Концепция Программа Федерального министерства внутренних дел Германии по поддержке немецкого национального меньшинства в странах бывшего Советского союза. Август 2007

Вид материала

Программа

Содержание Предыстория создания проекта Рабочая группа Определение понятия Научное определение Определение понятия „Руководители и молодые лидеры“ в рабочей группе. Описание проекта Цели Цели рабочего поля Целевая группа Дети и молодежь Молодые люди в возрасте до 30 лет Представители всех возрастов Найти потенциал Поддержать потенциал Разъяснительная работа Участвующие организации Организации – заказчики Организации немецкого меньшинства в регионах проживания Образовательные учреждения в регионах проживания Взаимодействие с другими рабочими полями Сотрудничество с другими организациями-посредниками Институт им. Гёте ... Полное содержание

Подобный материал:

• Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 620.64kb.
• Теория и практика производства по делам об административных правонарушениях, осуществляемого, 621.14kb.
• Министерство внутренних дел россии «лобби-карта» (август 2008), 1985.36kb.
• Председатель Федерального Оргкомитета конкурс, 107.46kb.
• Проект Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних, 48.85kb.
• Полицейский надзор: теоретико-правовое исследование, 604.55kb.
• «Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь», 67.19kb.
• История министерства внутренних дел россии, 549.48kb.
• Административно-правовое принуждение, применяемое при нарушении таможенных правил, 395.28kb.
• Положение о всероссийском конкурсе «Российские немцы в авангарде будущего» по поддержке, 321.36kb.

Рабочее поле

«Поддержка руководителей и молодых лидеров»


Концепция


Программа Федерального министерства внутренних дел Германии по поддержке немецкого национального меньшинства в странах бывшего Советского союза.


Август 2007


Содержание

1. Поддержка: налаживание контактов с немецкими учеными в Германии
   
2. Распространение научных знаний и развитие интереса к науке среди молодежи
   
3. Налаживание тесных контактов с научными объединениями, где работают учёные немецкого происхождения, как в Германии, так и в Казахстане
   
4. Экологическое воспитание молодежи
   
5. Приглашать представителей Научного объединения Казахстана с лекциями
   
6. Приглашение ученых из Германии при финансовой поддержке обеих стран
   
7. Последовательные действия в области науки через работу с молодежью
   
8. Помощь и научное сопровождение студентов при написании дипломных работ со стороны Союза учёных
   
9. Работа с детьми для активизации процесса воспитание нового Авангарда
   
10. Обмен информацией по текущим проектам, с возможным участием представителей Научного объединения для более эффективного их проведения
    
11. Создание банка данных немецких студентов, магистрантов, аспирантов, молодых учёных с привлечением всех членов Научного объединения и Ассоциации "Wiedergeburt"
    
12. Создание банка данных кандидатов, как предпосылка для проведения сетевых проектов
    
13. Создание информационной сети молодых ученых и ученых старшего поколения
    

14. Предыстория создания проекта

С 1990 года Федеральное министерство внутренних дел Германии проводит мероприятия по поддержке немецкого национального меньшинства в России, Казахстане, Украине, Киргизии, Узбекистане и в странах Балтии. Программы, главным образом, направлены на поддержку объединений, молодежной и языковой работы, а также на оказание социальной / гуманитарной помощи. Мероприятия были направлены на самоорганизацию представителей немецкого меньшинства, для улучшения жизненной ситуации в странах их происхождения, по принципу «Помощь для самопомощи».


Сегодня программа содержит новые ключевые задачи, направленные на стабилизацию и развитие немецкого меньшинства в странах их происхождения. Основная цель поддержки состоит в сохранении и укреплении этнической и культурной идентичности немецкого национального меньшинства. Развитие самоорганизаций немецких национальных меньшинств, мероприятия, направленные на поддержку объединений при активной работе центров немецкой культуры, а также поддержка молодежной работы играют при этом очень важную роль. Параллельно с данными мероприятиями проводятся мероприятия по изучению немецкого языка.


