Geum.ru

Меры государственной поддержки

Вид материалаДокументы

Содержание


Характеристика социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в зону промышленного освоения полуострова Я
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Характеристика социально-экономического развития муниципальных образований, входящих в зону промышленного освоения полуострова Ямал и прилегающих акваторий


В связи с начинающимся интенсивным промышленным освоением полуострова Ямал особую актуальность приобретают вопросы социально-экономического развития Ямальского, Надымского и Приуральского районов, а также проблемы коренных малочисленных народов Севера, проживающих на их территории.

На территориях Ямальского, Надымского и Приуральского районов проживает более 100 тыс. человек, что составляет около 18,7 % населения Ямало-Ненецкого автономного округа (рис.1).

Ямальский район расположен в северной части ЯНАО на полуострове Ямал, с трех сторон омывается водами Карского моря и Обской губы. Общая площадь территории муниципального образования составляет 148,7 тыс. кв. км (19,3 % площади автономного округа).

Численность постоянного населения муниципального образования по состоянию на 1 января 2009 года составила 16,3 тыс. чел. (3,0 % населения автономного округа), из них 10,9 тыс. чел. – коренные малочисленные народы Севера.

За период 1959-2008 гг. численность коренных малочисленных народов Севера в Ямальском районе увеличилась в 2,2 раза.

Увеличение численности коренных малочисленных народов Севера в районе в абсолютном и в относительном выражении является важнейшим объективным критерием благоприятных условий проживания на данной территории и положительных сдвигов в социально-экономическом положении коренного населения.

Экономика Ямальского района основывается на традиционных отраслях производства: оленеводстве, охоте, рыболовстве.

Надымский район находится в центральной части Ямало-Ненецкого автономного округа. Общая площадь территории муниципального образования составляет 109,9 тыс. кв. км. (14,3 % площади автономного округа).

Численность постоянного населения муниципального образования, включая город Надым, по состоянию на 1 января 2009 года составила 68,7 тыс. чел. (12,6 % населения автономного округа), из них 2,1 тыс. чел. – коренные малочисленные народы Севера.

Основой экономики муниципального образования является газовая промышленность. Ведущей отраслью в сельском хозяйстве муниципального образования является оленеводство. При этом многочисленные объекты топливно-сырьевой индустрии, расположенные на территории Надымского района, перемежаются с родовыми угодьями традиционного хозяйствования коренных жителей, кочевников-оленеводов.

Приуральский район находится в северо-западной части Ямало-Ненецкого автономного округа. Общая площадь территории муниципального образования составляет 66,0 тыс. кв. км. (8,8 % площади автономного округа).

Численность постоянного населения района по состоянию на 1 января 2009 года составила 15,8 тыс. чел. (2,9 % населения автономного округа), из них 5,5 тыс. чел. – коренные малочисленные народы Севера.

Основой экономики района является сельское хозяйство (оленеводство, рыболовство), а также рыбопереработка.


(Рис. 1)

Показатели, характеризующие социально-экономическое развитие муниципальных образований

Ямальский район

Коэффициент рождаемости в муниципальном образовании является одним из самых высоких в округе и составил в 2008 году 25,5 чел. на 1000 населения (для сравнения средний по округу за этот же период составил 14,6).

Коэффициент смертности населения также находится на высоком уровне – 8,7 чел. на 1000 населения в 2008 году (средний по округу – 5,4).

Серьезной социально-экономической проблемой населения Ямальского района является высокий уровень бедности. Доля малоимущих граждан в структуре населения района по состоянию на 1 января 2009 года составила 16,7 %, причём доля коренных малочисленных народов Севера от всех малоимущих составляет 95,2 %. В то же время необходимо отметить, что для кочующей части коренного населения главным показателем благосостояния является численность поголовья оленей.

Проблема обеспечения жильем населения в Ямальском районе является достаточно острой. По состоянию на 1 января 2009 года из общей площади жилищного фонда (209,6 тыс. кв. метров), 26,2 тыс. кв. метров составляет жилищный фонд с износом свыше 65 %.

Удельный вес ветхого жилья во всём жилфонде по состоянию на 1 января 2009 года составил 12,5 % (в среднем по округу – 9,6 %).

Площадь жилья в среднем на одного жителя в Ямальском районе по состоянию на 1 января 2009 года равна 12,5 м², что существенно ниже средних показателей по округу (18,0 м²).

По состоянию на 01.01.2009 г. на получение благоустроенного жилья в районе состоит1743 семьи из числа коренных малочисленных народов Севера.

