Geum.ru

Меры государственной поддержки

Вид материалаДокументы

Содержание


Iii перечень мер государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуостров
Оказание коренным малочисленным народам Севера целевой поддержки в сфере улучшения жилищных условий, модернизация системы ЖКХ и
Развитие транспортной системы
Морской транспорт
Подобный материал:
1   2   3   4   5



III ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ В ЗОНЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ОСВОЕНИЯ ПОЛУОСТРОВА ЯМАЛ И ПРИЛЕГАЮЩИХ АКВАТОРИЙ


Меры государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий взаимосвязаны и предусматривают получение разностороннего экономического и социального эффекта

Мероприятия сгруппированы по следующим разделам, первые три направления направлены на сохранение традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера на полуострове Ямал (рис. 2):
  1. Создание экономического базиса и условий для устойчивого развития экономики традиционных отраслей хозяйствования:
    • развитие сети факторий, промежуточных баз;
    • зооветеринарные мероприятия;
    • развитие традиционных отраслей производства.
  2. Развитие социальной сферы:
    • образование;
    • здравоохранение;
    • культура;
    • строительство объектов социальной сферы;
    • компенсационные мероприятия.
  3. Оказание коренным малочисленным народам Севера целевой поддержки в сфере улучшения жилищных условий, модернизация системы ЖКХ и энергетики.
    • улучшение жилищных условий;
    • модернизация системы ЖКХ и энергетики;
    • газификация населённых пунктов
  4. Развитие транспортной системы по следующим направлениям (рис. 3):
  • железнодорожный транспорт (с 2015 года);
  • морской транспорт;
  • автомобильные дороги;
  • внутренние водные пути;
  • гражданская авиация.


 Развитие социальной сферы

Основными социальными приоритетами, на которые необходимо направить государственную поддержку являются: повышение качества и улучшение условий жизни коренных народов на основе развития социально-бытовой инфраструктуры и сферы услуг, повышение уровня медицинского обслуживания и образования, обеспечение региона высококвалифицированными специалистами, создание условий для развития национальной культуры, традиций, языка и обычаев.

Спецификой системы образования автономного округа является наличие большого количества школ-интернатов в сельских поселениях, где дети коренной национальности не только учатся, но и живут в течение всего учебного года вдали от родителей, родственников и привычного образа жизни. Поэтому создание оптимальных условий не только для учебы, но и для жизни, является постоянной заботой системы образования на протяжении многих лет.

Значительная часть образовательных учреждений находится в деревянных зданиях со значительным процентом износа и недостаточным количеством учебных мест.

Поэтому особенно актуальным является их строительство и оснащение, а также строительство детских садов, спортивно-оздоровительных комплексов, школ искусств в районах промышленного освоения полуострова Ямал.

Аналогичные проблемы касаются учреждений здравоохранения, в связи с чем необходимо строительство участковых больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, способствующих повышению качества квалифицированной медицинской помощи, обеспечению доступности стационарной помощи населению.

Важное место в процессе промышленного освоения полуострова Ямал должно быть уделено сохранению уникальной культуры коренных малочисленных народов Севера, являющейся общемировой ценностью, а также ее популяризации среди коренного и пришлого населения.

В связи с тем, что учреждения культурно-досуговой деятельности сельской местности в деревянном исполнении зачастую находятся в ветхом состоянии, особенно актуальным является строительство в местах постоянного проживания коренных малочисленных народов Севера объектов культуры с учётом их традиций и ценностей.

Строительство домов культуры в сельских населенных пунктах позволит не только решить проблему организованного досуга для коренного и пришлого населения, но и будет способствовать популяризации традиционной культуры народов Севера, других национальных культур, гармонизации межнациональных отношений посредством проведения праздников, фестивалей, конкурсов, обрядов и прочие.

  Оказание коренным малочисленным народам Севера целевой поддержки в сфере улучшения жилищных условий, модернизация системы ЖКХ и энергетики

Переселение значительного количества тундровиков вследствие потери поголовья при промышленном освоении, сокращение рыбных запасов может вызвать массу социальных проблем.