Уполномоченный по делам переселенцев господин д-р Бергнер в своей речи в г. Гёттинген 21.12.2006 сообщил о новом направлении в программе по оказанию содействия руководителям и молодым лидерам среди представителей немецкого национального меньшинства.


В дополнение к этому, на 13-ом заседании Германо-Российской межправительственной комиссии в Белокурихе (Алтайский край) он подчеркнул, что устойчивая политика поддержки немецкого меньшинства должна быть главным образом направлена на «сохранение и развитие культурной идентичности немецкого меньшинства».


В этой связи, должны быть усилены меры по оказанию содействия молодежи и поддержка обучения руководящих работников из числа представителей немецкого меньшинства для того, чтобы опыт немецкого меньшинства мог быть воспроизведен и представлен аутентичным образом.


Затем д-р Бергнер отметил, что идентификация и обучение лидеров должны происходить при усиленном содействии в получении образования в сферах образования, культуры, и социальной сфере, что должно послужить самосохранению немецкого меньшинства и принятию на себя руководящих и управленческих функций. Задача лидеров – выявить данную этническую группу в многонациональном контексте страны проживания и представлять их интересы.


Рабочая группа


В марте 2007 г. была образована рабочая группа по выработке концепции нового направления работы. Членами данной рабочей группы являются:


Надежда Барлуцкая, Алматы, Союз немецкой молодежи Казахстана

Александр Фрицлер, Томск, Ассоциация немцев Сибири

Ирина Хетч, Москва, GTZ

Виктор Гоффман, Калининград, „Eintracht“, Федеральная национально-культурная автономия российских немцев (ФНКА)

Франк Яттке, Берлин, GTZ

Владимир Лейсле, Киев, Deutsche Jugend der Ukraine (DJU)

Ольга Мартенс, Москва, Международный союз немецкой культуры

Уве-Йенс Петер, Берлин, GTZ

Екатерина Вайценберг-Шветье, Берлин, GTZ


С марта по июнь 2007 г. рабочая группа работала «виртуально» посредством электронно-почтового общения. 05.07.2007 г. состоялось совещание в Берлине с целью разработать и согласовать предварительную концепцию по рабочему полю «Поддержка руководителей и молодых лидеров», а также определить дальнейшие задачи и компетенции рабочей группы. Результаты встречи легли в основу данного документа.

15. Определение понятия

0. Научное определение

В этом пункте мы ограничимся определением понятия «руководитель», так как молодые лидеры должны стать будущими руководителями.


В качестве руководителей рассматриваются лица или группы лиц, которые занимают руководящие позиции в отдельных подсистемах общества, влияют на их работу и принимают решения общественной важности. В этом определении понятия «руководитель» есть некоторые пересечения с понятием «элита». От понятия «элита» в данной концепции мы отказались из-за негативного восприятия в русском языке. Тем не менее, опыт и знания из элитной социологии также входят в данную концепцию.

При отсутствии общепринятого определения возможны различные толкования и классификации руководителей:

• сферы деятельности (политическая, экономическая, административная, культурная)
  
• предпосылка для получения соответствующей должности (работа, образование, рождение, ценности)
  
• доступ к руководящим постам (открытый или закрытый)
  
• критерии идентификации руководителей (должность, функции или репутация)
  

Для концепции необходимо также провести различие между:

а) формальными и

б) неформальными лидерами


Формальными лидерами являются субъекты права принятия решения в партиях и правительстве, главы администраций, экономическая элита и руководители на местах (напр. главы органов местного управления).


Под понятием «неформальный лидер» понимаются в основном высоко интеллектуальные и добропорядочные образцовые лидеры общественной жизни. В этом смысле лидер берет на себя роль элиты, которая именно во времена общественных переворотов выступала в качестве важного нравственного объекта и при необходимости оказывала положительное влияние на деятельность формальных лидеров.