В Ямальском районе отмечается переполненность детских садов, на 1 января 2009 года на 100 мест приходилось 120 детей. Кроме того, в очереди на получение места в детском саду состоит 463 ребёнка.

Материально-техническая база дошкольного образования Ямальского района нуждается в радикальной реконструкции. Около 90 % зданий муниципальных дошкольных образовательных учреждений района нуждается в капитальном ремонте. Половина зданий дошкольного образования не имеют канализации.

Ключевой отраслью района по количеству занятых, финансово-экономическим показателям и социально-культурной роли является оленеводство.

Более 5,5 тыс. жителей ведут аборигенный, кочевой образ жизни (33,6 % от общей численности сельского населения Ямальского района, т.е. всего населения района).

По состоянию на 1 января 2009 г. на территории района насчитывалось 1004 кочующих хозяйства различных форм собственности.

Ямальский район по численности одомашненного оленьего стада лидирует среди районов в Ямало-Ненецком автономном округе. На 1 января 2009 года в районе выпасалось более 287,1 тысяч голов оленя (44,0 % от общего поголовья оленей в округе). При этом, за последние годы чётко прослеживается положительная динамика роста поголовья оленей: 2004 – 175,9 тыс. голов, 2005 – 191,2 тыс. голов, 2006 – 270,9 тыс. голов, 2007 – 276,2 тыс. голов.

На долю Ямальского района приходится шестая часть всего объема рыболовства в автономном округе. До 2008 года отмечалась отрицательная динамика в показателях объёма вылова рыбы. Если в 2005 году было выловлено – 1 321,5 тонны, 2006 – 1 296,7 тонн, то в 2007 уже 1059,0 тонны. Несмотря на то, что 2008 году показатель объёма вылова рыбы возрос до 1373,0 тонн, он значительно уступает показателям конца 80-ых начала 90-х годов, когда улов в Ямальском районе составлял более 3000 тонн.

Таким образом, можно констатировать, что еще до начала интенсивного этапа индустриального освоения полуострова Ямал состояние рыбной отрасли в Ямальском районе является кризисным. Безусловно, активное техногенное воздействие на водные объекты приведет к сокращению запасов промысловых видов рыб.

Надымский район

В отличие от Ямальского района коэффициент рождаемости в Надымском районе ниже среднего показателя по округу, в 2008 году составил 13,9 чел. на 1000 населения (средний по округу – 14,5).

Коэффициент смертности в районе также является одним из самых низких в регионе – 4,5 чел. на 1000 населения в 2008 году (средний по округу – 5,4).

Уровень бедности населения в районе ниже среднего значения по округу. Доля малоимущих граждан в структуре населения района по состоянию на 1 января 2009 года составила 6,0 % (средний по округу – 6,73 %). Более 30 % малоимущего населения Надымского района приходится на долю коренных малочисленных народов Севера.

Ситуация с обеспечением населения Надымского района жильём по сравнению со средними показателями по округу является достаточно благополучной. По состоянию на 1 января 2009 года из общей площади жилищного фонда (1634,1 тыс. кв. метров), 43,4 тыс. кв. метров составляет жилищный фонд с износом свыше 65 %.

Удельный вес ветхого жилья во всём жилфонде по состоянию на 1 января 2009 года составил 2,7 %, (в среднем по округу – 9,6 %).

Площадь жилья в среднем на одного жителя в Надымском районе по состоянию на 1 января 2009 года равна 23,8 м², что существенно выше средних показателей по округу (18,0 м²). Однако, по национальным поселкам уровень обеспеченности жильём достаточно низкий и составляет: с. Кутопьюган – 8,2 кв. м на человека, с. Ныда – 11,1 кв. м, с. Нори – 7,5 кв. м.

По состоянию на 1 января 2009 года в очереди на получение благоустроенного жилья в районе стоит  221 семья из числа коренных малочисленных народов Севера.

В Надымском районе, как и в Ямальском, отмечается переполненность детских садов, на 1 января 2009 года на 100 мест приходилось 107 детей, в очереди на получение места в детском саду состоит 179 детей.

Материально-техническая база дошкольного образования Надымского района нуждается в радикальном обновлении. Решение проблемы переуплотненности в детских дошкольных учреждения района возможно лишь при строительстве новых детских садов. Например, в селах Ныда и Нори уровень обеспеченности образовательными учреждениями достаточный, но все объекты построены в деревянном исполнении со сроком эксплуатации свыше 30-ти лет.

Обращает на себя внимание отсутствие проблемы обеспеченности школами-интернатами в районе, на 708 мест приходится 532 чел.