Поэтому, учитывая, что жилищный фонд в национальных селах, возводившийся, главным образом, в период 1951 - 1965 гг. является ветхим и не обеспечен системами водоснабжения, канализации и инженерных сетей, в рамках мер государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий предусмотрено строительство многоквартирных домов и общежитий.

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры позволит:
  • обеспечить более комфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставления коммунальных услуг;
  • уменьшить объемы ветхого и аварийного жилищного фонда;
  • снизить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;
  • обеспечить рациональное использование водных ресурсов;
  • улучшить экологическое состояние региона.

В рамках мер государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий планируется модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, связанная с заменой изношенных фондов, реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов.


Модернизация объектов электроэнергетики (линий электропередач, дизельных и газопоршневых электростанций)

Необходимость реализации данных мероприятий обусловлена значительным износом коммунальных энергоисточников, ресурсной неэффективностью и недостаточным объёмом замены и модернизации оборудования, низкой степенью автоматизации производственных процессов, приводящей к росту себестоимости продукции, а так же к снижению уровня безопасности при эксплуатации объектов энергоснабжения.

Так, в связи с высоким износом зданий газопоршневых электростанций в с. Мыс Каменный Ямальского района и с. Аксарка Приуральского района необходимо строительство новых электростанций в блочно-модульном исполнении.

Модернизация объектов теплоснабжения (тепловых сетей, котельных, индивидуальных тепловых пунктов с приборами учета коммунальных ресурсов в жилищном фонде)

Проведение реконструкции и модернизации тепловых сетей и котельных планируется в Приуральском районе (с. Белоярск, с.Аксарка, с.Катравож, с.Харп), а также в Надымском и Ямальском районах. Необходимо проведение энергосберегающих мероприятий, а именно: замены сетевых насосов и тепловой изоляции трубопроводов, что позволит снизить расходы электроэнергии на производство и транспортировку тепловой энергии, и, соответственно, снизить тарифы.

Устройство индивидуальных тепловых пунктов с приборами учета коммунальных ресурсов в жилищном фонде будет способствовать выходу потребителей на расчетное теплопотребление, снижению удельного расхода топлива и электроэнергии, что в свою очередь, создаст дополнительный резерв мощности на тепло- электроисточниках и повысит надёжность работы котельных при низких температурах. Автоматизированное регулирование потребления тепловой энергии с использованием программируемых регуляторов и циркуляционных насосов, позволит максимально использовать поставляемую тепловую энергию и даст прямую экономию энергоресурсов на 12 % - 18 % в год.

Экономия потребляемых ресурсов повлечет снижение ставок платы за коммунальные услуги. Мероприятие планируется осуществить в г. Надым.

Модернизация объектов водоснабжения и водоотведения

Реки Обь-Иртышского бассейна, являющиеся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения в селах Ямальского, Приуральского и Надымского районов, характеризуются высоким индексом загрязнения воды и относятся к пятому и шестому классам качества воды – «грязная» и «очень грязная». В десятки раз превышаются уровни предельно-допустимых концентраций по соединениям железа, марганца, нефтепродуктов, фенолов, ионов тяжелых металлов, органических и биогенных веществ, патогенной микрофлоры и др. По совокупности санитарно-микробиологических параметров существенная часть проб воды не соответствует требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Учитывая, что очистные сооружения в значительной мере способствуют снижению нагрузки на водные объекты, уменьшению техногенного и антропогенного загрязнения, в рамках мер государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий планируется строительство и реконструкция станций водоочистки с водозабором в Ямальском, Надымском и Приуральском районах.

Отсутствие канализационных очистных сооружений в селах Надымского Ямальского и Приуральского районов ведет к паразитарной загрязненности поверхностных источников питьевого водоснабжения, ухудшению экологической обстановки, росту инфекционных заболеваний. Поэтому в перечень мер государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий включено мероприятие по строительству канализационных очистных сооружений в Ямальском, Надымском и Приуральском районах.