В контексте программы также существуют различия между:

в) руководящими лицами в данной стране или сообществе и

г) руководящими лицами определенной этнической группы или национального меньшинства в многонациональном обществе.


В первом случае руководящие лица представляют интересы всего населения независимо от этнической принадлежности.

Губернаторы Томска и Барнаула, имеющие немецкие корни, представляют интересы не только немецкого меньшинства, а всех избирателей в их регионах.


Перед лидерами национальных меньшинств стоят другие задачи. Они представляют национальное меньшинство на международной сцене и в своем регионе. Они являются образцом для подрастающего поколения и вносят значительный вклад в упрочение национального меньшинства. Здесь речь идет об элите, которая выступает в роли лидера через общественность, научные обсуждения, неформальную сеть, а также через формальные структуры национального меньшинства. Они принимают на себя роль лидера национального меньшинства и представляют его интересы перед общественностью.

0. Определение понятия „Руководители и молодые лидеры“ в рабочей группе.

При определении понятия „Руководители и молодые лидеры“, с точки зрения рабочей группы, в центре внимания была потребность немецкого меньшинства в воспитании руководителей и молодых лидеров.


В качестве главных проблем были названы:

• Острая нехватка лидеров среди российских немцев
  
• Опасность ассимиляции или эмиграции
  

Участники дискуссии договорились использовать термин «авангард», который в русском языке можно приравнять к термину «лидер». Слово «авангард» часто используется как синоним слова «элита». Участники дискуссии сочли, что термин «авангард» обозначает более динамичную группу, в то время как «элита» обычно обозначает уже существующую, частично статичную группу с определенными привилегиями. Авангард отличается активной позицией, сильной мотивацией и выступает в роли посредника и носителя этнических ценностей.


Участники договорились использовать следующую формулировку и положить следующее определение как базу для нового рабочего поля:

поддержка культурного, общественного, научного и экономического авангарда российских немцев

При этом существует следующее определение «Авангарда»:

«Авангард – лидеры, активные представители российских немцев с высоким уровнем национального самосознания».

16. Описание проекта

0. Цели

Основная цель состоит в том, чтобы предоставить немецкому меньшинству возможность для сохранения и развития своей этнической и культурной самобытности. Первоочередной задачей в данной связи является усиление мер по оказанию поддержки молодежи и мер по обучению руководящих работников из числа российских немцев для того, чтобы опыт немецкого меньшинства мог быть представлен аутентичным образом.

Следует стремиться к тому, чтобы немецкое меньшинство было представлено достаточным количеством личностей, которые должны быть компетентны в профессиональном плане, имели бы личную мотивацию, чтобы активно представлять немецкое меньшинство за пределами региона, а также активно принимать участие в работе по формированию и непрерывному развитию различных форм самоорганизации. В этой связи данное рабочее поле приобретает «перекрестное» значение для многих других сфер в рамках программы МВД.

0. Цели рабочего поля

1. Достаточное количество активно взаимодействующих квалифицированных лидеров – личностей, работающих во всех областях общественной жизни немецкого меньшинства.
   
2. Создание саморазвивающейся стабильной системы формирования авангарда немецкого меньшинства – носителей этнических ценностей.
   
3. Этнические немцы, представленные во всех секторах общественной и государственной жизни выдающимися лицами и играющие активную роль в сотрудничестве с Германией и Европой.
   

0. Целевая группа

Целенаправленное оказание поддержки следующим группам:


Дети и молодежь

1. Дети – особенно при развитии талантов в школьном возрасте от 10 лет.
   
2. Молодежь от 14-15 лет в школах, которая уже активно участвует в жизни молодежных организаций немецкого меньшинства или чьи кандидатуры выдвигаются со стороны организаций российских немцев.
   
3. Молодые люди, которые уже проходят обучение в ВУЗах или среднеспециальных учебных заведениях.
   