Более 1,4 тыс. жителей ведут аборигенный, кочевой образ жизни (6,5 % от общей численности сельского населения Надымского района).

По состоянию на 1 января 2009 г. на территории района насчитывалось 131 кочующее хозяйство различных форм собственности.

В Надымском районе на 1 января 2009 года выпасалось около 37,4 тыс. голов оленей (5,7 % от общего поголовья оленей в округе). Если в Ямальском районе стадо оленей постоянно растёт, то в Надымском эта величина практически не меняется на протяжении нескольких лет: 2004 год – 36,7 тыс. голов, 2005 – 34,7 тыс. голов, 2006 – 34,5 тыс. голов, 2007 год – 36,6 тыс. голов.

Как и в Ямальском районе, до 2008 года отмечалась отрицательная динамика в показателях объёма вылова рыбы: 2005 году было выловлено – 148,8 тонн, 2006 – 146,3 тонн, в 2007 - всего 76,0, тонн. В 2008 году показатель объёма вылова рыбы возрос до 92,8 тонн, что значительно ниже аналогичного показателя 80-х-90-х годов. Одной из основных причин снижения объемов вылова рыбы является техногенное воздействие на водные объекты.


Приуральский район

Коэффициент рождаемости в муниципальном образовании составил в 2008 году 15 чел. на 1000 населения (средний по округу – 14,5).

Коэффициент смертности населения также находится превышает среднеокружной показатель – 6,1 чел. на 1000 населения в 2008 году (средний по округу – 5,4).

Проблемой социально-экономического развития населения Приуральского района является высокий уровень бедности. Доля малоимущих граждан в структуре населения района по состоянию на 1 января 2009 года составила 29,1 %, причём доля КМНС от всех малоимущих составляет 79,5 %.

Проблема обеспечения жильем населения в Приуральском районе является достаточно острой. По состоянию на 1 января 2009 года из общей площади жилищного фонда (226,6 тыс.кв. метров), 67,3 тыс. кв. метров составляет жилищный фонд с износом свыше 65 %.

Удельный вес ветхого жилья во всём жилфонде по состоянию на 1 января 2009 года составил 29,7% (в среднем по округу – 9,6%).

Площадь жилья в среднем на одного жителя в Приуральском районе по состоянию на 1 января 2009 года равна 14,4 м², что существенно ниже средних показателей по округу (18,0 м²).

По состоянию на 1 января 2009 года в очереди на получение благоустроенного жилья в районе стоит 641 семья из числа коренных малочисленных народов Севера.

В Приуральском районе отмечается проблема переполненности в детских садах, на 1 января 2009 года на 100 мест приходилось 104 ребенка, в очереди на получение места в детском саду состоит 266 детей, что объясняется недостаточностью дошкольных образовательных учреждений в крупных населённых пунктах района.

В то же время, в районе остро стоит проблема обеспеченности школами-интернатами. В 2008 году на 1414 мест приходилось 1646 детей. Решать данную проблему необходимо путём строительства новых объектов.

Ключевыми отраслями района по количеству занятых, финансово-экономическим показателям и социально-культурной роли являются оленеводство и рыболовство, где занята большая часть коренного населения, проживающего в Приуральском районе.

1,7 тыс. жителей района ведут аборигенный, кочевой образ жизни (19,1 % от общей численности сельского населения Приуральского района).

По состоянию на 1 января 2009 г. на территории района насчитывалось 398 кочующих хозяйств различных форм собственности.

В Приуральском районе на 1 января 2009 года выпасалось более 83,0 тысяч голов оленей (12,7 % от общего поголовья оленей в округе). При этом, за последние ряд лет чётко прослеживается положительная динамика роста поголовья оленей: 2004 год – 37,1 тыс. голов, 2005 – 39,8 тыс. голов, 2006 – 73,8 тыс. голов, 2007 – 84,1 тыс. голов.

На долю Приуральского района приходится седьмая часть всего объема рыболовства в автономном округе. Причём до 2008 года наблюдалось резкое снижение объёмов вылова рыбы. Если в 2005 году было выловлено – 1 986,1 тонны, 2006 – 1 607,2 тонны, то в 2007 всего 1 058,0 тонн. В 2008 году этот показатель достиг 1491,0 тонн.

Таким образом, характерные для Ямальского и Надымского районов тенденции по снижению объемов рыболовства по сравнению с уровнем 80-х-90-х годов явно присутствуют и в Приуральском районе.

Реализация по сути стратегической для России Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий (далее – Программа), требует государственной поддержки на федеральном уровне.