство или направления на согласование в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и другие организации эти акты должны быть согласованы с заинтересованными органами военного управления.
Разработанные подведомственными Министерству обороны федеральными органами исполнительной власти проекты актов до представления их Министру обороны Российской Федерации для внесения на рассмотрение Президенту Российской Федерации или в Правительство должны быть согласованы с Министерством обороны.
128. Проекты актов представляются руководящим должностным лицам Министерства обороны для внесения на рассмотрение Президенту Российской Федерации, в Правительство или направления на согласование в заинтересованные органы и организации с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, и проектами соответствующих сопроводительных писем.
Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование (при его наличии) подписываются руководителем, представляющим проекты документов.
Проекты актов, подлежащих внесению на рассмотрение Президенту Российской Федерации, в Правительство или направлению на согласование в заинтересованные органы и организации, указанные в абзаце первом пункта 127 настоящего Регламента, и сопроводительных писем к ним представляются в доклад соответствующему руководящему должностному лицу Министерства обороны в двух экземплярах. При этом все визы проставляются на втором (визовом) экземпляре указанных проектов документов. На первом экземпляре оформляется виза соответствующего руководящего должностного лица Министерства обороны, которому проекты актов представляются в доклад для целей, указанных в настоящем абзаце.
В докладе (сопроводительном письме) соответствующему руководящему должностному лицу Министерства обороны указываются основание представления, сведения о содержании и согласовании проекта акта.
Одновременно с проектами актов, подготовленных во исполнение поручений, представляются эти поручения.
129. Сопроводительные письма при внесении на рассмотрение проектов актов Президенту Российской Федерации и в Правительство подписываются только Министром обороны Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.
Сопроводительные письма с приложением проектов актов, направляемых на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и другие организации, имеют право подписывать заместители Министра обороны Российской Федерации, начальники служб Министерства обороны и начальник Аппарата Министра обороны Российской Федерации.
VI. Законопроектная деятельность и порядок участия
в деятельности Федерального Собрания
Планирование законопроектной деятельности
и порядок ее организации
130. Министерство обороны при осуществлении функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности разрабатывает проекты федеральных законов во исполнение актов законодательства Российской Федерации, планов законопроектной деятельности Правительства и соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.
131. Организация законопроектной деятельности в Министерстве обороны возлагается на статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации.
Направление в органы законодательной и исполнительной власти материалов, касающихся законопроектной работы, осуществляется после их согласования со статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации через Направление.
132. Предложения о разработке проектов федеральных законов для включения в проект плана законопроектной деятельности Правительства на соответствующий год направляются статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации через Направление. Указанные предложения должны содержать:
а) рабочее наименование проекта федерального закона и согласованные в установленном порядке концепцию и проект технического задания на его разработку;
б) наименование федерального органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;
в) информацию о предлагаемых сроках рассмотрения проекта федерального закона в Правительстве и внесения его в Государственную Думу.
Концепция законопроекта и проект технического задания должны соответствовать Основным требованиям к концепции и разработке проектов федеральных законов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 576 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 32, ст. 3335; 2004, N 35, ст. 3636; 2006, N 6, ст. 714).
133. Направлением осуществляется подготовка сводных предложений (в том числе с учетом предложений подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти), которые в установленном порядке докладываются статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации для последующего направления в Министерство юстиции Российской Федерации.
134. В соответствии с утвержденным Председателем Правительства Российской Федерации планом законопроектной деятельности Правительства на соответствующий год статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации с учетом предложений подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти организуется разработка в 10-дневный срок плана подготовки и рассмотрения в Министерстве обороны и подведомственных ему федеральных органах исполнительной власти проектов федеральных законов на соответствующий год (далее именуется - План), который после утверждения Министром обороны Российской Федерации доводится до заинтересованных органов военного управления и подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти.
135. Органы военного управления, которые в соответствии с Планом являются ответственными за разработку проектов федеральных законов, представляют ежеквартально (до 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом) статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации через Направление отчеты о ходе выполнения Плана. Подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти, являющиеся в соответствии с Планом ответственными за разработку проектов федеральных законов, названные отчеты к указанному сроку направляют в Министерство обороны.
Направление на основании полученных материалов готовит обобщенный отчет о ходе выполнения Плана для последующего представления его в Правительство.
136. Органы военного управления, подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти подготавливают и в установленном порядке представляют Министру обороны законопроект с необходимыми приложениями, определенными Регламентом Правительства, для его внесения в Правительство.
Участие в работе палат Федерального Собрания
137. Министр обороны Российской Федерации, другие руководящие должностные лица Министерства обороны, руководители органов военного управления (по поручению Министра обороны Российской Федерации) могут участвовать в работе палат Федерального Собрания в соответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, регламентами палат Федерального Собрания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства обороны.
Иные должностные лица Министерства обороны могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях палат Федерального Собрания, руководствуясь официальной позицией Правительства. Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях может быть дано Министром обороны Российской Федерации, первыми заместителями Министра обороны Российской Федерации, статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации, начальником Аппарата Министра обороны Российской Федерации.
138. Координация работы в Министерстве обороны по обеспечению участия его представителей в деятельности палат Федерального Собрания и взаимодействию с полномочными представителями Правительства в палатах Федерального Собрания, официальными (специальными) представителями Правительства осуществляется статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации.
139. Министр обороны Российской Федерации по приглашению палат Федерального Собрания участвует в их заседаниях в порядке, установленном регламентами палат.