Взрослые

4. Руководители организаций немецкого меньшинства
   
5. Признанные деятели науки и культуры, успешные предприниматели
   

Дети и молодежь

Необходима система для выявления и целенаправленной поддержки талантов и неординарных способностей. Дети и молодежь, выявленные организациями национального меньшинства, должны получать целенаправленную поддержку на специальных обучающих семинарах, в академиях или лингвистических лагерях.


Молодые люди в возрасте до 30 лет

Здесь важны мероприятия, которые можно посещать всей семьей. Так как данный жизненный цикл в первую очередь связан со становлением карьеры и семьи, то для оказания содействия лучше всего подойдут семинары в выходные дни и заочное обучение.


Представители всех возрастов

Есть очень много активных и компетентных членов немецкого меньшинства (деятели науки и искусства, управленцы и пр.), которые раньше мало занимались историческим прошлым и настоящим немецкого меньшинства, и поэтому работают не в рамках деятельности немецкого меньшинства. Поэтому для данной целевой группы необходимо предлагать все больше информации. Для тех, кто уже входит в общественное движение, лучше всего подойдут семинары, конференции, фестивали и т.д.

0. Мероприятия

Рабочая группа ориентировалась на то, чтобы найти единый целевой подход для объединения усилий и организовать сетевые структуры. При определении мероприятий участники полагались не только на средства МВД, важно было проанализировать все потребности и при необходимости следует искать дополнительные источники финансирования, в том числе и международные.


Сферы, в которых будет оказана усиленная поддержка руководителям и молодым лидерам:

• избранные направления, такие как искусство, культура и этнография
  
• история немецкого меньшинства
  
• язык и педагогика (в том числе профессиональная подготовка переводчиков)
  
• управление учреждениями культуры с учетом различных возрастных групп (в особенности молодежная работа)
  
• проектный менеджмент (вкл. фандрайзинг и привлечение третьих средств), менеджмент процесса и менеджмент качества
  
• экономическая сфера
  
• научная сфера
  

Компетенции, в которых будет оказана усиленная поддержка руководителям и молодым лидерам:

• Руководящие компетенции и менеджмент личности (в т.ч. риторика)
  
• Тренинговые компетенции
  
• Воспитание ценностей (в т.ч. социальные компетенции и участие в общественной работе)
  

Комплекс мероприятий будет описан в трех этапах:

Найти потенциал – поддержать потенциал – разъяснительная работа


НАЙТИ ПОТЕНЦИАЛ

• Проведение конкурсов
  
• Систематизация олимпиад и конкурсов
  
• Проведение опросов
  
• Создание центрального банка данных с местными и региональными компонентами
  

ПОДДЕРЖАТЬ ПОТЕНЦИАЛ

• Проведение летних и зимних академий
  
• Поддержка сети авангарда немецкого меньшинства на всех уровнях – конференции, форумы, обмен опытом
  
• Очно-заочное обучение молодежи в направлении «менеджмент» через БИЦ
  
• Индивидуальные стипендии для языка, культуры, педагогики, менеджмента.
  
• Учеба в Германии. Совместная работа с DAAD, Boschstiftung, InWent, KAS и другими организациями
  
• Интенсивная работа по обучению немецкому языку будущих стипендиатов
  
• Сотрудничество с университетами
  
• Дополнительные этнические компоненты для студентов из числа немецкого меньшинства
  
• Поддержка национальных классов, школ в соответствии с законодательством
  
• Создание сети выпускников
  
• Разработка системы: ученик – учитель. Готовить замену.
  
• Практика
  
• Заочная учеба плюс работа в организациях немецкого меньшинства
  
• Очная учеба плюс практика в организациях немецкого меньшинства
  

РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА

• Подготовка информации о возможности поддержки потенциала.
  
• Усиленная информационная работа с использованием средств массовой информации немецкого меньшинства.
  
• Поддержка немецкого языка как главной основы идентичности.
  