Строительство полигонов твердых бытовых отходов и заводов по переработке твердых бытовых отходов

Вопросы экологической безопасности при санитарной очистке поселений затрагивают все стадии обращения с твердыми бытовыми отходами: сбор, транспортировку, обезвреживание и переработку. Процесс обращения твердых бытовых отходов является проблемой городского и сельского хозяйства, значение которой определяется многообразным и всевозрастающим влиянием на санитарные условия проживания людей и эстетический облик населенных пунктов, а также серьезными социально-экономическими последствиями, связанными с выбором методов и средств ее решения.

Эколого-экономические аспекты современного процесса утилизации твердых бытовых отходов грозят городскому и сельскому хозяйству загрязнением окружающей природной среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляют собой реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений.

В связи с этим возникла острая необходимость в строительстве полигонов твердых бытовых отходов с подъездными дорогами в селах Ямальского, Надымского и Приуральского районов.

Модернизация объектов газификации

Реализация мероприятий по газификации в первую очередь направлена на повышение качества жизни населения, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, снижение издержек при их производстве, уменьшение негативного воздействия энергоснабжающих объектов на окружающую природную среду. В экономическом отношении одной из главных причин, влияющих на себестоимость проектов по газификации населенных пунктов, является возможность отказа от использования привозных нефтепродуктов и газового конденсата в качестве топлива. Цена нефтепродуктов и газового конденсата после доставки и хранения за счет транспортных расходов и расходов на содержание складов ГСМ достигает очень значительных величин. Масштабная газификация не только создаст комфортные условия жизни населения, но и позволит обеспечить активный экономический рост сельских поселков.

Перевод объектов энергоснабжения населенных пунктов с использования привозного жидкого топлива на природный газ дает значительный экономический эффект. Так перевод дизельных электростанций в поселках Яр-Сале, Панаевск, Салемал и Новый Порт (Ямальский район) и селе Ныда (Надымский район) на газообразный вид топлива позволит в год экономить около 131 млн. рублей. Снижение затрат на приобретение топлива для котельных вышеуказанных поселков составит ориентировочно 178 млн. рублей в год.

Кроме того, меры государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий предусматривают мероприятия по строительству АГРС в г. Надым. Необходимость его реализации обусловлена тем, что в настоящее время газоснабжение котельных в городе Надыме осуществляется от одной АГРС, что не обеспечивает требуемую надёжность. Существует потенциальная опасность остановки объектов теплоснабжения города при выходе из строя АГРС, что абсолютно недопустимо в условиях экстремально низких температур.

От АГРС проложена одна нитка газопровода среднего давления до городской котельной № 1 протяженностью 5 км и вторая нитка до городской котельной № 2 протяженностью 6 км. Резервным топливом для котельных № 1 и № 2 предусмотрен природный газ, но для этого, в соответствии с генеральной схемой газоснабжения города Надыма, необходимо построить газопровод, соединяющий газопроводы котельных № 1 и № 2 в кольцевую сеть, что обеспечит непрерывную подачу топлива в случае аварии на газопроводах.

Развитие транспортной системы

Железнодорожный транспорт

В ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015гг.)» включены мероприятия по строительству железнодорожных линий Полуночное – Обская протяженностью 856 км и стоимостью 148,2 млрд. руб. и Обская – Салехард – Надым соответственно 406 км и 65,2 млрд. руб., а также строительство совмещённого мостового перехода через р. Обь в районе г. Салехарда 2,44 км. и 56,7 млрд. руб.

Стратегическая роль Программы для России, а также то, что активное освоение месторождений полезных ископаемых Ямальского региона и строительство морского порта Харасавэй актуализирует задачу продолжения железной дороги от строящегося участка Обская – Бованенково до порта Харасавэй, обуславливает необходимость государственной поддержки на федеральном уровне.

При этом участок железной дороги Бованенково – Харасавэй (протяженностью 130 км и стоимостью 15 млрд. рублей) должен стать важнейшим элементом транспортной инфраструктуры на полуострове Ямал в системе транспортно-логистического узла.







Мероприятие по строительству железной дороги «Бованенково-Харасавэй» планируется реализовать в рамках мер государственной поддержки социально-экономического развития территорий в зоне промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий после 2015 года.

Морской транспорт