О приглашении на заседание палаты Федерального Собрания Министр обороны Российской Федерации информирует Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае невозможности присутствия на заседании палаты Федерального Собрания в заранее согласованное время Министр обороны Российской Федерации уведомляет палату о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которому поручено участвовать в заседании, или может прибыть в иное время по согласованию с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации соответственно.
140. Должностные лица Министерства обороны, являющиеся официальными (специальными) представителями Правительства, Президента Российской Федерации по законопроектам, рассматриваемым палатами Федерального Собрания, координируют свою деятельность по представлению в Государственной Думе и Совете Федерации позиции Правительства, Президента Российской Федерации соответственно с полномочными представителями Правительства, Президента Российской Федерации в соответствующих палатах Федерального Собрания и статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации.
Органы военного управления и должностные лица Министерства обороны обязаны предоставлять полномочным представителям Правительства, Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания, официальному (специальному) представителю Правительства, Президента Российской Федерации по законопроектам необходимую информацию, касающуюся законопроектов и поправок к ним, и согласовывать позицию Министерства обороны на основании позиции Правительства по указанному вопросу.
Порядок подготовки проектов заключений, поправок
и официальных отзывов Правительства на законопроекты
141. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в Министерстве обороны с соблюдением требований, установленных Регламентом Правительства, как правило, в 20-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство. Если Государственной Думой и Правительством определен меньший срок, в Министерстве обороны организуется оперативная подготовка соответствующих проектов в установленный срок.
142. Поступившие в Министерство обороны законопроекты в установленном порядке направляются на рассмотрение руководителям соответствующих органов военного управления, иным должностным лицам, а при необходимости и в подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти. О поступивших в Министерство обороны законопроектах информируется статс-секретарь - заместитель Министра обороны Российской Федерации.
Рассмотренные в органах военного управления, подведомственных Министерству обороны федеральных органах исполнительной власти законопроекты в установленном порядке докладываются с проектами необходимых документов соответствующему руководящему должностному лицу Министерства обороны и направляются головному исполнителю в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство (если иной срок не установлен Правительством).
143. Если Министерство обороны является головным исполнителем по подготовке проекта заключения, поправок или официального отзыва Правительства на законопроект, то руководитель органа военного управления, подведомственного Министерству обороны федерального органа исполнительной власти не позднее чем за два дня до истечения установленного Регламентом Правительства срока обеспечивает подготовку соответствующего проекта, в установленном порядке его согласование (визирование) соисполнителями (в том числе федеральными органами исполнительной власти, указанными в поручении Правительства) и представление проекта Министру обороны Российской Федерации для последующего направления в Правительство.
При этом представление проектов соответствующих документов осуществляется с соблюдением правил, определенных пунктом 128 настоящего Регламента.
144. Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты с приложением поступивших от субъектов права законодательной инициативы или из Государственной Думы и полученных от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти замечаний вносятся в Правительство Министром обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации
и депутатов Государственной Думы
145. Рассмотрение поступивших в Министерство обороны парламентских запросов к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации по их поручению осуществляется в порядке, предусмотренном для исполнения поручений Президента Российской Федерации и Правительства.
146. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы в Правительство, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, направленные в Министерство обороны Аппаратом Правительства Российской Федерации для ответа авторам запроса (обращения), а также парламентский запрос к Министру обороны Российской Федерации Аппаратом Министра обороны Российской Федерации (Управлением делами Министерства обороны) сдаются в доклад Министру обороны Российской Федерации, его первым заместителям или в установленном порядке направляются в соответствующие подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти, органы военного управления по вопросам их ведения для проработки и подготовки необходимых материалов.
При необходимости проработка запроса (обращения) осуществляется совместно с другими подведомственными Министерству обороны федеральными органами исполнительной власти и органами военного управления. Ответственность за организацию совместной проработки вопросов, поставленных в запросе (обращении), несет руководитель органа, определенного ответственным или указанного первым.
Ответ по результатам проработки направляется непосредственно авторам запроса (обращения) в письменной форме за подписью руководящих должностных лиц Министерства обороны не позднее 30 дней с даты поступления депутатского запроса (обращения) в Правительство.
На парламентский запрос к Министру обороны Российской Федерации ответ дается им в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или письменной форме не позднее 15 дней с даты получения парламентского запроса или в иной установленный соответствующей палатой Федерального Собрания срок.
Проект ответа с приложением необходимых материалов представляется в Аппарат Министра обороны Российской Федерации (Управление делами Министерства обороны) или соответствующий секретариат за 2 - 3 дня до истечения указанного срока.
147. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в Министерство обороны для ответа, прорабатываются в порядке, предусмотренном для рассмотрения обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью руководящих должностных лиц Министерства обороны или руководителей соответствующих органов военного управления, подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти. Копии указанных ответов направляются полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания.
148. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания по вопросам их ведения к руководящим должностным лицам Министерства обороны прорабатываются в порядке, установленном пунктами 146 и 147 настоящего Регламента.
Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания, поступившие минуя Аппарат Министра обороны Российской Федерации, непосредственно в подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти, к заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальникам служб Министерства обороны или руководителю органа военного управления, рассматриваются в порядке, установленном в соответствии с настоящим Регламентом руководителями подведомственных Министерству обороны федеральных органов исполнительной власти и указанными должностными лицами Министерства обороны.
149. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в Министерство обороны или подведомственные Министерству обороны федеральные органы исполнительной власти ответ на это обращение с приложением (указанием) запрашиваемых документов (сведений) дается безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты получения обращения). Сведения, составляющие государственную тайну, предоставляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о государственной тайне.