• Популяризация исторического вклада немецкого меньшинства в развитие стран проживания
  
• Поддержка выставок
  
• Поддержка конференций
  
• Поддержка публикаций
  
• Поддержка инициативы открытия общественных памятников, мемориальных досок и выпуска почтовых марок
  

В ходе обсуждений рабочей группой выяснилось, что не может быть единого критерия выбора для отдельных мероприятий поддержки, так как все мероприятия требует разного подхода. В этой связи имело бы смысл, чтобы самоорганизации немецких меньшинств, выступающие с инициативой, разработали соответствующий план действий и предложили бы его на обсуждение.


Важным результатом работы группы стало достигнутое согласие всех участников, что инициаторами всех проектов должны быть самоорганизации немецкого меньшинства.

17. Участвующие организации

Рабочая группа установила, что основная инициатива по достижению поставленных здесь целей должна исходить от самоорганизаций немецкого меньшинства всех четырех уровней (местный, региональный, межрегиональный и национальный). GTZ, с его региональными проектными структурами на местах (Общества развития), как посредник, берет на себя роль консультанта для самоорганизации в данном рабочем поле. Важная роль в этом рабочем поле отводится БИЦ в качестве информационно-образовательного центра.

Следующие участники и организации были названы задействованными в данном рабочем поле:


Организации – заказчики

1. Министерство внутренних дел Германии/ Федеральное административное ведомство
   
2. Министерство иностранных дел Германии
   

Немецкие организации-посредники

3. GTZ
   
4. Институт им. Гёте
   
5. Немецкая служба академических обменов DAAD
   
6. Институт международных связей
   
7. Департамент по поддержке немецких школ за рубежом (ZfA)
   

Другие немецкие организации

8. Различные фонды, такие как КАS, FES, Robert-Bosch-Stiftung
   
9. Немецкие молодежные организации
   

Организации немецкого меньшинства в регионах проживания


10а. Самоорганизация немецкого меньшинства на национальном/федеральном уровне

10б. Самоорганизация немецкого меньшинства на межрегиональном уровне

10в. Самоорганизация немецкого меньшинства на региональном уровне

10г. Самоорганизация немецкого меньшинства на местном уровне


Образовательные учреждения в регионах проживания

11. БИЦ с сетью мультипликаторов из 18 узловых пунктов и центральным Информационно-образовательным центром в Москве
    
12. Образовательные учреждения в регионах проживания
    
13. Образовательные ведомства и учреждения культуры в регионах проживания
    

Другие организации в регионах проживания

11. Государственные, национальные, региональные и местные структуры
    
12. Предприниматели
    
13. Национальные НКО
    

18. Взаимодействие с другими рабочими полями

Новому рабочему направлению определяется «перекрестная» роль для других сфер в рамках программы МВД. Поддержка авангарда представляет собой основу для сохранения идентичности немецкого меньшинства и обеспечивает дальнейшее существование организаций немецкого меньшинства. С другими рабочими полями существуют следующие взаимосвязи:


Самоорганизации

• Самоорганизации немецкого меньшинства выступают инициаторами всех проектов и отвечают за их проведение
  
• Устойчивая гарантия рабочих мест для организаций немецкого меньшинства
  
• Активное включение в программную работу и менеджмент
  
• Информационные предложения для Центров немецкой культуры
  

Работа с молодежью

• Идентификация талантливой молодежи на олимпиадах, конкурсах и в молодежных лингвистических лагерях
  
• Поддержка потенциала в мероприятиях по поддержке молодежи (напр. клубы молодых журналистов и пр.)
  

Языковая работа

• Поддержка немецкого языка как важного компонента идентичности немецкого меньшинства
  
• Преподавание немецкого языка как важного компонента поддержки подрастающего поколения
  

19. Сотрудничество с другими организациями-посредниками

В рамках поддержки авангарда немецкого меньшинства необходимо тесное сотрудничество всех релевантных немецких организаций-посредников, работающих на местах. Совместная работа должна осуществляться как через центральные структуры в Германии, так и через региональные проектные структуры GTZ и представления других организаций - посредников на местах.

0. Институт им. Гёте

Институт им. Гёте является учреждением культуры Федеративной Республики Германия. Его деятельность осуществляется по всему миру и направлена на осуществление внешней культурной и образовательной политики Германии. Наряду с представительствами Гёте-Института за рубежом действует целая сеть культурных центров, обществ, читальных залов, а также экзаменационных и языковых центров¹.

Гёте-Институт оказывает поддержку немецкому меньшинству через Министерство внутренних дел Германии и через Министерство иностранных дел Германии в России, Украине и Казахстане. Представительства Гёте-Института находятся в г. Алматы, Москве и Киеве. Программы и мероприятия Гёте-Института, согласно информации представленной в интернете, охватывают в этой сфере:

• Языковые курсы с возможностью получения сертификата об окончании
  
• Командирование языковых ассистентов для осуществления программ Гёте-Института на местах
  
• Повышение квалификации преподавателей, представителей национальных меньшинств, политических и общественных деятелей определенной страны
  
• Стипендии в Германии, молодежный обмен
  

Потенциальное сотрудничество с Гёте-Институтом в программе:

• Повышение квалификации учителей немецкого языка курса „Hallo, Nachbarn! Neu“ в языковых центрах Гёте-Института с привлечением носителей языка, либо в Германии + стипендии
  
• Предоставление дополнительного учебного материала со стороны Гёте-Института
  
• Участие в программах молодежного обмена
  
• Сотрудничество с языковыми ассистентами на местах
  
• Стипендии для учителей немецкого языка или мультипликаторов
  
• Курсы для продолжающих из числа представителей немецкого меньшинства
  

0. Германская служба академических обменов (DAAD)

Германская служба академических обменов (DAAD) является организацией-посредником в сфере иностранной культурной политики, политики высшего образования и науки, а также в сфере сотрудничества, направленного на развитие высшего образования и на общее устройство немецких вузов. DAAD способствует развитию академических отношений за рубежом, посредством обмена студентами и научными сотрудниками, а также через международные программы и проекты. DAAD располагает широкой сетью бюро, объединений преподавателей и бывших стипендиатов, предоставляет информационные и консультационные услуги на местах.²

Для представителей немецкого национального меньшинства DAAD, из средств поддержки, выделяет отдельную квоту на предоставление стипендий для представителей немецкого национального меньшинства, которая до сих пор регулярно не может быть исчерпана, так как очень мало подходящих кандидатов заявляют о себе.


Потенциальное сотрудничество с DAAD:

• Использование квот для DAAD-стипендий для летних курсов и обучения в вузах
  
• Проведение тренингов для заявителей. Консультации при составлении заявок
  
• Подготовка информации об учебных местах и DAAD-стипендиях через существующую сеть организаций немецкого меньшинства
  

0. Департамент по поддержке немецких школ за рубежом (ZfA)

Центральное административное ведомство - Департамент по поддержке немецких школ за рубежом (ZfA) –по поручению Министерства иностранных дел Германии оказывает поддержку работе немецких школ за рубежом. При этой поддержке реализовываются следующие цели иностранной культурной политики:

• Поддержка немецкого языка
  
• Поддержка культурных связей с немецкими школами за рубежом
  
• Школьное обеспечение детей немецких граждан, временно проживающих за рубежом
  

Потенциальная работа с Департаментом по поддержке немецких школ за рубежом (ZfA):

1. Направление учителей немецкого языка в регионы компактного проживания через программы по командированию учителей
   
2. Возможности повышения квалификации для преподавателей курсов немецкого языка
   
3. Использование сети DSD (немецкий языковой диплом)
   
4. Вклады учителей немецкого языка в работу клубов и кружков немецкого меньшинства на местах работы преподавателей ZfA
   
5. Новый вариант программы для молодых консультантов – переподготовка выпускников педагогических университетов России в Германии и долгосрочное кураторство со стороны ZfA
   
6. Участие молодежных клубов из числа представителей немецкого меньшинства в конкурсе на получение литературного приза.